公安文化的建設

上海市公安局文化建設綱要

“要在堅持政治建警、依法治警、科教強警的同時，大力倡導文化育警，努力探索制度創(chuàng)新與文化建設并舉的公安隊伍發(fā)展道路�！�

一、瞄準目標，分階段層層推進

每年組織群眾性文體活動；每二年組織“金盾文化工程”活動；每三年舉辦文化藝術節(jié)；每四年組織文藝匯演或歌詠比賽；每五年舉辦警體運動會。

七大文化系列活動

1文化藝術作品展；2警官合唱團的專場音樂會；3“走近警營”攝影比賽；4“平安椰城”征文大獎賽；5監(jiān)管民警文化生活展示；6民警歌手大賽；7人民警察風采大賽

二、找準載體，積極發(fā)揮公安文化的功能。

一是發(fā)揮文化資源作用。

二是發(fā)揮文化潛移默化的作用。三是發(fā)揮文化溝通的作用。三、探索方法，滿足民警的精神文化需求

一是注重運用各種教育實踐活動，豐富內容設置，吸引民警參與，變單向灌輸、被動接受為雙向互動、平等交流。

二是注重運用典型宣傳的親和力、吸引力和影響力，讓典型示范、引領時代精神。

三是注重營造公安文化的濃厚氛圍。

四、理順關系，推進公安文化建設的持續(xù)發(fā)展。

一是處理好文化工作與業(yè)務工作的關系。二是處理好滿足需求與引導方向的關系。三是處理好全面發(fā)展與形成特色的關系。

河南省公安文化建設內容

一、精心組織開展了警營開放周活動。公安部部署開展“警營開放日”活動，宣傳處結合當?shù)貙嶋H，積極向廳黨委建議，創(chuàng)造性地將警營開放日擴大為警營開放周。組織開展了警民書畫展評交流、警民聯(lián)歡文藝演出、詩歌朗誦、邀請中小學生到警營參觀并寫觀后感、在當?shù)貓蠹埳祥_展有獎征文等各具特色的活動。

二、成功舉辦了大型詩歌朗誦會“忠誠頌”。為深切緬懷任長霞同志，禮贊在英雄精神感召下河南公安隊伍涌現(xiàn)出來的英模人物，激勵全省公安民警弘揚長霞精神，扎實深入地開展保持共產黨員先進性教育活動，為創(chuàng)建平安城市，實現(xiàn)中原崛起做出更大的貢獻，省公安廳決定于任長霞犧牲一周年前夜隆重舉辦弘揚長霞精神，創(chuàng)建平安城市大型詩歌朗誦會－－“忠誠頌”。

三、積極參與公安部和省文聯(lián)組織的各類文化評獎、創(chuàng)作活動。今年以來，我們始終把公安部和省文聯(lián)組織的各類文化評獎、創(chuàng)作等活動作為促進公安文化建設的牽動力和助推器，廣泛動員和組織全省公安機關和廣大民警積極參與、精心創(chuàng)作，取得了豐碩成果，大大提升了我省公安文化的層次和水平。

四、新創(chuàng)刊的《XX公安報》受到普遍好評。宣傳處新一屆領導班子上任后，果斷將《XX公安》內刊由月刊改為8版周報，短平快地反映公安工作動態(tài)。改版之后，報紙信息量不斷擴大，融指導性、新聞性和可讀性于一體，特別是通過刊登反映民警工作生活內容的散文、詩歌、小說、攝影、書法、繪畫等文藝作品，極大地激發(fā)了廣大民警的藝術創(chuàng)作熱情。

五、編輯出版了《忠誠頌－－公安系統(tǒng)先進典型事跡選編》。為了充分發(fā)揮先進典型、英雄模范的示范引導作用，我們遴選出了201*年以來全省公安系統(tǒng)涌現(xiàn)出的30個先進典型的感人事跡，精心編輯出版了《忠誠頌－－公安系統(tǒng)先進典型事跡選編》一書。

六、組織策劃了“走進公安”大型攝影比賽活動。為了反映公安民警在一線火熱的戰(zhàn)斗場面，展現(xiàn)人民衛(wèi)士執(zhí)法為民、無私奉獻的精神風貌，豐富警營文化生活。

北京市公安局開展文化工作的幾條經驗聚警心，調整隊伍狀態(tài)，保障各項保衛(wèi)任務勝利完成的重要舉措。（二）方案縝密，措施得力，組織嚴謹。

（一）領導重視，主動贏得上級部門的支持。開展警察文化系列活動是凝

一是在組織開展活動前，都要制定出縝密的工作方案，將工作人員分為各個組，分別負責組織召開各種協(xié)調會議、舞臺布置、比賽現(xiàn)場調度、確定評審標準、制作宣傳海報、聯(lián)系新聞媒體等事宜。做到分工明確，責任到人;

二是嚴格各項制度。我局文化工作取得成績的關鍵，是工作中制定了嚴格的規(guī)章制度，領導率先遵守，工作人員嚴格執(zhí)行;

三是團結一致，精誠協(xié)作。工作人員對每次活動進行了集中反復排練，使活動組織得到不斷完善，一旦出現(xiàn)意外，大家相互補臺;四是做好各項后勤保障管理。定服裝、做布景、聯(lián)系餐飲等各項工作均進行分工，落實到人，努力為演職人員提供良好的排練演出條件，確保各項工作有序進行、按期完成。

（三）爭取局屬單位大力支持和廣泛參與。

一是根據市局政治部對全局文化工作總體部署，層層進行發(fā)動，要求各單位領導站在全局的高度，全力支持各項活動與比賽，并積極為活動創(chuàng)造條件。

二是集思廣益，力爭把各項活動推向深入。有的單位聘請專家顧問推敲作品腳本，有的單位邀請專業(yè)老師指導表演排練，爭取把開展活動作為促進基層警察文化建設的契機，抓好、抓實。

三是采取多種方法廣泛進行宣傳。組織每次活動前，我們要以網上公告和名傳電報的形式下發(fā)給各單位，同時張貼宣傳海報，爭取讓每名民警都了解活動情況，積極參與進來。

山東省公安局文化建設的幾點想法圍繞公安中心工作，服務社會穩(wěn)定大局，深入一線，隨警作戰(zhàn)，單項工作爭一流，全面工作上水平，不斷擴大公安宣傳工作的影響力和覆蓋面。一、充分發(fā)揮影視工作的職能作用，大力進行典型宣傳我省各級公安宣傳部門認真落實公安部宣傳局和廳黨委關于典型宣傳的一系列指示精神，深入基層，貼近實際，隨警作戰(zhàn)，迅速反應。宣傳全省公安機關各項中心工作和重大活動，全面反映全省公安民警打擊犯罪、服務群眾的顯著成果和先進事跡。

二、加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，輿論引導力度增強我省各級公安宣傳部門與各警種、各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，不斷提高策劃意識，充分利用影視媒體，重點宣傳好重要工作和重大事件。同時高度重視，迅速反應，有效處置形象危機和負面報道。

三、大力加強陣地建設，彰顯宣傳工作成效全省各級公安宣傳部門不等不靠，積極主動，依托各種媒體，開辟宣傳陣地，強化宣傳效應，展示良好形象。

四、公安文化工作有聲有色，取得了良好的宣傳效果全省各級公安宣傳部門結合實際，采取措施，在加強公安文化建設方面取得一定成績，有效地發(fā)揮了公安文化凝聚警心，鼓舞士氣的作用。一是組織了全省公安系統(tǒng)文藝調演，催生了一批優(yōu)秀作品，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀人才。二是組建了山東警官藝術團，并已參加了多場全國、全省的大型宣傳演出活動，充分展示了我省公安民警良好的精神風貌，填補了我省公安文化工作的空白。三是成功舉辦了“建設平安山東”大型演出和展覽宣傳活動。

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淺談基層公安文化建設

---尚月紅

我們深知，一個沒有文化的公安隊伍是有缺陷的。沒有文化，公安隊伍就會失去靈魂和活力，基層民警就會丟失斗志和激情�？梢哉f，公安文化建設是民警生活的反映、活動的記錄、是民警的精神家園，更是公安機關凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要源泉。應該說，全國市級以上公安文化建設已進入良性循環(huán)的快車道，同時也為公安隊伍的發(fā)展壯大起到了強大的推進作用。但是，需要指出的是，目前縣級公安機關在文化建設方面由于受到各方面因素的制約，還存在著一些普遍問題。為此，我對此談些粗淺的看法。一、加強公安文化建設的積極意義

（一）健康向上的公安文化生活，增強了隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

警察是高負荷的職業(yè)，尤其是基層公安機關任務繁重，警力嚴重不足，再加上執(zhí)法環(huán)境差，基層民警的工作壓力力，心理壓力更大，民警思想文化生活單調乏味，隊伍缺乏朝氣。缺少健康向上的先進文化的引導，不健康的東西就會乘虛而入。如公安部通報的幾起典型案件中，涉案民警流連酒桌，喜歡到舞廳、桑拿等場所，有的甚至參與賭博等違法犯罪活動。發(fā)展公安文化建設，在濃厚的公安文化氛圍的熏陶下使民警們產生警察職業(yè)的使命感、自豪感,樹立正確的警察價值觀，產生自我心理約束和有效的自我行為控制。

（二）有利于提高民警整體素質，提升隊伍形象。文化工作的蓬勃發(fā)展，不僅能活躍公安生活，而且能提高民警素質，激發(fā)獻身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，從而使公安隊伍產生一種巨大的向心力和凝聚力。如我局曾多次舉辦拔河比賽，籃球比賽，羽毛球比賽及家屬聯(lián)誼會等活動。通過這些活動，民警們工作的主動性、自覺性和愉悅感大大增強了，工作效率也有了明顯的提高。當前，我們要把隊伍建設成為威武之師、文明之師，要努力打造一支高素質、高品位、能戰(zhàn)斗，有著文明的執(zhí)法形象、得體的行為舉止、良好的精神風貌和較高的文化素養(yǎng)的現(xiàn)代人民警察隊伍，加強公安文化建設尤為重要

二、目前基層公安機關文化建設的現(xiàn)狀分析

（一）思想認識不到位制約了文化育警。在部分人眼里，公安機關的工作就是破獲大案要案，保一方平安，認為文化育警不是“正事”只不過是跑跳打鬧、吹拉彈唱、寫寫畫畫等等，是不務正業(yè)的表現(xiàn)，會影響工作，致使一些民警，八小時以外常常是以打麻將、喝酒、聊天來打發(fā)自己的閑余時間，以致違反“五條禁令”的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些違紀現(xiàn)象的發(fā)生，一定程度上來說，責任不在民警，單位文化活動開展好的，民警的業(yè)余時間自然就會很充實，也就沒有時間坐在牌桌上，更沒有時間去閑聊。

(二)工作任務重，時間緊。隨著經濟政治文化社會的飛速發(fā)展，人財物大流動，民警承擔的治安管理工作任務日趨繁重，民警長時間處于緊張的臨戰(zhàn)狀態(tài)與超強的工作壓力之中，基層民警在完成每日執(zhí)勤執(zhí)法工作后，身心疲憊，很難擠出時間進行自我學習,參與文體活動，民警文化知識老化、工作方法因循守舊與學習心態(tài)疏松憊懶的不良傾向也逐漸顯現(xiàn)。從而也影響到文化工作的開展，造成時間不夠用的局面。

(三)缺乏人才，氛圍不濃。民警中有文藝特長的為數(shù)不多，平時活動較少，得不到鍛煉，即使活動又缺少搭檔，于是技能沒有長進，得不到提高，造成獨木不成林的現(xiàn)象。

（四）硬件設施欠缺，活動形式單一。

基層公安機關由于受諸多因素制約，文化設施的建設往往量少質差，導致民警的活動形式還停留在看電視、打撲克、看報刊等傳統(tǒng)項目上。隨著公安民警的文化修養(yǎng)和文化品位不斷提高，對文化設施軟硬件的要求越來越高,按照要求，基層派出所要有“五小”，可是由于經費短缺等原因，真正能夠達到要求的沒有多少?就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，這就很難能夠滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求。

以上這些現(xiàn)狀，嚴重束縛了廣大民警對文化活動的開展。

基層民警有哪些文化需求，哪些公安文化內容形式最受民警歡迎，

基層民警需要有生命力的文化，活文化，如泉眼溪流，四季常流，潤物無聲。而這種文化正是來自基層，源于民警，這種文化是點點滴滴，深入民警心靈，與民警生活、工作息息相關。每一種文化元素、現(xiàn)象、行為都能在民警瑣碎事兒、執(zhí)勤執(zhí)法活動中找到蹤影。一幅字畫、一個活動、一部著作、一張DV、一場演講、一次交流……這些都是民警之間寄托情感、陶冶性情、互動交流、增進友誼、尋找理性的文化嘗試。都是他們喜歡的文化形式。

我局指揮中心主任陳有柱平時總是手握數(shù)碼相機，喜歡不停地拍攝記錄同事的生活、工作中的點滴，一天的忙碌結束后，民警們扎堆擠在一塊兒分享那一幕幕酸甜苦辣的影像片段，這樣的情景著實讓人感動。就因為一個簡單的愛好，不僅讓基層民警的工作、生活變得充實，還讓民警間的友誼不斷升華。在基層派出所大部分的民警整天奔波于田間地頭，查辦小案件、調處小糾紛，每天都是在緊張和忙碌中度過。民警回到派出所后，利用閑暇時間，練練書畫、寫寫心情、做做運動、走走棋子……其樂融融，樂此不彼，一天的緊張神情也舒緩了，疲憊的身體又煥發(fā)出了新的活力。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來�！惫�安文化只有堅持以人為本，以民警的需求為本，方能煥發(fā)綿延無盡的生命力。

三、對加強警營文化建設的幾點意見建議

（一）建章立制，加強管理，完善獎勵機制。警營文化建設的發(fā)展需要制度保障，基層公安機關應結合實際建立起公安文化工作機制。同時應完善公安文化工作的獎勵機制，對在公安文化工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人應給予表彰獎勵.通過完善獎勵機制鼓勵更多的民警投身到警營文化建設中，并為他們施展才華，貢獻聰明才智提供舞臺。

（二）注重文化人才的篩選、培養(yǎng)和使用。

建議上級相關職能部門，加快各類骨干分子的選拔，及時組建興趣小組等不同層次的文化組織，吸引警營文化人才的加入。還可利用業(yè)余時間將骨干人才送去進行專業(yè)培訓，要鼓勵民警積極參加社會上有意義的文化活動，展示新時期公安民警風采，并通過和社會上各行各業(yè)優(yōu)秀人才的交流汲取養(yǎng)料，獲得經驗，發(fā)展提高。

（三）加強保障，完善陣地建設，積極開展各類文化活動。

當前，要結合實際，因地制宜，有計劃、有重點地進行公安文化陣地和設施建設，逐步建立起具有鮮明的警察文化特征的榮譽室、圖書室、健身房等學習娛樂場所，盡可能提供場地、設施和經費支持，為警察文化建設提供堅實的物質基礎，成立籃球、排球、足球、攝影、繪畫、書法、棋類等文化活動組織，廣泛開展警察文化周、書畫攝影展、球類比賽、警民聯(lián)歡等文體活動，加快小健身房、小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動室等“五小工程”建設，為民警自身發(fā)展創(chuàng)造各種文化載體，讓文化活動中心成為民警與民警、民警與群眾之間溝通的橋梁，緩解疲勞，陶冶身心，體現(xiàn)較強的娛樂性、多樣性和實戰(zhàn)性，滿足民警的精神文化需求。

總之，加強公安文化建設，就是營造積極向上的警營

氛圍，使廣大民警在一種良好的文化氛圍中，去學習、工作和生活。我們要高擎文化育警理念的旗幟，在開展“大練兵”活動中，推動基層公安文化建設，提高公安隊伍文化建設的層次和水平，增強隊伍整體戰(zhàn)斗力。

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