寧國(guó)市開(kāi)展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶活動(dòng)匯報(bào)

寧國(guó)市開(kāi)展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶活動(dòng)情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將我市開(kāi)展工業(yè)企業(yè)調(diào)研幫扶情況匯報(bào)如下：

近年來(lái)，在省及宣城市委市政府的關(guān)心支持下，我市深入推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)和“項(xiàng)目建設(shè)落地年”活動(dòng)，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。

一、規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

201*年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值342.9億元，同比增長(zhǎng)54.6%；完成工業(yè)增加值94.1億元，同比增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入297.1億元，同比增長(zhǎng)47.2%；實(shí)現(xiàn)利稅40.9億元，同比增長(zhǎng)73.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.1億元，同比增長(zhǎng)56.6%。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大成績(jī)，但也應(yīng)清醒地看到，影響和制約我市工業(yè)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從內(nèi)在因素和外部環(huán)境來(lái)看，主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1、工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間。從此次調(diào)研的223家企業(yè)看，反映用地缺口共39家企業(yè)，用地需求高達(dá)1881畝。原因：一是用地指標(biāo)偏緊。國(guó)家嚴(yán)控土地指標(biāo)，緊縮“地根”，工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批難度大，用地指標(biāo)與實(shí)際需求存在較大的硬缺口，無(wú)地或項(xiàng)目等地問(wèn)題普遍存在。二是征地手續(xù)繁鎖。目前，國(guó)家從嚴(yán)掌握對(duì)新增工業(yè)用地審批條件，若涉及征用農(nóng)用地，手續(xù)更多，更加費(fèi)時(shí)費(fèi)力，我市部分項(xiàng)目目前正排隊(duì)“拿地”。三是一些租地生產(chǎn)企業(yè)，在無(wú)法滿足企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)需求下，降低了加大投入的熱情。

2、資金短缺制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。從此次調(diào)研來(lái)看，反映資金缺口企業(yè)共143家，占調(diào)研企業(yè)的64.1%，缺口178560萬(wàn)元，其中5000萬(wàn)元以上共10家，占7%；1000萬(wàn)元以上共55家，占38.5%。原因：一是銀行信貸總體偏緊。201*年，國(guó)家6次提高銀行準(zhǔn)備金率，3次提高銀行利息，加大了企業(yè)的融資難度，提升了融資成本。二是企業(yè)自身融資需求增加。一方面，部分企業(yè)發(fā)展步伐加快帶來(lái)資金需求猛增；另一方面，因融資普遍難，企業(yè)之間貨款拖欠加劇，201*年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款34.3億元，增長(zhǎng)10.6%，產(chǎn)成品庫(kù)存12.1億元，增長(zhǎng)37.6%。三是企業(yè)融資成本上升。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易中，承兌匯票大量出現(xiàn)，有些企業(yè)為維持正常的生產(chǎn)不得不提前貼息兌現(xiàn)，甚至從民間借貸，月息一般3分左右，其損失使得本已捉襟見(jiàn)襯的資金更加緊張。

3、勞動(dòng)力短缺用工成本增長(zhǎng)較快。在勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工需求缺口較大，急需新招大量普通工人，部分企業(yè)因?yàn)楣と巳笨诖�，不敢輕易接新訂單；特別是工作環(huán)境相對(duì)差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的耐磨企業(yè)，招工留工難更為突出，據(jù)鳳形公司反映，工人工資增幅高達(dá)20-30%，年人均工資4萬(wàn)左右，每年交“五險(xiǎn)一金”7800萬(wàn)元，若不是交“五險(xiǎn)一金”，工人流動(dòng)將在40%以上，并且預(yù)測(cè)5～8年后這個(gè)行業(yè)將很難招到工。

4、原材料價(jià)格上漲過(guò)高擠壓企業(yè)利潤(rùn)。201*年，全市工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)104.7，高于工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，有色金屬類、黑色金屬類和化工原料類上漲高達(dá)14.7%、10.4%和10.6%。電子行業(yè)原材料聚丙烯薄膜價(jià)格上漲25%，鋁片價(jià)格上漲加快且需現(xiàn)金支付。

三、采取應(yīng)對(duì)措施

1、深化幫扶活動(dòng)，強(qiáng)化政策扶持。針對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要困難和問(wèn)題，市委市政府分別于去年7月份和今年2月份進(jìn)行了大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、走訪企業(yè)等方式，從資金、土地、用工用電等方面，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，在此基礎(chǔ)上，市委市政府作出了兩項(xiàng)決定：一是建立聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。為幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力，選擇100家成長(zhǎng)性好、業(yè)績(jī)優(yōu)良的企業(yè)，建立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和

市直單位一把手牽頭的聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。二是出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》（寧發(fā)201*44號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（寧發(fā)201*131號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的通知》（寧政辦201*21號(hào)），從技術(shù)改造、用工、融資、稅收等方面進(jìn)行全方位扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

2、破解制約瓶頸，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把生產(chǎn)要素保障放在突出重要的位置，盡全力破解土地、資金、用工、用電等生產(chǎn)要素制約。土地方面，清理長(zhǎng)期閑置土地，盤(pán)活存量，防止土地被濫用和浪費(fèi)。加大中小企業(yè)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房政策扶持力度，激勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。融資方面，鼓勵(lì)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)信貸投放，加大銀企合作力度，主動(dòng)搭建銀企合作平臺(tái)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件，加大企業(yè)上市工作力度。用工方面，采取搭建招工平臺(tái)、定期召開(kāi)招聘會(huì)等多種形式幫助企業(yè)招聘員工，大力組織在崗培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，逐步改善用工待遇，積極營(yíng)造“留人”良好環(huán)境。電力方面，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化電力保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持“有保有限”，呼吁錯(cuò)峰避峰用電，合理安排生產(chǎn)。3、加大協(xié)調(diào)力度，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，

盡快辦理項(xiàng)目包裝、立項(xiàng)、審批、建設(shè)等手續(xù)；結(jié)合部門(mén)特色，運(yùn)用政策手段，出臺(tái)普惠政策；充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，搭建好部門(mén)與企業(yè)之間的信息溝通橋梁，加大扶持政策宣傳；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，適當(dāng)提升勞動(dòng)報(bào)酬待遇，改善勞動(dòng)者工作環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)員工的歸屬感，降低員工的流失率；鼓勵(lì)企業(yè)參加管理培訓(xùn)班、研討會(huì)等，幫助企業(yè)分析形勢(shì)、開(kāi)拓思維、提高整體素質(zhì)。

4.完善配套功能，加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之中，要立足當(dāng)前、籌劃未來(lái)，抓好重大項(xiàng)目的謀劃與儲(chǔ)備，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，健全項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目投產(chǎn)服務(wù)體系，確保重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)、有效連接，加強(qiáng)對(duì)中鼎新擴(kuò)建、鳳形整體搬遷、司爾特遷擴(kuò)建等一批牽動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的跟蹤督查,認(rèn)真研究分析項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性提出解決方案，逐一突破，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工投產(chǎn)達(dá)效。

四、幾點(diǎn)建議

1、懇請(qǐng)抓緊制定出臺(tái)全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見(jiàn)。

2、針對(duì)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，建議省、市、縣經(jīng)信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，每年選擇一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，整合高等院校和科研院所資源，制定產(chǎn)業(yè)提升路線圖。

3、建議進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)扶持力度。建議在專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、完善產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予支持。

4、建議加大“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)和示范企業(yè)扶持力度。5、建議盡快出臺(tái)小型微型企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

擴(kuò)展閱讀：在全市“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)電視電話動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)電視電話動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)表彰去年聯(lián)手幫扶工作、安排部署今年聯(lián)手幫扶任務(wù)。剛才榮華副書(shū)記宣讀了表彰通報(bào)，等會(huì)蘭香市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀估價(jià)，充分肯定201*年“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)的新成效

201*年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)圍繞“提速、升級(jí)、增效、惠民”要求，扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)，取得了豐碩成果，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、加速推進(jìn)新型工業(yè)化作出了重要貢獻(xiàn)�？傮w來(lái)看，201*年聯(lián)手幫扶工作有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。

1、各級(jí)更加重視，形成了新的推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)更加有力。市委、市政府高度重視聯(lián)手幫扶工作，煉紅書(shū)記親自任顧問(wèn)、蘭香市長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，親歷親為，帶頭調(diào)研解難，帶頭推進(jìn)幫扶，為全市幫扶工作深入開(kāi)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人高度重視幫扶工作，層層

抓發(fā)動(dòng)，級(jí)級(jí)促落實(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)手的幫扶工作格局。去年2月份以來(lái)，全市39名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)幫扶小組深入200多家企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)180次，160名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)670次，走訪企業(yè)1200多家。湘陰縣把幫扶作為一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓，明確了一名常委主抓，抽調(diào)了10名工作人員，安排了50萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；君山區(qū)將幫扶辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了2名事業(yè)編制；岳陽(yáng)縣、汨羅市、云溪區(qū)、岳陽(yáng)樓區(qū)、屈原管理區(qū)配備了專職幫扶人員。二是強(qiáng)化考核，落實(shí)更加有效。市委、市政府將幫扶工作納入建設(shè)民本岳陽(yáng)年度綜合考評(píng)、市政府行政績(jī)效考評(píng)和市直機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)考評(píng)重要內(nèi)容。市幫扶辦實(shí)行一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、一事一調(diào)度，將各產(chǎn)業(yè)小組幫扶項(xiàng)目情況在《岳陽(yáng)晚報(bào)》上通報(bào)。君山區(qū)明確規(guī)定新提拔的副科級(jí)干部必須從事幫扶工作一年；湘陰縣對(duì)幫扶單位一把手及幫扶干部，拿出專項(xiàng)資金、立功指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；云溪區(qū)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施一月一督查，一季一通報(bào)，半年一講評(píng)；岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)告制度。去年，全市各級(jí)各部門(mén)共幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題1322個(gè)，其中，市幫扶辦掛號(hào)75個(gè)，銷(xiāo)號(hào)72個(gè)，申請(qǐng)延期銷(xiāo)號(hào)3個(gè)，銷(xiāo)號(hào)率96%；各產(chǎn)業(yè)小組掛號(hào)357個(gè)，銷(xiāo)號(hào)325個(gè)；各縣市區(qū)掛號(hào)1075個(gè)，銷(xiāo)號(hào)997個(gè)。三是強(qiáng)化宣傳，氛圍更加濃厚。市幫扶辦創(chuàng)建“聯(lián)手幫扶行動(dòng)”網(wǎng)站，開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)”

活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳手冊(cè)3000份�！对狸�(yáng)晚報(bào)》、岳陽(yáng)電視臺(tái)、岳陽(yáng)經(jīng)視臺(tái)等市級(jí)主要新聞媒體開(kāi)辟了幫扶行動(dòng)專欄，播報(bào)稿件180多條，湖南衛(wèi)視播報(bào)新聞稿26條。建材產(chǎn)業(yè)每季度編印一期工作簡(jiǎn)報(bào)，組織開(kāi)展“建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品促銷(xiāo)對(duì)接會(huì)”，編寫(xiě)《建材產(chǎn)業(yè)法律讀本》；平江縣通過(guò)向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位寫(xiě)《感謝信》，大力推進(jìn)幫扶行動(dòng)。

2、重點(diǎn)更加突出，凝聚了新的推進(jìn)合力。一是大力開(kāi)展招商引資。市經(jīng)信委、國(guó)資委積極做好央企對(duì)接工作，落實(shí)簽約項(xiàng)目16個(gè)，簽約金額66億元；市招商局組織“滬洽周”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目18個(gè)，簽約金額100億元；食品產(chǎn)業(yè)組引進(jìn)1000萬(wàn)元以上的招商項(xiàng)目38個(gè)；造紙產(chǎn)業(yè)組協(xié)助岳陽(yáng)紙業(yè)順利完成了配股核準(zhǔn)、發(fā)行工作，募集資金15億元，協(xié)助泰格林紙與央企成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。二是努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要載體，全力服務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。201*年，全市重點(diǎn)推進(jìn)178個(gè)重大項(xiàng)目，總投資2257億元，計(jì)劃開(kāi)工123個(gè)，已開(kāi)工108個(gè)；計(jì)劃竣工投產(chǎn)31個(gè)，已竣工投產(chǎn)12個(gè)。其中，重點(diǎn)推進(jìn)的80個(gè)重大前期項(xiàng)目，總投資1574.5億元，有14個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)的98個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，完成投資124.2億元，占已開(kāi)工項(xiàng)目年計(jì)劃投資的65%。三是全力破解融資瓶頸。201*年,全市共為2300家中小企業(yè)融資擔(dān)保24億元。市幫扶辦通過(guò)開(kāi)展“送政策

進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，推動(dòng)100多家企業(yè)積極向上爭(zhēng)取資金近10億元，全市工業(yè)口向國(guó)家和省申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目135個(gè)，到位資金9101萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)組幫助汨羅屈子祠核心景區(qū)建設(shè)規(guī)劃立項(xiàng)，爭(zhēng)取中宣部3億元補(bǔ)助資金；紡織產(chǎn)業(yè)組幫助紡織企業(yè)融資8000萬(wàn)元；市發(fā)改委上報(bào)再生資源和能源爭(zhēng)資項(xiàng)目54個(gè)，為51家工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)資4.6億元。華容縣財(cái)政單列201*萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，比上年增加500萬(wàn)元，同時(shí)組織縣內(nèi)7家銀行、擔(dān)保公司與縣內(nèi)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，貸款金額達(dá)3.2億元。臨湘市通過(guò)財(cái)政貼息，汩羅市、云溪區(qū)通過(guò)信用擔(dān)保，幫助企業(yè)解決了一批融資難題。四是著力解決用工難題。湘陰縣舉辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等勞務(wù)交流活動(dòng)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)招工信息站，為全縣29家企業(yè)解決勞務(wù)用工3000多人；岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)合市勞動(dòng)人事部門(mén)，組織區(qū)內(nèi)28家企業(yè)開(kāi)展人才招聘活動(dòng)，2156人達(dá)成就業(yè)意向；君山區(qū)、云溪區(qū)等單位組織企業(yè)人員參加中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、“365視訓(xùn)”工程等，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。五是竭力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。湘陰縣成立了由縣政法委書(shū)記牽頭的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別工作組，協(xié)調(diào)解決建華管樁、豐隆紙業(yè)等企業(yè)周邊環(huán)境問(wèn)題30多起；屈原管理區(qū)開(kāi)展“三到、三問(wèn)、三送”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)周邊治安環(huán)境實(shí)行責(zé)任包干、季度講評(píng)；云溪區(qū)每半年邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等對(duì)區(qū)直及駐區(qū)單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)通報(bào)。市農(nóng)辦解決

了困擾正虹公司長(zhǎng)達(dá)13年之久的發(fā)展難題。市建設(shè)局積極化解宏祥混凝土公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)與“五創(chuàng)提質(zhì)”之間的矛盾。市國(guó)土局為破產(chǎn)改制企業(yè)變現(xiàn)土地資產(chǎn)30611萬(wàn)元。六是盡力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一年來(lái)，全市的涉企收費(fèi)部門(mén)由25個(gè)減少到17個(gè)，涉企收費(fèi)項(xiàng)目由57個(gè)減少到42個(gè)，年涉企收費(fèi)金額由3.6億元降低到2.3億元，取消涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目8項(xiàng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

3、效果更加明顯，創(chuàng)造了新的推進(jìn)亮點(diǎn)。一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)。201*年，全市新增規(guī)模企業(yè)163家，年產(chǎn)值過(guò)10億元的規(guī)模企業(yè)32家；全市完成工業(yè)總產(chǎn)值2600億元，完成工業(yè)增加值740億元，同比分別增長(zhǎng)35%和23%，總量居全省第二；工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金80.9億元，增長(zhǎng)17.75%；十大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2212.87億元，增長(zhǎng)38.3%,比上年同期提高27.7個(gè)百分點(diǎn)。二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)。園區(qū)品位得到進(jìn)一步提升，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)；臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)加快建設(shè)；汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園批準(zhǔn)為全國(guó)首批7個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地之一；云溪工業(yè)園成為第二批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，進(jìn)入全省重點(diǎn)打造的“千億園區(qū)”之列；屈原管理區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部納入了第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)；湘陰輕工產(chǎn)業(yè)園、平江福坤汽車(chē)科技園等一批新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。201*年全市園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，園區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)

增加值比重達(dá)到43.9%。三是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。201*年，全市完成工業(yè)技術(shù)改造投資206.47億元,比上年同期增長(zhǎng)33.9%，屈原管理區(qū)、平江縣、云溪區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增幅超過(guò)50%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.1%。汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園、泰格林紙和云溪精細(xì)化工園等國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作取得明顯成效。一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程組織實(shí)施，新泰化肥、天潤(rùn)化工、中南科倫等中心城區(qū)重點(diǎn)污染企業(yè)“退二進(jìn)三”順利推進(jìn)。四是促進(jìn)了質(zhì)量品牌升級(jí)。201*年新建省級(jí)工程技術(shù)中心4個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)中心4個(gè)，企業(yè)研發(fā)中心8個(gè)，市級(jí)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)特色基地1個(gè)；煙塵消除爐、金為彩鋼等一批產(chǎn)品獲得了國(guó)家專利；音品電子等21家企業(yè)成為省高新技術(shù)企業(yè)；“現(xiàn)代”、“飄峰”等一批產(chǎn)品獲得了國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)；海納物流、運(yùn)發(fā)物流等4家專業(yè)公司被國(guó)家物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)授予3A、2A級(jí)物流企業(yè)資質(zhì)；湖南科倫藥業(yè)、賽隆藥業(yè)成功通過(guò)國(guó)家GMP體系論證。

二、務(wù)求實(shí)效，全面開(kāi)創(chuàng)“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)的新局面

做好今年的幫扶工作，對(duì)于我市“十二五”開(kāi)好局、起好步，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)更大更強(qiáng)，具有十分重要的意義。

今天會(huì)議下發(fā)的《201*年“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”

行動(dòng)實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、行動(dòng)舉措、組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面作出了具體部署�？傮w來(lái)講，就是要通過(guò)開(kāi)展一系列的幫扶行動(dòng)，達(dá)到企業(yè)提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)的目標(biāo)。各縣市區(qū)和各產(chǎn)業(yè)幫扶小組要對(duì)照方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步明確年度目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制訂實(shí)施細(xì)則，合理安排時(shí)間進(jìn)度，務(wù)求幫扶取得明顯實(shí)效。

1、在爭(zhēng)取政策支持上見(jiàn)實(shí)效。企業(yè)要發(fā)展，政策是航標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。我們要繼續(xù)開(kāi)展“送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，把各項(xiàng)優(yōu)惠政策爭(zhēng)夠爭(zhēng)足、用好用活。要加強(qiáng)與國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，在稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助等方面爭(zhēng)取更多的支持。尤其要通過(guò)政策爭(zhēng)取、政策配套，加大對(duì)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)的支持力度。各縣市區(qū)和市直各單位也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)配套的扶持政策，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供支撐。

2、在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上見(jiàn)實(shí)效。項(xiàng)目是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載體和原動(dòng)力，沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，企業(yè)就無(wú)法做大，產(chǎn)業(yè)就無(wú)法做強(qiáng)。一方面要加大招商引資力度，抓住“長(zhǎng)三角”和“珠三角”等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，利用岳陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招

商、園區(qū)招商，引進(jìn)一批擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、提質(zhì)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，以新上項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)提檔、產(chǎn)業(yè)提速、園區(qū)提質(zhì)。另一方面要加大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供全天候、全過(guò)程、全方位服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得大、發(fā)展好。特別是對(duì)一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要推行項(xiàng)目代辦制，在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)、環(huán)境等方面開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度，提高辦事效率，推動(dòng)前期項(xiàng)目盡快落地、開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。

3、在加快技術(shù)創(chuàng)新上見(jiàn)實(shí)效。目前我市大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，立足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)三個(gè)層面，加大科技投入，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)提檔、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要采取委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、以獎(jiǎng)代投等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性；加大對(duì)項(xiàng)目的包裝力度，力爭(zhēng)國(guó)家科技立項(xiàng)和資金分配更多投向岳陽(yáng)。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新，加強(qiáng)與高等院校、科研院所聯(lián)合協(xié)作，建好一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動(dòng)產(chǎn)品與技術(shù)升級(jí)，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。要幫助企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類拔尖人才，充實(shí)企業(yè)科技研發(fā)力量。

4、在保障要素供應(yīng)上見(jiàn)實(shí)效。資源要素的有效供給，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。聯(lián)手幫扶行動(dòng)的重要內(nèi)容之一，就是

幫助解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)過(guò)程中的貸款難、融資難、用工難、用地難等制約發(fā)展的瓶頸。要通過(guò)爭(zhēng)取銀行貸款、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、推動(dòng)上市融資、激發(fā)民間投資等途徑，幫助企業(yè)籌措到更多的資金、補(bǔ)充更多的“血液”。要通過(guò)開(kāi)展人才招聘引進(jìn)活動(dòng)和人才工程建設(shè)，幫助企業(yè)解決用工難問(wèn)題。要通過(guò)爭(zhēng)取政策支持和用地指標(biāo)傾斜，創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用模式，促進(jìn)空間資源的有效整合和土地資源的高效利用，盡可能保障產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的合理用地需求。此外，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的用電、用水、用油、用煤等困難，也要急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需、解企業(yè)之所憂，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

5、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上見(jiàn)實(shí)效。一方面要幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，大力整治部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲查處各類不作為、亂作為和慢作為行為，特別是要依法從嚴(yán)打擊盜竊企業(yè)財(cái)產(chǎn)、哄搶企業(yè)財(cái)物、破壞企業(yè)水電設(shè)施和非法阻工、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目施工行為。另一方面，要幫助企業(yè)創(chuàng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境。幫助企業(yè)改善內(nèi)部管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，化解歷史包袱，消除內(nèi)部矛盾，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

三、完善制度，努力構(gòu)建“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)的新機(jī)制

完成今年的幫扶工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)是關(guān)鍵。我們要在創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障上下真功夫、下實(shí)功夫，以健全的制度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措推進(jìn)幫扶工作深入開(kāi)展。

一是要堅(jiān)持完善“一線幫扶”制度。大力推行“一線工作法”，做到幫扶工作在一線開(kāi)展，作用在一線發(fā)揮，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，形象在一線樹(shù)立。所有幫扶干部都要深入到企業(yè)和項(xiàng)目一線，積極開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)掌握、有效化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難問(wèn)題，做到人在基層，心在基層，干在基層。要撲下身子，多干實(shí)事，爭(zhēng)當(dāng)“干將”，不當(dāng)“看客”，認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)實(shí)在在解決好企業(yè)每一個(gè)困難和問(wèn)題。

二是要堅(jiān)持完善“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”制度。幫扶工作要形成“黨政主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)手”的工作格局，部門(mén)是關(guān)鍵、是主體。所有參與幫扶的部門(mén)單位都要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起工作責(zé)任，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。每個(gè)部門(mén)都要發(fā)揮職能作用幫、結(jié)合實(shí)際工作幫、圍繞專業(yè)特長(zhǎng)幫、貼近企業(yè)需求幫，要有爭(zhēng)當(dāng)先鋒、敢打頭陣的勇氣和作風(fēng)，要有爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的目標(biāo)追求。特別是幫扶干部要切實(shí)提升工作水平，提高形勢(shì)研判能力、問(wèn)題思考能力、規(guī)律認(rèn)知能力和工作協(xié)調(diào)能力，切實(shí)幫助企業(yè)幫助項(xiàng)目破解瓶頸和困難，真正當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的推手

和幫手。

三是要堅(jiān)持完善“掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)”制度。實(shí)踐證明，“掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)”制度是解決企業(yè)困難和問(wèn)題的“法寶”，一定要堅(jiān)持下去。檢驗(yàn)幫扶工作的最終效果，體現(xiàn)在幫助企業(yè)、幫扶項(xiàng)目方面解決了多少具體的困難和問(wèn)題。幫扶工作行不行，最終要由企業(yè)評(píng)；幫扶工作好不好，幫扶實(shí)效見(jiàn)分曉。要進(jìn)一步完善“掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)”制度，對(duì)收集到的困難與問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行交辦，限期解決。特別是對(duì)一些共性難題，要召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)診把脈，明確牽頭部門(mén)、協(xié)助部門(mén)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保工作落到實(shí)處。

四是要堅(jiān)持完善“嚴(yán)督嚴(yán)評(píng)”制度。繼續(xù)實(shí)行“月調(diào)度、季講評(píng)、年考核”制度，定期研究工作，掌握行動(dòng)進(jìn)度，通報(bào)階段情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的各種困難與問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新方式，加大督促檢查力度，實(shí)行經(jīng)常性督查與集中性督查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與全面督查相結(jié)合、錯(cuò)位督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，尤其要抓好集中交辦問(wèn)題的督查，對(duì)督查情況要進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅(jiān)持嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度。市委、市政府繼續(xù)將“聯(lián)手幫扶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)納入建設(shè)民本岳陽(yáng)綜合考評(píng)、市政府績(jī)效考核和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核內(nèi)容，由市幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行考核，確保以嚴(yán)格的考核、嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)工作的落實(shí)。

同志們，做好聯(lián)手幫扶工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加創(chuàng)新的思路、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿的熱情，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更大更強(qiáng)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨九十周年。

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