湖北省國稅局依法行政工作規(guī)劃制定辦法

湖北省國稅系統(tǒng)依法行政工作規(guī)劃制定辦法

第一條為了加快全省國稅系統(tǒng)依法行政工作規(guī)范化、制度化，促進國稅工作法治化建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[201*]10號），國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)[201*]33號），省局《關(guān)于進一步推進全省國稅系統(tǒng)依法行政的意見》（鄂國稅發(fā)〔201*〕24號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省縣（市、區(qū)）以上各級國稅機關(guān)。第三條本辦法所指依法行政工作規(guī)劃包括長期規(guī)劃與年度計劃。

長期規(guī)劃自201*年始,以五年為期。

第四條長期規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：（一）指導(dǎo)思想；（二）基本原則；（三）工作目標；（四）基本要求；（五）工作內(nèi)容

（六）工作措施；

（七）其他需要制定的內(nèi)容。

年度計劃可以有所增刪，但必須包括工作內(nèi)容和工作措施。第五條各級國稅機關(guān)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責制定依法行政工作規(guī)劃。

第六條制定依法行政工作規(guī)劃，應(yīng)充分考慮本機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的相關(guān)安排，必要時應(yīng)當會簽相關(guān)機構(gòu)。

第七條各級國稅機關(guān)應(yīng)當于每年1月30日前，將本單位依法行政年度工作計劃報送上級依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第八條各級國稅機關(guān)應(yīng)當根據(jù)上級機關(guān)依法行政工作要求，認真總結(jié)分析依法行政工作規(guī)劃貫徹落實情況，及時對規(guī)劃進行調(diào)整和完善。

第九條各級國稅機關(guān)應(yīng)當將依法行政工作規(guī)劃制定情況納入年度綜合績效考核和依法行政工作考核，并結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容對下級的依法行政工作落實情況進行檢查、考評。

第十條對不按時上報依法行政工作規(guī)劃的，上一級國稅機關(guān)應(yīng)給予通報批評。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。

擴展閱讀：國稅局201*年工作規(guī)劃

沙市區(qū)國家稅務(wù)局二○一○年工作規(guī)劃

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全省國稅系統(tǒng)創(chuàng)建和諧國稅“三部曲”的收官之年，我局工作總體要求是：緊緊圍繞組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作，確保完成全年各項任務(wù)；始終把“服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧國稅”作為統(tǒng)領(lǐng)全局工作的主題，自覺把科學發(fā)展觀貫徹到工作措施各方面；以“作風建設(shè)年”活動為抓手，持續(xù)推進規(guī)范征收、依法治稅、納稅服務(wù)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)五項重點工作，努力實現(xiàn)地方黨委政府滿意、納稅人滿意、基層滿意。

一、牢固樹立組織收入理念，不斷提高組織收入水平。今年，市局為我局下達了3.1億元的稅收任務(wù)，要保證完成收入目標，任務(wù)十分艱巨。但是，我們也要看到完成收入任務(wù)的有利條件也很多：全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，將為國稅收入增長奠定良好的基礎(chǔ)；有效的稅收征管機制基本形成，加之稅收管理員制度、納稅評估辦法、稅收執(zhí)法責任制的推行和稽查力度的加大，將進一步提高稅款征收的質(zhì)量和效率。因此，各級要充分認清形勢，堅定信心，確信今年的收入計劃通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的，全局干部要增強信心，強化措施，

第1頁共10頁確保國稅收入突破3.1億元，力爭實現(xiàn)3.4億元的奮斗目標。具體要抓好以下工作：

（一）切實加強收入預(yù)測分析。各征收單位要進一步加強稅收分析預(yù)測工作，明確預(yù)測內(nèi)容，分稅種、行業(yè)等，將各種增減收因素摸排清、掌握實，客觀、辨證地分析，考慮各種影響因素，預(yù)測全年收入規(guī)模；要掌握預(yù)測重點，對化工、制藥、紡織、機械等重點行業(yè)開展預(yù)測，系統(tǒng)分析進銷價格、購進情況、產(chǎn)量變動、銷量增減等情況，掌握各種因素對稅收影響程度，搞清增減變化原因。

（二）切實加強收入監(jiān)控。區(qū)局重點監(jiān)控年納增值稅50萬元以上、所得稅10萬元以上納稅戶，各征收單位單位重點監(jiān)控年納稅額10萬元以上的納稅戶。對41戶100萬元以上的重點稅源企業(yè)，實行局長、科長聯(lián)系制，每個人分管1-2戶，力所能及地幫組重點企業(yè)解決一些難題，促進重點稅源的增長。要通過加強稅源監(jiān)控，更好地掌握稅源變化情況，牢牢把握組織收的主動權(quán)。

（三）嚴格遵守收入紀律。認真落實組織收入原則，依法加強稅收征管，嚴格按規(guī)定加收滯納金，大力壓縮欠稅，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。正確處理收入任務(wù)與依法征收的關(guān)系，嚴禁串換稅種和級次，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款，嚴禁寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁違規(guī)提取代征手續(xù)費。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收政策，不能隨意變通稅收政策和擅自減免稅收。

第2頁共10頁（四）大力開展納稅評估。201*年的我局的納稅評估工作取得了非常不錯的成績，為收入的增長提供了堅實的保障，這是與我們?nèi)�體干部的努力分不開的。201*年我局還是要把房地產(chǎn)企業(yè)和所得稅企業(yè)的納稅評估工作作為重點，制定有針對性地納稅評估管理辦法，明確職責，規(guī)范操作。各部門之間要分工協(xié)作，相互配合，提高評估工作的質(zhì)量和效率，要按照“分級測算、信息共享”的原則建立納稅評估預(yù)警值；要依托綜合征管軟件進行有關(guān)數(shù)據(jù)的比對、審核或監(jiān)控工作；要結(jié)合實際，根據(jù)崗位特點成立納稅評估小組，專門負責納稅評估工作；要積極推廣應(yīng)用納稅評估軟件，實現(xiàn)評估工作的科學化。

二、牢固樹立法治管理理念，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。今年是創(chuàng)建全省依法行政示范單位的關(guān)鍵之年，全局上下要牢度樹立依法行政、規(guī)范執(zhí)法的理念，認真貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，繼續(xù)深入推行稅收執(zhí)法責任制，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

（一）推進全省依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。這項工作是今年的“重頭戲”，各科室、稅源管理處都要高度重視這項工作，切實加強創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實創(chuàng)建工作責任制，形成齊抓共管的工作格局。全局干部要進一步增強緊迫感和責任心，群策群力，扎扎實實開展工作，確保順利通

第3頁共10頁過驗收，進一步推進法治國稅的建設(shè)。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。堅決打擊各種涉稅違法活動，嚴厲查處利用增值稅專票與其他可抵扣票騙稅的案件，嚴厲查處騙取出口退稅的案件，嚴厲查處采取做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等手法偷稅的案件。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，對房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融保險、廢舊物資經(jīng)營和用廢等企業(yè)及涉外企業(yè)所得稅進行專項檢查。加大涉稅違法案件處罰和查補稅款追繳力度，加強案例分析和典型案件曝光，定期開展欠稅公告，進一步增強執(zhí)法剛性。

（三）扎實開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織實施稅收執(zhí)法督察，每季開展一次執(zhí)法檢查活動，檢查結(jié)果予以通報，并與執(zhí)法過錯責任追究和綜合考核掛鉤。加強日常執(zhí)法監(jiān)督，著重抓好對執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和稅風稅紀的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)開展全面的執(zhí)法檢查，重點檢查各類減、免、抵、退稅和發(fā)票管理情況，促進規(guī)范執(zhí)法。

（四）落實稅收管理員制度。研究制定稅收管理員工作手冊，進一步細化流程、明確職責；切實落實稅收管理員分片、分類、分行業(yè)管戶的制度，做到定崗、定責、定管轄范圍，確保不漏管、不交叉；全面應(yīng)用稅收管理員信息系統(tǒng)，加強相關(guān)操作培訓，加強對稅收管理員的崗位考核，開展優(yōu)秀稅收管理員評比，充分調(diào)動稅收管理員的工作熱情；區(qū)局

第4頁共10頁將制定稅收管理員制度落實情況考核辦法，每季進行一次考核通報，并將考核結(jié)果納入季度和年度綜合考核。稅源管理部門要積極做好與工商、地稅等部門的信息交換與共享工作，加強對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理，通過戶籍清理和核查，徹底摸清底數(shù)，建立健全納稅人分戶檔案，加強源頭控管。

三、牢固樹立服務(wù)管理理念，不斷提高征納關(guān)系和諧度。通過認真開展作風建設(shè)，發(fā)揚“真抓實干，務(wù)求實效”的良好風氣，做到“讓市局滿意，讓地方政府滿意，讓納稅人滿意”，要通過認真落實稅收政策、建立稅企聯(lián)系制度、實行“陽光辦稅”、改善辦稅環(huán)境等手段不斷提高服務(wù)質(zhì)量、逐步完善服務(wù)體系，進一步提升服務(wù)水平，努力實現(xiàn)服務(wù)水平有新提高、真抓實干有新氣象，為推動沙市區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展再立新功。

（一）不斷優(yōu)化稅收服務(wù)。要以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點，認真落實《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，不斷鞏固“一站式”服務(wù)、完善“一窗式”管理，真正把辦稅廳建成密切征納關(guān)系的橋梁，展示國稅形象的窗口；要不斷拓展電子辦稅平臺功能和應(yīng)用范圍，繼續(xù)推行網(wǎng)上申報、納稅和認證，提高辦稅效率；要依法認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和群體，服務(wù)項目建設(shè)和招商引資工作，促進納稅人和地方經(jīng)

第5頁共10頁濟的發(fā)展。

（二）支持和扶持企業(yè)進行規(guī)范化管理。繼續(xù)貫徹落實稅企聯(lián)系制度，及時將有關(guān)稅收法規(guī)政策送上門，幫助企業(yè)解決稅收業(yè)務(wù)方面的難題，真正提高納稅意識、融洽稅企關(guān)系；主動提供輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)建帳建制，做好培訓和輔導(dǎo)工作。

（三）認真貫徹落實稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。認真貫徹落實各項稅收政策，落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、資源綜合利用、福利企業(yè)先征后退等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人合法利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展；切實加強對一般納稅人的跟蹤管理，實地掌握申請認定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，掌握企業(yè)的基本情況；進一步加強對企業(yè)會計人員的培訓管理，將企業(yè)的會計人員配備和賬簿設(shè)置納入日常輔導(dǎo)和管理的重點；及時準確地為企業(yè)辦理一般納稅人認定手續(xù)，按年審工作規(guī)程嚴格對一般納稅人實施審查，做到程序合法，手續(xù)齊全。

（四）深入開展稅法宣傳。以第19個全國稅收宣傳月活動為載體，采取群眾喜聞樂見的形式，集中開展稅法宣傳普及教育，引導(dǎo)納稅人提高稅法遵從度。要以區(qū)局網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳為依托，加強對新出臺的稅收政策和管理措施的解讀宣傳；搞好日常稅法宣傳和輔導(dǎo)，繼續(xù)做好“五五”普法工作，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，增強全社會依法誠信納稅意

第6頁共10頁識。要強化社會和輿論監(jiān)督，有選擇地曝光一批典型涉稅違法案例，震懾不法分子。

四、牢固樹立人文管理理念，不斷提高隊伍隊伍素質(zhì)和部門形象。要通過全方位、多層次地貫徹落實“作風建設(shè)年”各項工作，進一步濃厚和諧沙市國稅氛圍，有力地保障稅收中心工作，充分發(fā)揮干部工作聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的作用，為沙市國稅的科學發(fā)展提供不竭動力。

（一）加強干部教育培訓。要注重教育培訓工作的計劃性、針對性、實效性，人事教育科要制定出我局教育培訓工作計劃和教育培訓管理辦法，規(guī)范培訓管理，要本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，抓好各類、各層次的培訓，其中重點要抓好辦稅服務(wù)、稅源管理、納稅評估、稅政管理、信息管理和文秘調(diào)研等崗位人員培訓。開展業(yè)務(wù)能手競賽活動，鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師、計算機工程師等資格考試，對獲得業(yè)務(wù)能手稱號和取得相關(guān)資格證書的，給予獎勵。各征收單位單位也要根據(jù)自己的實際，制定教育培訓計劃和有關(guān)管理辦法，開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓活動。要通過以上措施，營造一個鼓勵學習、促進學習的良好氛圍，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。

（二）扎實開展“作風建設(shè)年”工作。在全局廣泛開展“作風建設(shè)年”專題教育活動，由人事教育科負責組織實施、

第7頁共10頁督辦，要以科室為單位，認真開展自我分析，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾幫等形式。在12月31日之前，各科室要對本單位的專題教育活動情況進行認真的總結(jié)，并形成專題匯報材料，上報局人事教育科。通過開展思想作風建設(shè)，要更加堅定每個干部的理想信念，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強干部的組織觀念，促進工作作風的盡快轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；要出現(xiàn)工作學習兩不誤、人人爭先進、人人講奉獻，全心全意為納稅人服務(wù)，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)地為納稅人辦實事、辦好事的可喜局面。

（三）實施項目管理推動，爭創(chuàng)工作亮點。積極推行精品項目的管理，圍繞抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，推動各項國稅工作再上新臺階。具體來說，著重抓好“作風建設(shè)年”工作的特色項目，即整頓作風優(yōu)化服務(wù)項目、強化干部教育培訓項目，由人事教育科具體負責組織實施。確保項目效果、督促項目落實，要進一步細化項目內(nèi)容，明確項目的責任領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，設(shè)立項目專項經(jīng)費，抓好項目管理的組織實施。各相關(guān)單位要及時制定各個項目的實施方案，確定項目的任務(wù)、措施和目標，組建工作專班。今年我局的精品項目要力爭成為省國稅系統(tǒng)的優(yōu)秀項目。

（四）認真開展文明創(chuàng)建活動。要以“省級文明單位”建設(shè)為龍頭，以“文明行業(yè)、文明窗口”為具體形式，廣泛開展以“公開辦稅、稅企共建、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為內(nèi)容的精

第8頁共10頁神文明建設(shè)活動。抓好文明單位創(chuàng)建工作，緊扣“圍繞稅收抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促稅收”主題，全面加強文明單位的建設(shè)，較好地發(fā)揮了教育、管理和監(jiān)督職能，為國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的思想和組織保障。

（五）高度重視綜治工作。要與各單位簽訂了綜治目標管理責任書，把綜治工作列入全年工作計劃，健全綜治組織，完善各項規(guī)章制度，確保綜治工作落到實處，為做好稅收中心工作打下良好的基礎(chǔ)。要關(guān)心離退休老干部生活，多次上門慰問老干部，組織老干部開展召開各項活動，聽取老干部對國稅工作的意見和建議，充分發(fā)揮老干部的余熱。要通過各種活動積極推進內(nèi)外和諧，形成心齊、風正、氣順、勁足的和諧氛圍，為完成稅收各項工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

五、牢固樹立廉政管理理念，不斷提高拒腐防變能力。要進一步加強和改進思想政治工作，加強廉政建設(shè)，在全局范圍內(nèi)大力樹立各類先進典型，形成積極向上、愛崗敬業(yè)的精神風貌。

（一）加強黨風廉政建設(shè)。全面落實建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見，深化源頭治腐，預(yù)防職務(wù)犯罪。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持一級抓一級，一級對一級負責。加強黨風廉政教育，增強干部的廉潔自律意識。認真執(zhí)行各項廉政紀律。這里要特別重申，國稅干部不

第9頁共10頁允許投資入股或經(jīng)商辦企業(yè)，不允許收受納稅人的禮品禮金，不允許向納稅人“吃拿卡要報”，不允許為稅務(wù)代理機構(gòu)聯(lián)系介紹業(yè)務(wù)。要加強"兩權(quán)"監(jiān)督，在監(jiān)督環(huán)節(jié)上以重大事項決策、稅負核定和稅收檢查為重點，在監(jiān)督方式上以執(zhí)法檢查、廉政監(jiān)督、財務(wù)審計、巡視檢查和明查暗訪為重點。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有違法違紀現(xiàn)象的，堅決處理，絕不姑息。切實做好舉報案件查處工作，做到有案必查、有查必果。發(fā)揮稅收執(zhí)法監(jiān)督員作用，與檢察部門建立聯(lián)席會議制度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，積極采取預(yù)防措施。

（二）規(guī)范財務(wù)財產(chǎn)管理，嚴格核算監(jiān)督。注重在節(jié)約上下功夫，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理辦法，對招待費、車輛維修費、辦公用品、電話、用水、用電加強管理，實行購買辦公用品事前申請審批制度；一般消耗品定點采購，降低成本；定期對賬，嚴格財務(wù)管理，實行集體審批制度。

同志們，回首201*年成績顯著，令人振奮，展望201*年任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以十七屆三中全會精神為指針，堅定信心、銳意進取、團結(jié)拼搏、扎實工作，大力推進作風建設(shè)，全面完成稅收任務(wù)，為把“和諧國稅”建設(shè)做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

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