城管執(zhí)法經(jīng)驗交流心得

執(zhí)法經(jīng)驗交流心得體會

201*年2月10日下午，我參加了由市城管局開發(fā)區(qū)大隊組織的城市管理行政執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)會。會上七位城管戰(zhàn)線的老隊員、老同志、執(zhí)法能手分別就自己多年城管工作實踐生動地介紹了各自的工作心得經(jīng)驗。作為一名新隊員，老同志們精辟豐富的經(jīng)驗總結(jié)使我受益匪淺。結(jié)合自身一年多的城管工作經(jīng)驗，將心得總結(jié)如下：

首先，城市管理工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，直接面對社會矛盾面廣量大。在工作中，我們城管執(zhí)法隊員面對著法與理、輿論導(dǎo)向與社會現(xiàn)實兩大矛盾，如何在做好城管工作的同時，盡可能取得社會輿論的理解與支持，是我們不得不重視的一大課題。工作時一定要堅持一次教育二次整改三次再考慮處罰的原則，在達(dá)到執(zhí)法管理目的的前提下，盡量減少矛盾的產(chǎn)生；同時，在日常管理中，務(wù)必要做好輿論的宣傳引導(dǎo)工作，爭取群眾理解。

其次，制作各種法律文書是執(zhí)法隊員的必備技能。其中最重要的就屬調(diào)查詢問筆錄的制作了。雖然原則上案件辦理過程中，證據(jù)的證明力大于當(dāng)事人口供，但是在城管執(zhí)法實踐中，記錄當(dāng)事人口供的調(diào)查詢問筆錄至關(guān)重要。制作筆錄前應(yīng)先摸底，對案件有一個基本的認(rèn)識做到心中有數(shù)；與當(dāng)事人溝通應(yīng)注意技巧，多聽多看多記�？傊�就是在對案件事實基本熟悉的前提下，再按部就班根據(jù)筆錄制作的要素制作筆錄。對當(dāng)事人的話如是表述、內(nèi)容詳略得當(dāng)、筆錄時間符合邏輯關(guān)系、字跡工整等等，這些都要要我們時刻注意的問題。

再次，我們工作的兩大重點一是流攤管理二是違建查處。

流攤管理我們要區(qū)別對待：對于為生存生活而擺攤的，我們運用堵疏結(jié)合的方法，在市容管理到位的前提下適當(dāng)開

放便民市場給予他們生存空間；對于為了發(fā)財而擺攤的，要嚴(yán)格予以控制。一旦日常管理中出現(xiàn)糾紛，充分運用警方的力量，同時執(zhí)法管理中要注意證據(jù)的保存與收集。

違建查處又分為兩大類：自然人違建的，如果屬于居民小區(qū)內(nèi)，要與屬地居委會、社區(qū)多溝通；如果是城郊結(jié)合部，要與屬地政府協(xié)調(diào)，通力協(xié)作。法人違建的，要與企業(yè)法人代表算清兩筆賬，一是從安全生產(chǎn)、安監(jiān)、工商、環(huán)保等方面算責(zé)任賬，二是從違建違法責(zé)任算經(jīng)濟賬，通過溝通與交流使企業(yè)認(rèn)識到自身違建行為的違法性與危害性從而配合我們城管部門的工作。總之，無論是處理哪種類型的違建案件，都是建立在及時發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上。違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)早，處置就快，最終矛盾也少。

最后，作為城管執(zhí)法隊員，我們身著制服頭頂國徽，一舉一動都代表黨和政府的形象，我們每一次管理和執(zhí)法都關(guān)系到老百姓的切身利益，因此，工作中我們一定要嚴(yán)格依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。另一方面，部分老百姓對我們的工作有一些誤解，甚至有部分居心叵測的人歪曲事實運用輿論攻擊我們，我們也一定要牢記，只要我們依法行政，我們的工作就有法律保障，對于這部分人，我們一定要嚴(yán)正立場，嚴(yán)格執(zhí)法！

擴展閱讀：城管執(zhí)法解放思想�？�

城管

�？�總第23期

執(zhí)法

二○○八年六月十六日網(wǎng)址：嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局編

目錄

【心得交流】

★解放思想創(chuàng)新方法，努力做好城市管理工作

【工作交流】

★城東中隊具體落實解放思想大討論活動

【簡訊二則】

★城東中隊開展解放思想討論活動

★城東中隊推出“解放思想、擴大開放”主題板報

城市管理用心百姓生活舒心

【心得交流】

解放思想創(chuàng)新方法，努力做好城市管理工作

現(xiàn)代城市是現(xiàn)代社會政治、經(jīng)濟、科技、文化等各項活動的中心。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，“城市化”已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢�，F(xiàn)代城市的管理不同于以往城市管理，它是以整個城市為對象，用先進(jìn)的管理理念、明確的管理目標(biāo)、科學(xué)的評價體系作為手段，促成城市和諧發(fā)展的一門學(xué)問。

同時各領(lǐng)域的矛盾對立也日趨尖銳。城管工作經(jīng)過幾代人的實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一套行之有效的辦法，但是也應(yīng)該清醒地看到其與面臨的新形勢、新任務(wù)和現(xiàn)代化城市發(fā)展的新需要，也確實存在著方式手段陳舊、滯后的現(xiàn)實問題。要想認(rèn)清新形勢下產(chǎn)生的難題，妥善解決發(fā)展中存在的問題，我們就必須摒棄原有的僵化思想。本次縣委縣政府組織的“解放思想，擴大開放”大討論活動給我們提供了一個重新認(rèn)識現(xiàn)狀，積極謀求創(chuàng)新的機遇。嘉善縣城市管理行政執(zhí)法局將結(jié)合當(dāng)前工作，把握時代脈搏，努力尋求突破常規(guī)，推陳出新，將業(yè)務(wù)水平提升到一個新的高度。

新時期的城市管理工作需要改革創(chuàng)新。要更好地服務(wù)于現(xiàn)代化事業(yè)，就必須把思想觀念創(chuàng)新作為思考和解決問題、檢驗工作成效的尺度。觀念的創(chuàng)新是開展一切工作業(yè)務(wù)創(chuàng)新的先決條件。我們原有的城市管理觀念往往是重建設(shè)輕管理，重經(jīng)濟效益輕社

城市管理用心百姓生活舒心

會效益，重城市建設(shè)輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益，重利益主導(dǎo)輕生態(tài)主導(dǎo)。城市管理容易受利益驅(qū)使，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭。由于城市管理觀念落后，導(dǎo)致違章建筑、亂設(shè)攤、亂張貼、亂停車等現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。城市管理要適應(yīng)社會發(fā)展和城管工作實際需要，必須堅持解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，樹立抓城市管理就是抓生產(chǎn)力的觀念，推行以人為本、系統(tǒng)管理、經(jīng)營城市、管治結(jié)合的新穎舉措。

過去總有人把抓城市管理和抓生產(chǎn)力對立起來，認(rèn)為抓城市管理是一味花錢，影響生產(chǎn)，只有抓生產(chǎn)力才是掙錢。其實，城市管理能優(yōu)化城市資源配，提高基礎(chǔ)設(shè)施營運效率，加快人流、物流、信息流。降低城市經(jīng)濟社會發(fā)展成本，從這個意義上說，抓城市管理就是抓生產(chǎn)力。另外，城市管理要充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念。要廣泛征求市民意見，主動接受市民參與和監(jiān)督，要把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)于每項管理的全過程。同時樹立系統(tǒng)管理意識，妥善處理城市宏觀管理與微觀管理的關(guān)系，尋找計劃與市場、國家與社會的最佳合作方式。最大限度地調(diào)動和利用社會資源參與城市管理，消除城市管理上的“政府失靈”和“市場失靈”的雙陷阱，實現(xiàn)管理效能最大化。

城市管理工作業(yè)務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在建立市場化運作機制，社會參與機制與便民務(wù)實機制。通過面向社會公開招標(biāo)、走市場化運作新路子，利用清潔公司解決素有“城市牛皮癬”之稱的亂張貼行為就是我局的工作創(chuàng)新，帶來的好處也是顯而易見的。有了

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專業(yè)公司負(fù)責(zé)清理，可大大減少城市管理成本，節(jié)約大量人力物力，把更多精力用于城市管理上來。通過與經(jīng)濟利益掛鉤，保潔公司會主動出擊，隨貼隨清，讓非法廣告無處藏身。而在“牛皮癬”清理工作進(jìn)入市場化運作的同時，我局也加強了對該清潔公司的清理工作的跟蹤管理，并落實每月監(jiān)督考核制度，將考核結(jié)果與經(jīng)濟利益掛鉤，以更好地促使其切實履行清除的職責(zé)，為徹底解決“城市牛皮癬”打下良好基礎(chǔ)。

在宣傳教育方面，我局也啟動了“五進(jìn)門”方案與城管志愿服務(wù)行動。通過進(jìn)校門、家門、社區(qū)、工廠宣傳城市管理知識，讓更多的人通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)重視城市管理的重要性。城管隊員與志愿者分批次一起走上街頭糾正各種亂行車、亂停車、亂擺賣、店外經(jīng)營等違法違章行為，對不文明行為進(jìn)行勸阻，引導(dǎo)市民文明行車、文明停車和文明經(jīng)營。廣大參與活動的志愿者通過這樣的活動，了解到城管工作瑣碎、紛繁和艱辛，更加深刻地體會到了人人參與城市管理、參與文明城市創(chuàng)建的重要性。在政務(wù)公開、社會監(jiān)督方面，我局實施了“陽光執(zhí)法、承諾服務(wù)”和社會監(jiān)督員督導(dǎo)的工作模式。“陽光執(zhí)法、承諾服務(wù)”就是通過局網(wǎng)站、報社等媒體對社會公開執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督電話，對社會承諾做到對市民的建議有反饋、對市民的投拆有結(jié)果、對市民的舉報有處理。社會監(jiān)督員督導(dǎo)工作即我局向社會公開聘請了13名社會監(jiān)督員對城管工作進(jìn)行全面監(jiān)督，并定期組織社會監(jiān)督員開會及時反饋督察

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結(jié)果和意見建議。通過高度透明的工作機制，促進(jìn)文明執(zhí)法和廉政建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

在落實便民務(wù)實機制方面，我局對自產(chǎn)自銷農(nóng)戶實行引攤?cè)胧小�劃定自產(chǎn)自銷區(qū)域等一系列長效管理新措施。創(chuàng)建文明城市的根本目的是為廣大人民群眾提供一個良好的生活環(huán)境，既不能放任小商小販隨地售賣，影響市容整治和城市秩序，也不能一棍子打死，要客觀考慮百姓的生計。本著這樣的人性化管理思路，我局一方面經(jīng)過多方協(xié)調(diào)劃出了斜家橋菜場作為農(nóng)民進(jìn)城銷售剩余農(nóng)產(chǎn)品的場所，并每天派專人負(fù)責(zé)維持交通、交易秩序。一方面又與社區(qū)達(dá)成共識，在居民區(qū)的次要路段設(shè)了部分自產(chǎn)自銷點，既滿足了農(nóng)民自產(chǎn)自銷的要求，又滿足了城市居民的消費需求。實現(xiàn)了農(nóng)戶、居民、管理者的“三贏”。為公平起見，我局在資格審核上嚴(yán)格把關(guān)，派執(zhí)法人員下到農(nóng)村了解真實情況，對符合交易條件的自產(chǎn)自銷農(nóng)民實行“三統(tǒng)一”管理：即統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一保潔，按指定的區(qū)域進(jìn)行交易，實行定點規(guī)范、有序管理。這一舉措非但不收取農(nóng)民任何管理費用，而且還因細(xì)心周到地考慮天氣因素免費向農(nóng)戶提供統(tǒng)一標(biāo)識的遮陽傘而受到廣大群眾的認(rèn)可擁護(hù)，真正做到了執(zhí)政為民，融洽管理。

由于社會文明和法制化建設(shè)的推進(jìn)，作為一個行政執(zhí)法單位，我們必須全面提高隊伍的法律素質(zhì)，真正實現(xiàn)敢辦案、能辦案、辦好案的局面。為了讓每一名執(zhí)法隊員都熟悉掌握辦案所必

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須的法律法規(guī)知識，我局制定了“每月一考”制度。通過考試帶動隊員的學(xué)習(xí)熱情，通過學(xué)習(xí)和掌握城市管理相關(guān)的法律知識，為案件辦理提供了有力的保障。定期舉行的案卷點評會通過集中點評討論上一階段案件辦理過程中出現(xiàn)的問題，讓隊員在總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上不斷提高辦案水平。討論評比又建立了互相學(xué)習(xí)溝通的平臺，促進(jìn)了上至中隊、下到隊員全面重視辦案質(zhì)量，實現(xiàn)了你追我趕的良好氛圍。同時我局還推出了模擬辦案和案件循環(huán)辦理活動，通過場景模擬讓執(zhí)法人員獨立思考辦理假想的新題材復(fù)雜案件，為職能全覆蓋做好了鋪墊工作。以各中隊法制聯(lián)絡(luò)員為主，定期輪換專職辦案人員，利用循環(huán)辦案體系讓每一名執(zhí)法隊員都成為辦案能手變成現(xiàn)實。

城市管理事業(yè)是一個嶄新的事業(yè)，城管領(lǐng)域的許多工作剛開始起步。因此，城管工作貴在創(chuàng)新、重在落實。當(dāng)前的思想政治工作特別要弘揚解放思想、求真務(wù)實的科學(xué)精神，積極探索具有城市管理特色的新思想、新觀念、新形式和新方法，樹立解放思想、以人為本、與時俱進(jìn)的思想，把教育人和關(guān)心人結(jié)合起來，把塑造人與服務(wù)于人結(jié)合起來。通過本次“解放思想、擴大開放”大討論活動，全局隊員要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下從自身實際出發(fā)，把思想政治工作落到實處，最終升華為城管工作的推動力和創(chuàng)造力，使城市管理事業(yè)再上一個臺階。

城東中隊方博文

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【工作交流】

城東中隊具體落實解放思想大討論活動

根據(jù)全縣關(guān)于開展“解放思想、擴大開放”大討論活動的統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)了有關(guān)文件要求，明確了本次活動的指導(dǎo)思想、活動原則和具體步驟。

開展本次活動的要求：開展這次大討論，要堅持高舉旗、圍繞總綱、突出主題、促進(jìn)創(chuàng)新，著力解決隊員思想上存在的“三個問題”：一是不敢解放思想的問題，主要表現(xiàn)為因循守舊、不敢突破“慣例”、不敢超越“本本”、不敢創(chuàng)新；二是不愿解放思想的問題，主要表現(xiàn)為不思進(jìn)取、固步自封、小進(jìn)則滿；三是不會解放思想的問題，主要表現(xiàn)為心浮氣躁、學(xué)習(xí)不深、視野不寬。

活動堅持的原則：堅持深入學(xué)習(xí)，強化自覺。把學(xué)習(xí)十七大精神、創(chuàng)新城管執(zhí)法思路貫穿于大討論的全過程，切實提高解放思想、擴大開放的自覺性和主動性。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，隊員參與。以中隊領(lǐng)導(dǎo)為重點，發(fā)揮示范表率作用，帶領(lǐng)隊員認(rèn)真參加大討論，為解放思想、擴大開放建言獻(xiàn)策。堅持分步實施，逐步深入，按照總體安排，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)。堅持聯(lián)系實際，促進(jìn)工作，開展大討論要自始至終緊密聯(lián)系思想和工作實際，確保活動與工作互不耽誤、互相促進(jìn)。

活動實施的步驟：本次大討論分學(xué)習(xí)動員、討論總結(jié)、整改提高三個階段進(jìn)行。每個階段結(jié)束后，舉行一次心得體會交流。

城市管理用心百姓生活舒心

第一步，學(xué)習(xí)動員。召開“解放思想、擴大開放、開拓創(chuàng)新”動員會議，要求本中隊每個隊員認(rèn)識當(dāng)前工作的緊迫性，解放思想的必要性，使隊員進(jìn)一步增強城管工作的使命感。

第二步，討論總結(jié)。結(jié)合當(dāng)前實際，秉承實事求是的原則，以回顧過去工作中的得失、如何做好新隊員的“傳幫帶”、如何開拓創(chuàng)新化解工作中的難點為突破口開展討論與學(xué)習(xí)。

第三步，整改提高。在學(xué)習(xí)總結(jié)的基礎(chǔ)上，把思想統(tǒng)一到行動上來，摒棄過去的老思路、笨辦法、壞習(xí)氣，全面落實符合主題思想的具體工作，扎扎實實干工作，千方百計想辦法，一心一意謀突破，將整個大討論活動推向高潮。

城東中隊顧善良

【簡訊二則】

城東中隊開展解放思想討論活動

近日，城東中隊開展了深入貫徹落實十七大精神，進(jìn)一步解放思想的討論活動，此次活動邀請了局紀(jì)檢組長吳春華參加。

會上，中隊全體隊員各抒己見，回顧了自己近一年來的工作情況，總結(jié)了工作以來的收獲，指出自己的不足。同時隊員們紛紛表示在新隊員加入到我們的隊伍后，要以身作則，在新隊員中發(fā)揮榜樣的作用，并在新隊員中做好“傳幫帶”。隊員們還結(jié)合工作實際，提出了創(chuàng)新工作的思路和方式方法。

吳春華組長在聽取了隊員們的討論后，肯定了隊員的創(chuàng)新精神，并希望所有隊員能繼續(xù)解放思想，結(jié)合實際，找準(zhǔn)自己定位。

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同時，向在座的所有隊員提出了十二字要求“勤學(xué)、勤思、勤干、勤闖、破難、勁足”，以此勉勵所有隊員在今后的工作中不斷努力、不斷開拓創(chuàng)新，真正體現(xiàn)我局“城市管理用心，百姓生活舒心”的執(zhí)法理念。

城東中隊浦曉前

城東中隊推出“解放思想、擴大開放”主題板報

“解放思想、擴大開放”大討論已經(jīng)轟轟烈烈地展開。城市的發(fā)展呼吁與時俱進(jìn)的管理模式，城市管理行政執(zhí)法部門必須大力解放思想、求實創(chuàng)新以求得先進(jìn)的工作方式方法。

本著這樣的進(jìn)取精神，繼6月2日晚的大討論后，城東中隊全體隊員聯(lián)系實際工作每人發(fā)表了一篇關(guān)于解放思想，擴大開放的心得體會，并將體會稿打印成版，推出了以“解放思想、擴大開放”為主題的板報。

今后，城東中隊全體隊員將緊跟時代的步伐，用先進(jìn)的政治思想武裝自己，不斷深入思想解放，并將理論見諸于實際行動,用創(chuàng)新工作思路和工作方式解決城市管理過程中的現(xiàn)實問題、新興問題，努力實現(xiàn)城市管理工作新跨越。

城東中隊孫萍

簽發(fā)：吳春華編校：張小鳳、浦曉前

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