非稅收入 個(gè)人思想工作總結(jié) 非稅局

個(gè)人思想工作總結(jié)

**縣非稅收入管理局***

近年來，在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的配合支持下，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市、縣財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞財(cái)政局目標(biāo)管理考核的各項(xiàng)指標(biāo)，立足本職崗位，以規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入征收管理為目標(biāo)，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政策理論水平和思想道德素質(zhì)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨組織、局班子保持高度一致。

多年來，把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，堅(jiān)定不移地用馬克思主義中國(guó)化的理論武裝頭腦，以此作為統(tǒng)攬全局，貫穿各項(xiàng)工作的靈魂。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展理論知識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)理論指導(dǎo)非稅收入管理工作；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，加快自身知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，為勝任本職工作打下良好的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持向領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，取別人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短。通過自覺地學(xué)習(xí)和貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)和基本路線，身體力行“三個(gè)代表”重要思想，激發(fā)了自己的政治責(zé)任感和奮發(fā)進(jìn)取的精神，能夠不斷地朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。同時(shí)個(gè)人的道德修養(yǎng)得到了不斷的加強(qiáng)和鍛煉。自從擔(dān)任副職干部以來，始終注重加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生

觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持了良好的道德風(fēng)尚。不管以前主持預(yù)算外資金管理中心工作，還是非稅局成立后擔(dān)任副局長(zhǎng)，我都能夠從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持做到在學(xué)習(xí)上認(rèn)認(rèn)真真，在做人上堂堂正正，在做事上踏踏實(shí)實(shí)。無論什么情況下，做什么工作都能擺正同組織、同事業(yè)的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值同服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排緊密結(jié)合起來。在工作和事業(yè)面前，能夠顧全大局，從來不爭(zhēng)名奪利，不計(jì)較個(gè)人得失；在困難面前，能夠保持良好的心態(tài)，始終做到順境時(shí)不得意忘形，困難時(shí)不失意悲觀。

二、立足本職崗位，踏實(shí)工作，做到保證非稅收入資金應(yīng)收盡收，較好地完成了財(cái)政收入任務(wù)。

近年來，非稅收入已經(jīng)成為我縣政府財(cái)政收入的重要組成部分，為緩解財(cái)政收支矛盾起到了舉足輕重的作用。但是，非稅收入征管工作在目前財(cái)政改革不到位的情況下面臨各種具體困難，因此，在具體工作中，必須突出征收工作的積極主動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)與執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門、單位的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)系，爭(zhēng)取部門、單位對(duì)非稅收入征收工作的理解和支持，才能做到應(yīng)收盡收，提高非稅收入資金的入庫(kù)率、專戶率。自非稅局成立以來，通過全局干部上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，每年均超額完成了財(cái)政局下達(dá)的非稅收入征收目標(biāo)任務(wù)。自己作為分管征收和票據(jù)工作的干部，感到很欣慰。在配合局長(zhǎng)全力抓好正常非稅征繳工作的同時(shí)，一是建章立制，構(gòu)建我縣非稅收入制

度框架，完善了我縣非稅收入管理制度。根據(jù)《甘肅省非稅收入管理辦法》，參照市局的規(guī)章制度，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《**縣非稅收入管理辦法》、《**縣非稅收入票據(jù)管理辦法》、《**縣非稅收入票據(jù)管理工作規(guī)程》初稿。二是加大非稅收入工作的檢查和稽核力度，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理秩序。把實(shí)行以票控費(fèi)，以票管收，清票催收作為工作的龍頭環(huán)節(jié)，經(jīng)常深入執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，按照《財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范》要求，對(duì)單位領(lǐng)購(gòu)票據(jù)管理、使用情況進(jìn)行清查稽核，對(duì)緩繳、拖繳非稅收入的單位，查清屬實(shí)，形成材料，移交有關(guān)單位，按《行政違法行為處罰條例》處理。每年經(jīng)常性檢查催收都達(dá)四次或四次以上，極大地提高了非稅收入資金繳庫(kù)專戶率，盡最大努力減少了一些單位坐收坐支問題的發(fā)生。

三、盡心履職，團(tuán)結(jié)同志，積極主動(dòng)發(fā)揮參謀、助手作用。自非稅局成立以來，作為一名副職，能以高度的責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持原則，對(duì)非稅事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)的態(tài)度全心全意當(dāng)好配角。一是擺正態(tài)度，端正態(tài)度，充分發(fā)揮自己參政、議政的作用，為局長(zhǎng)當(dāng)好參謀助手，積極主動(dòng)地協(xié)助局長(zhǎng)開展好各項(xiàng)工作。二是服從局長(zhǎng)的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，全力支持局長(zhǎng)工作。同時(shí)與其他副職以誠(chéng)相待，互相支持，在工作中顧全大局，按規(guī)矩辦事，對(duì)上不越位，對(duì)下不攬權(quán)，不文過飾非，不邀功請(qǐng)賞，敢于擔(dān)責(zé)任。既堅(jiān)持原則，又密切配合，做到分工不分家。三是管好分管業(yè)務(wù)，干好本職工作，為推進(jìn)全局的整體工作有

效開展，積極出主意，想辦法。

四、能夠自覺履行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，沒有任何違法違紀(jì)的問題。

參加工作以來，堅(jiān)持不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，自覺做到不義之財(cái)不取，分外之物不拿。在生活細(xì)節(jié)上，日常的一舉一動(dòng)中，嚴(yán)格約束自己，堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，與同志們同甘共苦，遵守工作、政治、學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律，謙虛做事，謹(jǐn)慎做人。

當(dāng)然，工作中也有一些不足。一是學(xué)習(xí)還欠深入，知識(shí)不夠全面；二是有時(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高，要求不夠嚴(yán)，只求過得去，不求過得硬；三是缺乏敢作敢為的創(chuàng)新意識(shí)，這些不足，我決心在今后的工作中認(rèn)真克服，努力改進(jìn)。

二0一二年五月十五日

擴(kuò)展閱讀：非稅工作匯報(bào)1

漢臺(tái)區(qū)非稅收入管理工作情況匯報(bào)

漢臺(tái)區(qū)非稅收入管理局（201*年8月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表漢臺(tái)區(qū)非稅收入管理局全體工作人員，對(duì)光臨我局檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！成立近三年來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)非稅收入征管工作取得了顯著成績(jī)。下面我就區(qū)非稅收入管理工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：

一、主要工作情況：

漢臺(tái)區(qū)非稅收入管理局于201*年3月29日掛牌成立，定員22人，配備一正兩副領(lǐng)導(dǎo)班子，設(shè)綜合辦公室、征收管理科、結(jié)算科、票據(jù)管理科、稽查科五個(gè)科室，具體負(fù)責(zé)非稅收入的征收管理、票據(jù)管理、成本性支出的核定等工作。漢臺(tái)非稅局是陜西省第一家掛牌成立的非稅收入管理機(jī)構(gòu)。近三年來，非稅局全體同志克服困難，同心協(xié)力，不斷開拓與創(chuàng)新，大力推進(jìn)我區(qū)非稅收入管理改革工作，取得了優(yōu)異的成績(jī)，截止08年6月底，累計(jì)完成區(qū)級(jí)非稅收入入庫(kù)10961萬元，年增幅達(dá)20%，實(shí)現(xiàn)了非稅收入的逐年大幅度增長(zhǎng)。另外，土地出讓金自201*年5月直征以來累計(jì)入庫(kù)3511萬元，較代征同期入庫(kù)額大幅增加。副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金自07

年3月征收以來累計(jì)入庫(kù)1361萬元。成立以來，我局主要抓了以下幾方面的工作：

（一）開展非稅清查摸底工作，規(guī)范非稅收入征收管理。區(qū)非稅局成立伊始，即克服困難，組織全體人員先后三次開展全區(qū)范圍內(nèi)非稅執(zhí)收單位基本情況清查摸底工作，對(duì)各非稅執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)數(shù)額、收費(fèi)成本進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的清查，掌握了詳盡的第一手資料。在清查的同時(shí)摸清了各執(zhí)收單位非稅收入征收及完成狀況、運(yùn)作模式和存在問題，為后續(xù)工作的開展了奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，由財(cái)政部門開設(shè)非稅收入?yún)R繳專戶，取消非稅執(zhí)收單位在銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的各種形式的收入過渡戶，通過專戶管理，保證各項(xiàng)非稅收入全額繳入非稅收入專戶，提高非稅收入入庫(kù)的及時(shí)性和使用效率。我局采取對(duì)區(qū)屬非稅執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入年度任務(wù)的辦法，核定其成本支出，將收入任務(wù)量化分解到各執(zhí)收單位，對(duì)滯繳、拒繳的執(zhí)收單位，我局針對(duì)矛盾焦點(diǎn)，根據(jù)清查資料，組織人員分組對(duì)執(zhí)收單位進(jìn)行非稅政策的宣傳、解釋和指導(dǎo)工作，取得了良好的效果，實(shí)現(xiàn)了非稅收入的逐年大幅度增長(zhǎng)。

（二）建立非稅網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程電子化管理。按照“金財(cái)工程”信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)要求，我局成立后，在區(qū)財(cái)政、非稅、農(nóng)業(yè)銀行三部門之間建立了非稅收入管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)非稅收入清查摸底掌握的的基礎(chǔ)資料，按部

門、單位、管理方式對(duì)各非稅執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)數(shù)額、收費(fèi)成本進(jìn)行了全面梳理。締除不合理收費(fèi)項(xiàng)目，將區(qū)級(jí)106家執(zhí)收單位經(jīng)審定、核實(shí)的非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行整理，并依照201*年政府收支分類科目編制了全區(qū)非稅收入項(xiàng)目分類和分單位代碼，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。給每個(gè)執(zhí)收單位和單位的收入項(xiàng)目設(shè)定繳庫(kù)編碼，單位按照核定的代碼填寫“非稅收入一般繳款書”就近到農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)繳款。201*年9月1日非稅收入系統(tǒng)開始運(yùn)行，以財(cái)政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為核心，與開戶收款銀行實(shí)時(shí)連接，初步建立了非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)。農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)將當(dāng)天經(jīng)收的非稅收入通過內(nèi)部數(shù)據(jù)、票據(jù)交換系統(tǒng)匯總到財(cái)政專戶。從單位開票到銀行收款再到匯總交換到財(cái)政專戶，實(shí)現(xiàn)了全程電子化，單位當(dāng)天交款，當(dāng)天即可到達(dá)財(cái)政專戶。解決了長(zhǎng)期存在的資金繳庫(kù)速度慢、工作效率不高等問題，實(shí)現(xiàn)了代收銀行、財(cái)政和執(zhí)收單位三方的自動(dòng)對(duì)帳，達(dá)到了“征繳分離”的改革目的。

（三）嚴(yán)格規(guī)范非稅票據(jù)管理，強(qiáng)化非稅收入稽查力度。

在票據(jù)管理方面，我局嚴(yán)格執(zhí)行《漢臺(tái)區(qū)非稅收入票

據(jù)管理辦法》，堅(jiān)持票據(jù)管理原則，做到嚴(yán)格管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，要求統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一核銷和統(tǒng)一監(jiān)督，力求票據(jù)與項(xiàng)目相結(jié)合，票據(jù)與收入相結(jié)合，票據(jù)與稽核相結(jié)合，統(tǒng)一口徑，實(shí)現(xiàn)“以票控費(fèi)”，監(jiān)督單

位收取的費(fèi)款是否及時(shí)上繳非稅專戶，并制止各種亂收費(fèi)行為，充分發(fā)揮票據(jù)的源頭管理作用。針對(duì)票據(jù)種類繁多和管理不統(tǒng)一的狀況，自201*年9月1日起，我局實(shí)施使用“非稅收入一般繳款書”模式，作廢陜西省行政性、事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)帳、現(xiàn)金專用繳款書四種票據(jù)，從實(shí)際運(yùn)行來看，這一模式一方面有利于減輕執(zhí)收單位的收費(fèi)成本和提高執(zhí)收單位開票、記帳、對(duì)帳的工作效率，另一方面可以通過代碼標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)管理，銀行代收發(fā)生的每一筆收繳業(yè)務(wù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)都將自動(dòng)核銷一個(gè)憑證號(hào)碼，始收費(fèi)票據(jù)自始自終處于有效的監(jiān)控之下。另外，在政策范圍內(nèi)結(jié)合實(shí)際探索

票據(jù)管理新方法。對(duì)個(gè)別符合用票條件而用票量很少的單位，為便于管理，創(chuàng)新性的推出了“代開發(fā)票”業(yè)務(wù)，由單位持介紹信到我局代開發(fā)票，取得了社會(huì)實(shí)效。同時(shí)，強(qiáng)化

非稅收入稽查力度，采取常規(guī)檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合方式，對(duì)查出的問題及時(shí)予以糾正和處罰，促使單位轉(zhuǎn)變觀念，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕非稅收入體外循環(huán)和小金庫(kù)現(xiàn)象滋生，堅(jiān)持“以查促收”，積極建立科學(xué)完善的監(jiān)督體系。（四）實(shí)現(xiàn)土地出讓金直接征收，大力征收副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

1、土地出讓金開征多年一直實(shí)行“委托代征”方式征收，即委托土地管理部門代征。代征盡管減少了征收難度，但其弊端日益顯現(xiàn)，對(duì)財(cái)政預(yù)算收入和資金入戶都帶來了很

大影響。一是出讓金由市土地局代征，區(qū)財(cái)政無法檢查、核實(shí)出讓金的征收情況，存在出讓金漏征或少征情況，造成了財(cái)政收入流失；二是協(xié)調(diào)難度大，征收成本高，資金不能按時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，影響了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行。為徹底解決該問題，我局經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間、多次與市土地局協(xié)商，201*年4月底，初步達(dá)成協(xié)議，由非稅局派征管人員到市土地局對(duì)以及土地出讓金進(jìn)行駐征，理順了征管程序，減少了征收環(huán)節(jié)和征收成本，保證資金及時(shí)足額入庫(kù)。

2、近兩年，以副食品為主的物價(jià)不斷上漲，對(duì)居民生活帶來了影響，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來了壓力。為此市政府出臺(tái)了價(jià)格基金征收規(guī)定。我局具體負(fù)責(zé)該基金的協(xié)調(diào)組織工作。副食品價(jià)格基金征收工作開展以來，先后經(jīng)歷了征收票據(jù)不足，金融機(jī)構(gòu)以省級(jí)以上政府未發(fā)文而不轉(zhuǎn)款、不轉(zhuǎn)票，市級(jí)征收部門難以協(xié)調(diào)，基金專用繳款書無法使用，部分條管企業(yè)以無省級(jí)以上政府文件規(guī)定拒繳基金等諸多困難。我局一是及時(shí)組織供應(yīng)征收票據(jù)。加強(qiáng)與市財(cái)政聯(lián)系和溝通，盡可能多地申領(lǐng)票據(jù)，解決征收單位票據(jù)問題。二是協(xié)調(diào)金融部門及時(shí)劃轉(zhuǎn)資金和票據(jù)。。三是到各征收部門進(jìn)行催收，了解問題，并會(huì)同計(jì)劃局、財(cái)政局協(xié)調(diào)解決。經(jīng)過各部門的共同努力，克服了種種困難，確保了基金征收工作的有效開展，副食品價(jià)格基金征收成效顯著，為緩解財(cái)政壓力和構(gòu)建和諧漢臺(tái)做出了貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)單位內(nèi)部建設(shè)，推行目標(biāo)責(zé)任管理模式。作為全省第一家非稅收入管理局，我局積極進(jìn)行單位內(nèi)部建設(shè)：一是及時(shí)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了明確分工。二是對(duì)各科室工作進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。對(duì)全局工作人員按工作要求和特點(diǎn)進(jìn)行了重新調(diào)配，調(diào)動(dòng)全局工作人員的積極性。三是建立內(nèi)控制度，實(shí)行規(guī)范化管理，建全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。四是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。定期舉行政治學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)造求真務(wù)實(shí)、積極上進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍。全體職工廉潔自律，沒有一起違軌、違紀(jì)行為的發(fā)生。

為更好更高效率完成非稅工作任務(wù)，進(jìn)一步加大征管工作力度，我局圍繞中心工作，大力推行目標(biāo)責(zé)任書管理模式。根據(jù)各科室職能分工的不同，詳細(xì)制定了局屬各科室年度目標(biāo)責(zé)任書，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解量化到科室和崗位，制定了科學(xué)合理的量化指標(biāo)和考核辦法，層層簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)的考核工作機(jī)制，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立了舉報(bào)箱，建立了有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，力爭(zhēng)把非稅管理改革工作落到實(shí)處。

（六）積極參與其它各項(xiàng)工作，樹立單位良好社會(huì)形象。漢臺(tái)區(qū)非稅收入管理局成立兩年多來，內(nèi)抓管理，外樹形象，在搞好主體業(yè)務(wù)的前提下，積極參與社會(huì)事務(wù)工作，取得了社會(huì)各界一致好評(píng)。

1、積極參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)。我局負(fù)責(zé)包抓天漢大道鐘樓十字至西大街口路段，在做好責(zé)任區(qū)工作同時(shí)，積極參與義務(wù)勞動(dòng)、“雙創(chuàng)”宣傳等各項(xiàng)活動(dòng)，受到“雙創(chuàng)”指揮部的表?yè)P(yáng)。

2、響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，定期開展自查自糾，找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)改進(jìn)，建立完善的監(jiān)督體系。

3、全面深入開展民主評(píng)議行風(fēng)自查自糾，通過自查自糾，完善制度，落實(shí)整改，在管理服務(wù)、行政執(zhí)法、行為規(guī)范、為民辦事等方面統(tǒng)一思想，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹良好部門形象。

4、5．12大地震期間，我局職工除堅(jiān)守崗位，做好各項(xiàng)日常工作外，第一時(shí)間積極組織向?yàn)?zāi)區(qū)捐款，全體職工踴躍捐款，以實(shí)際行動(dòng)向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)出愛心。

5、積極響應(yīng)“迎奧運(yùn)，樹新風(fēng)”活動(dòng)，多次組織豐富多彩的體育活動(dòng)。積極參與財(cái)政系統(tǒng)“雙小球”運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了優(yōu)異的成績(jī)。在活躍職工文化生活的同時(shí)，極大的推動(dòng)了單位的精神文明建設(shè)。

二、非稅工作現(xiàn)狀及主要存在問題：（一）管理范圍不全面。

目前，非稅收入基本上還是局限在預(yù)算外資金管理范圍，在征收管理中帶有濃重的部門色彩，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收

益、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及特許權(quán)使用費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、礦產(chǎn)資源收入等都還沒有完全納入非稅管理范圍，對(duì)單位的非稅項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效管理，由于管理范疇受限，導(dǎo)致部分非稅收入仍沒有納入非稅專戶管理，非稅收入資金流失現(xiàn)象仍然存在。

（二）征管主體不明確。

由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的收入管理機(jī)構(gòu)和法律規(guī)范，目前實(shí)際形成了多頭征收，分散管理的格局，不僅弱化了政府非稅收入管理職能，分散了征管力量，造成收入流失，而且增加了征收成本，降低了管理效率，致使個(gè)別單位存在“收費(fèi)養(yǎng)人”現(xiàn)象。

（三）執(zhí)收部門認(rèn)識(shí)不到位。

推進(jìn)非稅收入管理改革涉及各部門的利益調(diào)整，阻力較大，部分執(zhí)收單位忽略國(guó)家政府賦予的權(quán)力，強(qiáng)化自身能力，總認(rèn)為是自己掙的錢，不愿上繳專戶管理，與非稅管理部門呈對(duì)立敵視狀態(tài)，存在繳款不積極不規(guī)范現(xiàn)象。

（四）基金征收工作矛盾突出。

目前各方面都提出基金開征宣傳不到位問題；基金開征無省級(jí)以上部門文件或規(guī)定，征收的合法性受到質(zhì)疑；而市、區(qū)政府文件下達(dá)后，又未對(duì)征收的合法性和使用用途進(jìn)行廣泛宣傳，繳款人抵觸情緒較大，造成收費(fèi)難度增大。

（五）任務(wù)完成難度加大。

區(qū)非稅局成立以來，政府部門采取按年度與非稅局簽訂目標(biāo)任務(wù)書的方式，下達(dá)年度非稅征收任務(wù)，督促非稅局非稅收入征收額的增長(zhǎng)。從近三年實(shí)際運(yùn)行看，任務(wù)完成的難度在加大，根本原因在于在國(guó)家大政策背景下，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目大幅度下降，且將逐年下降（如國(guó)家取消中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)項(xiàng)目），同時(shí)，非稅局的公共服務(wù)職能在不斷強(qiáng)化。

（六）地震影響難以消除。

根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，今年5.12汶川特大地震的發(fā)生，對(duì)非稅收入、副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金和土地出讓金的征收入庫(kù)影響較大，均衡進(jìn)度短收較多，給完成全年任務(wù)產(chǎn)生許多不確定性因素。

三、下一步工作思路：

（一）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

政府非稅收入既然作為政府總收入的重要組成部分，其管理創(chuàng)新將是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性改革，要按照公共財(cái)政體制建設(shè)的要求，打破原有預(yù)算外資金管理的老框框，調(diào)整和規(guī)范部門既得利益，強(qiáng)化預(yù)算管理、健全運(yùn)行機(jī)制、打造政府非稅收入管理信息平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。預(yù)算外資金概念已深入人心，而政府非稅收入?yún)s是一個(gè)嶄新的概念，其涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益牽動(dòng)性大，要加強(qiáng)對(duì)它的管理，需要得到各級(jí)各有關(guān)部門

的理解、支持和配合。因此，必須加大政府非稅收入宣傳，特別要明確非稅收入是財(cái)政總收入的重要組成部分及其“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)在政府、管理權(quán)在財(cái)政”的基本原則，使各部門對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的目的和意義有更深入的了解，提高其加強(qiáng)非稅收入管理的自覺性和積極性。

（二）擴(kuò)大非稅征管覆蓋面，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力。隨著《行政許可法》的頒布實(shí)施和國(guó)家治理“亂收費(fèi)”行為的深入進(jìn)行，行政事業(yè)性收費(fèi)大幅度下降，且將逐年下降，因此加大非稅收入征管的著力點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大非稅征管覆蓋面，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力上。

1、加大房產(chǎn)租賃收入稽查力度，進(jìn)一步摸清全區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)租賃狀況。各專管員按照單位的房產(chǎn)租賃面積結(jié)合租賃合同逐一核實(shí)排查，對(duì)租金低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等行為將報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門給予處理，逐步推行房屋租賃統(tǒng)一公開竟拍制度，做到應(yīng)收盡收，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2、加大國(guó)有資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓收入和國(guó)有資本收益的清查力度，建立“統(tǒng)管”單位的國(guó)有資產(chǎn)庫(kù)；對(duì)我區(qū)幾個(gè)有規(guī)模的股份制企業(yè)的國(guó)有資本收益進(jìn)行調(diào)研，探索把國(guó)有資本收益納入非稅收入統(tǒng)管的途徑。加大砂石資源管理費(fèi)有償使用收入的征管。對(duì)砂石資源管理費(fèi)等資源管理費(fèi)以及行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源出租、出讓，一律實(shí)行公開竟價(jià)辦法，防止非稅收入的流失。

（三）繼續(xù)推行“征繳分離”，加強(qiáng)非稅票據(jù)管理。將所有非稅收入項(xiàng)目的征收實(shí)施“征繳分離”，是從根本上切斷收費(fèi)主體與收費(fèi)行為的利益關(guān)系，是逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理非稅收入的征收體系。非稅收入征繳分離管理體系建立后，票據(jù)的規(guī)范性和科學(xué)性管理，才能真正發(fā)揮“源頭”控制作用。今后我們將對(duì)單位用票在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地界定每個(gè)項(xiàng)目所使用票據(jù)，對(duì)具備使用《非稅收入一般繳款書》繳款的項(xiàng)目必須使用繳款書直接繳款。對(duì)核定使用零星票據(jù)執(zhí)收的單位要控制供票，款到專戶后，交舊領(lǐng)新。充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用，實(shí)現(xiàn)“以票管費(fèi)、以票促收”，督促單位依法收取。在做好票據(jù)管理工作的基礎(chǔ)上，要擴(kuò)大票據(jù)履蓋面，真正做到“以票控費(fèi)”。

（四）、強(qiáng)化非稅稽查工作，促進(jìn)非稅收入管理。1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收大戶的稽查工作，確保收入及時(shí)足額入戶和全年收入任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)針對(duì)年收入50萬元以上的執(zhí)收單位。

2、加強(qiáng)對(duì)“問題戶”的稽查工作。對(duì)多年執(zhí)行“收支兩條線”紀(jì)律較差的單位，要采取常規(guī)和突擊檢查方式，促使單位轉(zhuǎn)變觀念，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

3、對(duì)查出的問題要嚴(yán)懲不怠，堵死漏洞。對(duì)坐支收入、隱瞞、截留收入等問題要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰。

4、針對(duì)上半年對(duì)38家統(tǒng)管單位的檢查，發(fā)現(xiàn)有部分單

位對(duì)非稅票據(jù)管理缺乏認(rèn)識(shí)、管理混亂，下半年將加大對(duì)票據(jù)使用和管理的監(jiān)督檢查力度，全面清理各單位的票據(jù)使用情況，達(dá)到整頓、規(guī)范收費(fèi)行為的目的。

5、借鑒稅務(wù)部門建立“征、管、查”制度，使執(zhí)法人員有章可循，互通信息，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，必要時(shí)帶骨干到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)交流。

非稅收入管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性改革，涉及到對(duì)各部門既得利益的重新調(diào)配和規(guī)范。漢臺(tái)區(qū)非稅局成立近三年來，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅(jiān)，在探索與實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步使我區(qū)非稅收入管理步入良性發(fā)展軌道，為推進(jìn)我區(qū)非稅收入管理改革做出了一定貢獻(xiàn)，取得了一定成績(jī)，但仍存在許多漏洞與不足之處，我局將不斷總結(jié)與探索，努力完善非稅征收管理體系，開拓進(jìn)取，力爭(zhēng)把非稅收入管理改革工作落到實(shí)處。

最后，非常希望各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我局工作給予好的意見和建議，同時(shí)也非常希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局各項(xiàng)工作給予大力支持和幫助。

謝謝大家！

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