行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況匯報

按照***精神，**采取案卷評查、組織考試、問卷調(diào)查、綜合考核評估等方式，對行政執(zhí)法工作進(jìn)行了深入的自查，現(xiàn)將執(zhí)法工作情況匯報如下：

一、主要做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障費改稅的實施，向運政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求，為此，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法工作，為執(zhí)法工作提供全方位的服務(wù)。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面配強(qiáng)配齊，專門抽調(diào)有執(zhí)法資格的精兵強(qiáng)將充實到稽查第一線，3輛執(zhí)法專用車專門服務(wù)稽查工作，為稽查隊配備了數(shù)碼照相機(jī)2臺，筆記本電腦1臺，錄音筆2支。同時，局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，和一線執(zhí)法人員共同實施執(zhí)法檢查，起到了很好的表率作用，極大地鼓舞了全體工作人員的士氣和斗志，為執(zhí)法工作順利進(jìn)行奠定了扎實基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)稽查執(zhí)法環(huán)境

運管工作作為全縣大交通中的一個環(huán)節(jié)，展示的是工作人員的執(zhí)法風(fēng)貌，但卻承擔(dān)著全縣構(gòu)建和諧社會的“大窗口”重任。為此，我們強(qiáng)化并狠抓制度建設(shè)，以此創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，推動工作順利進(jìn)行。

一是健全完善制度。今年以來，**建立健全了34項規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，用制度規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，實行了“上路稽查審批卡”制度，從源頭上遏制了亂上路、亂罰款行為。

建立了監(jiān)督臺，將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

二是督查落實制度。為貫徹落實好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制、行風(fēng)評議等規(guī)章制度，我們專門成立了督查辦，對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足。與此同時，還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會、管理相對人座談會、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對**行政執(zhí)法工作的意見和建議，并認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。另外，主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與具體工作人員層層簽訂了《治理公路“三亂”責(zé)任書》、《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年**沒有接到一起執(zhí)法人員不作為、亂作為、等不良行為的投訴，沒有發(fā)生公路“三亂”現(xiàn)象。

3、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)

**始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。制定了每周五雷打不動的集中學(xué)習(xí)制度，對執(zhí)法人員開展政治思想、法律法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的學(xué)教輔導(dǎo)，使全局行政執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。

二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。**從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評議的學(xué)習(xí)和討論活動，對用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。結(jié)合市交通局組織的執(zhí)法考試，**又開展了執(zhí)法文書回頭看活動，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格實

行一案一卷制度，不斷提高案卷質(zhì)量。**案卷制作的質(zhì)量得到了各級管理部門的充分肯定。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，**要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據(jù)，告知行政訴訟或申請復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，在稽查中利用數(shù)碼攝像機(jī)、照相機(jī)和手提電腦等數(shù)碼科技裝備，實行定點隱蔽跟蹤攝像取證，提高執(zhí)法的針對性和有效性；第四是廉潔，要堅持做到不吃管理相對人一頓飯，不拿管理相對人一包煙，不收管理相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

4、強(qiáng)化市場整治，打造運輸市場新環(huán)境

由于我縣地理位置特殊，長期以來，“黑車”現(xiàn)象屢禁不止，影響了運輸市場的公平競爭，嚴(yán)重擾亂了運輸市場秩序。為有效打擊“黑車”，維護(hù)正常的道路運輸市場秩序，我們在每年初都要研究制定整頓和規(guī)范道路運輸市場辦法，重點規(guī)定對“黑車”的查處方法。一是針對非法營運活動范圍廣、時間上不確定性的特點，采取地毯式稽查和密切聯(lián)系群眾的方法，加大稽查力度。與此同時，還建立投訴、舉報制度，讓更多的群眾和合法經(jīng)營者監(jiān)督非法營運，使“黑車”無處藏身。二是針對非法營運涉及人員復(fù)雜和對抗執(zhí)法的特點，我們采用綜合治理加大打擊力度。與交警、安監(jiān)、稽征、公安等部門聯(lián)合檢查，打擊了少數(shù)非法營運人員的囂張氣焰，收到良好效果。今年以來，共出動稽查人員1800人次，檢查車輛1033輛次，查處違法、

違規(guī)車輛559輛，立案559起，結(jié)案559起，結(jié)案率達(dá)100%，上繳財政罰款100余萬元。截止目前，納入運管部門正規(guī)管理的營運車輛由201*年底的1014輛，上升為1300輛，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了我縣道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展。

二、存在的問題

在運政稽查工作中，**盡管做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足，稽查工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是執(zhí)法文書的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。雖然我們著力提高文書質(zhì)量，執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，但我們在案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)，由于執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)偏低，有時在文書制作中文字表達(dá)不清，用語不恰當(dāng)。

二是執(zhí)法人員對相關(guān)法律、法規(guī)不能熟練掌握。在組織執(zhí)法考試中我們發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法人員對相關(guān)的法律、法規(guī)知識不能全面、熟練掌握，在執(zhí)法中遇到難題時只能翻書本，影響執(zhí)法效率。

在下一步的工作中，我們將針對存在的問題，采取有效措施加以解決，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的精神，加大行政執(zhí)法力度，促進(jìn)道路運輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報告

廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局

關(guān)于對行政處罰行為實施監(jiān)督檢查的

工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作。

為做好此次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，我局認(rèn)真對照上級文件中的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對全局201*年度行政執(zhí)法工作進(jìn)行了認(rèn)真地自查�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高隊伍整體水平

201*年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局行政執(zhí)法工作，以法制化為指導(dǎo)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化行政執(zhí)法案件辦理和突出法制宣傳培訓(xùn)為著力點，規(guī)范全局行政執(zhí)法工作，提高了執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力水平，做到了依法執(zhí)法、組織制度、案件辦理、普法宣傳教育等各項工作的全面落實，取得了較好成效。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法工作情況

1、我局是根據(jù)國務(wù)院法制辦（國法函〔1998〕25號）和省政府辦公廳（辦字〔1999〕62號）的批復(fù)成立的，是全市主管城市管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，我局于201*年7月正式成立，同時在全市全面開展了相對集中行政處罰權(quán)的工作，具有完全的行政執(zhí)法主體資格。目前，我局共有八個執(zhí)法大

隊、十個機(jī)關(guān)科室，行政執(zhí)法人員172人，其中法制科4人。

我局為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，實行局領(lǐng)導(dǎo)主抓，分局、大隊、中隊各負(fù)其責(zé)。局督查監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查工作，法制科負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和組織開展法制宣傳工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了罰沒許可證，罰沒許可證號為06000066，副本9本。

2、行政執(zhí)法人員全部取得了省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證；依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定定期進(jìn)行年審，并向市法制辦備案。

3、我局在市政府門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站向社會公示了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試情況，并及時定期更新。

4、我局未超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法委托。

5、為有效提高執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)，提高執(zhí)法辦案能力，我局積極組織開展的各種形式的法律知識培訓(xùn)，主要是：一是，利用每周五集中學(xué)習(xí)時間組織本單位執(zhí)法人員開展法律知識學(xué)習(xí)或講座活動，或進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗交流，做好讀書筆記和心得體會，以便提高全體人員的法制觀念和執(zhí)法水平，使執(zhí)法人員做到人人會執(zhí)法、個個會辦案。二是，結(jié)合開展“三年上水平”活動，在執(zhí)法人員中開展規(guī)范執(zhí)法活動。形成規(guī)范執(zhí)法的良好風(fēng)氣。法制科和督查科負(fù)責(zé)組織監(jiān)查和抽查，切實在執(zhí)法人員中形成良好的風(fēng)氣。今年，我局計劃組

織執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)24次，截至到8月底已實施12次，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：參加省市主辦的法制培訓(xùn)2次，80人次參加；每月開展規(guī)劃法、市容條例等專項執(zhí)法培訓(xùn)5次，170人次參加；4月底進(jìn)行的新執(zhí)法文書培訓(xùn)4次，230人次參加；7月底新公務(wù)員培訓(xùn)一次，30人次參加。通過學(xué)習(xí)，全局執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)積極性進(jìn)一步提高，自覺學(xué)法意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高規(guī)范執(zhí)法水平（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)《廊坊市處罰程序規(guī)定》和我局制定的行政執(zhí)法程序規(guī)定、案件回訪制度、重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論、法制審核工作規(guī)定等，嚴(yán)格執(zhí)行廊坊市制定的“查、審、定、執(zhí)、監(jiān)”五分離制度。截止8月底，我局今年共有簡易程序案件32件，一般程序12件，共計44件，實施違建拆除3起。

（二）在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，嚴(yán)格實行我局制定的行政執(zhí)法文書，加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理，規(guī)范檔案管理，及時對法制員進(jìn)行新文書使用的培訓(xùn)與引導(dǎo)，切實做到執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。對于舊法律文書要及時送回，統(tǒng)一處理。

（三）在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員不少于兩人，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，做到亮證執(zhí)法，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯并做好詢問筆錄；在收集證據(jù)時，同種類物品超過一定

數(shù)量時，采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存，填寫先行登記保存通知書并當(dāng)場交付當(dāng)事人；作出行政處罰決定后，制作行政處罰決定書載明當(dāng)事人的姓名、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑等；當(dāng)事人有聽證權(quán)利的，要依法組織聽證，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

嚴(yán)格實行“罰繳”分離制度，我局執(zhí)法人員依法作出罰款的行政處罰決定后，被處罰人持行政處罰決定書到銀行繳納罰款，并出具省財政部門制發(fā)的罰沒票據(jù)。

（四）我局嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法程序，在具體執(zhí)法過程中堅持說服教育、限期整改和實施行政處罰，堅持“敬禮、亮證、告知、首次違規(guī)不處罰”處理各類違規(guī)行為。對于馬路攤販，摒棄簡單驅(qū)趕手段，先后為201*多個流動攤販提供了固定經(jīng)營場所，既保障了困難群眾生計，又維護(hù)了市容秩序。對于沒收或者扣押的財產(chǎn)依法處理，201*年初至今，無罰沒財物。

（五）我局下發(fā)了《廊坊市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)匯編》內(nèi)容涉及行政處罰自由裁量權(quán)的工作要點、相關(guān)管理制度等，要求全局牢固樹立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)意識，深刻領(lǐng)會省、市的有關(guān)精神；《廊坊市城市管理局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，在操作上更加簡單明了，提高了辦案效率。

三、嚴(yán)格法制審核，提高辦案質(zhì)量

法制科積極履行案件審核職責(zé)，著力在加強(qiáng)行政執(zhí)法文書制作和如何有效加強(qiáng)執(zhí)法法制化上下功夫。一是進(jìn)一步修訂了行政執(zhí)法文書。我們依據(jù)行政法規(guī)和行政執(zhí)法“三步式”的要求，結(jié)合工作實踐，進(jìn)一步修訂完善了過去已有的法律文書，從程序到實體，使案件更加完美。市法制辦和省建設(shè)廳給予好評，并推廣我局的一套文書。同時我局下大力探索執(zhí)法案件審核評議程序和制度，嚴(yán)格執(zhí)行《案件審核意見表》意見制度，進(jìn)一步明確承辦部門和法制部門審核人、負(fù)責(zé)人的職責(zé)和評審規(guī)范。同時，在審核執(zhí)法案件過程堅持工作做到，仔細(xì)推敲每一字，掌握案件每一個脈絡(luò)，保證程序和實體的準(zhǔn)確、恰當(dāng)。繼續(xù)完善案件審核臺帳制度，對每個案件的審核結(jié)果中存在的問題進(jìn)行評估，研究探索工作疏漏多發(fā)、易發(fā)點，提出整改意見和工作建議，有效促進(jìn)我局執(zhí)法工作的順利開展。201*年上半年，共審核案卷53卷，發(fā)現(xiàn)疏漏點等各類問題120余個，并及時向各大隊提出了整改意見，使各大隊對執(zhí)法辦案更有正對性，更有利于辦好案件。

根據(jù)我局“以人為本、服務(wù)至上、和諧管理、文明執(zhí)法”的工作理念，為促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效開展，認(rèn)真做好以下幾方面的工作：一是，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職責(zé)行使行政執(zhí)法權(quán)；二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和處罰程序，嚴(yán)格審批、審核每一件行政處罰案件；

三是，督察監(jiān)察科，加強(qiáng)對城管隊員日常行政行為的監(jiān)督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體城管隊員依法行政的法制意識；五是，深化完善綜合績效考評機(jī)制，實行千分制綜合績效考評，將城管工作細(xì)化量化，納入目標(biāo)管理考核，使考核的重點更加突出，標(biāo)準(zhǔn)更加合理，過程控制更細(xì)，結(jié)果運用更好，導(dǎo)向作用更強(qiáng)，考核結(jié)果予以公布；六是，做好社會宣傳工作，自覺接受社會的監(jiān)督，對于舉報案件和責(zé)任人及時查清處理；七是，抓好干部、職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)要求》，樹立廉潔、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)形象。

四、推行政務(wù)公開，提高執(zhí)法透明度

落實廊坊市行政處罰“三公開”制度，即標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果三公開。行政權(quán)力得到公開透明，群眾滿意度明顯提升。通過依法梳理，實行政務(wù)公開，向社會公示與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開的內(nèi)容做到了合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。

我局自覺把執(zhí)法行為置身于社會的監(jiān)督之下，積極開展“五公開”活動，即辦事程序公開、城管政策公開、行政許可公開、工作人員身份公開、辦事結(jié)果公開。在省住建廳網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站、局網(wǎng)站上予以公示，上半年共公開、公示信息70多條，做到了政府信息的公開的及時，確�！瓣�

光行政”工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

二○○一一年九月十四日

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