xx市國土資源局創(chuàng)先爭優(yōu)匯報材料

XX市國土資源局黨組

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況匯報

在中央和省、市統(tǒng)一部署全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，市國土資源局黨組嚴格按照市委的有關要求，認真組織、精心安排，扎實推進各項工作。目前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展順利，現將有關情況匯報如下。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

（一）高度重視，周密部署。局黨組把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果、提高黨的領導水平和執(zhí)政能力、提升國土資源管理工作水平的重要契機，高度重視，認真部署。5月中旬，收到市委《關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》后，局黨組迅速召開會議，認真學習領會文件精神，研究部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動。5月18日，局黨組印發(fā)了《關于在全市系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》。5月19日，召開動員大會，正式啟動創(chuàng)先爭優(yōu)活動。局領導作了動員講話，強調局機關廣大黨員要以高度的政治責任感、振奮的精神狀態(tài)和務實的工作作風，積極投入、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動學習實踐科學發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展，加快構建保障和促進科學發(fā)展新機制。

（二）落實責任，加強領導。局黨組直接領導、局黨支部全面負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成立了由一把手任組長，副局長、機關支部書記xxx為副組長和機關支委成員參加的活動領導小組，下設

辦公室，負責局機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體部署、檢查督促和考核評比工作。

（三）運用載體，有效推進。為創(chuàng)新形式，創(chuàng)造性推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在做好規(guī)定動作的基礎上，緊密結合日常工作，有效推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是結合推進機關作風建設常態(tài)化推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制訂了《加強機關紀律作風建設深入推進專項活動的實施方案》，使機關作風建設常抓常新、再上新臺階，豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)的內涵。二是結合加強反腐倡廉建設推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結合國土資源領域腐敗問題治理工作，開展國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造風清氣正的良好環(huán)境。三是結合機關標準化服務規(guī)范化管理工作制度推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，大力推行機關標準化服務規(guī)范化管理工作制度，在各科室設立了黨員示范崗，引導全體黨員立足本職崗位爭先進、當模范。

（四）開展活動，錘煉黨性。為激發(fā)組織活力、喚起黨員激情，動員機關廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分利用建黨89周年慶祝契機，與xx路橋公司黨支部、xx村黨支部、xx村黨支部共同舉辦了“紅歌大家唱”、黨員座談會為主題的紀念活動。通過組織專題學習、輔導講座、領導講黨課，組織座談會等形式，對黨員進行集中教育，引導大家積極爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員。黨員普遍反映，通過組織開展主題黨日活動，進一步錘煉了黨性，同時也感受到了局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱烈氛圍。（五）加強宣傳，培育典型。注重加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳，在我局門戶網站上開設創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，刊載活動進展情

況等，及時向市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室上報我局創(chuàng)先爭優(yōu)有關情況。同時，注重在創(chuàng)先爭優(yōu)活動發(fā)現和培育先進典型，先后對在“8.12”特大暴洪災害搶險救災中涌現出的一批先進集體和個人進行了總結提煉，在全市系統(tǒng)掀起學習先進、爭當先進的熱潮，樹立起國土資源管理工作者的良好形象。

二、四項重點工作落實情況（一）集中核查

根據活動要求，我局結合“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動”以及行風政風評議中梳理出的5條意見建議，突出整改落實，進展如下：

1、利用土地遏制房價居高不下方面應發(fā)揮一些作用的問題。整改措施：一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，確保建設項目落地。二是充分運用市場機制配置土地資源，加大土地供應力度。三是認真開展房地產用地專項整治工作。四是積極調控房地產土地供應，確保保障性住房用地。五是會同規(guī)劃、建設、物價等部門調研、監(jiān)測房產市場價格，力促房產售價在在合理的區(qū)間內。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

2、新一輪土地利用總體規(guī)劃中預留一定的發(fā)展空間，爭取省上給我市建設用地指標傾斜問題。

整改措施：完成市縣級土地利用總體規(guī)劃的上報審批并發(fā)布實施工作，推進鄉(xiāng)級規(guī)劃修編。合理利用省廳審批我市201*年

至2020年新增建設用地規(guī)模15.57萬畝指標。

整改時限：201*年12月底。

3、研究提出解決項目和城市建設中土地征用問題的具體辦

法的問題。

整改措施：出臺《XX市土地征用補償辦法》，加大土地征用處置調控力度；同時，協(xié)調、配合勞動和社會保障部門盡快出臺《XX市被征地農民養(yǎng)老保險實施辦法》，完善征地補償安置辦法，多方采取措施，多渠道籌集資金，建立失地農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)保障制度。

整改時限：201*年底前，長期實施。

4、進一步加大土地整理項目爭取立項投資和項目實施管理工作力度的問題。

整改措施：進一步加大申報爭取國家和省級項目資金的力度，重點抓好“兩江一水”流域土地整理重大工程項目的立項爭取和實施工作。按照土地開發(fā)整理的“五項制度”，做到項目招投標公正、公平、公開；工程監(jiān)理到位，質量保障；資金管理規(guī)范，�？顚Ｓ�。對項目實施不力的，要責令限期整改，停止安排新項目，扣減項目切塊資金，并追究相關責任人的責任。

整改時限：201*年底前，長期實施。

5、進一步加大地質災害防治和項目管理工作力度的問題。整改措施：進一步建立健全汛期地質災害應急指揮系統(tǒng)，加強市、縣、鄉(xiāng)、村社四級群測群防體系建設。加快進度，實施好災后重建地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理項目，組織好已聘請省內部分地質災害防治方面的專家，開展地質災害防治工作咨詢和項目評審、驗收工作。

整改時限：201*年底前，長期實施。

6、干部雙重管理責任落實不夠，國土資源管理體制尚未完

全理順。

整改措施：按照部、省干部交流的原則，積極向市、縣（區(qū)）委、政府匯報溝通，推進系統(tǒng)干部任職交流，激發(fā)干部隊伍活力，促進工作落實。抓好“三定”方案的調整，積極穩(wěn)妥地推進機關機構改革。加強溝通銜接匯報，加快國土資源事權劃分進度，落實統(tǒng)征儲備辦、執(zhí)法監(jiān)察隊等機構，充實工作人員。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

7、工作制度執(zhí)行不嚴，科室內務管理不到位的問題。整改措施：修訂完善《XX市國土資源局機關工作人員季度考核獎懲暫行辦法》。進一步嚴格機關工作紀律，落實科室負責人的管理職能，開展科室管理評議活動，強化作風建設，促進各項工作有效落實，激勵干部職工爭優(yōu)創(chuàng)先熱情，營造機關良好工作氛圍。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

8、政務公開有待進一步加強，依法行政能力和意識還需要進一步提高。

整改措施：進一步落實市委關于《開展標準化服務規(guī)范化管理工作實施意見》，修訂出臺《XX市國土資源服務指南》，實行亮牌服務和持證上崗制，完善明確告知制度，施行首問責任制，認真執(zhí)行限時辦結制度，落實行政和執(zhí)法過錯追究制度；進一步簡化建設用地報批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。進一步改進完善XX市國土資源局國土資源網站建設，實現網上辦事、公眾參與等網上政務信息公開。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

9、市局辦公場所問題至今未落實，辦公環(huán)境差，影響機關形象和工作效率的問題。

整改措施：積極匯報爭取，力爭在最短時間內實施XX市地質災害防治指揮中心項目，解決市局機關無永久性辦公場所的問題。加大經費爭取和投入力度，進一步購置現代化的辦公設備，不斷改善機關辦公條件。

整改時限：201*年12月底，長期實施。

10、不夠重視業(yè)務知識的學習，服務意識不強，辦事效率不高的問題。

整改措施：抓好干部職工的政治理論學習教育和業(yè)務培訓，提高干部隊伍整體素質。積極參與部、省、市舉辦的業(yè)務培訓班。有針對性的開展全市系統(tǒng)土地、礦產資源、測繪管理業(yè)務培訓。全面清理機關行政審批事項和行政事業(yè)性收費標準，進一步明確審批條件、承辦崗位、辦理時限、辦結標準，規(guī)范權力行使的依據、標準、程序，明確負責領導和科室職責。整改時限：長期實施。

截至目前，在以上需整改的十項中，其中研究提出解決項目和城市建設中土地征用問題的具體辦法、加大地質災害防治和項目管理工作力度、加強業(yè)務培訓等5項問題已解決，其余5項需長期解決和實施。

（二）公開承諾

把公開承諾作為增強黨支部和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性、主動性，激發(fā)其內在動力和自身活力的重要方式手段，積極組織各黨支部和黨員依據崗位職責作出創(chuàng)先爭優(yōu)承諾，主動提

高踐行承諾能力和自我約束能力，以公開承諾推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作公開化、具體化和制度化。從8月中旬以來，著力狠抓了公開承諾工作，做了以下主要工作：

一是采取問、聽、查、評議的方法，局領導干部和黨員自覺深入基層談心交心，積極開展調研走訪工作，廣泛征求意見建議，在充分了解群眾的意愿和需求基礎上，明確了黨支部、黨員和領導干部在不同層次公開承諾的依據和方向，公開承諾工作有的放矢。

二是對照“五個好”和“五帶頭”，黨支部和黨員確立了公開承諾標準，支部在限定的時間內和按照統(tǒng)一的格式填寫了公開承諾書，把承諾內容格式化、具體化。

三是采取自下而上的審議方法，黨支部領導對各個黨員提交的承諾書進行了層層審核把關，確定了承諾事項，形成了黨支部和黨員承諾書。

四是以會議、文件、網絡、公示欄等多種形式，將黨支部和各黨員承諾書向社會公開，把承諾書承諾事項落實置于群眾監(jiān)督之下，增強公開承諾踐諾透明度，形成了有力的承諾踐諾監(jiān)督機制。

三、初步成效及存在問題

總體上看，我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、措施、工作節(jié)奏和進展符合中央、省、市要求，基本實現了對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署和要求。局黨組創(chuàng)先爭優(yōu)活動在領導帶頭、活動內容以及取得成效等方面可圈可點，特別是在“8.12”特大暴洪災害搶險救災中，國土系統(tǒng)各級黨組織恪盡職守，高度負責，不避危難。局領

導靠前指揮，帶領全體干部職工“舍小家、顧大家”，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，以強烈的社會責任感，履行了防治地質災害的職能，出色地完成了抗洪救災階段性工作任務，其中XX市國土局、x縣國土局被市委、市政府授予“XX市8.12抗洪搶險救災先進集體”榮譽稱號、x縣國土資源局黨總支獲得“XX市8.12抗洪搶險救災先進基層黨組織”榮譽稱號、XX市國土資源局人秘科副科長xx“XX市8.12抗洪搶險救災優(yōu)秀共產黨員”榮譽稱號、x縣國土資源局局長xxx、xx區(qū)國土資源局副局長xxx、市局地勘隊副隊長xx、xx縣國土資源局干部xxx獲得“XX市8.12抗洪搶險救災先進個人”榮譽稱號。

目前，全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好，進展順利，取得了階段性成果，但是，與市委的總體要求和廣大黨員群眾的期盼相比，還有一定的差距，主要表現在：

1、重視程度不夠高。少數黨員干部存在思想認識上的誤區(qū)，沒有深刻認識到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀的拓展和延伸，是鞏固學習實踐活動成果的重要舉措，因此，有的黨員干部工作思路不清晰，工作比較被動。

2、活動氛圍不夠濃。創(chuàng)先爭優(yōu)活動本是黨員和群眾都要知曉的重大活動，但是有的黨員了解不深，有的群眾還不知情，特別是我局存在信息報達不積極、不善于總結，一些特色工作、亮點得不到及時總結和推介。

3、公開承諾不夠實。有的黨員公開承諾存在形式主義傾向，馬虎對待，敷衍了事，有少數黨員承諾內容只有寥寥數字，而且

都是“空對空”的套話、廢話，公開承諾聯(lián)系實際不緊、標準不高。

三、下一步的工作安排

下一階段，我局將嚴格按照市直機關工委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組辦規(guī)定的動作和時限，強化組織領導責任落實，統(tǒng)籌謀劃，精心部署，狠抓落實，全力以赴，采取以下措施抓好領導點評和群眾評議工作，嚴肅開展領導點評工作。

開展“五項活動”，落實領導點評要求。一是黨員按照創(chuàng)先爭優(yōu)和“五帶頭”及公開承諾踐諾要求，帶頭自查自評，提交個人自查自評報告和黨性剖析報告及思想認識報告，把領導點評工作建立在黨員應知應曉的前提下。二是召開黨員大會，局領導圍繞德、能、勤、績、廉等內容和工作思路、執(zhí)法能力、效率業(yè)績、廉潔執(zhí)法等重點作出點評，尤其對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中黨員承諾踐諾情況和思想不重視、中心不突出、行動不積極等現象及推進重點工作中出現的矛盾和問題、認識行動作出點評，提出整改意見，督促整改落實。三是評選優(yōu)秀黨員和先進工作者，樹立典型、宣傳典型，以點帶面、具體推進，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氣氛。四是召開領導點評黨員整改工作評議大會，每個黨員報告領導點評意見建議整改落實情況，群眾進行背靠背滿意度評議，填寫評議表，對滿意率達不到90%以上的黨員進行通報批評和責令整改。

扎實開展群眾評議工作。采取“六項措施”，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議工作。一是召開專題民主生活會，進行黨員批評與自我批評，專題民主生活會由職工代表參與，對黨支部和黨員民主生

活會評議進行監(jiān)督和評價。二是召開職工民主評議大會，圍繞黨支部“五個好”、黨員“五帶頭”和公開承諾踐諾工作進行大會面對面點評，廣泛聽取職工意見建議，富集民智，提升創(chuàng)爭。三是發(fā)放群眾滿意度測評表，了解群眾對黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)工作滿意不滿意、答應不答應、高興不高興、支持不支持，以群眾滿意度測評來評價創(chuàng)先爭優(yōu)成效。四是召開30人以上的各個層面黨員干部群眾創(chuàng)先爭優(yōu)座談評議會，廣泛聽取社會各界對國土部門創(chuàng)先爭優(yōu)的意見建議，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作真正體現群眾說了算的評價原則。五是對各項評議意見建議進行分類匯總，職工大會通報評議情況和滿意度測評結果，并將群眾評議結果作為評先選優(yōu)和獎懲考核的重要依據使用，群眾評議滿意度達不到90%以上的黨員不能推選為優(yōu)秀黨員和先進工作者，不予相關獎勵待遇。

二О一О年十一月四日

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