上油崗鄉(xiāng)落實《殯葬管理條例》情況匯報

上油崗鄉(xiāng)落實《殯葬管理條件》和《河南省殯葬管理辦法》情況匯報

推行殯葬改革，破除喪葬陋裕，是一件功在當代，利在千秋的好事，是一項移風易俗的社會改革，是關系到人民群眾切身利益的大事。

根據(jù)縣政府、縣人大的安排部署，上油崗鄉(xiāng)人民政府認真學習，貫徹《殯葬管理條例》和《河南省殯葬管理辦法》的精神，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、成立組織，加強領導。我鄉(xiāng)成立了由任組長，任副組長，民政、婦聯(lián)、派出所、司法所、工商所、土地所、市發(fā)中心等單位負責人為成員的上油崗鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組，辦公地點設在鄉(xiāng)民政所，王興同志任辦公室主任，加強對這次殯葬改革工作的領導。

二、制定方案，明確責任。鄉(xiāng)黨委、政府制定了《上油崗鄉(xiāng)殯葬改革工作方案》，嚴格按照方案要求，組織實施。并明確各行政村委主任為第一責任人，負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作。各村民組明確了一名殯改信息員，形成上下貫通的殯改領導機構和組織體系，確保把殯改工作落到實處。

三、動員學習，加強宣傳。鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)村喪事大會上認真組織學習了《殯葬管理條例》和《河南省殯葬管理辦法》，并印發(fā)宣傳單100余份，出動宣傳車20臺次，在首集街口刷寫固定永久性宣傳標語兩條，形成啟動之故者火化的濃厚輿論氛圍，使之家喻戶曉，人人皆知。四、嚴格審批程序，積極籌建基礎設施。土地所、環(huán)保所等有關部門會同各村正在積極選址，籌建村級公益性公墓或骨灰堂，并嚴格按照審批程序上報，截止目前，選址工作已接近尾聲，正在準備材料上報。五、提倡移風易俗，加強市場管理。工商所、市發(fā)中心、派出所等鄉(xiāng)直有關部門以本次殯改為契機，認真對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的殯葬用品市場進行了徹底整頓，完善有關手續(xù)，規(guī)范市場，嚴禁興建封建迷信設施和從事封建迷信的喪事活動。

通過以上五次措施的落實，我鄉(xiāng)殯葬改革工作已取得了初步成效，在以后的工作中，我們還要加大殯葬改革力度，從而來促進我鄉(xiāng)社會主義精神文明建設，實現(xiàn)資源、環(huán)境、人口協(xié)調發(fā)展。

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殯葬管理條例

來源：社會福利和社會事務司

時間：201*-11-10

1997年7月21日中華人民共和國國務院令

第225號發(fā)布(自發(fā)布之日起施行）

第一章總則

第一條為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。

第二條殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。第三條民政部門負責全國的殯葬管理工作�？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。

實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報國務院民政部門備案。第五條在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰�？h級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。

在允許土葬的地區(qū)，縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。

第六條尊重少數(shù)民族的喪葬習俗；自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

第二章殯葬設施管理

第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報本級人民政府審批。

第八條建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設公墓，經(jīng)縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。

利用外資建設殯葬設施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。

農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

第九條任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。禁止建立或者恢復宗族墓地。

第十條禁止在下列地區(qū)建造墳墓：（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。第十一條嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定。

第十二條殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施的管理，更新、改造陳舊的火化設備，防止污染環(huán)境。

殯儀服務人員應當遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務，不得利用工作之便索取財物。

第三章遺體處理和喪事活動管理

第十三條遺體處理必須遵守下列規(guī)定：

（一）運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境；（二）火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明。

第十四條辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。

第十五條在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。

第四章殯葬設備和殯葬用品管理

第十六條火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備，必須符合國家規(guī)定的技術標準。禁止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。第十七條禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第五章罰則

第十八條未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第十九條墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十條將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。

第二十一條辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條殯儀服務人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十四條本條例自發(fā)布之日起施行。1985年2月8日國務院發(fā)布的《國務院關于殯葬管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

中華人民共和國國務院令

第628號

現(xiàn)公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自201*年1月1日起施行。

總理溫家寶

201*年11月9日

國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定

為維護社會主義法制統(tǒng)一，全面推進依法行政，國務院對現(xiàn)行行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理，國務院決定：

一、修改5件行政法規(guī)的部分條款

（一）將《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十八條第二款修改為：“逾期不申請復議，或者復議后拒不執(zhí)行復議決定，又不起訴的，登記主管機關可以強制更改企業(yè)名稱，扣繳企業(yè)營業(yè)執(zhí)照�！�

（二）將《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。”

（三）將《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第六十四條第二款修改為：“稅務機關按照前款方法確定應扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的價值時，還應當包括滯納金和拍賣、變賣所發(fā)生的費用�！�

第六十五條修改為：“對價值超過應納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，稅務機關在納稅人、扣繳義務人或者納稅擔保人無其他可供強制執(zhí)行的財產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣�！�

第六十九條第二款修改為：“拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費用后，剩余部分應當在３日內(nèi)退還被執(zhí)行人。”（四）刪去《中華人民共和國道路運輸條例》第二十一條。

（五）刪去《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十三條。

河南省殯葬管理辦法

河南省政府門戶網(wǎng)站201*年12月26日來源：省民政廳(1999年7月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過根據(jù)201*年11月26日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《河南省人民代表大會常務委員會關于修改＜河南省殯葬管理辦法＞的決定＞修正

第一章總則

第一條為加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條各級人民政府應當加強對殯葬工作的領導，將其列為議事日程，協(xié)調和組織各有關部門及時研究和處理殯葬管理工作中的重大事宜。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應當指定人員負責和指導村(居)民委員會做好殯葬管理工作。

第五條省民政部門負責全省的殯葬管理工作。市(地)、縣(市、區(qū))民政部門依照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。民政部門所屬的殯葬管理機構負責殯葬管理的具體工作。各級公安、交通、衛(wèi)生、工商行政、建設、土地、環(huán)保、民族事務等有關部門應當依照各自職責，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

第六條文化、新聞出版和廣播電視等部門，應當采取各種形式，與民政部門共同做好殯葬改革、移風易谷的宣傳教育工作。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應當在本單位開展有關殯葬管理法規(guī)的宣傳教育工作。

第七條任何單位和個人對違反本辦法的行為，都有權勸阻、制止、檢舉和揭發(fā)。

第二章殯葬設施管理

第八條省民政部門應當根據(jù)全省殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數(shù)量和布局規(guī)劃，報省人民政府審批。

市、縣(市)人民政府應當將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。

各級人民政府應增加對殯葬設施建設的投入，所需資金應當列入當?shù)刎斦�預算。

新建殯儀館應按國家殯儀館等級標準規(guī)劃、設計、建設。第九條建設殯葬設施按以下規(guī)定審批、備案：

(一)農(nóng)村為村民設置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣(市、區(qū))民政部門審批；

(二)殯儀館、火葬場，由市、縣(市)民政部門提出方案，報本級人民政府審批和省民政部門備案；

(三)殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣(市)民政部門審批；

(四)新建、擴建公墓(包括塔陵園，下同)，經(jīng)縣級以上民政部門和同級人民政府審核同意后，報省民政部門審批；

(五)利用處資建設殯葬設施，由省民政部門審核同意后，報國務院民政部門審批。

興建殯葬設施應依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設程序辦理有關手續(xù)。第十條農(nóng)村的公益性墓地不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。第十一條嚴格限制公墓墓穴占地面積。安葬骨灰的單人惑雙人合葬墓穴占地面積不得超過一平方米；埋葬遺體的單人墓穴不得超過四平方米，雙人合葬墓穴不得超過六平方米。第十二條公墓不得一次性收取超過二十年的墓穴管理費。墓穴管理費用應用于公墓的管理、養(yǎng)護、和綠化，不得挪作他用。民政部門應當加強對公墓的管理，定期進行檢查。

第十三條殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施、設備的管理，保持殯葬服務場所和設備、設施的整潔和完好，防止污染環(huán)境。

第三章火葬管理

第十四條以下地區(qū)為火葬區(qū)：

(一)市轄區(qū)、縣級市、建有火葬場的縣和省人民政府劃定實行火葬的縣；(二)未建火葬場的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)。

省人民政府應當分期分批劃定實現(xiàn)火葬的縣，并予以公告。

第十五條劃為火葬區(qū)而未建火葬場的縣(市)，應將火葬場的建設納入基本建設計劃，限期建成。在建成之前，遺體火化暫由臨近的市、縣火葬場承擔。

第十六條在火葬區(qū)提倡骨灰寄存、以樹代墓、撒散的方式以及其他不占或少占土地的方式處理骨灰。禁止將骨灰裝棺土葬。

凡在火葬區(qū)死亡的人，除國家另有規(guī)定的外，均應就地火化。戶籍在火葬區(qū)，異地死亡的，應就近火化。

第十七條在火葬區(qū)禁止任何單位和個人擅自將應當實行火葬的遺體轉運土葬，對擅自轉運遺體土葬的，其所在單位、當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會必須制止。

在火葬區(qū)醫(yī)院死亡的人，醫(yī)院應當及時通知殯儀館。遺體火化時應當由殯儀館的殯儀車運送；要求自己運送的，應經(jīng)當?shù)貧浽峁芾頇C構同意。未經(jīng)殯葬管理機構同意，私自轉運遺體的，醫(yī)院應當制止；制止不聽的，及時報告民政部門或公安機關。

第十八條遺體的運送、火化等殯儀服務，應當由殯儀館、火葬場或殯儀服務站承辦，其他任何單位和個人不得從事上述經(jīng)營性的殯儀服務活動。第十九條殯儀服務單位接到接運遺體的通知后，應及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境�；加辛倚詡魅静〉娜怂劳龊螅瑲泝x館在運送和保管遺體過程中，應當采取防止傳染的措施，遺體必須在二十四小時內(nèi)火化。第二十條正常死亡者的遺體火化，憑醫(yī)療機構或死亡單位、街道辦事處、村民居委會出具的死亡證明。

非正常死亡者的遺體火化，憑死亡所在地縣級以上公安機關出具的死亡證明。

經(jīng)公安機關確認的無名、無主遺體拍照后由殯儀館接運、火化。遺體火化后，殯儀館應向喪事承辦人出具火化證明。

第二十一條運至殯儀館的遺體應在七日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應報殯儀館的主管民政部門批準。喪事承辦人自遺體運至殯儀館七日內(nèi)不辦理火化手續(xù)或延期火化手續(xù)的，殯儀館應書面通知喪事承辦人限期辦理。喪事承辦人逾期未辦理的，殯儀館報主管民政部門批準，并報公安機關備案后，可以火化遺體。遺體保存費、火化費由喪事承辦人承擔。

第二十二條遺體火化后，殯儀館應當通知喪事承辦人領回骨灰。超過三個月，喪事承辦人不領取的，由殯儀館自行處理。無名死者的骨灰，六個月內(nèi)無人認領的，由殯儀館自行處理。

第二十三條殯儀服務人員應遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務，不得刁難喪事承辦人，不得指定喪事承辦人選用殯葬服務用品、項目，不得利用工作之便索取財物。

殯儀服務收費應當嚴格執(zhí)行省物價部門制定的標準。不得在標準以外加收費用。違反規(guī)定收費的，由物價部門依法處理。

第四章土葬管理

第二十四條未劃為火葬區(qū)和經(jīng)省人民政府批準在火葬區(qū)內(nèi)不便實行火葬的偏遠鄉(xiāng)村為土葬區(qū)。

第二十五條土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后，應當將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設置公益性墓地的平原地區(qū)實行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳墓。第二十六條禁止在下列地區(qū)建造墳墓：(一)耕地、林地；

(二)城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及居民住宅區(qū)；(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；(四)鐵路、公路主干線兩側各一公里范圍內(nèi)。本辦法施行前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳墓，除受國家保護的具有歷史、科學、藝術價值的墓地和經(jīng)省民政部門批準予以保留的外，應當限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。第二十七條禁止任何單位和個人轉讓和非法買賣墓地、墓穴。禁止建造或者恢復宗族墓地。禁止為活人建墓。

第二十八條被征用土地上的墳墓，由用地單位報請當?shù)厝嗣裾�府公告墳主限期遷移。合法建造的墳墓遷移費用由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳墓，用地單位可以代遷或深埋。

第二十九條土葬區(qū)的人民政府應制定推行火葬的具體規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。

第五章喪事活動和殯葬用品管理

第三十條各級人民政府和民政部門應采取有效措施加強喪事活動管理，對本行政區(qū)域內(nèi)的喪事活動定期組織監(jiān)督檢查。

第三十一條城鄉(xiāng)基層組織應當把改革喪葬習俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動管理組織，推動喪葬習俗改革，為群眾提供殯葬服務。

第三十二條喪事承辦人辦理喪事應遵循文明、節(jié)約的原則。提倡喪事從簡，不得大操大辦，鋪張浪費。國家機關工作人員應當在喪葬習俗改革中以身作則，嚴格執(zhí)行各項有關規(guī)定。

第三十三條辦理喪事不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。禁止在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚，禁止播放或者吹奏哀樂，禁止拋撒、焚燒冥幣、紙錢。

第三十四條禁止制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信的殯葬用品。禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。

第三十五條禁止在喪事活動中使用封建迷信用品和從事定陰陽、看風水等封建迷信活動。

第六章法律責任

第三十六條違反本辦法的行為，有關法律、行政法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

第三十七條違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由喪事承辦人承擔。強制執(zhí)行時，當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和死者生前所在單位應當協(xié)同處理：(一)將應當火化的遺體土葬的；(二)將骨灰裝棺土葬的；

(三)在本辦法第二十六條第一款規(guī)定的地區(qū)建造墳墓的；(四)在公墓、農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的。

死者是國家機關工作人員或企事業(yè)單位職工的，除按前款規(guī)定處理外，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。

第三十八條在城市街道、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚，播放或者吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣、紙錢的，由民政部門會同公安機關、城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和街道辦事處予以制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安處罰。

第三十九條制造、銷售冥幣、紙扎實物等封建迷信殯葬用品的或在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十條具有下列行為之一的，由民政部門責令改正；拒不改正的，強行遷出或平毀，所需費用由責任人承擔；

(一)農(nóng)村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的；(二)建造或恢復宗族墓地的。

第四十一條阻礙、干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務、聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條殯儀服務人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠；殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其主管部門追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條火葬區(qū)的醫(yī)院未經(jīng)殯葬管理機構同意，擅自允許運走遺體的，由衛(wèi)生行政部門或者監(jiān)察部門給予有關責任人行政處分。

第七章附則

第四十四條本辦法所稱喪事承辦人，是指死者的親屬。死者沒有親屬的，其生前所在單位或者居住地的村(居)民委員會是喪事承辦人。

第四十五條少數(shù)民族的喪葬活動國家另有規(guī)定的，按國家有關規(guī)定辦理。華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法自1999年12月1日起施行。1986年6月17日河南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《河南省殯葬管理暫行辦法》同時廢止

河南省政府門戶網(wǎng)站>公共服務>死亡殯葬>相關法規(guī)正文河南省政府門戶網(wǎng)站201*年08月08日

公墓管理

公墓是指專供公眾埋葬遺體或骨灰的場地。按公墓的興建時間可分為古代公墓和現(xiàn)代公墓，按規(guī)模分可分為國家級公墓、回民公墓、平民公墓、華僑公墓、外國人公墓；按公墓的性質可分為遺體公墓和骨灰公墓；按公墓的管理方式可分為公益性公墓、經(jīng)營性公墓和中外合資公墓；按公墓的造型可分園林式公墓和果園式公墓，等等。

關于公墓的建設，必須注備以下條件：一、建設公墓的原則

(1)方向性的原則：即必須符合我國殯葬改革的發(fā)展方向，有利于革新舊喪葬習俗，樹立節(jié)儉、文明、科學的新喪葬習俗。

(2)節(jié)約性的原則：即公墓的建立應利用荒山荒地或不宜耕種的土地，墓穴不易太大，保留骨灰應有期限等。

(3)管理性的原則：民政部門是公墓的主管部門，建立公墓需向公墓主管部門提出申請，遞交有關材料經(jīng)批準后方可建立，從嚴管理，嚴格把關，按規(guī)劃控制發(fā)展。建墓用地要由興建單位按批準的地點和范圍劃定墓區(qū)，經(jīng)營性公墓還應向當?shù)毓ど绦姓�管理部門領取營業(yè)執(zhí)照，方可正式對外營業(yè)。

(4)效益性的原則：這里所講的的效益，首先是社會效益，在堅持社會效益的前提下，不斷提高

經(jīng)濟效益，才能促進殯葬改革，才能抵制亂建公墓的“反管理”之風。二、公墓的選址

我們選擇公墓地址時必須是有利于加強殯葬管理，推進殯葬改革，有利于“兩個文明”建設。為此，國家規(guī)定,公墓應建立在荒山荒地。嚴禁在下列地區(qū)興建：1耕地；2防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林等林區(qū)；3風景區(qū)和名勝古跡、文物保護區(qū)；4水庫和河流堤壩附近；

5地處平原的鐵路、公路、主干線兩側。三、公墓建立的審批手續(xù)：

(1)建立公墓，需向公墓主管部門提出申請并提交申請材料。申請材料包括:1建立公墓的申請報告；

2城鄉(xiāng)建設、土地管理部門的審查意見；3建立公墓的可行性報告；4其它有關材料。

(2)建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批準。(3)建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意，報省、自治區(qū)、直轄市民政部門批準。

(4)與外國、港澳臺人士合作、合資興辦或利用外資建立的經(jīng)營性公墓，經(jīng)同級人民政府和省、自治區(qū)、直轄市民政廳審核同意，報民政部批準。(5)建墓用地興辦單位持批準建立公墓文件，向當?shù)厥康毓芾聿块T提出申請。(6)經(jīng)營性公墓，由建墓單位持批準文件，向當?shù)毓ど滩块T領取營業(yè)執(zhí)照，具備對外營業(yè)條件，經(jīng)當?shù)毓�墓管理部門驗收后方可正式對外營業(yè)。四、公墓的規(guī)劃公墓的建設要合理規(guī)劃，墓志要小，墓穴用地要節(jié)約，墓區(qū)要園林化。五、公墓管理的內(nèi)容

公墓管理是指國家運用行政和法律手段來指導、規(guī)范、監(jiān)督公墓的營建與使用活動。管理的方針是：“因地制宜，合理規(guī)劃，正確引導，加強管理�！惫�墓管理的具體內(nèi)容包括：

(1)公墓的建立：火葬區(qū)可以興辦骨灰安葬公墓，土葬區(qū)建立遺體安葬公墓。所有公墓均應利用荒山荒地或不宜耕種的土地，不準占用耕地，也不準建在風景區(qū)。(2)公墓所有權：公墓墓區(qū)土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不能轉讓或買賣。

(3)公墓管理機構的設置及責任：公墓單位根據(jù)墓區(qū)范圍的大小應設置管理機構，或聘用專職管理人員負責墓地的建設、管理，維護墓地的整潔和肅穆。(4)墓區(qū)規(guī)劃：埋藏一具骨灰盒占地以50-70公分為宜，最多不能超過1平方米。

(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性質，不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務；經(jīng)營性公墓屬于第三產(chǎn)業(yè)，具有營利性質，喪主安葬骨灰或遺體時要按規(guī)定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和綠化費管理費。經(jīng)營性單位的墓穴管理費一次收取最長不得超過20年。

(6)公墓內(nèi)的限制活動：嚴禁在公墓內(nèi)建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動；嚴禁在土葬改革區(qū)經(jīng)營火化區(qū)死亡人員的遺體安葬。

(7)對現(xiàn)有墓地的管理：對城市現(xiàn)有的墓地、墳崗，除另有法律、法規(guī)規(guī)定外，一律由當?shù)貧浽崾聵I(yè)單位負責接管和改造。在耕地內(nèi)名勝風景區(qū)、華僑祖墳、和具有歷史、藝術、科學價值的古墓墓限期遷移或平毀。

公墓年度檢查制度是民政部門根據(jù)公墓年度檢查驗收標準，一年一次對公墓的建設、管理、運行的情況進行檢查并驗收的制度。公墓年度檢查的具體內(nèi)容包括：公墓審批手續(xù)、墓穴用地、服務狀況、文明經(jīng)營情況等。

河南省政府門戶網(wǎng)站201*年08月08日來源：理機殯葬

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