三資管理經(jīng)驗(yàn)材料

采取有效措施

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理

村級(jí)“三資”問題一直以來都是群眾關(guān)心、關(guān)注的的問題，也是誘發(fā)干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生的問題。201*年以來，xxx在深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大源頭治理工作的過程中，不斷規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾利益，有效地促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，始終保持農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的社會(huì)大局�，F(xiàn)將我鄉(xiāng)幾年來在“三資”管理工作中的具體經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：

一、強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任為強(qiáng)化“三資”管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和制度保障

按照《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》的要求，成立村級(jí)集體“三資”監(jiān)督管理委員會(huì)。以鄉(xiāng)經(jīng)管站為依托，建立村級(jí)集體“三資”代理服務(wù)中心，配齊配強(qiáng)工作人員，明確工作職責(zé)，與各村簽訂《村級(jí)集體三資管理委托代理服務(wù)協(xié)議書》。結(jié)合實(shí)際制定《敖家堡鄉(xiāng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》。同時(shí)進(jìn)一步完善《村財(cái)鄉(xiāng)代管制度》、《“備用金”制度》、《“四議一審兩公開”制度》、《定期檢查制度》、《村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審查制度》等

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配套制度。建立村級(jí)工作機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持民主委托、民主管理、民主監(jiān)督原則的前提下，將“三資”管理工作納入制度化規(guī)范化得軌道。強(qiáng)化對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

二、全面開展清產(chǎn)核資兜清家底

摸清家底，建一本明白帳，是對(duì)村級(jí)“三資”實(shí)現(xiàn)有效管理的首要條件，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基本保證。在堅(jiān)持“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)委托代理中心組織對(duì)各村“三資”實(shí)際情況進(jìn)行全面清查，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。

一是開展村級(jí)財(cái)務(wù)清算工作，配合村級(jí)開展債務(wù)清收和債務(wù)化解工作，全面理清債權(quán)債務(wù)往來，做到賬清、財(cái)清、債權(quán)債務(wù)清，村級(jí)配套建立現(xiàn)金賬。

二是開展對(duì)村集體所有房屋、庫(kù)存物資及山林、小流域等固定資產(chǎn)、資源的登記建檔工作，對(duì)增加和減少的固定資產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整檔案，做到賬物相符。

三是實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等經(jīng)濟(jì)合同的有效管理，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的收益情況。

三、嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理確保村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行安全高效

一是實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包收入

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等所有資金收入實(shí)行委托代理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織使用，村級(jí)不在設(shè)立獨(dú)立賬戶；年初由村編制預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后報(bào)鄉(xiāng)政府審批，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站備案，年末進(jìn)行統(tǒng)一決算。各村在資金使用上都能量體裁衣，量入而出。

二是實(shí)行現(xiàn)金管理制度。村級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性收入超過1000元的，5日內(nèi)上交代理辦；備用金每次領(lǐng)取不得超過1000元；村書記主任不得保管現(xiàn)金；非生產(chǎn)性支出每次超201*元需代理辦審核方可列支；

三是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)和村干部任期（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行定期審計(jì)；村干部離任前進(jìn)行村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四是實(shí)行收支票據(jù)審核管理制度。施行季報(bào)帳制，嚴(yán)禁跨季、跨年入賬報(bào)銷；嚴(yán)格控制自制票據(jù)的使用，嚴(yán)禁白條子入賬報(bào)銷；收支票據(jù)“七章齊全”，數(shù)額超5000元以上的需鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)（包責(zé)任區(qū)區(qū)長(zhǎng)）審核把關(guān)。

五是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。大額支出、收益分配方案、集體資產(chǎn)發(fā)包出售等重要事項(xiàng)須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并向村民進(jìn)行公開公示；每季度報(bào)賬之后，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況向村民進(jìn)行公開公示；每年年末對(duì)年內(nèi)財(cái)務(wù)收支情況向村民進(jìn)行公開公示。

六是實(shí)行村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼政策。積極引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展民生工程建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

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政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以30%--50%的補(bǔ)貼，201*年，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到70--80%。

四、規(guī)范議事程序?qū)嵭忻裰鞴芾砉芎糜煤眉�體資產(chǎn)資源

一是推行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議一審兩公開”民主決策制度。對(duì)涉及群眾切身利益的重大“三資”管理問題，首先由村黨組織在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村“兩委”班子會(huì)議商議，黨員會(huì)議討論審議后，由村民代表會(huì)議（或村民會(huì)議）形成決議。在決策過程中，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核把關(guān)，堅(jiān)持決議公開和實(shí)施結(jié)果公開，充分確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

二是嚴(yán)格實(shí)行對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置的管理。對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)處置首先由村“兩委”班子討論研究提出處置申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)黨委政府審核，經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估后制定詳細(xì)的處置方案，提交村民代表會(huì)議（或村民會(huì)議）討論通過后有村委會(huì)組織實(shí)施。紀(jì)檢、司法、經(jīng)管等相關(guān)部門全程參與合同制定、公開招投標(biāo)、合同簽訂等村級(jí)集體資產(chǎn)處置過程。

五、健全“三資”管理責(zé)任體系嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究建立健全《村級(jí)“三資”管理責(zé)任追究辦法》。依照《辦法》嚴(yán)格實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處違反“三資”管理規(guī)定的案件。重點(diǎn)查處村干部在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、集體資源發(fā)包和租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中暗箱操作謀取私利的案件，以及違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定隱瞞、截留、坐

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支集體收入等案件。通過責(zé)任追究體系的落實(shí)，基層干部違紀(jì)違法行為得到有效遏制。

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擴(kuò)展閱讀：三資管理匯報(bào)材料

近年來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅猛崛起，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違紀(jì)違法的主要誘因。201*年以來，我們從實(shí)際出發(fā)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化“三資”管理，努力從源頭上消除農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格制定村財(cái)報(bào)賬制度，確保村級(jí)集體“三資”的規(guī)范合法使用，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)資源保值、增值�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)“三資”管理工作匯報(bào)如下：

一、主要做法

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府就集體資產(chǎn)監(jiān)管問題多次召開黨委會(huì)、全體駐村干部、村官及各村“四職干部”會(huì)，傳達(dá)有關(guān)文件精神和具體要求，研究我鎮(zhèn)的貫徹意見。今年專門成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)辦工作人員為主要成員的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。經(jīng)過鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的工作，各村也相應(yīng)成立了監(jiān)管小組，同時(shí)配備人員、將縣紀(jì)委制作的“三資”管理各項(xiàng)制度公布上墻，工作職責(zé)明確，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管工作正式開始運(yùn)作。為了提高干部群眾對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)、村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)多次在村干部會(huì)議、鎮(zhèn)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)。監(jiān)管辦公室也多次對(duì)村級(jí)監(jiān)管員、報(bào)賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)

培訓(xùn)，努力提高依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。

2．清產(chǎn)核資，摸清家底

201*年56月份鎮(zhèn)“三資”辦用了近一個(gè)月的時(shí)間，積極開展資源清理，重點(diǎn)是對(duì)各村資產(chǎn)、資源進(jìn)行核對(duì)登記、照相錄入、建立了臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合資源管理，積極發(fā)揮資源潛在利用價(jià)值。

3．實(shí)事求是，合理處置

我鎮(zhèn)“三資”辦規(guī)定：每月1日，各報(bào)賬員到鎮(zhèn)總出納處對(duì)賬，并于季度末將各村收支情況表在村財(cái)務(wù)公開欄進(jìn)行張貼，我鎮(zhèn)今年還實(shí)行了包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村四職干部、隊(duì)長(zhǎng)電話名片公開制度，村民對(duì)有疑問的收支，隨時(shí)可以撥打鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”辦以及名片上的電話。另外我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心配置了一臺(tái)村級(jí)財(cái)務(wù)智能查賬機(jī)器，每一村民均可以在機(jī)器上查找各村所有的收支、資源、資產(chǎn)的使用情況以及村黨務(wù)詳細(xì)資料等，截止目前，已有近80位村民前來使用查賬系統(tǒng)，對(duì)各自村上的“三資”進(jìn)行了全面系統(tǒng)地了解后均滿意而歸。我鎮(zhèn)這一舉措充分提高了群眾真正當(dāng)家作主的地位，從而也對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行很好的監(jiān)督。

4．明晰臺(tái)帳，管好資產(chǎn)

201*年4月份，按照縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，鎮(zhèn)上設(shè)置了農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)辦公室，配備了專人，即鎮(zhèn)總出納負(fù)責(zé)對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，掛了雙橋鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資委托服務(wù)辦公室的牌子，刻制專用印章，配備了掃描儀，完善了三資管理

各項(xiàng)管理制度并上墻。

二、使用情況

我鎮(zhèn)根據(jù)自身情況，規(guī)定每村設(shè)置一名報(bào)賬員，每周二、周四到財(cái)政所總出納處報(bào)賬，村所有收入均須存入集體賬戶，所有開支村四職干部均須知曉，一般分為以下幾類按程序報(bào)銷：

1、201*元以內(nèi)由經(jīng)辦人員報(bào)村文書審核再由村主任簽字；2、201*-5000元，經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任簽字外，村書記得審核簽字；

3、5000-10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任、村書記簽字外，駐村干部得審核簽字；

4、10000元經(jīng)辦人員除報(bào)村文書審核，村主任、村書記、駐村干部審核簽字外，還需向鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)資金去向。

村上所有資金的使用情況均須經(jīng)過村民理財(cái)小組同意后方可開銷。我鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同各駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“三資辦”及村民理財(cái)小組隨時(shí)對(duì)各村的項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行追蹤，調(diào)查各項(xiàng)目資金是否用在實(shí)處，是否有違規(guī)違紀(jì)行為，并定期在大會(huì)上宣布調(diào)查情況。

三、工作成效

雖然實(shí)施“三資”管理時(shí)間不長(zhǎng)，但從較深層次上對(duì)鎮(zhèn)村的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，從源頭上防治了腐敗，交給了群眾一本明白帳，也還干部一個(gè)清白，從而改善了村干部在黨員、群眾中的形象，融洽了黨群干群關(guān)系。

1．鎮(zhèn)村資產(chǎn)家底清，運(yùn)作有序到位

通過對(duì)全鎮(zhèn)各村資產(chǎn)、資金、資源的摸底、登記、清產(chǎn)、核資等程序，基本上摸清了全鎮(zhèn)家底，在此基礎(chǔ)上按資產(chǎn)種類類別建檔造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳式管理，較好地解決了鎮(zhèn)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、帳物不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失等資產(chǎn)不明問題，把農(nóng)村基層干部的權(quán)力置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權(quán)力失控、決策失誤，加強(qiáng)了資產(chǎn)管理和處置的透明度。

2．節(jié)約了建設(shè)成本，資產(chǎn)得到保值增值

村級(jí)公有財(cái)產(chǎn)處置、承包，均按招投標(biāo)方式公開、公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而大大提高了各村集體收入。較為明顯的是團(tuán)林村的機(jī)磚廠承包，原來每年租金僅為201*元，實(shí)行招投標(biāo)后租金高達(dá)40800元；金藏村魚塘的租金在原有3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加到10萬(wàn)元；劉坡村門市租金每年增加了8500元；宿場(chǎng)村魚塘租金由每年500元增加到每年2500元。

3．遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，防止公有資產(chǎn)流失

推行“村財(cái)托管”和公開招投標(biāo)后，財(cái)權(quán)和事權(quán)的監(jiān)督和管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，既有效遏制了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，又防止了公有資產(chǎn)的流失，還約束了村集體非正常性開支，減少了鋪張浪費(fèi)，貪污腐敗以及隨意處置集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象。

4．管理有序監(jiān)督到位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定

通過清產(chǎn)核資、村財(cái)托管、公開招投標(biāo)的運(yùn)作模式，達(dá)到了“村

務(wù)公開、決策民主、管理規(guī)范、監(jiān)督有效”的工作要求，得到廣大群眾的普遍認(rèn)同和擁護(hù)，群眾集體上訪明顯減少，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到較大作用。

四、存在的問題

1．“三資”管理工作力量薄弱。從事農(nóng)村“三資”管理的人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。村委會(huì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍也不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平不平衡。

2．合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，集體利益可能會(huì)得不到有效保證。

3．村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，“三資”管理的公開還需要加強(qiáng)，登記的臺(tái)帳管理還需進(jìn)一步完善。

五、對(duì)策和建議

1．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們將把提升基層干部和村級(jí)“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會(huì)、村設(shè)理事會(huì)等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

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