臨沭縣當(dāng)前糧食生產(chǎn)情況匯報

臨沭縣當(dāng)前糧食生產(chǎn)情況匯報

一、當(dāng)前小麥苗情、旱情基本情況

基本苗情：今年全縣計劃播種小麥面積54萬畝，實(shí)際播種小麥51.4萬畝，占計劃播種面積的95%。其中造墑播種8萬畝，占播種面積的16%，由于干旱，有近2.6萬畝適種地塊沒有播種。由于今年搶墑播種，適播期內(nèi)播種面積大，同時播種量較往年加大，從田間調(diào)查看目前，全縣大部分麥田群體長勢尚可，個體發(fā)育較健壯，但也存在干旱嚴(yán)重，部分麥苗參差不齊、個體素質(zhì)差的問題。據(jù)農(nóng)技部門近期調(diào)查統(tǒng)計分析，全縣小麥平均基本苗20.02萬左右，畝莖數(shù)53.5萬，單株分蘗2.7個，單株次生根5.5條，三葉以上大蘗1.1個，主莖葉片數(shù)6.1個。澆灌地塊的苗情有了很大的提高，單株分蘗數(shù)、三葉以上大蘗、次生根等指標(biāo)都有了較大提高。但是部分旱地麥田特別是山嶺地沒有澆水的麥田，根系發(fā)育差，次生根少而短，個體素質(zhì)較差，仍然對小麥安全越冬乃至明年奪取夏糧豐收構(gòu)成較大威脅

基本旱情：自9月中旬以來，我縣持續(xù)無有效降雨，加之前期氣溫高，土壤失墑快，全縣小麥?zhǔn)芎得娣e最高時達(dá)42萬畝，部分地塊因播種時土壤墑情不足，小麥出苗不齊，苗子較弱，缺苗斷壟現(xiàn)象比較普遍。經(jīng)過前一段時間的抗旱保麥工作的大力開展，全縣累計澆灌面積22.5萬畝，受旱面積降到25萬畝，其中重旱8萬畝，當(dāng)前我縣農(nóng)田土壤含水較前期繼續(xù)下降，尤其是耕作層土壤濕度下降迅速，全縣麥田表層土壤相對濕度大多在50%以下，部分區(qū)域表層土壤相對濕度下降到35%以下，旱情十分嚴(yán)重，對小麥越冬極為不利。

前兩天的降溫降雪，不但沒能及時解決旱情，反而給當(dāng)前小麥生長造成一定的危害。經(jīng)農(nóng)技人員實(shí)地到田間查看：灌溉地塊或墑情好的地塊，整體上苗情良好，根系發(fā)達(dá)，葉片顏色純正，本次凍害影響暫時不大。但是播種土壤空隙大、墑情差、沒有澆灌過的的地塊，已出現(xiàn)小面積的干枯死亡，表現(xiàn)是整體苗情干弱、葉片萎縮、失水嚴(yán)重。這種麥苗耐旱性和抗寒性明顯降低，很難保證麥苗安全越冬，給奪取明年夏糧豐收增加了難度。

二、主要工作措施

面對日益嚴(yán)重的旱情，我局迅速行動，及時部署，廣泛發(fā)動，重點(diǎn)做到了以下幾點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，及早部署。在縣政府及時轉(zhuǎn)發(fā)了臨沂市人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好抗旱保秋種和抗旱保苗工作的緊急通知》后，我局積極籌備協(xié)助縣里于11月11日召開了全縣抗旱保苗工作現(xiàn)場會，成立了6個由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)農(nóng)技人員為成員的抗旱保苗冬管技術(shù)組，由并印發(fā)了《小麥冬季管理技術(shù)意見》。

（二）多方動員，強(qiáng)化宣傳�？购当Ｃ绾投�前麥田管理的主體是農(nóng)民，做好宣傳發(fā)動是抗旱保苗的關(guān)鍵。我們通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、印發(fā)技術(shù)明白紙以及農(nóng)民科技培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，早動員、早部署、早落實(shí)。并協(xié)助市、縣電視臺已就抗旱保苗工作制作專題宣傳新聞3期。我局在積極向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情，爭取上級部門更大的支持和幫助的同時，充分挖掘群眾投入潛力，為農(nóng)民算好效益賬，克服惜投心理，增強(qiáng)群眾抗旱保苗的緊迫性、自覺性和主動性，確保夏糧豐產(chǎn)豐收。

（三）強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。我縣麥田區(qū)的灌溉率只有60-70％，抗旱難度大，因此我局在抗旱保麥工作突出抓好旱情重、高產(chǎn)創(chuàng)建和種糧大戶的地塊。在具體工作中，我們狠抓關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)，結(jié)合小麥抗旱保苗進(jìn)行冬灌，結(jié)合灌水，追好越冬肥，合墑中耕，防止龜裂跑墑，提高灌溉效率。對于耕作粗放、坷垃較多的麥田，采取鎮(zhèn)壓措施，踏實(shí)土壤，使根系與土壤緊密接觸，提墑保墑，防止因干冷使根系受凍害而造成死苗，并且狠抓病蟲防治。

三、下步打算

鑒于目前我縣旱情持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，抗旱保苗的任務(wù)更加艱巨，我局將繼續(xù)科學(xué)、合理的做好冬季澆水保麥工作，力保小麥安全越冬。

（一）繼續(xù)樹立旱情不解除、澆水不停止的思想。由于持續(xù)的干旱，目前沒有澆上水的麥田，小麥根系都處在干土層中，對小麥安全越冬威脅很大，尤其是旋耕后土壤松散的麥田，小麥因嚴(yán)重干旱個體較弱、地上地下部的根、莖、葉、蘗比嚴(yán)重失調(diào)，若近期再無有效降雨，遇到低溫，小麥非常容易凍死。因此通過澆水抗旱防凍保苗是最有效的措施，要樹立旱情不解除、澆水不停止的思想，充分利用目前土壤凍土層尚未形成、小麥尚未進(jìn)入“越冬期”的有利時機(jī)，能多澆一畝是一畝、多澆一分是一分，努力擴(kuò)大澆水面積。

（二）科學(xué)分析旱情，精心指導(dǎo)冬灌。正常年份，溫度大幅度下降后、凍土層已經(jīng)形成，就不能再澆水了。但是目前我縣沒有澆上水的小麥地塊，0-20cm左右的土層基本是干土層，即使降溫，也不容易形成凍土層，這部分土塊若不澆水，麥苗就會凍死。對于這類地塊要做好澆冬水工作，可以在冬季利用天氣晴好、白天氣溫在3℃時進(jìn)行澆水，只要澆水后能盡快滲入地下，就不會凍傷麥苗，澆水時不能大水漫灌，不能形成麥田積水。借鑒201*年荷澤市抗旱澆冬水保苗的做法，對于干旱地塊只要?dú)鉁剡m宜，能澆上水，甚至在春節(jié)前后澆上水的地塊，當(dāng)白天溫度回升時，次生根會慢慢生長，不會出現(xiàn)死苗。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳、科學(xué)澆好越冬水。在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前期抗旱保麥工作中好做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對做好抗旱澆冬水保麥工作的宣傳，通過技術(shù)講座、送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班等形式，指導(dǎo)農(nóng)民群眾開展?jié)捕�水保苗工作。并組織動員廣大農(nóng)技人員，深入田間地頭，摸清底子、掌握實(shí)情，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱澆冬水。進(jìn)一步爭取各級各有關(guān)部門的支持，加大抗旱澆冬水的投入力度，確保小麥安全越冬，力爭有水澆條件的小麥能增產(chǎn)，受旱輕的麥田不減產(chǎn)、重旱麥田少減產(chǎn)。

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關(guān)于當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況的匯報

糧食生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是直接關(guān)系到農(nóng)民增收的大事。隨著我國加入WTO和糧食市場化改革步伐的不斷加快，龍頭帶基地，品牌促流通的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營之路，已成為農(nóng)民增收，企業(yè)增效的迫切需要。目前，我市糧食企業(yè)積極推行“市場+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升糧油品質(zhì)，增進(jìn)農(nóng)企效益，但由于種種原因，經(jīng)營形勢喜優(yōu)參半，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、糧油產(chǎn)加銷現(xiàn)狀

我市耕地面積46.62萬畝，其中水田35.08萬畝，旱地11.53萬畝，盛產(chǎn)水稻、玉米、紅苕、大麥、小麥、土豆等糧食作物，常年播種面積6772萬畝，總產(chǎn)早量44.4億斤，主產(chǎn)油菜籽、芝麻、花生等油料作物，常年播面在30萬畝左右，總產(chǎn)量50005600萬斤。我市已成為湖北省重要的商品糧油生產(chǎn)基地之一。

1、生產(chǎn)情況。我市常年三稻計劃播面46.8萬畝，三稻生產(chǎn)總量3.4億斤左右，扣除農(nóng)民口糧、飼料用糧、種子糧、農(nóng)民合理儲備后，三稻商品量1.6億斤左右。鑒于今年是我市糧食全面放開的第一年，個體糧畈、私營加工業(yè)主等收購主體參與收購，糧食部門發(fā)揮主渠道作用，預(yù)計可以收購7000萬斤。去年，我市油菜籽秋播面積25萬畝，鑒于今年油菜籽在成熟收割期（4、5月份）受長時間雨水影響，倒伏、生芽、霉變現(xiàn)象比較嚴(yán)重，產(chǎn)量、品質(zhì)受到了很大影響。預(yù)計油菜籽生產(chǎn)總量在2500萬斤左右。我市個體油榨作坊110多個，收量在900萬斤以上，個體商畈參與收購，數(shù)量也在500萬斤左右，剔除農(nóng)民食用和用種1000萬斤，糧食

部門預(yù)計可收購300萬斤。最近，我局以《糧食信息》形式發(fā)布了一期“近期油菜籽市場供求”信息，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好油菜籽收購的通知》文件，要求企業(yè)站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，敞開收購農(nóng)民要賣的油菜籽。另外，為了抓好糧食收購，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，今年12家農(nóng)村購銷公司和赤馬精米廠落實(shí)訂單基地13個，面積15022畝（早稻7452畝，中稻7570畝），與3408個農(nóng)戶簽訂訂單合同2695份，基地訂單收購1200萬斤。但這些訂單糧食基本上是是稻和常規(guī)中稻，不適宜精深加工，打造品牌。

2、加工情況。糧食部門共有糧油加工企業(yè)9個，其中油脂加工企業(yè)1個，大米加工企業(yè)8個，固定資產(chǎn)總額2100萬元，日生產(chǎn)能力440噸，年生產(chǎn)量可達(dá)10萬噸（陸水油廠50噸/日、新店24噸/日、趙李橋75噸/日、茶庵20噸/日、官塘75噸/日、神山50噸/日、車埠20噸/日、黃蓋湖24噸/日、儲備庫50+50噸/日）。其中儲備庫赤馬精米廠投資150萬元，于去年12月建成投產(chǎn)，日生產(chǎn)能力50噸，整個工藝從清篩、碾米、拋光、篩選等十幾道工序，全部實(shí)行自動化，全部真空保鮮包裝。該廠生產(chǎn)的“小喬”牌珍米榮獲第五屆湖北省糧油精品展銷銀質(zhì)獎和省評定“放心大米”稱號，是我市大米精加工龍頭企業(yè)。陸水油廠是84年由原商業(yè)部武漢糧食科學(xué)研究所系統(tǒng)設(shè)計而建成，日處理原料50噸，主要生產(chǎn)菜油、豆油、飼料，資產(chǎn)規(guī)模1693萬元，是我市油脂加工龍頭企業(yè)。由于我市優(yōu)質(zhì)稻原料不足，赤馬精米廠只加工兩優(yōu)培九大米10萬斤，黃蓋湖加工救災(zāi)大米33萬斤。盡管這兩年，我市大力提倡發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，推出訂單農(nóng)業(yè)，但由于農(nóng)民單收割、單整曬、單儲存的意識不強(qiáng)，造成了品種混雜，加之，我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然在發(fā)展岡優(yōu)、汕優(yōu)、金優(yōu)等雜交常規(guī)品種，造成了優(yōu)質(zhì)覆蓋率不遍，原料來源不足，生產(chǎn)一直處于低谷徘徊。

3、銷售情況。截止目前，省鎖定我市原定保護(hù)價糧食庫存25104萬斤，賬面均價54.4元/百斤。其中201*年糧食6648萬斤，帳面均價51元/百斤；201*年糧食5698萬斤，帳面均價53.5元/百斤；1999年糧食2116萬斤，帳面均價53元/百斤；1998年糧食3548萬斤，帳面均價55.5元/百斤；1997年糧食7094萬斤，帳面均價60元/百斤。根據(jù)省政府“關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見”（鄂政發(fā)[201*]12號），今年省政府對市縣長和糧食局長實(shí)行雙線糧食銷售壓庫目標(biāo)責(zé)任考核，要求三年內(nèi)處理完定保護(hù)價糧食，從根本上消滅虧損源。按照文件規(guī)定，三年內(nèi)處理完我市定保護(hù)價糧食，需要價差補(bǔ)貼金額4500萬元左右（201*、201*年糧食省補(bǔ)貼5元/百斤，地方補(bǔ)貼3元/百斤計算；1999年以前糧食按市場行情測算需要補(bǔ)貼25元/百斤計算）。今年元至5月份，在省政府出臺201*年、201*年糧食銷售價差被補(bǔ)貼5元/百斤、市政府補(bǔ)貼3元/百斤的情況下，我們力克市場疲軟，搶抓周邊縣市將銷未銷的縫隙，全力銷售201*年生產(chǎn)的中秈稻谷4000萬斤。但是，99年以前超期儲存糧和陳化糧無法實(shí)現(xiàn)順價銷售。其原因：一是99年以前糧食品質(zhì)較差、蟲蝕嚴(yán)重、庫存價位高。二是儲存條件差，陳化快。我市租借社會倉庫65棟，存糧5786萬斤，這些租借倉庫大多是50、60年代建造的茶葉倉、供銷倉，上漏下潮現(xiàn)象嚴(yán)重，極不利于儲存糧食，加快了糧食陳化。三是地方政府需用包干風(fēng)險基金銷售99年以前糧食價差補(bǔ)貼辦法尚未出臺。目前省政府、咸寧市已下達(dá)我市今年處理99年以前糧食任務(wù)3700萬斤。為了完成這個剛性任務(wù)，建議先銷售價位低的糧食，即銷售99年全部庫存糧食2116萬斤；銷售98年糧食1584萬斤。并請求市委、市政府盡快出臺99年以前糧食價差補(bǔ)貼促銷壓庫辦法。

1、糧油單產(chǎn)低，生產(chǎn)效益不高。糧食單產(chǎn)303公斤/畝，油料單產(chǎn)90公斤/畝。主要糧食糧油作物的單產(chǎn)潛力很大，如稻谷單產(chǎn)一般正常水平為450510公斤/畝，而我市早稻平均單產(chǎn)322公斤/畝，中稻340公斤/畝，晚稻366公斤/畝。油菜籽單產(chǎn)一般正常水平可達(dá)150200公斤/畝，而我市只有85100公斤/畝，單產(chǎn)不高的原因主要是技術(shù)和資金投入不足，生產(chǎn)水平相對落后，土壤改良不夠，自然災(zāi)害的抵御能力不強(qiáng)所致。

2、大路貨多，精優(yōu)品種少。近幾年，我市在稻種引購上比較落后，省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局聯(lián)合公布推薦的優(yōu)質(zhì)品種，我市除早秈舟優(yōu)903外，中晚秈品種沒在名下。全市僅有官塘石榴泉村有3000畝雜交水稻制種基地和良種繁育基地，年可從雜交水稻種子25萬斤左右，但品質(zhì)是否優(yōu)良、品種是否適銷對路、消費(fèi)者是否認(rèn)可，尚未真正定論。唯一叫得響的柳山中雜再生稻，在近兩年中日益減少，甚至很少（去年年關(guān)，省糧食局想從我市購進(jìn)再生稻大米3萬斤，卻找不到貨源）。這些都是造成我市水稻常規(guī)品種多，優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率不高的主要原因，也是制約糧食加工行業(yè)、糧油產(chǎn)品打不開市場的直接原因。

3、油脂加工龍頭企業(yè)難啟動。陸水油廠是我市油脂加工重點(diǎn)企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力為日處理原料50噸，共有清理預(yù)榨、浸出、精煉、飼料及動力6個車間，原料倉庫6棟，倉容750萬斤，貯油罐5個計125（t），資產(chǎn)規(guī)模1693萬元，80、90年代是我市骨干紅旗企業(yè)，在前幾年油脂市場放開，競爭激烈的情況下，油廠受資金瓶勁制約，僅靠借貸微量資金和讓利代加工等辦法間歇啟動，經(jīng)濟(jì)效益每況愈下，銀行貸款1017萬元（中行貸款260萬元、工行貸款504萬元、農(nóng)行貸款216萬元、信用社貸款37萬元），應(yīng)付賬款247萬元，待處理流動資產(chǎn)損失277萬元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)173%，已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)處境越來越艱難，今年已面臨難以啟動生產(chǎn)的境況。但該廠油脂產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量仍處于全省前列。

4、流動資金嚴(yán)重短缺。赤馬精米廠、陸水油廠等糧油加工龍頭企業(yè)流動資金奇缺，沒有得到任何一家商業(yè)銀行的一分錢貸款，這是經(jīng)營不暢，不能形成規(guī)模經(jīng)營的主要制約因素。

此外，糧油加工體系、流通體系（糧油批發(fā)交易市場規(guī)范管理）、市場信息體系建設(shè)不夠，打造品牌、占據(jù)市場的能力較差；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、服務(wù)方式和手段有待進(jìn)一步完善和提高；現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)老化，農(nóng)民市場意識淡薄，栽種品種老化，耕作技術(shù)原始，收脫單一，收儲混裝等等。

四、幾點(diǎn)建議

糧食產(chǎn)業(yè)是糧食的生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、貿(mào)易等五大行業(yè)相互聯(lián)動、相互支持的一個完整產(chǎn)業(yè)鏈，它涉及到整個糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)龐大產(chǎn)業(yè)群和完整產(chǎn)業(yè)鏈的總和。我市有發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢條件，一是市委、市政府高度重視，把糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為今年全市九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一，符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二是水陸交通運(yùn)輸條件優(yōu)越。三是有比較完善的糧食貿(mào)易體系（糧油經(jīng)營一條街和正在建設(shè)的糧油精品超市）。四是具備較強(qiáng)的糧食加工能力和較高的加工能力和較高的加工水平。這此，對搞好我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出如下建議：

1、統(tǒng)購優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)行規(guī)模種植。種子部門要會同糧食部門，在廣泛興入市場調(diào)查、了解需求信息的基礎(chǔ)上，選購市場暢銷、消費(fèi)者認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)糧油品種，從源頭上解決好產(chǎn)品升級，解決好農(nóng)民產(chǎn)得出、銷得了、能增收問題，這是調(diào)優(yōu)關(guān)鍵。種子部門要集中統(tǒng)購23個優(yōu)質(zhì)品種（不要多而雜），形成集中連片，規(guī)模種植，以便實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，開展統(tǒng)一收儲等產(chǎn)后服務(wù)。在加大優(yōu)質(zhì)水稻、油菜籽等推廣力度的同時，徹底打破我市稻谷品種繁多，品質(zhì)低劣的現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)地為農(nóng)民在品種選擇、科學(xué)種田、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面多辦事，發(fā)展特種種植，提高集約化水平，形成優(yōu)質(zhì)質(zhì)量和規(guī)模效益。

2、推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高產(chǎn)量品質(zhì)。糧油產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量不高、品質(zhì)不優(yōu)、市場競爭力不強(qiáng)的主要原因是新技術(shù)應(yīng)用不力。當(dāng)前和今后要著力推廣：地膜覆蓋栽培，包括地膜花生、地膜玉米；化學(xué)調(diào)控技術(shù)，包括多效唑培育壯苗，土壤調(diào)理劑應(yīng)用。芝麻除草劑；水田除草劑，油菜葉面噴硼，旱育拋秧；無公害農(nóng)藥應(yīng)用和生手防治技術(shù)，配方施肥技術(shù)等。

3、千方百計解決企業(yè)啟動資金釘站在我市發(fā)展大局出發(fā)，市政府牽頭有關(guān)涉農(nóng)部門配合，共同與商業(yè)銀行溝通，以誠相待，在不回避困難的情況下，將企業(yè)的經(jīng)營前景、市政府發(fā)展規(guī)劃和市場需求情況向銀行部門匯報，尋求支持，融通資金，啟動陸水油廠，盤活赤馬精米廠。4、規(guī)范糧食批發(fā)市場，拓寬本地銷售市場份額。目前，我市糧食交易活動大多是在場外進(jìn)行，糧食交易地處在一個自發(fā)的、缺乏規(guī)范約束的無序狀態(tài)，且我市大米食油市場絕大部分被外地擠占，這種運(yùn)行對我市優(yōu)質(zhì)糧油發(fā)展，增加農(nóng)民種糧收入是很不利的。為此，建議市政府協(xié)調(diào)規(guī)范好我市糧食進(jìn)場交易辦法，發(fā)揮即將竣工的1500平米糧食批發(fā)交易市場的作用，要求工商部門對進(jìn)入糧食市場交易的經(jīng)營主加強(qiáng)管理，稅務(wù)、工商部門要適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)，著力鼓勵、支持銷售本地糧油（城市居民大米年銷售量30003500萬斤，食油800、1000萬斤），切實(shí)解決好我市糧油生產(chǎn)出路問題，真正做到農(nóng)民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)糧油實(shí)現(xiàn)增收目的，激發(fā)農(nóng)民積極性，以加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。

5、搞好糧食產(chǎn)業(yè)化，老需要政府搭臺。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食品質(zhì)，發(fā)展糧油產(chǎn)加銷一條龍，涉農(nóng)部門運(yùn)作是條件，稅務(wù)、工商、銀行部門支持是保證，政府搭臺是關(guān)鍵。因?yàn)橐患乙粦舴稚⒌募Z食生產(chǎn)，決定了農(nóng)民的種植習(xí)慣千差萬別，只有政府、村組干部才有無法比擬的組織優(yōu)勢和威信，才能對此類問題作出協(xié)調(diào)。建議政府、稅務(wù)、工商、銀行部門盡快出臺促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，支持、引導(dǎo)、鼓勵、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，此外農(nóng)業(yè)種子部門也是糧食產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)的重要涉農(nóng)部門，種子供應(yīng)直接關(guān)系到品質(zhì)調(diào)優(yōu)。糧食企業(yè)只有在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下，在稅務(wù)、工商的政策優(yōu)惠下，在銀行信貸資金的扶持下，在有關(guān)涉農(nóng)部門的配合下，才能更好地組織實(shí)施糧食訂單操作，盤活以赤馬精米廠和陸水油廠為龍頭的糧油加工企業(yè)。三、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想

1、培植九大萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地，實(shí)行以赤馬精米廠為龍頭的“小喬”珍米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在政府、涉農(nóng)部門大力扶持下，在柳山、黃蓋湖、官塘、車埠、赤壁、神山等9個鎮(zhèn)各建立一個萬畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，與宵戶簽訂產(chǎn)銷合同。充分利用政府即將出臺的“龍頭企業(yè)”在稅收、資金投入等方面的傾斜政策，發(fā)揮赤馬精米廠新設(shè)備優(yōu)勢，形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的相對集中模式，對訂單優(yōu)質(zhì)稻實(shí)行精加工，爭取再上以糧食為原料的食品深加工生產(chǎn)線（有關(guān)資料表明，糧食初加工可增值2030%，加工成食品可增值110倍），把初級產(chǎn)品加工成附加值高、競爭力強(qiáng)的系列產(chǎn)品，利用自己的銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，統(tǒng)一對外銷售，實(shí)現(xiàn)集生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售于一身，真正打響“小喬”珍米品牌，形成國有糧食企業(yè)和農(nóng)民糧食生產(chǎn)互補(bǔ)互助的新機(jī)制。

2、建立以效益為中心的投入機(jī)制，啟動陸水油廠，打造赤壁食油品牌。對陸水油廠原欠銀行貸款、往來債務(wù)實(shí)行不良債務(wù)處勾銷，采取售租結(jié)合辦法，由陸水油廠一次性竟價出售主要生產(chǎn)設(shè)備，租賃附屬設(shè)施，請求銀行部門投入資金500萬元，用于設(shè)備更新、技術(shù)改造、生產(chǎn)用流動資金，實(shí)行股份制改造，規(guī)范完善公司法人治理機(jī)制，稅務(wù)、工商等部門減免5年稅費(fèi)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動分配制度，實(shí)行競爭上崗，優(yōu)化組合，合理配勞動力資源，激發(fā)員工的潛能。并采取年終股金紅利轉(zhuǎn)股、轉(zhuǎn)讓銀行貸款配備個人名下擴(kuò)股、自愿現(xiàn)金入股等方式，減少銀行貸款規(guī)模，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，使股本逐步向經(jīng)營者、管理者和技術(shù)骨干集中，打破平均持股的大鍋飯，增強(qiáng)董事會、監(jiān)事會和中層領(lǐng)導(dǎo)骨干的風(fēng)險意識、責(zé)任心和事業(yè)心。通過抓創(chuàng)新、破樞框、抓枝改、上規(guī)模，抓銷售、拓市場，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，抓管理、提效益，進(jìn)一步發(fā)展壯大油脂加工龍頭企業(yè)。

3、跨越三大市場。要通過加強(qiáng)采購原料管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理、資金營運(yùn)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、人員管理、生產(chǎn)成本管理，努力塑造企業(yè)和產(chǎn)品新形象，打造精品，靠信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)，贏得客戶，舞活糧油加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“占領(lǐng)赤壁市場，鞏固兩湖市場，開發(fā)南方市場”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而帶動全市糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，糧油品質(zhì)大提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大增收，企業(yè)大增效，使優(yōu)質(zhì)糧油的發(fā)展成為我市糧食產(chǎn)業(yè)的主流，成為我市糧食企業(yè)再次崛起的啟動點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

201*年7月16日

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