頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資清理和委托代理服務(wù)工作匯報(bào)材料
頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理
服務(wù)工作匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo):
大家上午好!
為扎實(shí)推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè),有效開展農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作,使村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作步入制度化、程序化軌道,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,有效地預(yù)防村干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生,減少基層矛盾糾紛,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將頭鋪鎮(zhèn)“三資”清理和委托代理服務(wù)工作開展情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
安徽省五河縣頭鋪鎮(zhèn)位于淮河以北,蚌埠市東50公里,306省道兩側(cè),下轄18個(gè)行政村,5201*人,擁有耕地面積7871l畝,是“全國民主建設(shè)的領(lǐng)頭羊”?h農(nóng)村“三資”清理動員培訓(xùn)會議后,根據(jù)縣“陽光村務(wù)工程”建設(shè)辦公室工作安排,我鎮(zhèn)積極采取有效措施,扎實(shí)開展工作,設(shè)立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,具體承擔(dān)“三資”清理及委托代理服務(wù)的日常工作。
二、主要做法:
1、提高認(rèn)識,健全組織。為規(guī)范管理,有效監(jiān)督,使農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作有序、穩(wěn)步開展,經(jīng)研究成立頭鋪
鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督查組及農(nóng)村集體委托代理服務(wù)工作服務(wù)中心,負(fù)責(zé)日常事務(wù),細(xì)化分工,責(zé)任到人,要求具體。2、制定方案,分步實(shí)施。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案,明確具體的實(shí)施步驟與任務(wù),層層分解落實(shí)到每個(gè)相關(guān)責(zé)任人,對照目標(biāo)要求,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,落實(shí)好每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)。
(1)、加大宣傳力度。召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部、村民代表宣傳培訓(xùn)會議4余次,張貼標(biāo)語18張,發(fā)放宣傳單180份,使全鎮(zhèn)干部群眾了解農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作的意義、目的、步驟、方法、程序。
(2)、扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作。嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)六個(gè)程序進(jìn)行,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。
清理:到5月30日全鎮(zhèn)18個(gè)村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產(chǎn)、在建工程、資源性資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同已全部完成。清理已村自查為主,資金、資產(chǎn)的清理,以村會計(jì)帳為依據(jù),堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,以物對仗,以帳查物。對資源的清理,采取查閱合同與實(shí)地勘測相結(jié)合,查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。
登記:在“三資”清理過程中,按照省里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)登記表,清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。做到登記的內(nèi)容全面,事實(shí)清楚,數(shù)字準(zhǔn)確,不遺不漏。
核實(shí):我鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會,研究布置“三資”清理核實(shí)工作。一是成立組織、明確職責(zé)。二是召開會議、落實(shí)任務(wù)。三是加強(qiáng)督查、保質(zhì)保量完成任務(wù)。
公示:規(guī)范農(nóng)村集體“三資”清理公示程序,做到四規(guī)范、一到位。一是規(guī)范公示時(shí)間。二是規(guī)范公示內(nèi)容。三是規(guī)范公示形式。四是規(guī)范公示保留資料。鎮(zhèn)成立“三資”公示督查組,對各村農(nóng)村集體“三資”清理公示期間工作開展情況督查到位,確保公示不走形式。確認(rèn):鎮(zhèn)“三資”清理指導(dǎo)組到村現(xiàn)場指導(dǎo),嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。認(rèn)真組織召開村民代表會議,對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),并做好會議記錄。使集體資產(chǎn)明晰,資源透明,資金明白。
上報(bào):經(jīng)過村民代表會議確認(rèn)的“三資”清理結(jié)果,各級簽字認(rèn)可同意后,逐級上報(bào)。
清理中存在問題:(1)少數(shù)村民組水面只有口頭協(xié)議,無經(jīng)濟(jì)合同,是否補(bǔ)辦手續(xù)。(2)經(jīng)濟(jì)合同遺失的、補(bǔ)辦手續(xù)是否可行。(3)無法收回債權(quán)如何處置。
3、開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作。按照《五河縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)實(shí)施辦法》要求,農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作做到七到位。一是組建農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心人員到位。二是辦公地點(diǎn)確定掛牌到位。三是辦公設(shè)備(辦公桌椅、電腦、桌牌、胸牌)配備到位。四是農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度、流程圖上墻到位。五是村召開村民代表會議同意,鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心與村民委員會簽定委托代理協(xié)議
到位。六是建立村級臺賬到位。七是由“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立基本賬戶到位。
三、農(nóng)村集體“三資”清理及委托代理工作取得成效。1、摸清了資產(chǎn)家底。截止201*年12月31日,全鎮(zhèn)18個(gè)村,共清理核實(shí)貨幣資金227.83萬元;清理資產(chǎn)1827.61萬元,比清理前增加27.93萬元;資源84023.3畝(不含承包到戶);清理債權(quán)11.84萬元,比清理前增加4萬元;清理債務(wù)454.67萬元,清理經(jīng)濟(jì)合同50份。為合理利用“三資”提供了真實(shí)可信全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。
2、解決了疑難問題,使“三資”信訪量明顯減少。3、盤活了集體資產(chǎn)。
4、體現(xiàn)了民主決策。在“三資”清理中,將清理情況通過公開欄的方式對外進(jìn)行公示充分體現(xiàn)了民主管理,民主決策。
總之,我鎮(zhèn)的三資清理工作做到從嚴(yán)、從細(xì)、從穩(wěn)。目前,在縣“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下已全面完成了任務(wù),為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
201*年12月13日
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頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理
服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)材料
頭鋪鎮(zhèn)位于淮河北岸,北鄰澮河,306省道穿境而過,總面積101.5平方公里,人口5.2萬,擁有耕地78711畝,轄18個(gè)行政村,201*年農(nóng)民人均純收入達(dá)3500元。按照上級要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,把農(nóng)村“三資”清理和委托代理服務(wù)工作作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分,通過規(guī)范管理、建章立制、清產(chǎn)核資,使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作步入制度化、程序化軌道,村級資金、資產(chǎn)、資源得到保值、增值。我們的主要做法是:
1、提高認(rèn)識,健全組織。
農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作是農(nóng)民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“三資”清理和委托代理服務(wù)工作,經(jīng)研究,成立頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立農(nóng)村集體委托代理服務(wù)工作服務(wù)中心。
2、制定方案,強(qiáng)化宣傳。
研究制定了《頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案》,出臺了《頭鋪鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》和《頭鋪鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心工作制度》等相關(guān)制度,確!叭Y”代理服務(wù)工作有序開展。
為使“三資”代理工作家喻戶曉,鎮(zhèn)專門召開黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部動員會和培訓(xùn)議4次,懸掛條幅18幅,發(fā)放宣傳材360份,使干群充分了解農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作的意義、目的、步驟、方法、程序。
三、扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行操作方案,堅(jiān)持四項(xiàng)原則,抓好“五個(gè)統(tǒng)一”。1、堅(jiān)持四項(xiàng)原則。
一是堅(jiān)持“四權(quán)”不變的原則。做到農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變;財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;收益分配權(quán)不變;村民民主理財(cái)監(jiān)督小組監(jiān)督權(quán)不變;二是堅(jiān)持依法代理的原則。不統(tǒng)包統(tǒng)攬,不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng);三是堅(jiān)持民主公開的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行民主決策,在陽光下接受群眾監(jiān)督;四是堅(jiān)持實(shí)際的原則。要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況,著力解決工作中存在的突出問題和矛盾,讓群眾樂于接受。
2、做到“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔。
一是統(tǒng)一制度。按照鎮(zhèn)相關(guān)制度進(jìn)行操作,確保村級資金使用得當(dāng),資產(chǎn)、資源有效使用;二是統(tǒng)一審核。村集體收入及時(shí)足額上繳到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)管資金賬戶管理,實(shí)行支出審核審批制,對不符合規(guī)定的一律不予入賬。
三是統(tǒng)一核算。對村集體“三資”實(shí)行統(tǒng)一核算,嚴(yán)禁坐收坐支;四是統(tǒng)一公開。各村財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一提供,堅(jiān)持每月逐筆逐項(xiàng)公開資金、資產(chǎn)、資源使用流轉(zhuǎn)情況。五是統(tǒng)一歸檔。各村“三資”檔案由鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理,分村建檔。
3、堅(jiān)持“清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)”六個(gè)程序。
清理:截止5月30日,全鎮(zhèn)18個(gè)村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產(chǎn)、在建工程、資源性資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同已全部完成。清理以村自查為主,對資金、資產(chǎn)的清理,以帳為主,堅(jiān)持帳內(nèi)帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,以物對賬,以帳查物;對資源的清理,采取查閱合同與實(shí)地勘測相結(jié)合,查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。
登記:在“三資”清理過程中,按照省里統(tǒng)一制定的清理登記表,清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。做到登記的內(nèi)容全面,事實(shí)清楚,數(shù)字準(zhǔn)確,不重不漏。
核實(shí):召開鎮(zhèn)村干部會議,布置“三資”清理核實(shí)工作。一是成立核查小組、明確責(zé)任;三是加強(qiáng)督查、保質(zhì)保量完成任務(wù)。
公示:規(guī)范農(nóng)村集體“三資”清理公示程序,做到四規(guī)范。一是規(guī)范公示時(shí)間;二是規(guī)范公示內(nèi)容;三是規(guī)范公示
形式;四是規(guī)范公示保留資料。鎮(zhèn)督查組對各村農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行督查,確保公示不走形式,不走過場。
確認(rèn):鎮(zhèn)“三資”清理指導(dǎo)組到村現(xiàn)場指導(dǎo),嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。組織召開村民代表會議,對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),使集體資產(chǎn)明晰,資源透明,資金明了。
上報(bào):經(jīng)過村民代表會議確認(rèn)的“三資”清理結(jié)果,各級簽字認(rèn)可同意后,逐級上報(bào)。
四、鞏固完善,建立長效機(jī)制。
為建立“三資”代理服務(wù)長效機(jī)制,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所年底對各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、檢查。審計(jì)的重點(diǎn)要看資金是否嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線;各項(xiàng)收入是否及時(shí)足額入賬;村級集體資產(chǎn)運(yùn)營情況,有無賬外賬等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象,對涉及到違反財(cái)務(wù)管理制度的要堅(jiān)決予以查處,確保村級財(cái)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,為“三資”代理服務(wù)工作走上規(guī)范化、制度化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、“三資”清理及委托代理工作成效顯著。1、盤活了村集體資產(chǎn),村集體資產(chǎn)得到保值增值。如屈臺窯廠投資120萬元建成,是村集體資產(chǎn),過去由于操作不規(guī)范,年承包費(fèi)只有35萬元,群眾意見很大,推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)后,實(shí)行了公開招標(biāo),年承包費(fèi)一下子提高到48萬元;屈臺村豐貿(mào)園投資37萬元建成,過去年收益只有7000元,實(shí)行“三資”代理服務(wù)后,年承包費(fèi)
提高到1.05萬元。
2、進(jìn)一步規(guī)范了對村級資源的處置。
對承包期滿或新增加村集體資源進(jìn)行公開拍賣或租賃,杜絕“暗箱處置”行為,促進(jìn)村級“三資”保值增值。如金崗村園區(qū)廠房,村里投資380萬元建成,通過公開對外發(fā)包,年收益達(dá)17萬元;金崗村西凌小學(xué)屬廢舊小學(xué),通過對外租賃,年收益達(dá)13.5萬元。
3、解決了疑難問題,使“三資”信訪量明顯減少。以前,因村級財(cái)務(wù)不明,越級上訪的屢見不鮮,實(shí)行“三資”代理服務(wù)以后,“村官”用錢村民批,資產(chǎn)處置村民討論,財(cái)務(wù)收支往來,資產(chǎn)、資源發(fā)包由暗變明。透明度的提高拉近了干群之間的距離,“三資”信訪量與上年同比下降50%,消除了干群之間的對立關(guān)系,村干部之間更團(tuán)結(jié)了,廉政意識明顯增強(qiáng),村集體的戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、體現(xiàn)了民主決策。在“三資”清理中,將清理結(jié)果通過公開欄對外進(jìn)行公示,充分體現(xiàn)了民主管理,民主決策。
5、摸清了資產(chǎn)家底。截止201*年12月31日,全鎮(zhèn)18個(gè)村,共清理核實(shí)貨幣資金227.83萬元;清理資產(chǎn)1827.61萬元,比清理前增加27.93萬元;資源84023.3畝(不含承包到戶);清理債權(quán)11.84萬元,比清理前增加4萬元;清理債務(wù)454.67萬元,清理經(jīng)濟(jì)合同50份。
6、村級開源節(jié)流渠道進(jìn)一步拓寬。實(shí)行“三資”代理
服務(wù)后,村級所有建設(shè)項(xiàng)目全部按規(guī)范程序?qū)嵭泄_招標(biāo)管理,為村級集體節(jié)約了大量資金,破解了干群之間因項(xiàng)目發(fā)包產(chǎn)生的猜疑矛盾,融洽了干群關(guān)系。
六、存在的問題:
①經(jīng)濟(jì)合同遺失的,補(bǔ)辦手續(xù)是否可行。②無法收回債權(quán)如何處置。
我鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)工作平穩(wěn)運(yùn)行后,讓廣大群眾切實(shí)感受到此項(xiàng)工作的開展“讓村集體家底更清楚了,讓群眾心里更明白了,讓村干部更清白了”。
201*年12月28日
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