縣“小金庫”治理工作情況匯報

縣“小金庫”治理工作情況匯報

（201*年6月2日）

市治理“小金庫”工作檢查組：

市工作檢查組一行來我縣檢查指導工作，充分體現了市上對我縣“小金庫”治理工作的重視與支持，是對我們的鞭策和促進。在此，我謹代表縣委、縣政府對你們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年以來全縣“小金庫”治理工作情況做以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

按照中央、省、市關于進一步搞好治理“小金庫”工作的要求，我縣高度重視，迅速行動，采取有力措施，精心組織實施，專項清查工作成效良好。通過開展全面自查自糾和重點抽查，全縣各部門和全體干部群眾進一步提高了加強財務管理及財經法規(guī)政策的認識，促進了收支管理的進一步規(guī)范。

一、領導重視，認識到位

縣治理“小金庫”工作領導小組和縣財政局高度重視，積極將“小金庫”問題與“警示教育”活動有機結合起來。進一步認真學習領會中央、省、市有關文件精神，全面安排部署此項工作。把進一步深入開展“小金庫”清查及回頭看工作作為從源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治

和預防腐敗體系的一項重要舉措，成立了以縣紀委書記和政府分管副縣長為組長；縣財政局長、審計局長和監(jiān)察局長為副組長的清查及回頭看工作領導小組，領導小組下設辦公室，按規(guī)定要求認真開展工作。

二、采取多種形式，廣泛宣傳

為使“小金庫”專項治理工作深入開展，我縣主要領導和分管領導利用縣委、政府組織召開的單位領導會及其他各種會議，多次要求各單位高度重視“小金庫”治理工作，認真開展自查自糾�？h財政局領導和相關人員利用在縣財政召開的財會人員會議，對中央、省、市關于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內容和政策法規(guī)進行了全面深入學習宣傳，促進了自查自糾工作的深入開展。同時，設立“小金庫”舉報箱，公布舉報電話，鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作，形成了全縣上下重視、關注“小金庫”清理工作的良好氛圍。

三、統籌協調，整體推進

我縣在成立“小金庫”專項治理工作領導小組時，從縣財政局、審計局等相關部門抽調政治素質高、業(yè)務能力強的工作人員到領導小組辦公室，做到分工明確，責任到位。各單位成員克服困難，協調配合，按照要求積極完成各項工作任務。

四、精心組織，周密部署

今年以來，縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室組織工作人員，結合我縣非稅收入檢查、票據管理、銀行賬戶管理檢查，對部分重點單位，特別是零申報的單位進行了重點檢查，通過對單位的賬務檢查，銀行賬戶清理核對，調查了解是否存在私設“小金庫”。在檢查過程中，做到邊檢查邊整改，發(fā)現問題及時糾正，對有資產出租或捐贈收入的單位，及時督催交存專戶；對不合理賬戶予以撤銷。通過規(guī)范單位財務制度、會計制度，嚴肅財經紀律，從源頭上預防滋生腐敗的土壤；通過對執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入，實行收繳分離，銀行代收，按照年度計劃，定期督查，及時準確上繳非稅收入，嚴格實行“收支兩條線”管理，堅決杜絕單位坐收坐支，胡支亂花行為，進一步規(guī)范了執(zhí)收執(zhí)罰單位的依法行政行為。

五、認真貫徹會議精神，抓好落實

按照剛剛召開的全市“小金庫”專項治理工作會議精神，縣治理“小金庫”辦公室及時做了安排部署，認真貫徹執(zhí)行會議精神，對全縣110個單位發(fā)出了復查表，并簽訂了“小金庫”專項治理承諾書，目前復查工作正在抓緊進行。通過復查將進一步完善各部門的財務制度，對嚴肅財經紀律起到了積極的推動作用。

自去年以來，在開展清查和“回頭看”工作中，我們不斷總結經驗，對存在的問題和下一步工作進行了分析研究，

要求各部門按照要求和簽訂的承諾書，認真組織自查自糾和復查工作。清查“小金庫”領導小組辦公室將在各單位、各部門自查基礎上，按照不走過場、徹底清查、分級負責、分口把關的原則，特別對重點單位和部門進行抽查。通過全面自查和重點抽查，形成了良好的“小金庫”監(jiān)管機制。按照中央和省、市繼續(xù)深入推進黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理要求，我們從現在起將按照全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段的工作方案，全面搞好“小金庫”專項治理。在治理中不斷總結經驗，深入研究“小金庫”形成的主客觀原因，構建完善的防治“小金庫”的長效機制，進一步提高行政事業(yè)單位財務監(jiān)管水平，努力實現標本兼治的目標。

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某縣“小金庫”專項治理工作情況匯報

根據中央、省、市關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作意見和有關要求，我縣加強組織領導，組建工作機構，制定實施方案，積極開展工作，專項治理工作進展順利，現將階段性工作匯報如下：

一、加強領導，建立專項治理工作機制

1、建立“小金庫”治理工作領導體制和工作機制。全國和全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后，縣委立即召開常委(擴大)會議，組織縣委、政府全體領導認真學習領會中央、省、市和有關部委的文件精神，全面安排部署此項工作。成立了**治理“小金庫”工作領導小組，由縣委副書記、政府縣長**任組長，縣委常委、紀委書記**、政府副縣長**任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監(jiān)察局、財政局、審計局、公安局、國稅局、地稅局、人行、銀監(jiān)辦等部門負責人為成員，領導小組主要負責指導和協調全縣范圍內“小金庫”治理工作。領導小組辦公室設在財政局，由縣財政局長兼任辦公室主任，具體負責“小金庫”治理的日常組織協調工作�？h委、政府主要領導高度重視，專門聽取匯報，討論審定實施方案，多次督查指導專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門成立了相應的組織領導機構，細化治理工作措施，全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

2、加強學習，認清“小金庫”專項治理的重要意義。縣委中心組、縣“小金庫”治理工作領導小組成員認真學習有關文件精神，明確目標任務和專項治理工作的重大意義。一致認為“小金庫”的存在，不僅擾亂市場經濟秩序，造成國家財政收入和國有資產的流失，而且成為鋪張浪費、違法亂紀的重要資金來源，容易誘發(fā)和滋生一系列腐敗現象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是妨礙經濟社會健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家的建設事業(yè)的毒瘤，危害極大，必須堅決清除�；�于這樣的共識，縣委、政府要求全縣廣大干部群眾尤其是領導干部要從講政治、構建和諧社會的大局思考，從加強政府機關效能建設、為民解憂的角度理解，從加強反腐倡廉建設的層面出發(fā)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動**跨越式發(fā)展的高度把握，扎扎實實地抓好“小金庫”專項治理工作。

3、召開會議，明確治理目標任務，全面安排部署工作�？h委、縣政府于7月8日召開了全縣“小金庫”專項治理工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位負責人及財會人員共168人參加了會議。會議傳達學習了中央、省、市“小金庫”專項治理工作有關文件精神，全面部署了我縣專項治理各個階段的工作任務。會議由紀委書記王建補主持，**副縣長全面安排部署專項治理工作，**縣長作了重要講話，從深刻認識治理“小金庫”工作的重大意義、準確把握政策和工作重點以及認真抓好工作落實三個方面進行了全面動員。會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須將“小金庫”專項治理工作作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施，作為深化收入分配制度、財稅制度等改革的重要內容，作為建立健全我縣懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的重大舉措來抓，通過自查自糾發(fā)現問題，盡早解決，盡快處理，認真貫徹落實好各項政策措施，確�！靶〗饚臁敝卫砉ぷ魅〉脤嵭�。

二、把握政策，突出治理范圍和重點

縣“小金庫”專項治理工作領導小組先后三次召開會議，專題研究相關工作。領導小組在認真分析全縣各行政機關、事業(yè)單位的財務收支狀況后，結合近年來紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督檢查、審計監(jiān)督、預防與懲治職務犯罪過程中發(fā)現的問題和總結的經驗，研究制定了《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫’’專項治理工作實施方案》，報縣政府印發(fā)�！秾嵤┓桨浮穼�這次專項治理的范圍內容、方法步驟、政策規(guī)定和具體要求做出了規(guī)定，使專項治理工作有章可循。文件明確了此次專項治理范圍是全縣黨政機關、事業(yè)單位和人民團體，列入此次治理范圍的黨政機關和事業(yè)單位共160家，其中縣直黨政機關50家，事業(yè)單位95家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15家（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所(屬事業(yè)單位）。重點檢查財政全額撥款行政、事業(yè)單位；執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位；教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；以前檢查發(fā)現存在“小金庫”的部門和單位；有群眾舉報的部門和單位；自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。治理重點是201*年以來形成的各類“小金庫”資金的財務收支情況，以及201*年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產情況。三、查糾并重，明確治理方法和步驟我縣專項治理共分4個階段，從201*年6月中旬起至201*年底結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。

1、動員部署階段(6月份)。通過各種不同層次的會議傳達貫徹中央、省市專項治理工作部署和有關文件精神，利用多種廣泛動員。

2、自查自糾階段(7月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位組織開展自查自糾，按規(guī)定的要求上報自查自糾總結報告和自查表格，自查面要達到100％。

3、重點檢查階段(8至10月份)。重點檢查的對象主要是有執(zhí)收執(zhí)罰權的單位，與人民群眾密切相關的單位，有舉報以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位等，具體由縣治理“小金庫”領導小組根據全縣自查自糾情況確定發(fā)文通知。

4、集中處理和整改建制(11月至12月份)，針對治理中發(fā)現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。進一步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

現第一階段和第二階段工作基本結束，各部門、各單位均按規(guī)定上報了自查自糾報表和報告，自查面基本達到了100%，截止目前未發(fā)現單位上報小金庫情況。在填報過程中，紀委、財政、審計等相關部門積極指導，及時做好了政策解釋和咨詢工作。第三階段重點檢查工作正在扎實有序開展。

四、加強宣傳，制定落實各項治理措施

1、廣泛參與，宣傳發(fā)動到位。全縣治理“小金庫”工作會議召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各、部門層層召開宣傳發(fā)動會，認真學習政策，準確領會精神，細化工作措施，采取多種有效形式，利用各種宣傳工具，對這次專項治理“小金庫”的重大意義和目的任務，進行了全方位、多層次、大張旗鼓的宣傳。在縣電視臺和《金徽報》開設宣傳專欄，懸掛過街標語發(fā)放宣傳資料，張貼《**開展小金庫專項治理工作公告》，領導小組成員單位開展政策咨詢和業(yè)務指導，領導小組辦公室還公布了舉報電話、電子信箱，舉報的方式方法、獎勵措施等等。在工作中我們注重發(fā)揮網絡舉報作用，建立了舉報登記和查處督辦制度，嚴格執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益。通過廣泛宣傳，發(fā)動社會各界和群眾參與治理“小金庫”工作，努力營造對“小金庫”人人喊打的治理聲勢，為開展“小金庫”治理工作營造良好的社會氛圍。

2、明確責任，自查自糾到位。我們將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門黨政一把手作為此次清理工作的第一責任人，各級紀委書記、紀檢監(jiān)察組長和分管財務的領導為具體責任人，負責本單位、本部門的清理整治工作，嚴格按照文件要求的時間和內容集中時間開展徹底的自查自糾、重點檢查，確保專項清理整治工作不走過場，扎實有效推進。從回收的自查表情況來看，我縣所有行政單位和事業(yè)單位都開展了自查自糾活動，填報了自查自糾表。對自查自糾反映出來的問題，治理領導小組辦公室將逐一甄別核實、分析解剖、研究處理、督促整改，確保自查面達100%。

3、強化監(jiān)督，重點檢查到位�？h治理“小金庫”辦公室，一方面通過督促指導自查，使各單位認真對待清理工作，另一方面將通過開展重點檢查、典型案件曝光、治理效果驗收、經驗總結推廣等形式，確保專項治理取得實效。領導小組不定期聽取辦公室關于自查自糾工作情況的匯報，隨時掌握了解進展情況。治理“小金庫”領導小組于8月13日召開轉段會議，總結前兩個階段工作，安排部署重點檢查階段工作。會議討論通過了《**治理小金庫工作重點檢查方案》，對重點檢查的總體要求、方式步驟、重點內容和措施方法做出了明確規(guī)定，會議要求各單位認真組織自查自糾“回頭看”，并從成員單位抽調16個業(yè)務骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中突擊檢查，重點檢查面達到納入治理范圍總數的15%。重點是對執(zhí)收執(zhí)罰權相對集中的單位、專項資金數額較大的單位、與人民群眾利益關系密切的單位、經營性資產較多的單位、管理層級較多的單位、管理著經濟實體的單位等存在“小金庫”可能性相對較大的單位實施重點檢查。治理辦公室對抽調參檢人員進行了專題培訓，詳細講解了小金庫的政策認定、來源和表現形式、使用方向和發(fā)展趨向、以及實施檢查的切入點和主要方法，要求重點檢查除了查帳，還要廣泛深入地進行調查、走訪、分析，用“篩子”篩、用“顯微鏡”找、用“放大鏡”挑，確保有“庫”必挖，有“庫”必清。

從反饋的情況來看，各檢查組進駐備查單位后，首先組織召開不同層次的座談會，講明政策界限，張貼治理公告，公布舉報電話，進行廣泛宣傳動員。其次是對自查情況進行核查，同時，重點檢查單位出納現金和資產賬，調查了解單位財務收支和資產管理情況，掌握第一手資料。再次是在會計中心開展詳實的賬務檢查，必要時通過銀行查詢來進行核查。截止目前，尚未上報查出私設小金庫的違規(guī)行為。

4、責任追究，整改措施到位。在專項治理工作中除自查上報的問題予以從寬處理外，對檢查中發(fā)現的“小金庫”，資金將一律收繳財政，案情公開曝光，主要負責人和直接責任人將給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的還要追究黨紀政紀甚至法律責任。對弄虛作假、銷毀證據、突擊花錢；陽奉陰為、拒不糾正；打擊報復舉報人的，一律從重從嚴處理。對存在“小金庫”的單位、部門，我們將認真剖析原因，找準問題癥結，落實整改措施。我縣重點檢查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經營性資產管理、加強銀行賬戶監(jiān)管以及行政事業(yè)單位財務檢查等工作相結合，同時與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。對“小金庫”治理中發(fā)現的帶有普遍性、傾向性的問題，將認真研究制度缺陷，完善治理機制，彌補管理漏洞，并以此次清理“小金庫”為契機，建章立制，深入推進依法理財、依法行政和全縣懲防體系建設，杜絕和減少各類資金使用的違規(guī)行為，不斷提高財政法制建設。

五、加大力度，扎實有效做好下階段工作我縣“小金庫”專項治理自查自糾階段工作雖然基本結束，但還存一些不容忽視的問題，主要有個別單位思想認識不到位，重視程度不高，個別單位自查自糾工作不夠深入細致，部分單位工作進展不平衡等問題。在今后的工作中，我縣將嚴格按照中央、省市的有關要求，一如既往地抓好每一階段的每一項具體工作。著力抓好以下4方面工作的落實。

一是積極開展自查自糾“回頭看”。繼續(xù)加大宣傳力度，宣傳政策、提高各級領導干部對治理“小金庫”工作意義的認識，打消僥幸心理，爭取把治理“小金庫”工作中存在的問題在自查自糾中得到解決。本著“懲前毖后、治病救人”的方針，鞏固和擴大自查自糾成果，領導小組辦公室組織人員將再次對各部門、各單位進行自查情況全面督查，在督查各單位對白查自糾階段已經發(fā)現的問題進行整改的同時，實行領導干部治理“小金庫”承諾制，要求申報單位“一把手”和財務人員填寫《防范和杜絕“小金庫”承諾書》，對本單位申報情況的真實性進行承諾，如承諾后被檢查存有“小金庫”行為，將接受黨紀政紀處分和經濟處罰。二是完善措施，積極作好重點檢查階段的各項工作。注重源頭治腐，規(guī)范財務制度、嚴肅財經紀律。通過走訪企業(yè)、個體戶等，了解執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門和單位的收費情況，重點，查處使用假發(fā)票、自制票據和白條報賬情況，查尋線索，順藤摸瓜查處設立“小金庫”的違規(guī)行為。紀檢監(jiān)察、公安機關和財政、審計部門，通過深挖以往查辦案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現的一些線索，進行重點檢查。結合規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經營性資產管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管、行政事業(yè)單位票據管理檢查、擴大內需促進經濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查，財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查多管齊下，共同推進“小金庫”專項治理工作。

三是進一步強化對“小金庫”專項治理工作的組織領導。充分發(fā)揮領導小組及辦公室的作用，加大協調配合力度。強化宣傳，積極依靠群眾舉報和監(jiān)督，推進“小金庫”專項治理工作的順利進行。強化工作紀律和信訪保密制度，對舉報人舉報的事實、舉報人姓名等事項要嚴格保密，并實行責任追究。并要繼續(xù)通過新聞媒體進行宣傳，打消舉報人顧慮。四是積極探索建立預防“小金庫’的長效機制。進一步建立健全財務監(jiān)督管理制度，研究“小金庫”發(fā)生的主客觀原因，認真解決黨政機關、事業(yè)單位經費不足等問題，探索建立預防產生“小金庫”的長效機制。以“小金庫”專項治理為契機，進一步提高行政事業(yè)單位收支監(jiān)管水平，努力實現標本兼治的目標。

X局清理檢查“小金庫”工作總結為認真做好200X年黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴肅詩句財務管理紀律，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的財務制度，堵塞財務管理上的漏洞，根據X《關于清理檢查“小金庫”工作的通知》文件精神，從200X年X月X日開始，在市局內開展清理“小金庫”工作，對資金規(guī)范化管理情況進行嚴格的自查和清查，徹底鏟除"小金庫"這一滋生腐敗的溫床。

為把此項工作抓實、抓好、抓到位，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，提出六項工作要求。一是認真學習落實州局關于開展清理"小金庫"專項檢查活動的文件精神，充分認識"小金庫"是嚴重干擾財務管理秩序、引發(fā)內部矛盾、滋生腐敗問題的危害性和清理工作的必要性。二是責任落實到位市局領導班子高度重視此項工作，成立了由局長、黨組副書記任組長的活動領導小組，負責對清理過程、質量的監(jiān)督與指導。活動辦公室設在市局辦公室，法制室負責監(jiān)督"小金庫"自查清理情況全過程。同時明確成員和職能分工，并對"小金庫"專項清理檢查的重點部位和環(huán)節(jié)進行了確定。三是根據市局的實際情況，全面開展的自查工作，以"務實、廉政"的廉潔理念引導和教育干部，做到自覺防范。四是清理檢查工作有組織、有計劃，確保清查工作的質量，做到不走過場、不留死角。五是清理"小金庫"辦公室依據清查情況，嚴格按規(guī)定處理，及時上報州局。六是公開監(jiān)督到位，設立并公布清查"小金庫"舉報電話。

截止目前，在X局內沒有發(fā)現私設“小金庫”現象。

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