行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題以及對(duì)策分析

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題以及對(duì)策分析

余雙１，２１．長(zhǎng)沙市望城區(qū)濱水新城管理委員會(huì)；２．望城縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

【摘要】伴隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙其改革的主要因素。如何盡快解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)而其進(jìn)一步的發(fā)展掃清障礙已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。本文對(duì)于目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的各種問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的提升，進(jìn)而為其改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位基本上都是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款生存。

因此其財(cái)務(wù)管理基本上處于一個(gè)粗放原始的階段，存在著種種亟待解決的問(wèn)題，具體來(lái)講在財(cái)務(wù)管理方面有以下幾個(gè)突出的問(wèn)題亟待解決：１．財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)與管理方面普遍存在意識(shí)薄弱的問(wèn)題，一方面是對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，另一方面是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作本身的不重視存。這種情況是由一定原因造成的，長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位的收入與支出基本上是固定不變的，收入基本依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，而支出也是相對(duì)穩(wěn)定，這意味著行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性不高，所以行政事業(yè)的管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展一直都不太重視。觀念上的不重視導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的水平一直在低位徘徊，一旦行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，被推上市場(chǎng)，財(cái)務(wù)管理低下所導(dǎo)致的危害將會(huì)被無(wú)限的放大。財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高不僅僅體現(xiàn)在行政事業(yè)單位管理者身上，同時(shí)也體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理人員身上，二者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視不足導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)丑聞不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響到了組織的發(fā)展壯大。

２．財(cái)務(wù)管理制度不健全。一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度方面基本上是一片空白，制度的缺失使得財(cái)務(wù)管理既沒(méi)有可供規(guī)范可依，而發(fā)生財(cái)務(wù)管理失誤以后也沒(méi)有既定懲罰措施，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效果難如人意。針對(duì)事業(yè)單位單位財(cái)務(wù)管理制度基本上有兩類，一類是國(guó)家以及政府層面出臺(tái)的相關(guān)制度，一類是事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理制度，目前這兩類制度都難以滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。在國(guó)家層面已經(jīng)出臺(tái)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》已經(jīng)實(shí)施多年，但是目前事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，相關(guān)制度已經(jīng)不能適應(yīng)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況。在行政事業(yè)單位方面由于對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不足。

財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)也是嚴(yán)重滯后與事業(yè)單位發(fā)展的需要。有些行政事業(yè)單位雖按照上級(jí)規(guī)定制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，但在實(shí)際工作中卻沒(méi)有真正按規(guī)定執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。以行政機(jī)關(guān)為例，各單位雖制定了相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，但財(cái)務(wù)報(bào)銷流程大多是由經(jīng)辦人提供票據(jù)，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，財(cái)務(wù)人員見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)簽字即可辦理付款手續(xù)。其中，預(yù)算或相關(guān)費(fèi)用控制環(huán)節(jié)、票據(jù)真?zhèn)螌徍说热笔А?/p>

３．財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)偏低。目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素

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試論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策姜麗萍金湖縣黎城鎮(zhèn)政府

【摘要】事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，關(guān)系到國(guó)家和地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到不同事業(yè)單位的公平分配問(wèn)題。本文對(duì)現(xiàn)今行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)此提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題建議

事業(yè)單位，尤其是行政單位，其職能決定了單位財(cái)務(wù)核算以及資金運(yùn)行不可能完全市場(chǎng)化運(yùn)作，各單位財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行中，由于各種制度與現(xiàn)實(shí)銜接的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不夠，或執(zhí)行人的素質(zhì)問(wèn)題，造成財(cái)務(wù)管理中的許多問(wèn)題。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)。

完善各種規(guī)章制度，是進(jìn)一步規(guī)范完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要措施。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題１．經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)格。隨著財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付的減少，行政事業(yè)單位在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用上應(yīng)該給予一定程度上的控制，以減少本單位的資金壓力。但是，由于多年以來(lái)形成的制度管理漏洞，許多行政事業(yè)單位在下級(jí)經(jīng)費(fèi)的使用審批上依然較為寬松，并不嚴(yán)格按照制度予以規(guī)范或控制，對(duì)下級(jí)的不良行為較為縱容。例如，按規(guī)定下級(jí)在經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用的過(guò)程中，必須有相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，通過(guò)幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)簽來(lái)完成經(jīng)費(fèi)的劃撥及使用，但是在很多情況下，某位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意要比制度本身更具“規(guī)范力”。

２．預(yù)算管理缺乏力度。在大多數(shù)的行政事業(yè)單位中，一般都存在著預(yù)算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預(yù)算的編制過(guò)程中，也或許是存在于預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預(yù)算的編制過(guò)程中往往只有本單位財(cái)務(wù)部門的參與，而其他部門的參與卻較少，這就使得所編制的預(yù)算往往與各部門的實(shí)際情況有偏差；而在另一方面，各部門在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，又缺乏必要的管理和規(guī)范，時(shí)常出現(xiàn)挪用預(yù)算、少報(bào)補(bǔ)報(bào)、多報(bào)多用的現(xiàn)象，從而又加劇了所編制預(yù)算與實(shí)際情況的偏差，給本單位的預(yù)算管理造成了較大的混亂。

３．會(huì)計(jì)核算較為混亂。從理論上說(shuō)，會(huì)計(jì)核算工作的有效性是反映其單位財(cái)務(wù)管理水平及成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素，而從實(shí)際上看，在許多行政事業(yè)單位中卻普遍存在著會(huì)計(jì)核算工作混亂的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了這些單位財(cái)務(wù)管理工作的成效。例如，在某些行政事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算工作常常出現(xiàn)一人兩崗、一人多崗的情況，負(fù)責(zé)記賬工作的會(huì)計(jì)人員還同時(shí)負(fù)責(zé)審核以及保管等等；此外，在具體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，賬賬核對(duì)、賬實(shí)核對(duì)、賬表核對(duì)這些必需的會(huì)計(jì)工作常常不能得以有效的執(zhí)行，而會(huì)計(jì)稽核這種定期的監(jiān)督檢查工作也無(wú)法得到有效的貫徹。

４．固定資產(chǎn)管理缺位。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理上，也

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