村級財務(wù)公開注重“四個一”

近年來，浙江省東陽市南馬鎮(zhèn)從建好村級財務(wù)規(guī)范化場地著手，通過一村一欄、一月一報帳、一月一公開、一年一清理等有效途徑，使全鎮(zhèn)30個行政村的村經(jīng)濟合作社及93個自然村的財務(wù)實現(xiàn)了真公開、常公開、實公開、細公開，真正做到了給群眾一個明白，給干部一個清白。

一、一村一個標(biāo)準(zhǔn)欄。針對各村的公開欄形式、公開內(nèi)容、公開時間等不規(guī)范情況，南馬鎮(zhèn)制定了“村級財務(wù)規(guī)范化公開欄的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定”，要求各村對照整改。同時，進行檢查、督促和驗收。對有公開欄但欄面不清潔或貼有廣告的，限定時間由村里落實專人進行徹底清理。對沒有公開欄或需要修理搬遷的，由鎮(zhèn)按規(guī)定公開欄的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作到有關(guān)村安裝，經(jīng)費由相關(guān)村自理。在驗收中，對整改遲緩的重點督促，直至村村按規(guī)范化公開欄的要求做到為止。二、一月一報帳。改變該鎮(zhèn)原來報帳制度，即村規(guī)模大且工作量多的集體財務(wù)，每月向鎮(zhèn)報一次帳，村規(guī)模小具業(yè)務(wù)量小集體財務(wù)，每季度向鎮(zhèn)報一次的規(guī)定，解決不及時報帳，相互攀比拖延報帳等不良風(fēng)氣，該鎮(zhèn)對報帳的期限重新作了規(guī)定：不論村規(guī)模大小，也不論該月業(yè)務(wù)量多少，村集體財務(wù)必須每月向鎮(zhèn)報一次帳，哪怕是一張發(fā)票也報，同時規(guī)定，自發(fā)票發(fā)生時間起超過三個月不報帳的，一般不予報銷，特殊情況需經(jīng)村班子成員、全體社員代表簽字同意方可報銷。并對財務(wù)人員因到鎮(zhèn)報帳耽擱正常時間回家就餐的問題，規(guī)定按各村向鎮(zhèn)報帳的工作量多少分20元、30元、40元三個檔次給予報帳伙食補貼。自從“各村每月一次向鎮(zhèn)報帳”的規(guī)定實施以來，除每月確實沒有發(fā)票可報的村以外，其它村哪怕是僅一張發(fā)票都及時來鎮(zhèn)報帳。由于及時報帳，及時溝通，一些財務(wù)問題都能及時得到發(fā)現(xiàn)和解決。三、一月一公開。為了解決財務(wù)不及時公開的問題，該鎮(zhèn)作出以下三項規(guī)定：①不論村大小、業(yè)務(wù)量多少，集體財務(wù)帳目一律一月一公開，哪怕是一張發(fā)票也照樣打印公開表張榜公布，即使該月沒有發(fā)生財務(wù)事項，鎮(zhèn)代理中心也要在空白的收支表中注明“該村**月無收支”等字樣張貼出去，接受群眾監(jiān)督；②公開表一律按明細即原始發(fā)票公布，這些原始發(fā)票公開的內(nèi)容越細越具體，群眾越能看懂看明白；③每月張貼公開表分二種類型：第一種類型財務(wù)人員責(zé)任心強每月都能及時張貼公開的，仍由該村財務(wù)人員自行張貼公布；第二各類型多年來不公布及時的，則聘請專職人員將代理中心打印出來的上月財務(wù)收支公開表送到村公開欄張貼公布，這個專職人員主要五項任務(wù)：一是負責(zé)每月一次帳目公布，二是隨帶擦布及時清理擦洗廣告等，保持公開欄的專一及清潔；三是檢查由村財會人員自行張貼村的帳目公布情況；四是公開表張貼后當(dāng)場拍照帶回鎮(zhèn)存檔備查；五是了解群眾對本村財務(wù)帳目公布的意見。

四、一年一清理。每年一次的清帳理財也是該鎮(zhèn)歷年來雷打不動的貫例。每年年末鎮(zhèn)政府都要專門下發(fā)清帳理財文件，提出財務(wù)清理好的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，并利用發(fā)短信、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促等形式提醒村里對一年來的財務(wù)進行清理及收繳拖欠款。對自清理確有困難的村鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站派審計員協(xié)助清理。待全鎮(zhèn)清帳基本結(jié)束后，組織人員抽查驗收，查漏補缺。全鎮(zhèn)當(dāng)年的村級財務(wù)清理在次年三月底保質(zhì)保量完成。

通過“四個結(jié)合”全面推進下半年經(jīng)管工作

北京市門頭溝區(qū)經(jīng)管站組織召開黨組會及全體黨員干部大會，通過宣讀劉淇同志所做的工作報告，共同學(xué)習(xí)了市第十一次黨代會精神。全體大會結(jié)合黨代會精神，在總結(jié)回顧上半年工作的基礎(chǔ)上，研究部署了下半年經(jīng)管工作，并對全體干部職工提出要求：認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨代會精神，按照大會提出的“做好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作”、“加大農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作”和“加大農(nóng)民專業(yè)合作社組織扶持力度”的要求，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，努力完成區(qū)委、區(qū)政府的各項工作任務(wù)，通過做到“四個結(jié)合”，為我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展做貢獻。

一是與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合，制定《鎮(zhèn)級產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，開展8個鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全面推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。

二是與農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營試點工作相結(jié)合，結(jié)合我區(qū)實際，制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)信托化經(jīng)營管理實施方案》，改善和提升農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

三是與農(nóng)村專業(yè)合作社提升改造工作相結(jié)合，認真落實《201*年培育創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社及評定管理辦法》，提升改造合作社50個，其中市級示范社4個，區(qū)級示范社、規(guī)范社、達標(biāo)社46個。四是與實施“五講、五樹、九推進”戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，進一步加強農(nóng)村經(jīng)管工作，不斷探索和創(chuàng)新工作方法，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面推進70項重點工作任務(wù)順利完成。

經(jīng)管站召開201*年上半年經(jīng)管工作匯報會

7月5日，北京市通州區(qū)經(jīng)管站召開了201*年上半年工作總結(jié)匯報會。會上，各科室科長、主任對照年初制定的通州區(qū)經(jīng)管站折子工程任務(wù)對201*年上半年各項工作完成情況及存在問題、下半年工作計劃及措施做了詳細匯報，主管領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)了工作重點。

通州區(qū)經(jīng)管站黨組書記、站長楊克杰聽取匯報后，對上半年工作給予了三點評價：一是各項工作均平穩(wěn)有序進行；二是工作成績很大，亮點突出；三是工作進展不平衡。

針對下半年工作，楊克杰站長向與會人員提出了三點要求：一是要按時、保質(zhì)完成年初確定的各項工作；二是要保持昂揚向上的精神風(fēng)貌、科學(xué)認真的工作態(tài)度、鍥而不舍的工作作風(fēng)，為圓滿完成下一步工作做好思想準(zhǔn)備；三是要不斷加強機關(guān)建設(shè)，提高機關(guān)干部隊伍的凝聚力。副站長金世明、紀(jì)檢組長劉江、副站長朱新亮、各科室科長、主任參加了會議。

云南省雙柏縣認真做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作

云南省雙柏縣人民政府減輕農(nóng)民負擔(dān)辦公室認真履職，積極組織完成農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理各項工作任務(wù)，認真貫徹落實中央、省、州各級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理文件精神,采取有力措施，加強涉農(nóng)收費監(jiān)管，保護農(nóng)民合法權(quán)益,切實減輕農(nóng)民負擔(dān),鞏固減負成果，有效防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。

一是做好各項減輕農(nóng)民負擔(dān)強農(nóng)惠農(nóng)政策、法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的意識，充分認識解決農(nóng)民負擔(dān)問題的長期性。通過“三八”維權(quán)周、“億萬家庭學(xué)法律、戶戶平安促和諧”科普宣傳活動，開展各項減輕農(nóng)民負擔(dān)強農(nóng)惠農(nóng)政策、法規(guī)宣傳一場（次），發(fā)放宣傳資料2300份，受宣傳4000人（次）。二是為了及時、準(zhǔn)確、全面了解掌握農(nóng)民負擔(dān)狀況，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，把負擔(dān)案件解決在萌芽狀態(tài)。在妥甸、大莊、鄂嘉三個鎮(zhèn)建立10個村委會20戶農(nóng)戶的農(nóng)民負擔(dān)季度監(jiān)測工作，對全縣的農(nóng)民負擔(dān)狀況進行監(jiān)測，隨時了解掌握農(nóng)民負擔(dān)的動態(tài)信息，建立農(nóng)民負擔(dān)的預(yù)警防范機制，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時查處，努力維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

三是為貫徹落實十七屆中央紀(jì)委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議以及省、州糾風(fēng)工作電視電話會議精神和縣人民政府雙糾辦發(fā)〔201*〕1號文件要求，結(jié)合實際，制定雙柏縣農(nóng)業(yè)局201*年糾風(fēng)工作方案,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

四是根據(jù)楚雄州農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題專項治理工作實施方案的通知》，為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔201*〕22號）及全省糾風(fēng)工作電視電話會議精神，以深入治理涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題為重點，切實做好當(dāng)前和今后一個時期的減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，結(jié)合實際，制定了《涉農(nóng)亂收費和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問題專項治理工作實施方案》，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

五是根據(jù)《云南省人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省村民“一事一議”籌資籌勞管理實施辦法的通知》（云政辦發(fā)[201*]146號）第十七條“籌資籌勞原則上實行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個勞動力投勞數(shù)量最高不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日”的規(guī)定，雙柏縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室按照上級文件精神，結(jié)合雙柏縣實際，對雙柏縣201*年“一事一議”籌資上限和以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)進行了申報。經(jīng)州減輕農(nóng)民負擔(dān)辦公室審核，州人民政府同意，下發(fā)了楚雄州人民政府辦公室《關(guān)于201*年“一事一議”籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)及以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（楚政辦通〔201*〕45號）文件，同意雙柏縣201*年“一事一議”籌資上限為每年人均38元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)上限不得超過10個工日；以資代勞工價上限標(biāo)準(zhǔn)為每個工日50元。

縣“五要求”做實村級財務(wù)公開工作

村級財務(wù)公開工作是農(nóng)村財務(wù)管理工作的重點和核心，是廣大人民群眾關(guān)注的焦點，是農(nóng)村基層干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)結(jié)點，是農(nóng)村村務(wù)公開的一項重要內(nèi)容。為進一步提升全縣村級財務(wù)公開的規(guī)范化和制度化水平，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，近日，山西省長子縣農(nóng)經(jīng)局“五要求”做實做好201*年上半年村級財務(wù)公開工作。

一是及時結(jié)清賬目。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心務(wù)必于7月18日前將各村上半年賬目全部結(jié)清，并提供相關(guān)的財務(wù)公開資料。

二是統(tǒng)一公開時間。要求各村財務(wù)公開時間為7月20日7月27日（公開時間不少于七天）。三是規(guī)范公開程序。要求公開前，村會計根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心提供的財務(wù)公開資料填制《農(nóng)村財務(wù)公開底表》，填制后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心負責(zé)人、村級財務(wù)負責(zé)人、村會計審核簽章；然后經(jīng)村民主理財小組對底表內(nèi)容進行審核確認，由村民主理財小組組長簽章；最后村會計將審核無誤的底表內(nèi)容填制到《農(nóng)村財務(wù)公開表》（大一開），并在村內(nèi)顯著位置公布。

四是做好來訪工作。要求村財務(wù)賬目公布后，村內(nèi)財務(wù)負責(zé)人和村會計必須安排時間，認真接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾在財務(wù)公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要做出解釋。五是建檔留存資料。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好財務(wù)公開資料的留檔工作。財務(wù)公開底表一式兩份，村留存1份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案1份，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各村其他相關(guān)公開資料（包括公開拍照等）收集建檔。

擴展閱讀：對加強村級財務(wù)管理的思考

對加強村級財務(wù)管理的思考

摘要：目前，全國部分地區(qū)的村級財務(wù)管理仍然存在著會計人員素質(zhì)較低、財務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問題，需要加強監(jiān)督管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)就如何加強村級財務(wù)管理工作提出幾點思考。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)管理；賬目；素質(zhì)

中圖分類號：f275文獻標(biāo)識碼：a文章編號：1001-828x(201*)04-0151-01一、當(dāng)前村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題

(一)會計核算資料不齊全。存在村會計做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細、賬目不實、村財會人員變動無賬目交接手續(xù)等問題。(二)村級財務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機制，導(dǎo)致一些村干部在財務(wù)開支、補助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒有充分發(fā)揮村民理財小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級財務(wù)開支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開支入賬等問題。(三)財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級財務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進行報銷，開支范圍涉及差旅費、招待費、維修費等。三是在土地征用及補償費管理使用中漏洞較大，沒有及時向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。二、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在問題的分析

上述村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，分析其原因主要有以下幾點：(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，往往造成集體資產(chǎn)被個別人侵占、挪用、浪費，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

(二)對村級財務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，公開的內(nèi)容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向，對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開。二是分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

(三)鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，誤認為嚴(yán)格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)制度辦事，造成財務(wù)管理新老問題不斷。三是財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。三、加強村級財務(wù)規(guī)范管理的主要措施

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