201*上半年矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結

石羊塘鎮(zhèn)201*上半年矛盾糾紛排查調(diào)處

工作總結

201*年上半年，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“平安石羊塘”為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責任，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三種調(diào)解方式的有機結合，及時、有效地化解矛盾，實現(xiàn)了實現(xiàn)“四下降、三提高、兩不出現(xiàn)”的工作目標�，F(xiàn)將上半年工作總結如下：

一、抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作

加強基層基礎工作，建立健全了鎮(zhèn)級矛盾糾紛排查調(diào)處中心一個、鎮(zhèn)級綜治維穩(wěn)中心一個及15個綜治維穩(wěn)工作站，全鎮(zhèn)共有14個村調(diào)解委員會，分別設置了15名專職調(diào)解人員、365個村民調(diào)解小組、392名調(diào)解員。201*年16月份全鎮(zhèn)共受理調(diào)解矛盾糾紛29件，調(diào)解成功27件，調(diào)解率為95%。鎮(zhèn)司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各村進行排查、調(diào)處矛盾糾紛，共排查受理各類民事糾紛25件，調(diào)解成功25件，其中疑難復雜民間糾紛8件；全鎮(zhèn)14個村調(diào)委會共受理各類民事糾紛29件，調(diào)解成功27件。防止民間糾紛引起的自殺0件0人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件2件6人，，防止群體性上訪1件18人。

加強培訓力度，使我鎮(zhèn)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用；建立以村、部門和治保、調(diào)解組織為依托的群防群治防線；健全了以司法所為主，派出所為輔的化解疏導防線;鞏固了以鎮(zhèn)綜治辦為中心，各職能部門配合的控制處置防線,把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。堅持了月排查制度，每個季度，召開一次綜治、維穩(wěn)工作例會，通過干部下訪和聯(lián)合辦公等形式排查和化解

基層發(fā)生的各類矛盾糾紛，堅持了鎮(zhèn)黨政領導包片、駐村干部包村，村干包小組、組干包農(nóng)戶的制度，鎮(zhèn)綜治辦協(xié)助所包村、小組做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，并將工作開展情況納入了單位及個人實績考核內(nèi)容。堅持了拓寬信息渠道，靈通情報信息。鎮(zhèn)直各單位、各村都有專人負責并定期將矛盾糾紛排查情況及時向鎮(zhèn)綜治辦報送有價值的信息和糾紛隱患，以便及時采取防控措施。堅持發(fā)揮排查調(diào)處機構的作用，定期組織拉網(wǎng)式集中排查調(diào)處活動，建立了矛盾糾紛排查臺帳，做到底數(shù)清、情況明，重大矛盾糾紛及時調(diào)處和上報，防止了激化。

二、抓組織網(wǎng)絡，構建“大調(diào)解”陣地

穩(wěn)定是第一要務，鎮(zhèn)黨委、政府把該人民調(diào)解工作當維護農(nóng)村穩(wěn)定，構建平安和諧社會的一項重要工作來抓，列為社會治安綜合治理的檢查內(nèi)容，擺上了重要的議事日程。一是建立組織機構。為了加強對活動的組織領導，黨委、政府成立了以分管政法工作的黨委委員任組長，派出所長、司法所長為副組長，民政、團委、婦聯(lián)、勞動等部門負責人為成員的人民調(diào)解領導小組，具體負責活動的研究部署、協(xié)調(diào)指導、督促檢查。各村、各單位和也建立了相應的組織機構，由主要負責同志任組長。以鎮(zhèn)調(diào)委會為平臺，形成各類社會矛盾糾紛統(tǒng)一由調(diào)委會受理、分流、調(diào)處、督辦、報結、回訪的調(diào)處機制。使組織網(wǎng)絡縱向到底，橫向到邊。一級抓一級，一級對一級負責，確保了活動的順利開展。二是明確職責分工，配齊配強人員。為便于工作開展，將綜治辦、司法所的干部集中到調(diào)委會，合署辦公，共同負責日常工作。同時按照工作的實際需要和各部門的職能，整合內(nèi)部資源，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，每天安排一名素質(zhì)高、業(yè)務精的職能部門同志在辦公室值班，實行聯(lián)合辦公，聯(lián)動聯(lián)調(diào)，專兼職結合，保證了每起糾紛有人問、有人管、有結果。三是嚴格辦理，規(guī)范流程。按照受理、約談、告知權利義務、調(diào)解、整理歸檔、辦結的工作流程，以綜治、信訪、司法為主，各部門各負其責、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結合，

堅持依法調(diào)處，切實規(guī)范調(diào)委會運作。四是加強中心硬件設施建設。專門為調(diào)委會安排了辦公室，添置了辦公用品，并配備電腦，做到了各項制度、標牌上墻。，大大地提高了工作效率。五是完善基層調(diào)解網(wǎng)絡。以鎮(zhèn)調(diào)委會為龍頭，以村調(diào)委會和糾紛調(diào)解員、糾紛信息員、法制宣傳員為基礎，其他調(diào)解組織形式為補充，在每個村委會都設立了矛盾糾紛調(diào)處室，明確辦點干部負責并與調(diào)委會協(xié)調(diào)配合，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡體系。同時按照綜治工作群防群治的工作要求，還在各組落實了基層信息員，保證信息靈敏、暢通，確保矛盾糾紛能在第一時間得到及時有效的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解。

三、抓責任落實，構建“第一責任人”格局

發(fā)展是硬道理，綜治是硬措施，穩(wěn)定是硬任務,,領導重視是關健。一是狠抓責任落實。堅持鎮(zhèn)、村、兩級矛盾糾紛排查制度。黨政聯(lián)席會議每月聽取一次綜治情況匯報，鎮(zhèn)里每個月排查一次，村及單位每星期排查一次，在排查工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會采取領導分工負責制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策。鎮(zhèn)、村、兩級，層層簽訂責任狀，對工作實行目標管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的綜治工作格局。二是堅持領導親自抓。領導親自參與、親自抓是工作上臺階的關鍵。按照“一個矛盾、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，落實矛盾糾紛調(diào)處責任制度，強化調(diào)處責任落實，實行“誰家孩子誰家抱”。把矛盾解決在鎮(zhèn)、村一級，解決在萌芽狀態(tài)。三是堅持會議交辦信訪案件制度。不定期召開會議交辦信訪案件和定期召開會議研究處理矛盾糾紛問題。特別是在一些敏感期集中處理矛盾糾紛。

四、抓制度建設，健全四個長效機制

穩(wěn)定工作，任重而道遠。我鎮(zhèn)狠抓制度建設，建立健全長效機制。一建立工作責任制度。按照鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡，村調(diào)委會對當?shù)匕l(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調(diào)解，做到信息暢通，情況明了，并定時上報。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制。召開分析例會，聽取村前個月的治安狀況、糾紛處情況報告；排查出可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析新情況、新特點、新動向；交流糾紛調(diào)解經(jīng)驗，安排下一步工作。三要實行包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立責任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終設考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究駐村干部和村干部的責任。

石羊塘鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會201*年6月26

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XX201*年上半年

矛盾糾紛排查調(diào)處活動和刑釋解教人員安置幫教工作總結

矛盾糾紛排查調(diào)處活動和刑釋解教人員安置幫教工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所日常工作的兩項核心基礎性工作，在XX黨委、政府的高度重視下，XX以綜治維穩(wěn)和平安建設工作為中心把矛盾糾紛排查調(diào)處活動和刑釋解教人員安置幫教工作作為著手點納入到日常主要工作來抓，精心部署、積極貫徹落實，取得了一定的成效。一、工作開展情況

1至6月份以來全鎮(zhèn)共投入106人次參與排查各類矛盾糾紛，排查各類矛盾糾紛21件，已成功化解20件，正在協(xié)調(diào)處理中1件，辦結率達到95%以上，取得良好的效果。

1至6月份累計共銜接、接收刑釋解教人員4名，全部落實幫教責任人員并給予安置，安置率達100%。按照上級部署針對201*-201*年遺漏人員重新核查，共計核查17人，其中刑釋人員7人，解教人員10人，除一名刑釋人員為重復外，其余全部核實身份并補錄檔案納入安置幫教工作，16名漏查刑釋解教人員均獲得安置，安置率達100%。二、工作經(jīng)驗總結

（一）我鎮(zhèn)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動采取的主要措施有：1、加強領導，確保矛盾糾紛排查化解工作落到實處

市委（201*）42號文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)黨委、政府立即召開了兩委會，成立了矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由鎮(zhèn)長擔任小組組長，其他班子成員任副組長。抽調(diào)并整合了信訪、司法、綜治、工商、民

政、村建、計生、國土、經(jīng)管以及公安派出所等各部門力量，建立了XX矛盾糾紛排查調(diào)處中心。制定并下發(fā)《XX關于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實施意見》，進一步明確了目標任務，夯實了工作基礎。在矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作中，建立完善了接待來訪登記造冊、限期辦結、上報結果、答復上訪人制度。扎實地開展了領導干部開門接訪和帶案下訪工作，實行領導輪流接訪制度，對接待受理的信訪問題一律實行領導包案責任制，逐案定領導、定人員、定責任、定方案、定時限，確保了矛盾糾紛排查調(diào)處活動落到實處。2、強化措施，落實責任，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動

（1）排查重點。結合我鎮(zhèn)實際情況，我們把排查重點放在信訪多發(fā)常見問題上：因村級土地、財務等矛盾突出因素引發(fā)的糾紛或群體性事件；因鄰里糾紛、生產(chǎn)生活、婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾作為排查重點。同時，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，注意排查由群眾關心的熱點、難點民生問題引發(fā)的矛盾糾紛。

（2）排查方式。由包片領導帶隊，包村干部和村組干部配合，堅持條塊結合，分村組集中排查和各村內(nèi)部自查的方式進行。自查時，各村組負責排查本村區(qū)域內(nèi)存在的突出矛盾糾紛，各機關部門、企業(yè)單位負責排查本單位內(nèi)部的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。

（3）建立臺賬。對排查出來的矛盾糾紛，按誘因、時間、地點、區(qū)域、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展情況等要素進行登記建欄，逐案、逐人、逐項建立臺賬，各村（居）、各單位于每月20日把排查結果上報至鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作領導小組，領導小組將相關情況在

每月的28日匯總后上報至市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組辦公室。

（4）明確責任。對排查出來的矛盾糾紛，由包片領導接待和包案負責，成立工作組，采取定時間、定責任、定方案，一包到底，限期處置，確保息訴罷訪，定紛止爭。鎮(zhèn)矛盾排查領導小組負責全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的協(xié)調(diào)、組織實施、交辦、督查指導等工作。3、加強排查、解決問題，全力維護社會穩(wěn)定

在排查調(diào)處矛盾糾紛活動中，我們按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的要求，努力做到“三個到位”：

一是領導力量到位。為了有效化解矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，采取以防為主、防調(diào)結合的辦法，堅持每周定期排查一次，敏感時期和重大活動進行重點排查，突出問題滾動排查等措施，初步形成了統(tǒng)一排查，分類管理，依法調(diào)解，限期解決的有效機制。

二是工作措施到位。鎮(zhèn)黨委、政府把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動作為改進干部作風，服務群眾，樹立良好形象的主要工作來抓，對排查出來的各類問題，有條件解決的，立即解決，應當解決但條件不具備的，千方百計創(chuàng)造條件，按期辦結，并做好群眾的解釋疏導和教育工作。同時設立了以村黨支部為核心、村委會為依托的村級調(diào)委會，建立基層調(diào)解組織23個，選聘調(diào)解人員85人。各村調(diào)委會均按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，基本實現(xiàn)規(guī)范化運作。在充實了基層調(diào)解力量的同時也調(diào)動了干部處理矛盾問題的積極性和自覺性，使群眾自治能力明顯增強。

三是干部處置到位。我們嚴格推行“一線工作法”，干部在一線工作，情況在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決。促使機關干部深入基層，走進群眾，與群眾面對面交流，聽取群眾意見和建議，了解社情民意，摸清各村存在的突出問題與矛盾，積極尋找對策，拿出解決方案，切實化解各種矛盾糾紛和解決群眾的合理訴求，把矛盾糾紛化解在基層。

（二）本次矛盾糾紛排查化解活動中，我鎮(zhèn)取得的主要成效有：1、較好地解決了以往矛盾糾紛排處工作相互推諉扯皮現(xiàn)象。

化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定是一項社會化的系統(tǒng)工程，單靠一個單位，幾個人的力量是遠遠不夠的，只有凝聚集體的力量讓大家共同參與，組織各部門齊抓共管、群策群力，才能有效地化解矛盾。

我鎮(zhèn)1至6月份以來，通過開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，形成了以司法工作部門指導的人民調(diào)解為主，各職能部門、派駐機構共同參與處置的工作格局，有效地解決了以往工作中常見的相互推諉扯皮現(xiàn)象，使矛盾糾紛化解工作逐步走上規(guī)范化軌道，逐步健全完善了矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡與工作機制。2、基層調(diào)解組織作用得到有效發(fā)揮

在活動開展的前期部署工作中，由司法所牽頭組織對全鎮(zhèn)干部和人民調(diào)解員、綜治協(xié)管員進行了專項培訓。通過培訓不僅轉(zhuǎn)變了參訓人員的工作觀念，提高了業(yè)務素質(zhì)，也促使了同志們帶著愛民之情、憂民之心投入工作，變被動接訪為主動下訪，變閉門辦案為公開懇談，滿腔熱情地做好工作。徹底地扭轉(zhuǎn)了以往工作無人抓、沒人用的被動

局面。同時通過矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不僅能夠及時掌握基層社會穩(wěn)定動態(tài)，還能把握矛盾糾紛調(diào)處的主動權，使一些社會穩(wěn)定隱患苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除，為防止矛盾激化提供保證。3、有力推動了XX經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展

由于我鎮(zhèn)長期重視堅持落實矛盾糾紛排查化解工作機制，使得許多矛盾糾紛得到及時有效化解，有力地維護了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進了農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，新農(nóng)村建設快速發(fā)展，全鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)與平安建設工作獲得應有的成效。

（三）我鎮(zhèn)開展刑釋解教人員安置幫教工作采取的主要措施有：1、加強領導，確保刑釋解教人員安置幫教工作落到實處

閩安幫辦（201*）6號文件下發(fā)后，司法所立即向我鎮(zhèn)黨委、政府匯報并請示工作開展方案，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，隨即召開了兩委會，研究并成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔任小組組長，其他班子成員任副組長。聯(lián)合綜治、司法、民政、勞動、計生、工商以及公安派出所等部門負責人作為小組成員，制定并下發(fā)《XX關于開展刑釋解教人員安置幫教工作的實施意見》，進一步明確了目標任務，夯實了工作基礎。

2、強化措施，落實責任，深入開展刑釋解教人員安置幫教工作在工作開展過程中，具體做法一是明確目標，認真摸底排查。由司法所牽頭組織鎮(zhèn)村兩級安置幫教組織與派出所和村、居社區(qū)密切聯(lián)系配合，全面掌握刑釋解教人員的底數(shù)和基本情況，對去向不明的刑釋解教人員進行查找登記，掌握去向，對表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向，

需要重點管控和幫教的刑釋解教人員，認真落實幫教管控措施，對有現(xiàn)實危害活動的刑釋解教人員，則加強查證、做好防控措施。二是強化幫教措施，確保幫教工作落實，充分發(fā)動各村(居)安置幫教組織積極爭取各相關部門支持，積極與各相關部門協(xié)調(diào)配合，努力解決工作中遇到的困難和問題，為刑釋解教人員安置幫教工作的開展提供有力保障。三是堅持以人為本，推進安置幫教工作扎實有效開展。從關心、幫助、愛護的角度出發(fā)，講究工作方法，注重工作方式，把排查摸底漏查刑釋解教人員銜接工作與解決刑釋解教人員實際生活困難相結合，把幫教工作落實到實處。

3、精心部署，穩(wěn)步推進，確保刑解人員安置幫教工作扎實有序開展我鎮(zhèn)在完成部署準備階段工作之后，將工作重心放在完善、加強刑釋解教人員信息管理工作上，通過加強信息化管理，努力提升監(jiān)控管理水平。對于有條件的村(居)安置幫教小組，在做好文字資料的歸檔工作同時逐步實現(xiàn)銜接、幫教、監(jiān)督、統(tǒng)計、分析、對比等工作環(huán)節(jié)的管理信息化。通過信息化管理使得各村（居）安置幫教工作小組能夠在第一時間及時掌握安置幫教工作的動態(tài)，及時上報幫教工作信息，從而確保刑解人員安置幫教工作得到扎實有序開展。

XXX司法所

二零一一年七月一日

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