執(zhí)法監(jiān)察室201*年工作總結(jié)

執(zhí)法監(jiān)察室201*年工作總結(jié)

201*年，按照執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)察綜合兩室職能的要求，工作進展如下：

一、工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅�面推進

圍繞規(guī)范工程建設項目決策、項目招標投標、土地礦產(chǎn)權審批和出讓、工程建設質(zhì)量管理、政府采購和建設資金使用等排查內(nèi)容，完成14個項目軟件信息錄入，重點對塔河林業(yè)局棚戶區(qū)改造、廉租房建設、外立面改造、城鎮(zhèn)綠化、滴翠園改造、污水處理廠建設、醫(yī)院改擴建等7個工程項目進行監(jiān)督檢查。一是加強項目建設程序監(jiān)管。嚴格執(zhí)行項目工程審批、核準、備案管理等程序，規(guī)范項目決策，確保工程項目審批和建設依法合規(guī)。二是加強項目招標投標監(jiān)管。規(guī)范工程項目招標方式和資格審查。配合建設局等有關部門治理工程招投標圍標、串標、資質(zhì)掛靠、標后轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為，加強對黨員干部違規(guī)插手干預項目工程建設的監(jiān)督檢查，確保招投標活動公開、公平、公正。三是加強項目建設全過程監(jiān)管。對項目建設實施全過程跟蹤檢查，對合同履行中項目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結(jié)算等實施全過程監(jiān)督，確保符合有關法規(guī)與合同規(guī)定。四是加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴格落實項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，細化安全措施，強化施工監(jiān)理，嚴防項目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。通過紀委監(jiān)察局會同相關部門的監(jiān)督檢查，上述7個建設項目決策程序規(guī)范，招投標程序合法，備案材料齊全。做到監(jiān)督覆蓋率達到100%，竣工驗收合格率達到100%，安全達標率達到100%。

二、規(guī)范權力運行制度建設工作深入展開

根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-201*年工作規(guī)劃》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，歷時兩年，對教育局、發(fā)改局等全縣36個部門單位進行了權力規(guī)范，按照“權力分解、責權統(tǒng)一，監(jiān)管分離、相互制約”的原則，通過確定規(guī)范權力目錄、起草制度樣本、組織評審驗收和發(fā)布實施四個階段，形成規(guī)范權力目錄427條，編制了《塔河縣規(guī)范權力運行制度匯編》，并在塔河縣政府門戶網(wǎng)站對外公布實施。制定并完善了《塔河縣建設工程招投標、評標定標辦法》和《塔河縣工程建設項目招投標監(jiān)督實施辦法》，取消行政審批1項，初步建立了權力分解和制衡機制，最大限度減少自由裁量權。今年把塔河鎮(zhèn)和十八站鄉(xiāng)作為規(guī)范權力運行向基層延伸的試點。目前，規(guī)范權力運行制度網(wǎng)頁創(chuàng)建完畢并實施運行，最大限度地擴大基層規(guī)范權力運行制度的覆蓋面和認知度。

三、廉政風險防控機制建設活動深入開展

根據(jù)《關于加強塔河縣重點領域廉政風險防控機制建設工作方案》的工作部署，確定42個廉政風險防控重點部門和5個重點聯(lián)系單位，通過動員部署、排查廉政風險、制定防控措施和落實提高四個階段分步推進，召開座談3次，工作推進會3次，宣傳簡報10期，印制《廉政風險防控機制建設知識匯編》宣傳單1000張，懸掛宣傳條幅6面，上報信息52篇，大興安嶺日報宣傳報道稿件4篇，縣電視播發(fā)新聞稿件4次，填寫《個人崗位風險點自查表》、《單位內(nèi)設機構(gòu)崗位風險點自查表》、《單位風險點專項清查表》和《崗位風險點清查匯總表》2800余份，通過召開階段總結(jié)、轉(zhuǎn)段、推進、座談會等多種形式，全縣共建立防控措施1481條，制定防控制度715項，優(yōu)化流程圖64個，實施項目管理72項，建立了廉政風險防控機制臺賬和1-4階段資料檔案，為下步防控措施的實施打下了堅實的基礎。

四、國有房屋出租和“三費”摸底調(diào)查圓滿完成

今年5-9月，根據(jù)張伯林縣（局）長的指示，由紀委、監(jiān)察局會同政府辦、財政局、財務科、市政管理中心、自來水公司、供暖站、生產(chǎn)科等單位，圍繞房屋產(chǎn)權、房產(chǎn)管理、租金使用和“三費”（水費、電費、取溫費）情況，對鎮(zhèn)內(nèi)126處房產(chǎn)進行調(diào)查，查清未上繳財政租金61.84萬元，為縣（局）節(jié)省賬面三費近百萬元，并提出指導性意見。

五、下步工作展望

歲末年初，利用年末剩余的時間，抓好執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)察綜合的收尾工作，準備好各項總結(jié)和相關上報材料，迎接地紀委年終的工作考核。201*年的主要任務是：

1、突出“一個重點”，關注社會民生，切實維護群眾合法利益。重點集中查處征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)低保、教育收費、惠農(nóng)政策落實和資金使用等方面損害群眾利益突出的問題，切實維護群眾合法權益，進一步從源頭上遏制防治腐敗。

2、健全“兩項制度”，著力推進規(guī)范權力運行制度和廉政風險防控體制建設。以重點領域、重要部門和重要崗位為廉政風險防控的關建結(jié)點，一是建立權力分解和制衡機制。著力解決權力過于集中而又缺少制約的問題。二是最大限度壓縮裁量權空間，科學制定裁量權標準。三是科學設定行使權力程序。在申請、受理、審查、決定中引入專家評審、集體決策、聽證、公示等手段，提高行權的公信力。四是突出高效便民。減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間等措施，實現(xiàn)服務對象便利化。五是實現(xiàn)公開透明。把除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的行權事項制度、實施和結(jié)果全部向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。六是認真開展“廉政風險防控預警”工作。按照《大興安嶺地區(qū)廉政風險防控預警辦法》，防范重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”方面存在的廉政風險。

3、注重“三個協(xié)調(diào)”，增強辦案合力，確保執(zhí)法監(jiān)察取得實效。一是與上級主管部門的協(xié)調(diào)，爭取上級領導的支持，為執(zhí)法監(jiān)察工作提供保障。二是與同級相關部門的協(xié)調(diào)，加強與財政、審計、土地、建設、發(fā)改、公安、司法等部門相互溝通，密切配合，形成執(zhí)法監(jiān)察的合力。三是與委局科室的協(xié)調(diào)，聯(lián)合辦案。只有狠抓案件查處，才能使執(zhí)法監(jiān)察工作更加有力度，更有震懾力。4、開展“四項督查”，維護政府權威，保證政令暢通。一是圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式開展督查，增強廣大黨員干部政治意識、責任意識和憂患意識，始終與黨中央保持高度一致，促進各項工作落到實處。二是圍繞縣委中心工作開展督查，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、森林防火、資源管理、棚戶區(qū)改造、新農(nóng)村建設等工作作為執(zhí)法督查的重點，為實現(xiàn)縣委制定的“最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)”的發(fā)展目標保駕護航。三是圍繞工程建設領域突出問題繼續(xù)開展專項督查，重點排查工程項目決策、規(guī)劃、審批、招標、安監(jiān)、工程質(zhì)量、物資采購和資金安排使用方面存在的突出問題，嚴肅查處勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政績工程”。四是圍繞“小金庫”專項治理問題繼續(xù)開展專項督查，主要包括以假發(fā)票套取資金、虛列會議費和培訓費套取資金、資產(chǎn)出租和處置收入、地方財政補助收入等設立“小金庫”，虛列成本費用轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”進行消費、娛樂等。

5、完善“五項機制”，創(chuàng)新工作方法，深入推進執(zhí)法監(jiān)察工作。一是完善信息機制。建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，以委局聘請的行風監(jiān)督員為主體，強化信息員的監(jiān)察責任，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范。二是完善巡查機制。建立巡查臺帳，填寫巡查報告，堅持定期與不定期巡查相結(jié)合，對重點單位和部門采取明察暗訪形式進行監(jiān)督檢查，切實取得執(zhí)法監(jiān)察的實際效果。三是完善聯(lián)動機制。建立與公安、司法、審計、法治等部門聯(lián)合辦案制度，定期召開執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議，建立權責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)察高效的聯(lián)動機制。四是完善查處機制。明確執(zhí)法監(jiān)察人員的職責，增強執(zhí)法意識，強化執(zhí)法監(jiān)察責任，依法查處各類違法違規(guī)案件。五是完善問責機制。對隱瞞不報、壓案不查的，要規(guī)定追究相關人員責任。

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尋烏縣201*年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

201*年，我縣執(zhí)法監(jiān)察工作在縣紀委常委會的正確領導下，按照縣紀委十三屆五次全會的部署和《贛州市監(jiān)察局201*年執(zhí)法監(jiān)察工作意見》的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以深化重點工程全過程監(jiān)督為重點，扎實有效地開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了較好成效�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、圍繞中央、省、市重大決策部署，加強了對擴需促增政策措施落實情況的監(jiān)督檢查

按照“三個百分之百”的要求，強化組織協(xié)調(diào)，督促有關部門嚴格履行職責，組織縣發(fā)改委、財政、審計等部門，對全縣擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況開展了專項檢查，對38個新增中央投資項目進行了重點檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題7個，下發(fā)了《整改通知書》12份，督促相關部門對存在問題進行了整改。

二、圍繞源頭治腐，進一步深化了重點工程全過程監(jiān)督

圍繞全縣“十大工程”建設的目標要求，加大源頭治腐力度，積極探索“五位一體”重點建設項目全過程監(jiān)管模式，有效遏制了違紀違法行為的發(fā)生，推動了項目建設順利實施，促進了工程建設與黨員干部健康成長的“雙贏”。

1、以整合監(jiān)督資源為重點，創(chuàng)新重點工程建設項目監(jiān)督保障機制�？h紀委、監(jiān)察局采取主動跟進、全程監(jiān)督的方式，改革和強化監(jiān)督工作，成立了“尋烏縣201*年重點工程監(jiān)督工作領導小組”，從縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)了30名領導和干部，組成了10個監(jiān)督小組，對全縣“十大重點工程”分別安排人員實行專人專項全過程監(jiān)督，整合了監(jiān)督力量，形成了監(jiān)督合力。并制定出臺了《尋烏縣201*年重點工程監(jiān)督工作方案》，明確了監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督要求等，用制度保障監(jiān)督到位。

2、以筑牢思想防線為重點，建立重點工程建設項目防腐保廉教育機制。通過創(chuàng)新教育形式，把廉政教育從工程項目負責人延伸到項目管理人員、監(jiān)理人員和工程施工負責人，全力構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。一是在工程開標前，縣紀委安排領導干部在縣招投標中心對投標企業(yè)管理人員及工程負責人“上廉課”，針對工程建設和管理中可能出現(xiàn)的問題進行法律法規(guī)和黨風廉政等方

面的教育，使工程建設在開工前敲響警示鐘；二是在工程施工期間，組織中標企業(yè)相關管理人員進行了集中教育培訓，開展廉政教育，做好常提醒。

3、以抓住關鍵環(huán)節(jié)為重點，強化重點工程建設項目運行監(jiān)督機制。緊緊抓住工程建設中容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)，切實增強監(jiān)督工作的針對性。一是以實行工程預算審核制為抓手，加強了標前重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。成立了財政基本建設管理中心，負責監(jiān)督財政基建投資項目資金的使用，以及審核財政基建投資項目工程的概、預（結(jié)）、決算，通過規(guī)范施工圖預算計算原則及定額基價套用原則，減少工程增項、漏項、重項的發(fā)生，使工程預算盡量接近實際,從源頭上控制了項目工程造價虛高的現(xiàn)象，規(guī)范了項目工程造價和資金的管理。據(jù)統(tǒng)計，201*年來，縣財政基建中心共審核政府投資金項目255個，審核工程總造價5.87億元，核減項目預算資金7863萬元，核減率達13.4%；二是以改進招標投標方式為抓手，加強了標中重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對部分重點工程試行了網(wǎng)上發(fā)布招標文件、網(wǎng)上投標，并在各銀行分別設立了秘密賬戶，通過科學的手段來改進我們現(xiàn)有的招投標方式，有效防止了圍標、串標現(xiàn)象的發(fā)生。三是以推行“雙公示制”管理為抓手，加強了標后重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。出臺了《尋烏縣政府投資重點建設項目雙公示制管理暫行辦法》，全縣“十大重點工程”中的29個項目全部實行了雙公示制，有效遏制了圍標串標、轉(zhuǎn)包、非法分包和工程質(zhì)量低劣等問題。

4、以查處違法違紀問題為重點，建立重點工程建設項目責任追究機制。通過各種方式拓寬案源渠道，在縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)站專門開辟了“重點工程全過程監(jiān)督工作專欄”，及時公布縣重點工程的實施情況、管理情況等內(nèi)容，讓全社會人員共同參與到重點工程建設的監(jiān)督管理工作中。201*年，縣紀委監(jiān)察局對某單位1名主要領導因重點工程監(jiān)管不力，進行了問責。

5、以強化制度建設為重點，構(gòu)建重點工程項目防腐保廉長效機制。先后制定了《尋烏縣201*年重點工程監(jiān)督工作方案》、《尋烏縣政府投資重點建設項目全過程監(jiān)督暫行辦法》、《尋烏縣建設工程直接發(fā)包操作規(guī)程》、《尋烏縣政府投資重點建設項目雙公示制管理暫行辦法》等相關監(jiān)督管理制度，進一步建立健全了重

點工程全過程監(jiān)督長效機制。

三、圍繞規(guī)范建設市場秩序，深入開展了工程建設領域突出問題專項治理

對201*年1月1日以來在建和竣工，總概算或?qū)嶋H投資100萬元以上的項目進行全面排查，共疏理項目32個，其中500萬元以上項目14個（25個標段），涉及項目資金2.1億元，健全完善了項目臺賬，真正做到實施項目“底數(shù)清、情況明”，并扎實開展了自查自糾“回頭看”工作。結(jié)合擴大內(nèi)需和重點建設項目全過程監(jiān)督工作，組織對14個專項治理項目進行了重點檢查。發(fā)現(xiàn)工程項目管理人員不夠到位、工程變更審批程序不夠規(guī)范、工程建設項目進度比較慢、工程項目建設資料不夠齊、工程監(jiān)理把關不夠嚴等問題5個，下發(fā)了專項治理《整改通知書》3份，督促相關部門對存在問題加強了整改。

四、圍繞縣委、政府中心工作，扎實開展了征地拆遷領域突出問題專項治理

縣紀委監(jiān)察局會同縣法院、檢察院、公安局聯(lián)合開展了征地拆遷違法違紀問題專項治理工作。聯(lián)合發(fā)布了《關于堅決查處征地拆遷過程中違紀違法行為的通告》，明確規(guī)定了專項治理的8項重點問題，公布了專項舉報電話。立案查處征地拆遷過程中的違法違紀案件2件，糾正違規(guī)安置問題16起，有力地打擊和震懾了征地拆遷領域存在的違法違紀行為，做到“陽光征地拆遷”。

五、圍繞規(guī)范土地市場秩序，開展了土地領域突出問題專項治理

專門成立了尋烏縣土地領域突出問題專項治理工作領導小組，制定了《尋烏縣土地領域突出問題專項治理工作實施方案》。對201*年以來12個批次用地，31個供應項目進行了全面清理，共清理出批而未征土地1宗，供而未用土地6宗，用而未盡土地2宗，企業(yè)破產(chǎn)而閑置土地1宗。查處非法用地案件1件，對1名單位責任領導進行了行政處分。

六、圍繞“四項制度”、安全生產(chǎn)、民生問題等工作，開展了經(jīng)常性監(jiān)督檢查

1、加強了對工程建設招投標、工業(yè)和經(jīng)營性用地使用權出讓招拍掛、產(chǎn)權交易、政府采購“四項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督

檢查。按照一手抓規(guī)范，一手抓打擊工作思路，以規(guī)范投標市場秩序為重點，加強了公共資源交易市場建設，出臺了《尋烏縣建設工程直接發(fā)包操作規(guī)程》，對限額以下直接發(fā)包工程實行搖號選擇施工隊伍，建立了投標押證制度，切實防止了圍標串標現(xiàn)象。今年來，共受理工程招投標告知205件(次)，土地出讓告知9件(次)，政府采購情況告知7件(次),產(chǎn)權交易告知6件(次)。督促各類公共資源交易項目進入縣招標投標中心統(tǒng)一交易，不定期到招標投標中心巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、加強了對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制度落實情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，督促有關部門認真履行監(jiān)管責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。會同有關部門對瑞尋高速公路B7標段“5.1”機械傷害事故進行了調(diào)查處理。

3、加強了對廉租住房制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對廉租住房建設情況及廉租住房制度執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，督促行政主管部門對我縣城鎮(zhèn)低收入住房困難戶進行了公示、復核，對第二期128套廉租住房公開搖號過程進行了全過程監(jiān)督。

一年來，我們雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但離組織的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有價值的案件線索不多，查辦案件工作力度有待加大；二是對執(zhí)法監(jiān)察的深層次工作思考和研究不夠到位；三是執(zhí)法監(jiān)察工作亮點不多，創(chuàng)新意識有待進一步增強。明年，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，進一步明確工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的突出問題，著力解決群眾反映的熱點、難點問題，努力把我縣執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新水平。

中共尋烏縣紀委執(zhí)法監(jiān)察室

201*年12月15日

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