某縣林業(yè)工作發(fā)展成就工作總結(jié)
某縣林業(yè)工作發(fā)展成就工作總結(jié)_[演講致辭]
發(fā)布:201*-8-2109:22|作者:工作總結(jié)|來源:工作總結(jié)||查看:92次改革開放30年來,**林業(yè)伴隨著解放思想的步伐,深化改革,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,逐步走上了一條快速發(fā)展的路子。以生態(tài)為主服務(wù)社會(huì)這一重要思想的轉(zhuǎn)變,受到各級(jí)政府和廣大群眾的高度重視,全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的理念深入人心。林業(yè)事業(yè)呈現(xiàn)出森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng),國(guó)土綠化取得階段性成果,自然保護(hù)事業(yè)迅猛發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效,生態(tài)效益和社會(huì)效益初步體現(xiàn)的新局面。到201*年底,全縣林業(yè)用地面積334.63萬畝,占國(guó)土幅員面積的83.3%,有林地面積達(dá)到198.78萬畝,活立木蓄積1901.6萬m3,有林地森林覆蓋率上升到49.48%,為改善生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,全面構(gòu)建和諧社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)。一、三十年來林業(yè)成效顯著(一)全面落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)任制。
黨的十一屆三中全會(huì)后,我縣在全面落實(shí)農(nóng)村土地承包責(zé)任制的同時(shí),加快林業(yè)改革步伐,落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,在19801984年期間,將全縣56萬多畝荒山承包給廣大農(nóng)民群眾,落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任,限期完成綠化。通過此項(xiàng)改革,充分調(diào)動(dòng)了1萬多戶農(nóng)戶,6.8萬多農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)積極性,增強(qiáng)了農(nóng)民造林護(hù)林的自覺性,解放了生產(chǎn)力,提高了林地利用率。(二)建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地,為森林資源的永續(xù)利用打好基礎(chǔ)。
在落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí),為支持廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),充分挖掘林地生產(chǎn)潛力,我縣積極向上爭(zhēng)取,成為了全省第一期速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)縣,并在19801989年間,完成了10萬畝基地建設(shè)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用打下了基礎(chǔ)。(三)貫徹“南巡講話”,進(jìn)一步深化林業(yè)改革,發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
1992年初,中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志發(fā)表“南巡講話”后,為進(jìn)一步解放思想,抓住有利時(shí)機(jī),加快林業(yè)改革開放步伐,我縣針對(duì)林產(chǎn)品品種單一、產(chǎn)量低等具體問題,為深化企業(yè)改革,整合行業(yè)資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),走多業(yè)并舉之路。自1993年開始,林業(yè)系統(tǒng)自籌資金1100余萬元對(duì)黃草山、灣東河和白水河林區(qū)資源進(jìn)行綜合開發(fā)。同時(shí)積極進(jìn)行招商引資,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),先后自籌資金3200多萬元,參股建造了紫馬電站、金石水泥廠等企業(yè)。1994年組建成立**縣林業(yè)集團(tuán)總公司,開展木材綜合利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)等業(yè)務(wù),公司擁有固定資產(chǎn)3901.63萬元,在職職工572人。公司成立后的四年時(shí)間內(nèi)(19951998年),共完成木材采伐112508m3,完成產(chǎn)值7125.6萬元,實(shí)現(xiàn)銷售收入16626.6萬元,實(shí)現(xiàn)利稅3818.1萬元,上繳稅金904.5萬元,上繳利潤(rùn)1455萬元,完成固定資產(chǎn)投資2593.7萬元。為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。(四)深化林業(yè)企業(yè)改革,林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)向提供生態(tài)服務(wù)。
1998年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,全面停止天然林商品性采伐,林業(yè)企業(yè)步入困難境地。為建立現(xiàn)代企業(yè)制度,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,縣屬林業(yè)企業(yè)于201*年起,相繼開展了企業(yè)改制。通過進(jìn)行企業(yè)改制,原有企業(yè)人員與原企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系,并分期分批分流安置到天保工程森林管護(hù)、造林等工作中。(五)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。
改革開放初期至1998年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程,**林業(yè)主要以采伐天然森林生產(chǎn)木材為主導(dǎo),在當(dāng)時(shí)以“木頭、石頭、水頭”為主的縣域“三頭”經(jīng)濟(jì)中,號(hào)稱“林大頭”并占據(jù)了“半壁江山”。19781998年,全縣林業(yè)總產(chǎn)值11744萬元,占同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%。隨著改革開放的不斷深入,林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向以提供生態(tài)服務(wù)為主的重要轉(zhuǎn)變,1999201*年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20253萬元,占同期農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16%。這充分說明了以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為契機(jī),因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大效益。1、天然林資源保護(hù)工程。
1998年9月1日國(guó)家實(shí)施天保工程,我縣全面停止了天然林商品性采伐,將砍樹人變成了造林人、護(hù)林人,全縣分流安置森工企業(yè)富余人員588人,改建和新修森林管護(hù)站29個(gè),落實(shí)森林管護(hù)人員434人,對(duì)縣境內(nèi)272萬畝森林實(shí)施常年性管護(hù)。截止201*年底,完成公益林建設(shè)人工造林7.2萬畝,封山育林28.95萬畝,飛播造林10.35萬畝。減少森林資源消耗73.6萬m3。至201*年底,林業(yè)用地面積增長(zhǎng)7萬畝,新增生態(tài)公益林面積46.6萬畝,活立木蓄積增長(zhǎng)192.8萬m3,全縣森林覆蓋率比工程實(shí)施前提高了5.5個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積雙增長(zhǎng)。
通過實(shí)施天保工程,全縣天然林得到休養(yǎng)生息,生物多性得到有效保護(hù),大渡河、南椏河流域森林生態(tài)屏障基本形成,局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到初步改善,全縣水土流失面積逐年減少,初步測(cè)算減少水土流失110萬噸,境內(nèi)幾條河流的水質(zhì)變好,水量增加397萬噸,枯水期水電發(fā)電量明顯增加,縣境內(nèi)自然災(zāi)害發(fā)生頻率呈逐年下降趨勢(shì)。加上國(guó)家投入資金6377.6萬元,在一定程度上解決了我縣廣大林業(yè)職工的生活和生產(chǎn)問題,工程使用勞動(dòng)用工140萬個(gè),加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2、退耕還林工程。
退耕還林工程是我國(guó)最大的惠民工程之一,自實(shí)施退耕還林工程伊始,縣委、縣政府按照“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入”的發(fā)展思路,將退耕還林,發(fā)展林業(yè)始終與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來。將退耕地和坡度平緩、土壤深厚的荒山優(yōu)先規(guī)劃栽植核桃、板栗、油桃、黃果柑、枇杷、花椒和茶樹等經(jīng)濟(jì)林或生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林,為農(nóng)民增收培育了新的財(cái)源。
自1999年開展退耕還林工程至201*年底,全縣共完成退耕還林面積19.6萬畝。其中:退耕還林10.3萬畝,配套荒山造林9.3萬畝;工程涉及全縣16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),91個(gè)村8個(gè)居委會(huì),退耕農(nóng)戶22034戶,人口7.5938萬人。其中有全退戶1289戶(全部耕地退耕還林,不含田),人口5514人,退耕地還林面積1.14萬畝。截止201*年底,國(guó)家直接兌現(xiàn)我縣退耕還林糧食、生活補(bǔ)助費(fèi)及造林種苗費(fèi)共計(jì)16878萬元,退耕農(nóng)戶人均從退耕還林獲益2222.0元。
3、野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。
為使全縣珍稀野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù),維護(hù)生物多樣性平衡,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1997年貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成立(我縣設(shè)**管理處);經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)成立201*年建立四川栗子坪自然保護(hù)區(qū)。2個(gè)保護(hù)區(qū)總面積達(dá)131.3萬畝,占全縣幅員面積的32.7%。共救護(hù)野生動(dòng)物20次,開展野外監(jiān)測(cè)巡護(hù)4次,有力地保護(hù)了3縣境內(nèi)野生動(dòng)植物資源。(六)森林資源保護(hù)、利用和管理得到全面加強(qiáng)。
201*年黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》出臺(tái)后,我縣縣委、縣政府確定了“以山育林,以林養(yǎng)水,以水發(fā)電,以電興工,以工富縣,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,進(jìn)一步明確了林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵和紐帶作用,突出了林業(yè)的重要地位。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后,我縣水電開發(fā)、礦山開發(fā)和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快,森林資源保護(hù)、利用和管理問題日漸突出。為此,林業(yè)部門堅(jiān)持依法行政,將管理與服務(wù)并重,予管理于服務(wù)中,在管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù),使服務(wù)更實(shí)在更具體。及時(shí)為企業(yè)辦理各類征占用林地和林木采伐手續(xù),同時(shí)堅(jiān)決打擊各種破壞森林資源的違法行為。(七)林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。自改革開放伊始,尤其是近年來結(jié)合天保工程和退耕還林工程,我縣充分利用縣域地理氣候條件,不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)林,至今已發(fā)展水果2.2萬畝,核桃2.65萬畝、板栗4.23萬畝,全縣農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.1畝。經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)量達(dá)15115.6噸,年產(chǎn)值3638.9萬元。經(jīng)濟(jì)林成為我縣農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、改善城鄉(xiāng)面貌的亮點(diǎn)。30年林業(yè)年產(chǎn)值11.8億元。過去,林業(yè)經(jīng)濟(jì)為“木頭經(jīng)濟(jì)”,主要依靠單純采伐林木,不僅收入低且消耗資源大。改革開放以來特別是進(jìn)入90年代后,全縣不斷調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)
構(gòu),積極培育水果、干果和茶等產(chǎn)業(yè)基地,扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,開拓銷售市場(chǎng),逐步走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,林業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重不斷上升。全縣201*年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值8489萬元,是1978年林業(yè)總產(chǎn)值的137倍。二、基本經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)政府支持是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。歷屆縣委、縣政府高度重視和支持植樹造林、保護(hù)森林和改善生態(tài)環(huán)境工作?h上每年都要定期召開林業(yè)專題會(huì)議,研究部署植樹造林、森林防火和森林資源管理等工作,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)任務(wù),落實(shí)人員,落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)林業(yè)任務(wù)圓滿完成?h政府還根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,給政策、給資金、給人員,為全縣林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供政策保障。
(二)科技是加快林業(yè)發(fā)展的保障?茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。前些年因思想觀念陳舊、生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)落后,不注重科技在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林管理和森林管護(hù)方面的運(yùn)用,導(dǎo)致造林成活率低、林產(chǎn)品產(chǎn)量低、森林管護(hù)效果不佳。近年來,我縣把林業(yè)科技始終貫穿于林業(yè)建設(shè)全過程,在造林方面推廣使用了ABT生根粉、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良樹種、地膜覆蓋等技術(shù),在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展上加強(qiáng)了嫁接、修剪、施肥、防病蟲等綜合科管力度,在森林管護(hù)上配備使用了GPS定位儀,使造林成活率明顯提高,經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量顯著增加,森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失程度明顯降低。
(三)改革是加快林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。前些年,因造林機(jī)制不活、權(quán)屬不清、利益不明,絕大多數(shù)農(nóng)民自主造林積極性不高,只圖完成任務(wù)而造林,消極應(yīng)付,導(dǎo)致年年造林不見林,嚴(yán)重制約全縣林業(yè)快速發(fā)展。從二OOO年起,縣林業(yè)局緊密結(jié)合國(guó)家林業(yè)政策,緊抓退耕還林和天然保護(hù)工程建設(shè)契機(jī),按照工程造林標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施造林,森林面積蓄積明顯增長(zhǎng),為全縣林業(yè)建設(shè)增強(qiáng)了后勁。
當(dāng)前正準(zhǔn)備在全縣開展的集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一次農(nóng)村重大改革,它以“穩(wěn)定所有權(quán),放活使用權(quán),流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心內(nèi)容,將集體林地、荒山以承包、拍賣、租賃等形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體,真正實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其責(zé)、責(zé)有其利”,確保山定權(quán)、樹定根、人定心,必將進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的活力。
(四)基層建設(shè)是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站原有正式工作人員只有8人,且平均文化程度為初中,人員嚴(yán)重缺編,林業(yè)技術(shù)無法得到有效推廣,加上房屋,設(shè)施陳舊,條件落后,有的甚至已成危房,嚴(yán)重影響基層林業(yè)職工正常工作和生活。鑒于這一情況,為加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)推廣和管理工作,201*年經(jīng)積極爭(zhēng)取,新招入具有大專以上文化并有一定林業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員8人充實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)站,理順林業(yè)站管理體制。同時(shí),縣上緊緊依托工程建設(shè),并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,積極籌集資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),極大地改善了基層站辦公條件,為基層林業(yè)站、管護(hù)站和職工營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,使職工安心工作。
三、存在的問題
(一)思想不夠解放,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。相關(guān)部門對(duì)林業(yè)的關(guān)注、重視、支持、參與程度還不很高,部門辦林業(yè)問題比較突出,林業(yè)的基礎(chǔ)地位和公益性難體現(xiàn)。林業(yè)部門的干部職工思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄,林業(yè)單位和職工收入較低,生產(chǎn)生活條件較差。廣大農(nóng)民群眾和林農(nóng)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不深,主動(dòng)參與性不強(qiáng),保護(hù)意識(shí)低,對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)與利用缺乏全面科學(xué)的理解,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。
(二)林業(yè)體制落后,技術(shù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)著林業(yè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和執(zhí)行的重要角色,受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)局雙重領(lǐng)導(dǎo),管理不便、工作任務(wù)繁重,工作人員嚴(yán)重缺編,技術(shù)力量嚴(yán)重不足,林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣有所滯后。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率較低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不活,林產(chǎn)品單產(chǎn)低品質(zhì)差,品牌意識(shí)不強(qiáng),地方特色不明顯,產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢,抵御風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害能
力弱,產(chǎn)品的包裝、加工、銷售落后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)業(yè)化程度不高,林農(nóng)收入低,林業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率不高。
(四)森林資源結(jié)構(gòu)不合理,林地生產(chǎn)力低,木材供應(yīng)能力有限。我縣有林地面積近198.78萬畝,森林覆蓋率達(dá)到49.48%,但森林資源結(jié)構(gòu)極不合理,防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林比重大,用材林、薪炭林面積小,天然林面積大,人工林面積小,純林面積大、混交林面積小。同時(shí),林地生產(chǎn)力低,木材產(chǎn)出少,社會(huì)發(fā)展對(duì)木材的需求壓力較大。
(五)林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,發(fā)展后勁不足。由于縣財(cái)政收入較少,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有限,林業(yè)重點(diǎn)工程地方配套資金難以到位,中央投資預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較低,又不能隨著物價(jià)上漲而上調(diào)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),還有部分工程(如退耕還林)沒有預(yù)算管理經(jīng)費(fèi),造成林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響著林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和我縣林業(yè)健康快速發(fā)展。四、今后工作措施及改革方向
黨的十七大確定了科學(xué)發(fā)展觀,提出到2020年把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家?茖W(xué)發(fā)展觀首要的是實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,根本是以人為本、統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。履行建設(shè)生態(tài)文明重大使命,推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)的歷史命題。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體,承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性的重要職責(zé),肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。當(dāng)前,生態(tài)問題已成為人類生存與發(fā)展的最大威脅,建設(shè)生態(tài)文明成為延續(xù)人類文明的必由之路。生態(tài)差距是我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距之一,生態(tài)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最大最艱巨的任務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)產(chǎn)品的主要供應(yīng)部門,科學(xué)發(fā)展觀給林業(yè)工作提出了很高的要求,同時(shí)也帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。我們要站在戰(zhàn)略的高度,認(rèn)識(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)林業(yè)工作產(chǎn)生的重大而深遠(yuǎn)的影響,認(rèn)清科學(xué)發(fā)展觀帶來的機(jī)遇,一定要抓住這個(gè)機(jī)遇,做大做強(qiáng)林業(yè)事業(yè)。為使林業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性和可預(yù)見性,為生態(tài)文明建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn),201*年至201*年,縣林業(yè)局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位和技術(shù)人員,先后編制完成了《**縣林業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《**縣公益海孟獲城森林公園規(guī)劃》、《**縣干果發(fā)展規(guī)劃》和《**縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等報(bào)告,為全縣生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展制定了宏偉藍(lán)圖。
(一)進(jìn)一步解放思想,理清林業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì),及時(shí)調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路,充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的基礎(chǔ)地位和公益性特點(diǎn),科學(xué)處理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,準(zhǔn)確定位林業(yè)發(fā)展方向,抓住各項(xiàng)政策機(jī)遇,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和強(qiáng)化資源管理為手段,嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,以努力構(gòu)建三大體系林業(yè)為目標(biāo),著力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)繼續(xù)深化改革,增添林業(yè)發(fā)展活力。積極探索適合我縣林業(yè)發(fā)展的基層林業(yè)站管理機(jī)制、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展改革機(jī)制、林業(yè)事業(yè)單位績(jī)效管理機(jī)制、科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制、現(xiàn)代林權(quán)改革機(jī)制等,充分調(diào)動(dòng)廣大林業(yè)職工和林農(nóng)積極性,不斷深化林業(yè)體制改革,激發(fā)工作激情,不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力和工作效率,增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力,加快林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(三)著力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高林農(nóng)收入水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分利用我縣水果、核桃、板栗、花椒、茶葉等所占面積大的林地優(yōu)勢(shì),運(yùn)用先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù),著力提高林產(chǎn)品單產(chǎn)和品質(zhì),加快綠色林產(chǎn)品認(rèn)證和基地培育,形成地方品牌,提高知名度,鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)推廣體系建設(shè),擴(kuò)寬銷售渠道,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,積極引進(jìn)企業(yè)進(jìn)行林產(chǎn)品包裝、加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加林產(chǎn)品附加值,積極引導(dǎo)速生豐產(chǎn)林、干果規(guī)范化生產(chǎn)管理、森林生態(tài)旅游業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益共贏的目標(biāo)。
(四)重點(diǎn)強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng),努力提高林地生產(chǎn)率。我縣宜林荒山逐年減少,今后要將重視造林?jǐn)?shù)量轉(zhuǎn)變到主抓造林質(zhì)量和加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)上來,大力加強(qiáng)造林地和中幼林管護(hù)、森林撫育
采伐、林業(yè)有害生物防治、森林防火等各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)工作,運(yùn)用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)手段,不斷調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),改善林木生長(zhǎng)環(huán)境,著力提高單位面積活立木蓄積量和林地生產(chǎn)率,為林農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收入,為社會(huì)發(fā)展提供更多木材和林產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)森林的生態(tài)功能,滿足人類對(duì)森林資源的多樣化需求,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(五)建議縣上支持林業(yè)改革,理順林業(yè)管理體制。一是建議縣上利用事業(yè)單位招錄工作人員機(jī)會(huì),為林業(yè)系統(tǒng)招錄一批業(yè)務(wù)工作人員,解決基層林業(yè)站技術(shù)干部嚴(yán)重短缺的問題。二是建議縣上將王崗坪森林經(jīng)營(yíng)所列為縣財(cái)政差額撥款單位,根本解決職工工資發(fā)放困難問題,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(六)建議縣上將生態(tài)移民列入全縣扶貧移民搬遷范圍,鞏固我縣生態(tài)建設(shè)成果。我縣生態(tài)移民難度大,在重點(diǎn)林區(qū)和生態(tài)重要地位居住有大量群眾,不僅生產(chǎn)生活艱難,也給生態(tài)保護(hù)造成嚴(yán)重威脅,對(duì)這些地段的群眾實(shí)施強(qiáng)制性整批分步生態(tài)移民,不僅能大大改善生產(chǎn)生活條件,加快脫貧致富步伐,對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡,促進(jìn)森林生態(tài)旅游開發(fā),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(七)建議縣上增加資金投入,解決林業(yè)建設(shè)資金不足問題。縣上應(yīng)根據(jù)實(shí)際,設(shè)立林業(yè)發(fā)展基金,加大森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)破壞森林資源和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目征收生態(tài)保護(hù)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)育林基金的征收和管理工作,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶,多渠道增加資金投入,強(qiáng)化資金使用管理,保證?顚S,提高使用效率,解決林業(yè)建設(shè)資金嚴(yán)重不足問題,確保林業(yè)又好又快發(fā)展。
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XX縣林業(yè)工作匯報(bào)
中共XX縣委XX縣人民政府(XXXX年X月XX日)
尊敬的印副局長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會(huì)議安排,下面,我就XX縣林業(yè)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本情況
(一)縣情概況。XX地處滇川黔三省八縣結(jié)合部的烏蒙山區(qū),是國(guó)家重點(diǎn)扶持的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。全縣轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)村(居)委會(huì)、XXXX個(gè)村民小組,有漢、苗、彝等XX個(gè)民族,總?cè)丝赬X.XX萬人。境內(nèi)最高海拔XXXX米,最低海拔XXX米。境內(nèi)資源富集,發(fā)展?jié)摿Υ。一是煤炭(jī)?chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu),F(xiàn)已探明儲(chǔ)量XX億噸,其中小發(fā)路片區(qū)無煙煤屬世界四大優(yōu)質(zhì)煤區(qū)塊之一,被譽(yù)為世界煤炭“王中王”,現(xiàn)已探明儲(chǔ)量XXX萬噸,預(yù)測(cè)儲(chǔ)量X.XX億噸。二是鉛鋅質(zhì)優(yōu)價(jià)高。初探儲(chǔ)量XXX萬噸,預(yù)測(cè)儲(chǔ)量XXXX萬個(gè)金屬噸以上,初步判斷屬特大型礦床,平均品位在XX%以上。三是硅礦儲(chǔ)量大,品位高達(dá)XX%以上。儲(chǔ)量達(dá)XX億噸,居云南首位,是XX今后極具開發(fā)潛力的資源。四是水電資源豐富。理論蘊(yùn)藏量XX.XX
萬千瓦,可裝機(jī)XX萬千瓦,目前已開發(fā)或正在開發(fā)XX余萬千瓦。五是生物資源多樣。XX立體氣候明顯、生物多樣,有“小草壩天麻”馳名中外,是世界天麻原產(chǎn)地,發(fā)展?jié)摿薮蟆A锹糜钨Y源得天獨(dú)厚。XX人杰地靈、英雄輩出,紅色旅游資源豐富,是革命先烈劉平楷、軍事家羅炳輝將軍、時(shí)代英雄徐洪剛的故鄉(xiāng);賀龍、肖克曾帶領(lǐng)紅二、六軍團(tuán)三進(jìn)三出XX奎香,醞釀指揮打響了著名的“烏蒙回旋戰(zhàn)”。隨著全縣交通條件的改善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā),XX必將在縣域經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(二)林業(yè)基本情況。全縣國(guó)土面積XXXX平方公里,其中XXo以上陡坡面積XX.XX萬畝,占國(guó)土面積的XX.XX%;林業(yè)用地面積XXX.X萬畝,占國(guó)土面積的XX.X%(其中有林地XX.X萬畝,灌木林地XXX.X萬畝,分別占林業(yè)用地面積的XX.X%和XX.X%;公益林XX.X萬畝、商品林XXX.X萬畝);濕地面積XX.X萬畝。森林蓄積量XXX.XX萬立方米,森林覆蓋率XX.X%,林木綠化率XX.XX%。有各種野生植物XXXX余種、野生脊椎動(dòng)物XX種。朝天馬、海子坪省級(jí)自然保護(hù)區(qū),占地面積XXX平方公里,是烏蒙高原保存較為完好的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
二、林業(yè)工作主要情況
近年來特別是“十一五”以來,縣委、縣政府立足全縣林業(yè)資
源相對(duì)富集、生物資源多樣的實(shí)際,按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、保增收、添活力”的總體思路,圍繞興林富民這一目標(biāo),突出森林資源管護(hù)和林產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩個(gè)重點(diǎn),著力建設(shè)森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大體系,加速發(fā)展天麻、竹子、核桃、花椒四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。至XXXX年,全縣實(shí)施退耕還林X.X萬畝、完成天保工程公益林建設(shè)XX.X萬畝、天然林管護(hù)XXX.X萬畝,建成核桃、竹子、天麻菌材林、花椒等重點(diǎn)林產(chǎn)業(yè)基地XXX.X萬畝,配套種植天麻X.X萬畝,實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值X.XX億元。主要做法是:
一抓林產(chǎn)業(yè)基地打造。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的要求,圍繞“核桃、竹子、花椒、天麻菌材林”四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),集中全力推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。XXXX年以來,縣財(cái)政每年預(yù)算安排XXXX萬元資金用于林業(yè)生產(chǎn),三年累計(jì)投入林產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金XXXX萬元,培育建成核桃XX萬畝、竹子XX.X萬畝、花椒XX.X萬畝、天麻菌材林XX萬畝。目前,部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)見效,計(jì)劃到“十二五”末,林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模達(dá)到XXX萬畝,全縣四大林產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局基本形成。
二抓天麻產(chǎn)業(yè)培育。緊緊圍繞把XX建成全國(guó)最好的天麻有機(jī)產(chǎn)品基地、全國(guó)最大的天麻交易市場(chǎng)的目標(biāo),我們先后出臺(tái)了天麻相關(guān)扶持政策及措施,縣財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金XXXX萬元扶持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展,每畝補(bǔ)助“兩菌”款XXX元。
XXXX年,全縣共種植天麻X.XX萬畝,其中千畝以上連片種植示范基地X個(gè),投產(chǎn)X.XX萬畝,實(shí)現(xiàn)天麻產(chǎn)量XXXX萬斤以上,按每斤XX元計(jì)算,產(chǎn)值達(dá)到X.X億元以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入XXX元。招商引資方面,與云南沃森、云南城投、云南華西、浙江地宏、云南省農(nóng)科院等集團(tuán)和科研單位達(dá)成初步入駐開發(fā)意向。
三抓林權(quán)改革深化。深入實(shí)施強(qiáng)林富民戰(zhàn)略,全力推進(jìn)林權(quán)改革深化。出臺(tái)了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)措施,通過實(shí)施中低產(chǎn)林改造、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等措施,加速推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)林農(nóng)采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等形式合理流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán),吸納民間資本注入林業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),大力培育發(fā)展林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織,采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,促進(jìn)林農(nóng)與企業(yè)、公司的對(duì)接,目前,全縣已組建天麻、竹子等協(xié)會(huì)X個(gè)、專業(yè)合作社X個(gè),輻射帶動(dòng)了XXXX戶林農(nóng)增收致富。
四抓生態(tài)文明構(gòu)建。圍繞打造“生態(tài)XX”,深入推進(jìn)“七彩云南.XX保護(hù)行動(dòng)”,大力實(shí)施江河流域水污染治理、天然林、水源林保護(hù)、農(nóng)村清潔能源推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)實(shí)施天然林管護(hù)XXX.X萬畝,完成公益林建設(shè)XX.X萬畝,實(shí)施退耕還林成果鞏固項(xiàng)目造林XX.X萬畝,新建農(nóng)村沼氣池XXXX口、節(jié)柴改灶XXXX戶。同時(shí),積極開展“綠劍行動(dòng)”、“區(qū)域嚴(yán)打”、
“綠盾二號(hào)”、“亮劍行動(dòng)”等打擊破壞森林資源的專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲地打擊各種林業(yè)違法犯罪活動(dòng),確保了我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全縣森林覆蓋率及固碳能力不斷提高,森林覆蓋率達(dá)XX.X%。
五抓森林防火工作。始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,每年提早謀劃、提前部署森林防火工作。建立了值班、預(yù)測(cè)預(yù)警、防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制,縣、鄉(xiāng)、村、組、戶層層簽訂森林防火責(zé)任狀,層層落實(shí)森林防火責(zé)任。同時(shí),密切關(guān)注天氣變化,充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒手段,適時(shí)向廣大干部群眾發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。投入資金XX余萬元購(gòu)置儲(chǔ)足撲火物資,全縣森林防火應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來,我縣未發(fā)生重特大森林火災(zāi),森林火情次數(shù)、受害森林面積均未突破控制指標(biāo)。
三、存在的困難和懇請(qǐng)幫助解決的問題
(一)存在困難。我縣林業(yè)工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī),但發(fā)展的質(zhì)量和水平仍然滯后,還存在很多困難和問題:一是產(chǎn)業(yè)投入不足。由于縣財(cái)力緊缺,對(duì)林產(chǎn)業(yè)的扶持投入嚴(yán)重不足,到“十二五”末,要完成核桃、竹子、天麻菌材林、花椒四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)XXX萬畝,壓力非常大;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)不足,林產(chǎn)品還主要以原材料出售為主,要形成“產(chǎn)學(xué)研一體化、科工貿(mào)一條龍”的現(xiàn)代生物產(chǎn)
業(yè)體系還面臨較大困難;三是抵御自然災(zāi)害的能力弱。近年來,極端天氣的頻繁出現(xiàn),我縣連續(xù)遭受冰凌災(zāi)害和持續(xù)旱情的影響,全縣林業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重,現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的需要。
(二)懇請(qǐng)幫助解決的困難和問題。當(dāng)前,黨中央、國(guó)務(wù)院正深入實(shí)施貧困地區(qū)連片扶貧開發(fā),烏蒙片區(qū)扶貧開發(fā)已經(jīng)啟動(dòng),我縣正按照“十二五”規(guī)劃既定的目標(biāo)加速推進(jìn),但是由于XX林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚,在發(fā)展中還面臨諸多困難和問題,迫切需要各位領(lǐng)導(dǎo)給予我們更大的關(guān)心和支持。借此難得機(jī)會(huì),懇請(qǐng)幫助解決以下困難:一是懇請(qǐng)將XX納入全省干果油料基地和竹藤基地縣給予重點(diǎn)扶持;二是懇請(qǐng)解決核桃基地建設(shè)資金XXX萬元、花椒基地XXX萬元、竹子基地XXX萬元,共計(jì)XXXX萬元扶持我縣特色林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并在天麻種質(zhì)資源保護(hù)上給予大力支持;三是懇請(qǐng)將我縣列入全省陡坡治理重點(diǎn)縣,請(qǐng)求下達(dá)我縣今年建設(shè)指標(biāo)XX萬畝,主要用于天麻菌材林建設(shè);四是懇請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)小草壩朝天馬省級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林防火通道;五是縣林業(yè)局辦公樓年久老化、已成危房,急需進(jìn)行搬遷新建,懇請(qǐng)幫助解決缺口資金XXXX萬元;六是懇請(qǐng)解決森林公安裝備所需費(fèi)用XX萬元。
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