金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作情況匯報(bào)

***辦事處

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)

201*年，***辦事處高度重視農(nóng)村金融全覆蓋和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，圍繞全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以金融信用為著力點(diǎn)，不斷加大“區(qū)域信用、農(nóng)村信用、企業(yè)信用和社區(qū)信用”四大信用工程創(chuàng)建力度，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，央行推動(dòng)，部門配合，商行服務(wù)，社會(huì)參與，企業(yè)自律”的工作方針，收到明顯成效。金融機(jī)構(gòu)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，年末全處金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款達(dá)億元，各項(xiàng)貸款億元。區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，不良貸款比例均控制在以下，信用村達(dá)到%，信用農(nóng)戶占比%。信用社區(qū)達(dá)到%。A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到個(gè)，占與金融機(jī)構(gòu)有信貸往來(lái)企業(yè)數(shù)的%。全處金融機(jī)構(gòu)收貸、收息率均達(dá)到%以上。全處金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾誠(chéng)信觀念明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境、司法環(huán)境、行政環(huán)境、中介環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融內(nèi)部環(huán)境得到進(jìn)一步改善，有力地促進(jìn)了全處經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、完善工作機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障。我們按照市政府的要求，迅速成立了以***同志為組長(zhǎng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立專班，設(shè)定專門的辦公地點(diǎn)。201*年月日，辦事處組織召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全處金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，研究解決全處金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的困難和問(wèn)題，為金融信用創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。辦事處將金融生態(tài)

環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，201*年安排萬(wàn)元資金用于支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。同時(shí)，辦事處黨委把金融知識(shí)納入中心小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)金融專家進(jìn)行專題講座，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)金融知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)。

2.健全相關(guān)制度，規(guī)范創(chuàng)建行為。辦事處制訂了《建設(shè)金融生態(tài)建設(shè)工作方案》，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育誠(chéng)實(shí)守信文化、改善農(nóng)村金融服務(wù)的工作思路、工作步驟和工作措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。辦事處組織進(jìn)一步建立和完善了信用黑名單曝光制度及失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)失信者實(shí)行各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁，金融機(jī)構(gòu)限制其開(kāi)戶、結(jié)算和辦理信貸業(yè)務(wù)。對(duì)因主觀原因發(fā)生違約，或惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)降低其信用等級(jí)，司法機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門依法采取約束、限制等措施，使失信行為受到嚴(yán)厲懲罰。

3.開(kāi)展宣傳教育，培育誠(chéng)信文化。結(jié)合金融惠民工程活動(dòng)開(kāi)展宣傳教育，并在大學(xué)生村官和鄉(xiāng)村能人中間聘請(qǐng)了13名德才兼?zhèn)涞慕鹑诮逃�青年志愿者，長(zhǎng)期不懈地宣傳征信知識(shí)。201*年4月，圍繞全市組織開(kāi)展的金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村大型宣傳活動(dòng)，辦事處抓住“珍愛(ài)信用記錄，享受幸福人生”這一主題，一是深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，宣傳農(nóng)村金融政策、調(diào)查農(nóng)村金融服務(wù)需求情況、推介涉農(nóng)信貸新產(chǎn)品。二是聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)局，先后3次對(duì)就業(yè)培訓(xùn)班共計(jì)230人開(kāi)展了金融知識(shí)專題講座。并注重做到“三個(gè)結(jié)合”，即了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r與提高服務(wù)“三農(nóng)”水平相結(jié)合；普及金融知識(shí)與誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)和聯(lián)系地方黨團(tuán)組織支持參與相結(jié)合。活動(dòng)中，張貼、懸掛

“開(kāi)展農(nóng)村信用建設(shè)，構(gòu)建金融普惠體系”、“學(xué)習(xí)金融知識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)”等宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、條幅共30余條，散發(fā)宣傳單2700份，現(xiàn)場(chǎng)接受民眾業(yè)務(wù)咨詢1000多人次。二、把握工作重點(diǎn)，注重創(chuàng)建成效。

1.培育信用典型，發(fā)揮示范作用。按照“辦好示范點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，硬件上做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有專班、有牌子、有辦公設(shè)施，軟件上做到了有方案、有措施、有內(nèi)容，并上墻公開(kāi)，在措施落實(shí)上做到了有計(jì)劃、有安排、有督辦、有總結(jié)。在信用村組建設(shè)上，選擇幾個(gè)村按照規(guī)范程序進(jìn)行示范建設(shè)，按年度分期分批整村推進(jìn)。在信用社區(qū)建設(shè)上，選擇居民素質(zhì)高、環(huán)境好的社區(qū)作為示范點(diǎn)，按照“信用社區(qū)創(chuàng)建+勞動(dòng)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建”的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建模式來(lái)推動(dòng)創(chuàng)建工作。在信用企業(yè)建設(shè)上，選擇示范企業(yè)來(lái)推動(dòng)信用企業(yè)建設(shè)，形成“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力。為充分調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)信用環(huán)境建設(shè)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，辦事處對(duì)全處金融機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合各自工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與各金融機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任狀，建立了以全年累計(jì)貸款發(fā)生額和年末貸款凈投放同比增長(zhǎng)情況、呆帳貸款核銷額度、不良貸款降低比例等為考核指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)A級(jí)以上信用企業(yè)培植難的問(wèn)題，政府出臺(tái)了《辦事處A級(jí)以上信用企業(yè)培植方案》，對(duì)A級(jí)企業(yè)培植給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，從政策上落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

3.整合社會(huì)資源，建設(shè)信用體系。一是結(jié)合金融惠民工程的

開(kāi)展，在廣泛開(kāi)展農(nóng)民信用狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育培訓(xùn)為手段，培育誠(chéng)實(shí)守信文化。二是完善信用評(píng)分系統(tǒng)，健全農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)原有信用評(píng)分系統(tǒng)進(jìn)行完善，搭建涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共享平臺(tái)。三是開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)村青年信用示范戶培植工作，支持農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村信用意識(shí)的普遍提高。四是整合社會(huì)資源。把信用體系建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，辦事處相關(guān)部門把誠(chéng)實(shí)守信作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，并將其作為發(fā)放扶貧資金、“三農(nóng)”補(bǔ)貼和支持資金、農(nóng)協(xié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社會(huì)員入股、政府部門及鄉(xiāng)村干部任免的必要條件，使信用建設(shè)與廣大干部和農(nóng)民息息相關(guān)，把社會(huì)發(fā)展資源融入農(nóng)村信用建設(shè)。

4.建立擔(dān)保體系，完善融資平臺(tái)。針對(duì)中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)“融資難”的問(wèn)題，幾年來(lái)，辦事處積極組織農(nóng)行、中行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)展合作，截止201*年6月到萬(wàn)元，累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款億元，余額萬(wàn)元；發(fā)放社區(qū)下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款萬(wàn)元，余額萬(wàn)元，貸款回收率達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的融資難題。

5.落實(shí)優(yōu)惠政策，讓利守信實(shí)體。根據(jù)市委、市政府對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處抵債資產(chǎn)相關(guān)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，辦事處制訂了落實(shí)金融優(yōu)惠政策的具體實(shí)施意見(jiàn)，采取了一系列切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的辦法和措施，辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處抵債資產(chǎn)綜合費(fèi)率控制在2‰以內(nèi)。同時(shí)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多方位支持企業(yè)發(fā)展，201*年1-6月，全處企業(yè)貸款凈增萬(wàn)

元，貸款總額達(dá)到萬(wàn)元，獲得貸款支持的企業(yè)上升至家。

三、加大執(zhí)法力度，改善金融秩序。

1.狠抓貸款清收工作。為扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行貸款數(shù)額較大以致影響金融業(yè)的健康發(fā)展的局面，辦事處出臺(tái)了過(guò)硬的貸款清收政策，采取了“對(duì)在清理行政事業(yè)單位拖欠貸款中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而故意漏報(bào)、瞞報(bào)的，嚴(yán)厲追究清理人員的責(zé)任；對(duì)不積極支持清欠工作的單位主要負(fù)責(zé)人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行戒免談話，所在單位取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行還款承諾的，由財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)其扣減工作經(jīng)費(fèi)或停撥工資；對(duì)公貸私用和有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)處理”等一系列措施，有力地推動(dòng)了清收工作順利開(kāi)展。針對(duì)清收過(guò)程中的突出問(wèn)題，辦事處出臺(tái)了“六個(gè)一”措施，即簽訂一個(gè)協(xié)議，由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門與欠款公職人員訂立還款協(xié)議；每年舉辦一期學(xué)習(xí)班，對(duì)公職人員拖欠貸款單位負(fù)責(zé)人、公職人員舉辦學(xué)習(xí)班；發(fā)布一次通報(bào)，在全處將拖欠貸款公職人員公開(kāi)曝光；組織一次專班督辦，督查停薪還貸工作；依法起訴一批案件，對(duì)公職人員賴賬“釘子戶”依法重點(diǎn)清收；依法執(zhí)行一批案件，對(duì)已立案的金融案件，加大執(zhí)結(jié)力度。通過(guò)這些舉措，全處行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行貸款逐年下降。

2.全力偵破執(zhí)結(jié)金融案件。于12月份金融機(jī)構(gòu)、司法所、派出所等幾家單位聯(lián)合開(kāi)展一次“金融案件偵破執(zhí)結(jié)月”活動(dòng)，集中力量偵破執(zhí)結(jié)金融案件，努力挽回金融機(jī)構(gòu)的損失。

辦事處金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作在市委、市政府的高度重視和大力支持下，金融機(jī)構(gòu)及各部門共同努力，打造“信用***”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融和諧健康發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。但離上級(jí)部門的要求以及同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較還存在一定差距，下一步將立足于現(xiàn)有的創(chuàng)建基礎(chǔ)，切實(shí)加大創(chuàng)建覆蓋面，形成全民共創(chuàng)的良好氛圍。繼續(xù)完善各行業(yè)信用承諾制度,使信用觀念、信用意識(shí)、信用道德深入人心。積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，大力開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，努力尋求項(xiàng)目支撐，促進(jìn)銀企合作。不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)辦事處經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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打造信用建始助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建始縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作情況匯報(bào)

（201*年9月21日）

一、201*年基本情況

201*年，建始縣委、縣政府高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以金融信用為著力點(diǎn)，不斷加大“區(qū)域信用、農(nóng)村信用、企業(yè)信用和社區(qū)信用”四大信用工程創(chuàng)建力度，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，央行推動(dòng)，部門配合，商行服務(wù)，社會(huì)參與，企業(yè)自律”的工作方針，收到明顯成效。金融機(jī)構(gòu)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款達(dá)39.53億元，各項(xiàng)貸款16.79億元。區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)60%，不良貸款比例均控制在20%以下，信用村達(dá)到71%，信用農(nóng)戶占比80%。信用社區(qū)達(dá)到100%。A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到71個(gè)，占與金融機(jī)構(gòu)有信貸往來(lái)企業(yè)數(shù)的78.9%。全縣金融機(jī)構(gòu)收貸、收息率均達(dá)到98%以上。全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾誠(chéng)信觀念明顯增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境、司法環(huán)境、行政環(huán)境、中介環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融內(nèi)部環(huán)境得到進(jìn)一步改善，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)健康發(fā)展。201*年初，順利通過(guò)“湖北省最佳金融信用縣”考核驗(yàn)收。

二、201*年創(chuàng)建情況

（一）完善工作機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障�？h政府成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府相關(guān)部門及金融單位主要負(fù)責(zé)人為成員的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，201*年5月19日，縣政府組織召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，研究解決全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的困難和問(wèn)題，為金融信用創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。政府將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，201*年安排20萬(wàn)元資金用于支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作�？h財(cái)政安排1000萬(wàn)元預(yù)算資金償還政府承諾的銀行貸款本息。同時(shí)，縣委把金融知識(shí)納入縣委中心小組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)金融專家進(jìn)行專題講座，以增強(qiáng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)。

2.健全相關(guān)制度，規(guī)范創(chuàng)建行為。繼《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)五年規(guī)劃》、《金融教育十年規(guī)劃》后，今年又出臺(tái)了《建始縣推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作實(shí)施方案》，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育誠(chéng)實(shí)守信文化、改善農(nóng)村金融服務(wù)的工作思路、工作步驟和工作措施，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。為推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，縣信用環(huán)境創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)辦了《金融簡(jiǎn)報(bào)》，以此為陣地適時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況，交流創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗(yàn)，推介金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)，打造信息共享平臺(tái)，對(duì)影響信用環(huán)境和創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢的，給予通報(bào)批評(píng)，限期整改。同時(shí)，縣政府組織進(jìn)一步建立和完善了信用黑名單曝光制度及失信行為懲戒機(jī)制，對(duì)失信者實(shí)行各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制裁，金融機(jī)構(gòu)限制其開(kāi)戶、結(jié)算和辦理信貸業(yè)務(wù)。對(duì)因主觀原因發(fā)生違約，或惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)降低其信用等級(jí)，司法機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門依法采取約束、限制等措施，使失信行為受到嚴(yán)厲懲罰。

3.開(kāi)展宣傳教育，培育誠(chéng)信文化。結(jié)合金融惠民工程的開(kāi)展，

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社和河水坪綜合農(nóng)協(xié)設(shè)立了11個(gè)農(nóng)村征信知識(shí)宣傳站，并聯(lián)合團(tuán)縣委在大學(xué)生村官和鄉(xiāng)村能人中間聘請(qǐng)了27名德才兼?zhèn)涞慕鹑诮逃�青年志愿者，長(zhǎng)期不懈地宣傳征信知識(shí)。201*年4月，人行建始縣支行在全縣組織開(kāi)展了金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村大型宣傳活動(dòng)�；顒�(dòng)圍繞“珍愛(ài)信用記錄，享受幸福人生”這一主題，一是深入到田間地頭和農(nóng)戶家中，宣傳農(nóng)村金融政策、調(diào)查農(nóng)村金融服務(wù)需求情況、推介涉農(nóng)信貸新產(chǎn)品。二是聯(lián)合勞動(dòng)就業(yè)局，先后3次對(duì)就業(yè)培訓(xùn)班共計(jì)230人開(kāi)展了金融知識(shí)專題講座。三是聯(lián)合公安局組織各金融機(jī)構(gòu)在縣城最繁華的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)十字路口以及鄉(xiāng)村集市設(shè)了流動(dòng)宣傳臺(tái)，接待群眾咨詢、宣傳金融產(chǎn)品、開(kāi)展誠(chéng)信教育。并注重做到“三個(gè)結(jié)合”，即了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r與提高服務(wù)“三農(nóng)”水平相結(jié)合；普及金融知識(shí)與誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)和聯(lián)系地方黨團(tuán)組織支持參與相結(jié)合。活動(dòng)中，張貼、懸掛“開(kāi)展農(nóng)村信用建設(shè)，構(gòu)建金融普惠體系”、“學(xué)習(xí)金融知識(shí)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)”等宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、條幅共80余條，散發(fā)宣傳單27000份，現(xiàn)場(chǎng)接受民眾業(yè)務(wù)咨詢16000多人次。

（二）把握工作重點(diǎn)，注重創(chuàng)建成效。

1.培育信用典型，發(fā)揮示范作用。按照“辦好示范點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，在信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，選擇了基礎(chǔ)條件比較好、信用程度比較高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，在硬件上做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有專班、有牌子、有辦公設(shè)施，在軟件上做到了有方案、有措施、有內(nèi)容，并上墻公開(kāi)，在措施落實(shí)上做到了有計(jì)劃、有安排、有督辦、有總結(jié)。通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

在信用村組建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)選擇幾個(gè)村按照規(guī)范程序進(jìn)行示范建設(shè)，按年度分期分批整村推進(jìn)。在信用社區(qū)建設(shè)上，選擇居民素質(zhì)高、環(huán)境好的社區(qū)作為示范點(diǎn)，按照“信用社區(qū)創(chuàng)建+勞動(dòng)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建”的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建模式來(lái)推動(dòng)創(chuàng)建工作。在信用企業(yè)建設(shè)上，選擇示范企業(yè)來(lái)推動(dòng)信用企業(yè)建設(shè)，形成“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力。為充分調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)信用環(huán)境建設(shè)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，縣人民政府對(duì)全縣金融機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合各自工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，與各金融機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任狀，建立了以全年累計(jì)貸款發(fā)生額和年末貸款凈投放同比增長(zhǎng)情況、呆帳貸款核銷額度、不良貸款降低比例等為考核指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)A級(jí)以上信用企業(yè)培植難的問(wèn)題，政府出臺(tái)了《建始縣A級(jí)以上信用企業(yè)培植方案》，對(duì)A級(jí)企業(yè)培植給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入政府財(cái)政預(yù)算，從政策上落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

3.整合社會(huì)資源，建設(shè)信用體系。一是結(jié)合金融惠民工程的開(kāi)展，在廣泛開(kāi)展農(nóng)民信用狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以教育培訓(xùn)為手段，培育誠(chéng)實(shí)守信文化。二是完善信用評(píng)分系統(tǒng)，健全農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系。對(duì)原有信用評(píng)分系統(tǒng)進(jìn)行完善，搭建涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共享平臺(tái)。三是開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)村青年信用示范戶培植工作，支持農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村信用意識(shí)的普遍提高。四是整合社會(huì)資源。把信用體系建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，政府相關(guān)部門把誠(chéng)實(shí)守信作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，并將其作為發(fā)

放扶貧資金、“三農(nóng)”補(bǔ)貼和支持資金、農(nóng)協(xié)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社會(huì)員入股、政府部門及鄉(xiāng)村干部任免的必要條件，使信用建設(shè)與廣大干部和農(nóng)民息息相關(guān)，把社會(huì)發(fā)展資源融入農(nóng)村信用建設(shè)。

4.建立擔(dān)保體系，完善融資平臺(tái)。針對(duì)中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)“融資難”的問(wèn)題，幾年來(lái)，建始聚信擔(dān)保公司充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，積極與縣農(nóng)行、縣中行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)展合作，截止201*年6月，公司資本金總額達(dá)到5450萬(wàn)元，累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款3.32億元，余額7450萬(wàn)元；發(fā)放社區(qū)下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款25245萬(wàn)元，余額2036萬(wàn)元，貸款回收率達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的融資難題。

5.落實(shí)優(yōu)惠政策，讓利守信實(shí)體。根據(jù)州政府《關(guān)于對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處抵債資產(chǎn)有關(guān)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》，建始縣制訂了落實(shí)金融優(yōu)惠政策的具體實(shí)施意見(jiàn)，采取了一系列切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的辦法和措施，辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處抵債資產(chǎn)綜合費(fèi)率控制在2‰以內(nèi)。同時(shí)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多方位支持民族企業(yè)發(fā)展，201*年1-6月，全縣民族企業(yè)貸款凈增3932萬(wàn)元，貸款總額達(dá)到21505萬(wàn)元，獲得貸款支持的企業(yè)上升至55家，人民銀行為民族企業(yè)貸款貼息274.3萬(wàn)元。

（三）加大執(zhí)法力度，改善金融秩序。

1.狠抓貸款清收工作。為扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行貸款數(shù)額較大以致影響金融業(yè)的健康發(fā)展的局面，縣政府出臺(tái)了過(guò)硬的貸款清收政策，采取了“對(duì)在清理行政事業(yè)單位拖欠貸款中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而故意漏報(bào)、瞞報(bào)的，嚴(yán)厲追究清理人員的責(zé)任；對(duì)不積極支持清欠工作的單位主要負(fù)責(zé)人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行

戒免談話，所在單位取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未履行還款承諾的，由財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)其扣減工作經(jīng)費(fèi)或停撥工資；對(duì)公貸私用和有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)處理”等一系列措施，有力地推動(dòng)了清收工作順利開(kāi)展。針對(duì)清收過(guò)程中的突出問(wèn)題，縣政府出臺(tái)了“六個(gè)一”措施，即簽訂一個(gè)協(xié)議，由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門與欠款公職人員訂立還款協(xié)議；每年舉辦一期學(xué)習(xí)班，對(duì)公職人員拖欠貸款超過(guò)50萬(wàn)元的單位負(fù)責(zé)人、拖欠貸款超過(guò)2萬(wàn)元的公職人員舉辦學(xué)習(xí)班；發(fā)布一次通報(bào)，在電視臺(tái)將拖欠貸款公職人員公開(kāi)曝光；組織一次專班督辦，督查停薪還貸工作；依法起訴一批案件，對(duì)公職人員賴賬“釘子戶”依法重點(diǎn)清收；依法執(zhí)行一批案件，對(duì)已立案的金融案件，加大執(zhí)結(jié)力度。通過(guò)這些舉措，全縣行政事業(yè)單位公職人員拖欠銀行貸款逐年下降。

2.全力偵破執(zhí)結(jié)金融案件。公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)已擬定于12月份聯(lián)合開(kāi)展一次“金融案件偵破執(zhí)結(jié)月”活動(dòng)，集中力量偵破執(zhí)結(jié)金融案件，努力挽回金融機(jī)構(gòu)的損失。

三、201*年主要工作成效

（一）金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大幅提升。201*年6月，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款44.57億元，比年初增加4.99億元，各項(xiàng)貸款為18.71億元，比年初增加2.11億元。

（二）區(qū)域信用環(huán)境不斷改善。目前，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)到6個(gè)，占比60%，信用村達(dá)到289個(gè)，占比71%；建檔農(nóng)戶10.9萬(wàn)戶，占比87%；信用農(nóng)戶10.1萬(wàn)戶，占比80%；村級(jí)信貸債務(wù)化解率達(dá)到98%。信用社區(qū)達(dá)到7個(gè)，占比100%，社區(qū)居民建檔率

達(dá)到100%，信用居民建檔率達(dá)到60%，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信商業(yè)街均達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并逐年增多。A級(jí)以上信用企業(yè)達(dá)到71個(gè)，占與金融機(jī)構(gòu)有信貸往來(lái)企業(yè)數(shù)的78.9%；全縣金融機(jī)構(gòu)收貸、收息率均達(dá)到98%以上；不良貸款比例均控制在2.8%以下；全縣逃債、廢債現(xiàn)象基本杜絕；金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率均達(dá)到80%以上。

（二）社會(huì)公眾誠(chéng)信文明意識(shí)明顯提高。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)推動(dòng)了全縣誠(chéng)信文明工程，成功地將來(lái)自信貸供給者的外部監(jiān)督，轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾間的內(nèi)部約束，讓誠(chéng)實(shí)守信者在生產(chǎn)發(fā)展中和創(chuàng)業(yè)的道路上健康發(fā)展，讓不講信譽(yù)者在社會(huì)中無(wú)立足之地，從而凈化了全縣城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。目前，全縣農(nóng)戶小額信用貸款到期回收率達(dá)到98%以上，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款收貸收息率均達(dá)95%，下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款收回率達(dá)100%。同時(shí)，通過(guò)正規(guī)金融信用的引導(dǎo)，使民間資本的運(yùn)作和民間借貸亦日趨規(guī)范，居民的誠(chéng)信文明意識(shí)明顯提高。

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。幾年前，由于部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和社會(huì)信用問(wèn)題，全縣的信用等級(jí)較低，金融機(jī)構(gòu)不良貸款曾一度高達(dá)40%，致使融資難、招商引資難等困擾著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，縣委縣政府狠抓信用環(huán)境建設(shè)，把握住金融改革的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，信用建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，連續(xù)兩年順利通過(guò)湖北省“最佳信用縣”考核驗(yàn)收。信用建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)逐步得以顯現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)實(shí)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村金融服務(wù)得到有效改善，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展。

建始縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，金融機(jī)構(gòu)及各部門共同努力，打造“信用建始”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融和諧健康發(fā)展，取得了較好的成績(jī)。但離上級(jí)部門的要求以及同兄弟縣市相比較還存在一定差距，下一步將立足于現(xiàn)有的創(chuàng)建基礎(chǔ)，切實(shí)加大創(chuàng)建覆蓋面，形成全民共創(chuàng)的良好氛圍。繼續(xù)完善各行業(yè)信用承諾制度,使信用觀念、信用意識(shí)、信用道德深入人心。積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，大力開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，努力尋求項(xiàng)目支撐，促進(jìn)銀企合作。不斷創(chuàng)新金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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