桑植縣整治礦山超深超界開采專項行動工作匯報

桑植縣整治礦山超深越界開采

專項行動工作總結

為切實解決當前礦產資源開采中存在的超深越界突出問題，促進礦山企業(yè)依法守界開采，防范因超深越界開采而引發(fā)安全事故，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省整治礦山超深越界開采專項行動工作方案〉的通知》，我縣按照總體方案的要求，及時開展了此項工作，現(xiàn)將工作情況總結如下：

一、明確目標任務

我縣現(xiàn)有持證礦山企業(yè)126家，其中煤礦20家，鐵礦17家，炭質頁巖礦5家，螢石礦8家，重晶石礦5家，硫鐵礦2家，銅礦1家，硅石礦1家，其余68家為頁巖磚廠和各類采石場。本次專項整治行動的目標任務是在全縣范圍內開展一次持證開采現(xiàn)狀普查，重點是煤礦，鐵礦、炭質頁巖礦，凡超深越界的一律責令退回許可范圍內開采，堅決關閉超深越界且拒不整改或屢整屢犯、存在重大安全隱患、資源已經枯竭的礦山，促進礦產資源開發(fā)秩序的根本好轉；落實安全生產共同責任，加強安全生產監(jiān)管，預防和遏制重大安全事故的發(fā)生；堅持標本兼治，建立長效機制，努力開創(chuàng)資源開發(fā)利潤率高、環(huán)境污染少、安全有

保障的新局面。

二、加強組織領導

為確保專項整治行動的順利開展，縣政府常務會議研究了此項工作，縣人民政府成立了桑植縣整治礦山超深越界開采專項行動領導小組，由縣委常委、常務副縣長尚生龍任組長，縣委常委、副縣長鐘法友，縣委常委、副縣長程漫任副組長，縣國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、公安局、財政局、監(jiān)察局等單位的主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在縣國土資源局，負責協(xié)調、指導全縣超深越界專項整治和日常管理工作，各成員單位確定一名聯(lián)系人，加強聯(lián)絡和溝通�？h國土資源局成立了專門工作班子，負責具體工作的落實。

三、搞好宣傳發(fā)動

8月31日，我縣召開了由縣專項行動領導小組各成員單位負責人、24家重點礦山企業(yè)法定代表人、各國土資源中心所長及技術單位參加的專項整治行動動員大會，傳達學習了省、市文件精神，印發(fā)了我縣整治礦山超深越界開采專項行動工作方案，對開展專項整治行動作出了具體安排。這次動員大會的召開，使大家統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了目標，落實了責任，為專項整治行動營造了良好的氛圍。

四、工作開展情況（一）搞好準備工作

1、落實工作經費�？h政府在財政困難的

情況下，按每個檢測礦山企業(yè)10000元的標準，保障工作經費。

2、添置工作設置，縣國土資源局為確保專項整治工作順利進行，新添置了一臺越野汽車及其他測量設備。

3、確定技術單位。根據(jù)實際情況，確定市國土資源測繪隊為專項整治行動的井巷工程測量技術單位，即符合資質要求，又彌補了經費不足。（二）開展全面檢查。

1、各礦山企業(yè)提交了由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和國土資源中心所簽字認可的最新采掘工程平面圖和井上井下對照圖。

2、委托縣市國土資源測繪隊對126家持證礦山企業(yè)進行實地測繪，發(fā)現(xiàn)桑植縣上河溪鄉(xiāng)梭羅溪煤礦、桑植縣王家灣煤礦、張家界市分水嶺煤礦3家持證礦山存在越界開采行為。

3、持證礦山企業(yè)都簽定《守界開采承諾書》。

4、礦山企業(yè)在礦山醒目位置設立統(tǒng)一的永久性固定標牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點坐標、采礦許可證期限，發(fā)證機關、井筒數(shù)量和各井筒功能進行公示、接受社會監(jiān)督。（三）查處整改問題

1、對檢查發(fā)現(xiàn)存在超深越界行為的礦山企業(yè)，按照工作方案要求依法查處，認真整改，具體情況如下：

（1）梭羅溪煤礦，越界440米，界外開采煤炭資源381噸。

處理情況：

責令退回本礦區(qū)范圍開采，對越界巷道打好永久性密閉；沒收違法所得97500.00元；處以40000.00元罰款。

（2）王家灣煤礦，越界191米，界外開采煤炭資源181噸。處理情況：

責令退回本礦區(qū)范圍開采，對越界巷道打好永久性密閉；沒收違法所得46000.00元；處以10000.00元罰款。

（3）對張家界市分水嶺煤礦仗鼓山井越界開采問題的處理情況：

責令退回本礦區(qū)范圍開采，對越界巷道打好永久性密閉；處以94000.00元罰款。

2、整改情況

上述3家礦山已在指定的位置打好永久性密閉，由國土、煤監(jiān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員組織進行驗收，并簽訂了《密閉認定書》。

二0一一年三月三十日

擴展閱讀：桑植縣國土資源局黨風廉政建設工作匯報

加強黨風廉政建設

不斷提升國土資源服務保障能力

桑植縣國土資源局（201*年9月6日）

各位領導：

首先，熱烈歡迎各位領導和同仁蒞臨桑植檢查指導工作熱烈祝賀全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作座談會在桑植勝利召開。借此機會，就我局上半年黨風廉政和反腐敗工作作個簡要匯報。

一、黨委重視抓“龍頭”，扭住黨風廉政建設不放松近年來，在市局紀檢組和縣紀委的正確領導下，局黨委高度重視黨風廉政建設工作，堅持站在服務全縣發(fā)展大局，堅持業(yè)務工作與黨風廉政建設“兩條主線”并重的新思路，把反腐倡廉寓于全部國土資源業(yè)務工作之中，做到“兩結合、兩手抓、兩促進”。

一是堅持“兩結合”。年初我局制定了黨風廉政建設工作實施意見、工作計劃、工作分解方案和考核辦法，召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，安排部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，局黨委分別與局班子成員、局屬各單位、中心所簽訂了黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局，進一步強化了領導班子成員在黨風廉政建設中應當承擔的責任，使黨風廉政建設的責任由軟目標轉化為硬指標，為實施黨風廉政建設考核提供了評價依據(jù)，促進了兩項工作有機結合。

二是堅持“兩手抓”。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我局黨委積極探索一條用“大黨建”帶動整體工作上水平的新路子，在傳統(tǒng)黨建工作的基礎上，把黨的建設全面融入精神文明建設、制度建設、反腐倡廉和政風行風建設之中，把黨風廉政建設作為“大黨建”的重要內容來抓，制定了黨風廉政建設、反腐敗工作和政風行風建設工作方案，把黨風廉政建設列入黨委重要議事日程，與業(yè)務工作一起研究、一起部署，牢牢地抓在手上不放松。局黨委逢會必講廉政、逢會必講行風，抓班子、帶隊伍、保廉政、促發(fā)展成為全系統(tǒng)的共識。

三是堅持“兩促進”。局紀委積極參與到每一項國土資源業(yè)務工作之中，黨風廉政建設責任與業(yè)務工作目標、反腐倡廉教育與業(yè)務培訓、警示教育與黨員培訓、行風建設與服務窗口等緊密結合，保證了紀檢監(jiān)察各項工作任務都落到實處，達到了業(yè)務與黨風廉政工作“兩促進”。今年，結合全縣開展的“干部作風建設年”活動中，我們廣泛征求社會各界意見200多條，梳理出意見和建議12條，針對意見和建議及時制定了整改方案和措施，指導全系統(tǒng)及時做好整改，并及時向群眾反饋整改措施，贏得了群眾好評，促進了國土資源業(yè)務工作水平的提高。

二、健全制度控“源頭”，構建標本兼治的長效機制今年以來，我局在推進制度創(chuàng)新和源頭防腐上下功夫，進一步加強各項監(jiān)督管理制度的建設，加大行政權力公開透明運行，讓全部工作都有制度、有程序、有章可循，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

一是開展了現(xiàn)行制度的“立改廢”。結合我縣開展的規(guī)范性文件清理工作，對現(xiàn)行制度進行了重新整理，廢止了5項過時的舊制度，出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》和《桑植縣國土資源局管理制度匯編》，新立了規(guī)范行政審批事項、限時辦結、首問責任制和行政責任追究制度，以及黨委會、局務會、局長辦公會等5項新制度，修改完善了8項制度，保留了23項原有制度。制度匯編共計62項制度，涵蓋了行政管理、作風建設、隊伍建設的各個環(huán)節(jié)。

二是創(chuàng)新實行了黨風廉政建設分工負責制。為進一步強化集體領導、促進民主決策、細化責任分工、提高工作效率，今年我們出臺了領導班子成員黨風廉政建設分工負責制度，實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，全局上下齊抓共管的工作機制。在分工的同時實現(xiàn)了權力的制衡，保證了任何事情不可能一個人說了算，保證了科學的決策。

三是建立了局黨委定期督察制度。今年局黨委建立了督察工作制度，全面加強對重點股室、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督，加強對行政權力運行的監(jiān)督。上半年局黨委通過對基層所和相關股室的督察，對發(fā)現(xiàn)的問題，都及時提出了整改意見。今年年底，將結合年終考核工作，將重點對23個局屬單位和基層所進行“一竿子插到底”式的全面督察，切切實實從源頭上、思想上、行動上防治腐敗。

三、主動預防遏“苗頭”，適應新形勢創(chuàng)新防腐新方法在加強制度建設的同時，高度關注帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，不斷根據(jù)變化的新形勢，創(chuàng)新預防腐敗的新方法，努力將腐敗行為遏制在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

(一)警示教育主動防控。預防腐敗，教育先行。我局將廉政教育納入黨委中心組學習計劃和干部職工培訓教育計劃，認真學習貫徹廉潔從政若干準則，并將其印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、機關各股室，采取班子領導輔導學，科、所、隊（室）負責人組織學。二是創(chuàng)新教育機制。堅持“一把手”講廉政黨課制度，適時采取走出去，請進來的方式開展廉政教育，對全體干部職工進行廉政教育講座，構建抓教育的長效機制。局黨委相繼組織全局干部職工集中觀看警示教育片《懺悔錄》、《遠山紅葉》等電影，并要求干部職工結合實際撰寫心得體會，通過以案釋法、以案釋紀、以案明理，達到強化廉政教育，從思想上預防腐敗苗頭的目的。

（二）廉政文化引導防控。注重發(fā)揮廉政文化建設導向作用，引導全體干部職工自覺抵御金錢物質的誘惑。在局機關辦公樓醒目位置張貼懸掛職業(yè)道德規(guī)范、格言警句、廉政諺語，在局門戶網(wǎng)站建立廉政文化宣傳陣地，營造崇尚廉潔良好氛圍。結合建黨九十周年系列慶祝活動，開展了高唱紅歌和廉政歌曲以及以讀書、演講、競賽為主要內容的“十個一”活動，組織黨員赴洪家關賀龍紀念館參觀，在賀龍紀念館廣場舉行了莊嚴的新黨員宣誓和老黨員重溫入黨誓詞活動，使全體黨員再一次接受思想的洗禮。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)積極防控。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，局黨委制定了以“四項原則、七項項活動”為主要內容的活動方案。為了充分發(fā)揮先進典型的示范作用，“七一”前夕，隆重表彰了12名優(yōu)秀共產黨員，樹立了先進典型和學習榜樣，推進各項工作創(chuàng)優(yōu)爭先，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與業(yè)務工作緊密結合，相互促進。創(chuàng)先爭優(yōu)在全系統(tǒng)營造了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。

四、深化整治剎“風頭”，扎實開展專項活動

（一）加強作風建設，強化廉潔自律。一是嚴守規(guī)定。認真貫徹落實厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的規(guī)定，嚴格接待標準和“三公”經費支出，切實加強行政運行費用的控制。二是開展“小金庫”專項治理。全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)私設“小金庫”問題。三是開展“轉方式、促發(fā)展、惠民生”作風建設主題活動。針對重點項目用地報批、征地拆遷、西部開發(fā)優(yōu)惠政策落實、優(yōu)化經濟建設和發(fā)展環(huán)境等四個突出問題，局黨委派出工作組走訪調查和了解排查存在的實際問題，共排查出重點工程建設、企業(yè)改制發(fā)展、新農村建設、民生建設、安全生產等方面反映強烈、迫切需要解決的熱點問題30余個逐一登記并研究解決的辦法。

（二）加強黨內監(jiān)督，規(guī)范權力運行。一是加強對領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉、廉政談話等日常監(jiān)督制度；二是加強對權力運行的監(jiān)督。認真執(zhí)行民主集中制，建立“三重一大”事項民主決策制度，有效預防決策失誤；三是認真開展行政行為監(jiān)督工作。半年來，依法對原縣服裝廠等三宗國有土地出讓，竹葉坪等四宗采礦權公開出讓，西蓮等四個土地開發(fā)整理項目和寶塔洛地質地質環(huán)境治理設計項目的招投標實施監(jiān)督，參與了蔡家峪村等兩宗違法用地處罰前的案件會審和“4.12”涼水口人參坪炭質頁巖礦瓦斯燃燒事故調查。四是認真開展重點崗位評議。對本系統(tǒng)重點股室、關鍵崗位人員常打“預防針”、常念“緊箍咒”，確定以土地開發(fā)整理中心、交易中心、建設用地股、地籍地政股等單位為本單位重點崗位和重點監(jiān)督環(huán)節(jié)進行評議，查找出了風險主要表現(xiàn)形式，制定了監(jiān)督防范措施，并在網(wǎng)站和機關黨務政務專欄公開，廣泛接受社會監(jiān)督；五是暢通監(jiān)督渠道，高度重視信訪舉報案件檢查落實工作，聘請了由人大代表、政協(xié)委員和紀委人員組成的本系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員，對國土資源系統(tǒng)干部職工執(zhí)行國家法律法規(guī)、勤政廉政以及職業(yè)道德建設和政風行風建設等方面的工作情況進行監(jiān)督；六是創(chuàng)新監(jiān)督方式。為鞏固和發(fā)展經營性土地使用權招拍掛出讓制度的成果，建立健全招拍掛領導小組土地出讓預審制度、事前向紀檢監(jiān)察部門告知制度和國有土地使用權經營土地使用權出讓的操作規(guī)程等一系列規(guī)章制度，實行陽光操作、公平競爭，今年上半年全縣實現(xiàn)土地收益8000萬元。通過建立土地開發(fā)整理項目預防制度，使所有項目發(fā)包從招投標公告到確定承建單位，都有紀檢監(jiān)察和公證人員進行全程監(jiān)督，杜絕走“后門”拉“關系”。同時，國土、監(jiān)察、財政、審計等部門定期對項目財務運行情況進行檢查，以保證資金依法依規(guī)正常使用。（三）強力推動改革，完善體制機制。一是加強班子自身建設。局領導率先垂范，嚴格落實黨內監(jiān)督各項制度，把好決策關、用人關、財務關，預防遏制腐敗。重大決策、重大事項安排、重要干部任免和大額資金使用等事項必須召開黨委會議集體研究決定，做到“公開、公平、公正”；二是加強機關行政效能建設。認真執(zhí)行首問責任制和限時辦結制，今年通過自查縮減行政審批項目四項，縮短工作日2-5天；三是大力推進干部人事制度改革。認真執(zhí)行干部選拔任用條列和干部輪崗交流制度，今年對局機關職能配置、內設機構和人員編制進行了重新設置，重新單位“三定”方案并獲得批準，民主推薦了四名中心所長和1名局領導班子成員。下一步準備按程序對相關股室、中心所人員進行輪崗交流。

（四）扎實開展專項工作，提高工作水平。一是認真開展糾風工作。上半年采取明察暗訪的方式，對201*年以來全縣農民建房審批等涉農工作進行了督查，重點對農民建房審批程序、收費項目、收費標準、公示情況等進行嚴格檢查和自查自糾，共查出超標準超范圍收費2871戶，金額8.4萬元，已被審計依法收繳財政。通過落實減輕農民負擔責任追究制度，扎實有效地解決群眾反映的熱點、難點問題，依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為；二是繼續(xù)開展國土資源工程建設領域突出問題專項治理工作。積極配合縣工程建設領域專項治理領導小組對本系統(tǒng)進行了廉政風險排查回頭看，對近三年來以來所有竣工和在建項目逐一自查清理，確保各項工作按制度和規(guī)定實施；三是深入開展開展廉政準則貫徹執(zhí)行情況專項檢查工作。通過對領導干部廉潔自律方面的突出問題開展專項治理，把專項檢查與整體推動《廉政準則》的學習宣傳、貫徹落實、配套制度完善結合起來，全面推進《廉政準則》的貫徹執(zhí)行。

以上是上半年我們在黨風廉政建設工作中的一些做法和嘗試，取得了一定成績，但與國土資源管理的新形勢、新任務、新要求相比，仍存在很大差距。一是我局紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新方面還有待于進一步加強，缺乏與先進區(qū)縣兄弟單位的交流和溝通；二是對建立健全的各項規(guī)章制度，有待于進一步加大監(jiān)督力度；三是“兩整治、一改革”等專項行動還需進一步深化。

今后，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工將切實履行好職責，不斷強化反腐倡廉的工作機制，從抓要害部位、抓關鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題入手，不斷總結經驗、完善措施，切實用“心”為縣經濟建設服務，用“情”為民解憂謀利，用“廉”轉變作風建設，用“勤”提高服務效率，用“績”塑造國土干部新形象，以新的思想和辦法進一步推進縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設。

以上匯報，如有不妥，敬請批評指正。

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