城市管理行政執(zhí)法分局工作情況匯報(bào)

城市管理行政執(zhí)法分局

工作情況匯報(bào)

城市管理行政執(zhí)法分局正式掛牌成立以來，我們緊緊抓住市委、市政府開展“城市管理年”的良好契機(jī)，切實(shí)圍繞中心城區(qū)創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”的核心目標(biāo)，按照“強(qiáng)隊(duì)伍、建體系、重宣傳、摸底子、突重點(diǎn)”的工作思路，使中心城區(qū)城市管理工作實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建一支好隊(duì)伍，樹立一個(gè)新形象，開創(chuàng)一番新局面”的目標(biāo)。

一、加強(qiáng)管理，穩(wěn)定隊(duì)伍

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中心城區(qū)城管體制調(diào)整的有關(guān)精神，積極、穩(wěn)妥完成城管體系的交接過渡，盡快做好城管隊(duì)伍的組建和完善，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)員思想政治教育，全面統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，維護(hù)城管隊(duì)伍穩(wěn)定，振奮城管隊(duì)員精神，保持城管隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步提高城管隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高城管執(zhí)法水平。加大對城管隊(duì)員的教育培訓(xùn)力度，有計(jì)劃、分期、分批地對全體城管隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)全面的執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)。通過固定時(shí)間集中學(xué)、培訓(xùn)講座重點(diǎn)學(xué)、以案釋法實(shí)踐學(xué)等方式，進(jìn)一步提高全體城管隊(duì)員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)，為城管依法行政工作奠定基礎(chǔ)。

二、完善體系，夯實(shí)基礎(chǔ)

1、建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)分局各室、各大隊(duì)的工作性質(zhì)和部門職能，分別建立崗位清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、職責(zé)分明、切實(shí)可行的崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行定員、定崗、定權(quán)、定責(zé)、

定位，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。

2、切實(shí)推進(jìn)督查考評制。一是內(nèi)部建立完善可行的考評機(jī)制，組建專門負(fù)責(zé)的考評機(jī)構(gòu)，切實(shí)按崗位責(zé)任制要求嚴(yán)格對各室、各大隊(duì)工作實(shí)行定期考評，公開通報(bào)，獎(jiǎng)罰分明。二是外部建立監(jiān)督促進(jìn)機(jī)制，通過政府網(wǎng)站和信訪信箱開設(shè)公開、暢通、便捷的城管信訪渠道，接納社會(huì)各界對城管工作的信訪意見。聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和管理對象代表為城管監(jiān)督員，定期組織他們召開會(huì)議，悉心聽取社會(huì)各界人士對城管工作的投訴和建議。同時(shí)，確定城管專門機(jī)構(gòu)對信訪和監(jiān)督員渠道提出的各種意見、建議進(jìn)行核實(shí)辦理，以切實(shí)奠定城管工作的群眾基礎(chǔ)，讓城管工作得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。

3、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)制。一是改善規(guī)范執(zhí)法裝備，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法工具管理。二是進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員做到統(tǒng)一著裝，亮證執(zhí)法，進(jìn)一步在廣大群眾心目中樹立“文明城管”的新形象、新面貌。

三、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

1、加強(qiáng)輿論宣傳。積極利用網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)紙等市區(qū)兩級(jí)宣傳媒體對城管工作進(jìn)行全方位宣傳。通過開設(shè)城管專題欄目和加大城管新聞上報(bào)率，宣傳城管有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，跟蹤報(bào)道中心城區(qū)城管執(zhí)法行動(dòng)、城管發(fā)展動(dòng)態(tài)和市民對城市管理工作的呼聲意愿，在全市區(qū)樹立旗幟鮮明的城管工作輿論導(dǎo)向。

2、突出重點(diǎn)宣傳。在集中整治行動(dòng)中，在重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)，針對重點(diǎn)整治對象印制發(fā)放有針對性的宣傳資料，向宣傳對象宣傳有

關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出教育整改口號(hào)，告知整治處罰措施，體現(xiàn)城管執(zhí)法“以人為本，教育改正與執(zhí)法處罰相結(jié)合”的理念，為執(zhí)法處罰工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3、實(shí)施全民動(dòng)員。一是組織社區(qū)、村、鎮(zhèn)、街道辦事處等廣泛制作宣傳標(biāo)語和傳單，廣泛開展城管有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳。二是動(dòng)員組織機(jī)關(guān)干部、志愿者、中小學(xué)生等積極投身參與城管工作，營造全民參與城管工作的良好氛圍，影響和帶動(dòng)全社會(huì)群眾加強(qiáng)對城管工作的支持和參與。

四、摸清底子，強(qiáng)化管理

按照屬地管轄原則，組織城管各大隊(duì)執(zhí)法人員和相應(yīng)街道辦事處干部深入調(diào)研，認(rèn)真做好城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以明確城管整治內(nèi)容、整治方向和整治措施。同時(shí)，對這些情況進(jìn)行登記建檔，實(shí)行跟蹤管理。并根據(jù)具體情況有針對性地開展個(gè)案整治和成效考評。目前，要著重摸清以下幾個(gè)方面的底子：1、城區(qū)主干道的流動(dòng)攤販情況；2、城區(qū)主干道亂搭亂建、占道經(jīng)營情況；3、城區(qū)主干道夜市經(jīng)營情況；4、機(jī)動(dòng)車輛停放情況（規(guī)劃設(shè)置停車場地）；5、黑的、摩的等非法營車輛的運(yùn)營情況；6、空置市場情況；7、違章建筑情況。

五、嚴(yán)管重罰，突出重點(diǎn)

1、加強(qiáng)城區(qū)道路市容市貌綜合整治。1、合理規(guī)劃城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局，加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等原有農(nóng)貿(mào)市場功能，通過加強(qiáng)宣傳、制定優(yōu)惠政策等措施，積極引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)入市經(jīng)營。2、以路綜合整治為突破口，強(qiáng)化宣傳執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰措施，堅(jiān)決依

法取締占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)攤販、亂搭亂建等現(xiàn)象，以此帶動(dòng)路、路和路等其它城區(qū)主次干道和背街小巷市容市貌綜合整治，使整個(gè)中心城區(qū)的市容市貌得到全面改觀。3、按分區(qū)管理的原則，對主城區(qū)9個(gè)城管大隊(duì)實(shí)行分片定路定責(zé)任，要求每個(gè)大隊(duì)每年建設(shè)一條樣榜街、一條標(biāo)準(zhǔn)街和一條達(dá)標(biāo)街，將此目標(biāo)納入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核評比。

2、加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序綜合整治。1、與交警、公用事業(yè)等相關(guān)部門配合緊密配合，對中心城區(qū)主干道，尤其是中路等商業(yè)中心區(qū)街道，按合理布局、方便管理的原則，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場、停車點(diǎn)和停車位，盡快組織恢復(fù)原有地下停車場應(yīng)用功能，并通過印發(fā)宣傳資料、引進(jìn)市場化服務(wù)管理和強(qiáng)加對亂停亂放車輛處罰力度等方式，逐步引導(dǎo)進(jìn)行城區(qū)街道的車輛進(jìn)入定點(diǎn)場所和指導(dǎo)位置泊車停放。2、與交警、公用事業(yè)等相關(guān)部門配合緊密配合，設(shè)立零陵中路機(jī)動(dòng)車道與人行道隔離護(hù)欄，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛和行人的運(yùn)行秩序。同時(shí)，完善道路標(biāo)線標(biāo)志和公交站點(diǎn)設(shè)置，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛和公交的士車輛的運(yùn)行秩序，以切實(shí)解決道路車輛擁堵、安全隱患突出的問題。

3、加強(qiáng)城區(qū)飲食夜宵攤點(diǎn)整治管理。劃行歸市，在城區(qū)路、路北側(cè)等地點(diǎn)設(shè)立集中統(tǒng)一的飲食夜宵經(jīng)營區(qū)域，將城區(qū)主街道所有飲食夜宵攤點(diǎn)都集中到定點(diǎn)區(qū)域集中經(jīng)營，并對飲食夜宵攤點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一攤蓬，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營時(shí)間。

4、加大違章建筑控制拆除力度。一是加強(qiáng)登記管理。對已建違章建筑進(jìn)行性質(zhì)鑒定，并登記取證，實(shí)行臺(tái)帳管理。對在建違章建

筑，堅(jiān)決進(jìn)行制止和拆除，實(shí)現(xiàn)違章建筑“不再新增并不斷減少“的目標(biāo)。二是加強(qiáng)控違執(zhí)法。對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃建設(shè)的違章建筑，要及時(shí)組織進(jìn)行強(qiáng)制拆除。三是加強(qiáng)控違巡查。建立城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)運(yùn)體系和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對違章建筑的日常巡查和信息搜集，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早制止、早查處。

6、加強(qiáng)對城市“牛皮癬”的清理整治，組建專門隊(duì)伍，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行打擊與清理相結(jié)合。

六、綜合執(zhí)法，長效治理

1、建立城管聯(lián)合執(zhí)法體系。加大與交警、公安、工商、環(huán)衛(wèi)、交通、公用事業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。2、夯實(shí)基層城管體系。充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村在做好城管工作方面的基礎(chǔ)性作用。建立健全街道、社區(qū)、居民小區(qū)和城區(qū)各單位的城管網(wǎng)絡(luò)體系，確立街道、社區(qū)城管協(xié)調(diào)隊(duì)伍，明確職責(zé)，設(shè)立城市管理信息采集員，專門負(fù)責(zé)收集市容整治及違章建筑信息并上報(bào)。3、建立長效治理機(jī)制。將城管集中治理與日常巡查相結(jié)合，將城管專項(xiàng)執(zhí)法與協(xié)管日常疏導(dǎo)相結(jié)合，形成城管工作時(shí)間上的連續(xù)性。同時(shí)，完善市、區(qū)、辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)城管考核體制，完善門前“三包“責(zé)任制，將城管考核納入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門綜合考核評比范疇，做到城管工作上下聯(lián)運(yùn)，層層落實(shí)，實(shí)行長期抓、共同管，形成城管工作體制上和空間上的連續(xù)性。

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淄川區(qū)城市管理行政執(zhí)法局工作情況匯報(bào)

尊敬的主任、各位副主任、各位委員、各位代表：

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，我局牢固樹立“恪盡職守，為人民管理好城市”的工作理念，堅(jiān)持把“人民滿意”作為檢驗(yàn)城管執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，為優(yōu)化我區(qū)城市環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。按照區(qū)人大常委會(huì)的要求，我代表區(qū)城市管理行政執(zhí)法局向區(qū)人大評議大會(huì)述職，請?jiān)u議。

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)和諧城管建設(shè)

城管執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了給群眾營造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，為群眾服好務(wù)。為此，我們把“群眾滿意”作為城市管理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“出了門就是上班”、“主動(dòng)上門、微笑服務(wù)”管理理念，積極健全落實(shí)“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的城市管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化城管執(zhí)法的服務(wù)意識(shí),積極調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式，有效解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力打造“以人為本，服務(wù)人民”的和諧城管。為了更好的了解城管執(zhí)法工作情況和群眾需求，我們積極組織開展了向區(qū)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界發(fā)放“關(guān)于依法行政和廉潔自律的公開承諾和征求意見信”活動(dòng)，收到了一大批有價(jià)值的意見和建議，為更加有針對性地開展工作提供了重要依據(jù)。

（二）實(shí)施城市美化工程，進(jìn)一步提升城市形象自去年以來，我局著力實(shí)施城市美化工程。去年，我們完成了般陽路、張博路、吉祥路、仙鄉(xiāng)路等立面整治工程，按照

區(qū)委、區(qū)政府的要求，今年繼續(xù)實(shí)施淄礦路、膠王路、湖南路等路段的沿街立面整治及廣告牌的規(guī)范治理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了實(shí)施方案，并獨(dú)立完成了整治方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)。近兩年來，由我局負(fù)責(zé)實(shí)施的般陽路、張博路、吉祥路、仙鄉(xiāng)路等共計(jì)31.6公里的建筑立面整治工程，共拆除舊廣告牌16200平方米，安裝新廣告牌15700平方米，墻面粉刷136800平方米，墻面清洗56000平方米；督導(dǎo)昆侖、嶺子、磁村以及湖南路沿線各鎮(zhèn)對共計(jì)55公里的建筑立面及廣告牌進(jìn)行整治。我們還對將軍路、文化路部分路段的舊村居、閑置雜亂地段，建設(shè)景觀墻，對影響市容部位進(jìn)行遮擋；同時(shí)選定了一些周圍住戶集中的區(qū)域建設(shè)便民市場,把原先散布的流動(dòng)攤點(diǎn)集中起來經(jīng)營,從根本上解決中心城區(qū)的市容秩序問題。

（三）加大“六亂”綜合治理力度，不斷優(yōu)化城市環(huán)境治理“六亂”，維護(hù)良好的市容秩序，是城市管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)主要工作。鑒于今年迎接全國文明城市測評，對市容市貌提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，我們狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)、制度落實(shí)、考核標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，通過實(shí)行層級(jí)管理、網(wǎng)格化管理、錯(cuò)時(shí)制、輪班制執(zhí)法以及開展集中整治活動(dòng)等形式，使城區(qū)主次干道占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂擺亂放以及各類亂貼亂畫、落地廣告牌等得到了有效治理，并結(jié)合實(shí)際，在般陽路、松齡路等路段劃定非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，設(shè)置自行車停放架，既滿足了市民群眾的需求，也為迎接全國文明城市測評提供了城市容貌方面的保障。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓專業(yè)執(zhí)法工作落實(shí)

針對車輛撒漏揚(yáng)塵、噪聲污染、油煙污染等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們將專項(xiàng)整治活動(dòng)與市容層級(jí)管理責(zé)任制工作

結(jié)合起來，加大專項(xiàng)執(zhí)法力度，近三年來，共查處車輛撒漏違法行為207起，查處各類噪聲污染案件173起，集中整治露天餐飲、露天燒烤144處，處理油煙排放污染案件71起，為市民群眾營造了良好的工作、生活環(huán)境。

（五）加快城管重心下移，夯實(shí)基層城管工作基礎(chǔ)截至目前，各鎮(zhèn)、辦和開發(fā)區(qū)均已成立了城管中（大）隊(duì)，為城管工作向基層延伸提供了組織保障。近兩年來，由我局起草，以區(qū)政府辦公室的名義印發(fā)的《淄川區(qū)戶外廣告管理暫行辦法》、《淄川區(qū)城鎮(zhèn)容貌管理辦法》、《淄川區(qū)實(shí)施立面整治工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法》三部規(guī)范性文件，為鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)開展城管工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。今年，區(qū)委、區(qū)政府決定成立區(qū)城管執(zhí)法局昆侖分局、服裝城管委會(huì)綜合執(zhí)法中隊(duì)，這充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對城管執(zhí)法工作的高度重視，也顯示了城管執(zhí)法工作在整個(gè)社會(huì)管理工作中的重要性。

二、存在的主要問題

一是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，長效化管理機(jī)制沒有真正建立起來，市容秩序治理反彈現(xiàn)象依然存在。二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城市管理標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有執(zhí)法力量以及執(zhí)法裝備已不能滿足城市管理工作的需要。三是市民對城管法律法規(guī)的應(yīng)知率較低，對城管執(zhí)法工作不夠了解，加大了城管執(zhí)法工作難度。四是隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、今后工作的措施

一是加大法律法規(guī)宣傳力度。借助媒體力量，通過發(fā)放明白紙、開辟專欄、宣傳報(bào)道等方式，向社會(huì)廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理法律法規(guī)，讓廣大市民理解、支持并參與到城市管理工作中來，共同營造美好的城市環(huán)境。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，正確處理管理、服務(wù)、執(zhí)法三者之間的關(guān)系。以服務(wù)市民群眾為宗旨，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰；堅(jiān)持關(guān)口前移，提前介入，做實(shí)做細(xì)預(yù)防工作；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，做到管理與處罰并重，嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，努力打造和諧城管的品牌。

三是繼續(xù)實(shí)施城市美化工程。在般陽路、張博路、淄礦路等沿街立面整治及廣告牌綜合治理的基礎(chǔ)上，明年對解放路、將軍路等進(jìn)行沿街立面整治及廣告牌規(guī)范治理。建議設(shè)立城市管理專項(xiàng)基金，努力實(shí)現(xiàn)城市美化工程全覆蓋，進(jìn)一步提升我區(qū)城市形象。

四是建設(shè)數(shù)字化城管，提升城市管理效能。按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，明年完成建立數(shù)字化城管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高我區(qū)的城市管理工作水平。

五是加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍，是建設(shè)和諧城管的組織保障，今后，我們將從加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法水平等方面入手，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法和規(guī)范化執(zhí)法，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。

述職完畢。

二○一一年九月

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