“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作總結

凌云縣開展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作總結

在開展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動中，我縣著力轉變政府工作職能，暢通民情渠道，破解信訪工作難題，及時解決群眾關心和反映的問題，將矛盾糾紛和問題化解在基層，切實維護人民群眾的合法權益，維護社會穩(wěn)定。今年以來，全縣共接待來訪群眾600多人次，受理信訪案件11件，已辦結8件，正在辦理3件，基本實現(xiàn)了“小事不出村，一般事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”的目標，取得了初步成效。

一、建立服務網(wǎng)絡，打牢維穩(wěn)基礎

一是建立“四級”信訪服務平臺，暢通民意訴求渠道。我縣在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、屯四級分別建立了“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務機構，并將工作重心放在鄉(xiāng)村兩級。共設立村級“接訪服務站”7個，設立屯級服務點14個、服務信息戶25戶。在調解工作中，村一級能夠調處的立即由村級服務站調處；村一級不能調處或辦理的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)情工作接待中心負責辦理或調處。由于村級調解員都是由村里威望較高、責任心強、群眾信任的村干、組干或者黨員能人組成，大大強化了村一級的調處能力，調處效率得到有效提高，一大批矛盾糾紛在村級得到了及時的解決。

二是建立四張工作網(wǎng)網(wǎng)絡，打牢維穩(wěn)基礎。首先是建立治安防控網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心設立治安防控組，在村“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務站設立村治安聯(lián)防隊，在屯一級

設立治安防控員。治安防控員由村(社區(qū))組干部、平安中心戶、基干民兵等人員組成，主要負責治安信息收集上報工作；其次是建立信訪信息網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心設立信訪信息組，在村“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務站設立信訪信息隊，在屯一級設立信訪信息員，主要負責群眾矛盾糾紛的排查和信訪維穩(wěn)信息的上報。第三是完善界分調解網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立“農(nóng)情鄉(xiāng)解”調解委員會，在村級設立村聯(lián)解委員會，在屯一級設立聯(lián)解員，主要負責調處村民之間的矛盾糾紛問題。第四是完善為民服務網(wǎng)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心中設立志愿服務組，在村“農(nóng)情民意、鄉(xiāng)村聯(lián)解”服務站設立村志愿服務隊，在屯一級設立志愿者，為孤弱老人、殘疾人、留守兒童和生活困難群眾等弱勢群體提供法律、維權幫助，為轄區(qū)群眾提供各種便民服務。

二、采取“五接訪”，及時化解矛盾糾紛

一是定期接訪。繼續(xù)執(zhí)行縣四家班子領導接待人民群眾來訪日制度，縣處級領導每月在縣“接訪服務中心”面對面接待上訪群眾1次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責人每半個月面對面親自接待上訪群眾1次，村（社區(qū)）級“接訪服務站”由“農(nóng)情鄉(xiāng)解”聯(lián)合調解委員會每周安排人員面對面接待上訪群眾。今年以來，共開展“縣委書記大接訪”2次，共接待群眾來信來訪38件次72人（次），現(xiàn)場辦結2件，部門受理4起；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大接訪”8次，共接待群眾來訪300余人（次），現(xiàn)場解決2件，立案3件。二是現(xiàn)場接訪。各級黨政主要負責

人組織各有關部門集中接待群眾來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛、維護群眾合法利益�？h委書記大接訪活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記大接訪活動每個月各舉行一次，縣四家班子領導每個月下到掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導共同接訪1次以上。三是主動約訪。對于群眾反映的熱點、難點問題和歷史遺留問題，由相關部門領導采取主動打電話聯(lián)系和書面邀請其當事人到接訪服務中心或服務站，或者派人到其家中等方式，了解情況，聽取意見，協(xié)調解決，并采取進一步調查取證、現(xiàn)場勘察等方式方法，架起了相互理解、溝通和信任的橋梁，從而使一些熱點、難點問題和歷史遺留問題得到有效解決。四是帶案下訪。各級“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務機構每周一召開信訪維穩(wěn)信息專題辦公會議，通報本轄區(qū)“農(nóng)情民意”信息，按照輕重緩急程度和急事急辦、特事特辦的原則，安排有關領導和有關部門負責人帶案走訪當事人，進一步聽取意見，核實情況，協(xié)商解決。并結合開展“巡回法庭”、“流動調解室”活動，加強對群眾矛盾糾紛的調解工作。五是跟蹤回訪。對已經(jīng)調處的信訪案件一律實行“回頭看，跟蹤服務”，查看信訪問題是否處理到位，信訪群眾是否滿意，信訪人是否還有意見，是否引導上訪者依法辦事，避免信訪案件的反彈和反復，同時盡力幫助信訪群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，聯(lián)絡和培養(yǎng)干部與信訪群眾之間的感情。

三、推行“五個結合”，探索聯(lián)解新模式

一是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動與“農(nóng)事村辦”工作緊密結合起來。充分利用“農(nóng)事村辦”服務平臺，靈活開展工作，建立起

一支上聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，下聯(lián)村民小組，直接面對群眾、服務群眾的多能型人才隊伍。二是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動與“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”活動結合起來。組織縣直職能部門與“接訪服務站”所在村（社區(qū)）開展結對共建活動，指導和參與群眾矛盾糾紛調處化解工作，宣傳法律法規(guī)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)黨員的特長，通過開展“黨員設崗定責”、“黨員服務承諾”等主題實踐活動，引導機關廣大黨員開展義工活動，為鄉(xiāng)村群眾提供多方位的服務。如縣林業(yè)局與沙里鄉(xiāng)那壩村“農(nóng)事村辦”服務站結成共建對子，到目前為止，共指導和參與群眾矛盾糾紛調處化解工作3次，成功調解林權山界糾紛2起，互幫互助活動取得了良好的成效。三是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動與“書記大接訪活動”結合起來。在總結“縣委書記大接訪活動”活動經(jīng)驗的基礎上，完善各項工作措施，規(guī)范接訪工作程序，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記接訪工作制度，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動，使接訪活動形成常態(tài)化、規(guī)范化。四是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社會治安綜合治理工作緊密結合起來。加強信訪維穩(wěn)業(yè)務的培訓，提高接訪工作的能力和水平，使群眾感覺到冤屈有處申、苦楚有處訴、事情有人管、問題有法解、矛盾有人化，及時發(fā)現(xiàn)問題，受理各種舉報、投訴，及時調解糾紛，排解矛盾，化解情緒，維護社會和諧和穩(wěn)定。五是把“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動與邊際聯(lián)解相結合。繼續(xù)把我縣建立防范和處理邪教問題聯(lián)合協(xié)調機制工作先進經(jīng)驗擴展延伸到“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作中，實行邊

際屯與屯聯(lián)解、邊際村與村聯(lián)解、邊際鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)解，杜絕農(nóng)情聯(lián)解死角，確保民意在邊際縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村直通。

四、存在問題和下一步打算

自開展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動工作以來，全縣的維穩(wěn)工作逐步提升，涉眾糾紛、重大疑難糾紛以及重點信訪案件逐漸減少，但各種矛盾糾紛問題依然存在。下一步我們將進一步探索和有創(chuàng)造性地開展“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務工作：

一是落實經(jīng)費保障，確保站點設施建設和村屯工作人員補貼到位；

二是進一步加強業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)村兩級工作人員處理問題、化解糾紛矛盾的水平和能力；

三是建立和完善工作考評及獎懲制度，最大限度的調動各級干部及村屯工作人員的工作積極性；

四是進一步整合力量，形成齊抓共管的工作合力。五是在開展“一辦三中心”農(nóng)村綜合配套改革試點的邏樓、下甲、朝里等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，整合信訪、維穩(wěn)、治安進入政策法規(guī)服務中心，開展一站式調解服務。

擴展閱讀：凌云縣推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作情調研報告

凌云縣推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作情況調研報告

中共凌云縣委組織部

黨的十七大報告指出：“社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提”。鄉(xiāng)村是維護農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的第一道防線。近年來一些轟動全國的群體性事件，其“導火索”大多是從農(nóng)村小糾紛引起。在各種矛盾交織的今天，尤其受金融危機影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，不穩(wěn)定因素疊加，農(nóng)村維穩(wěn)形勢面臨新的考驗。為保障民情民意渠道暢通，群眾關心和反映的問題能及時得到解決，人民群眾的合法權益得到維護，中央和地方的各種政策部署得以順利實施，201*年，凌云縣在全縣范圍內(nèi)推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動，暢通縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級信訪渠道，把信訪工作重心前移至村屯，暢通民意渠道，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護人民群眾合法權益，從而探索建立維護基層社會穩(wěn)定的長效機制，促進社會大局和諧穩(wěn)定。

一、基本情況

凌云縣位于廣西西北部，縣域面積2053平方公里，北靠樂業(yè)縣，東與河池市巴馬、鳳山兩縣接壤，西與田林縣交界，是全國重點扶貧開發(fā)縣和享受少數(shù)民族自治縣待遇的縣份。全縣轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)（其中4個瑤族鄉(xiāng)）110個村（社區(qū)），總人口20萬，居住著壯、漢、瑤三個主體民族，分別占總人口的33%、45.3%和21.7%。凌云縣地處大石山區(qū)，交通不便，信息不暢，人口文化比較落后，整體素質不高。201*年下半年以來，在學習田林縣“農(nóng)情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”經(jīng)驗的基礎上，全縣推行了“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動�？h委、縣人民政府行文成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯四級中心、站、點，縣“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心依托信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦開展工作；全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“農(nóng)事村辦”為平臺，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心為依托，建立了“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心；110個村（社區(qū)）建立了服務站；屯設信息員、巡邏員、調解員服務點。201*年以來，全縣信訪總量為100批次337人次，同比分別下降6%和上升28.5%；其中，個體訪22批次30人次，同比下降42.1%和36.1%，集體訪19件257人次，同比批次持平，人次上升40%，重訪22批次112人次，同比分別下降47.6%和10.4%；來信59件，同比上升17.1%。開展“縣委書記大接訪”1次，共接待群眾來訪32件次123人次，其中縣領導接待17件82人次，解釋勸導1件，現(xiàn)場解決1件，部門受理l4件。各級中心站點積極開展工作，切實為群眾辦好事實事，受理群眾來信來訪，活動開展以來全縣未發(fā)生重大群體性事件。

二、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作開展情況

（一）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”的產(chǎn)生具有重要的現(xiàn)實意義隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟發(fā)展的迅速推進、經(jīng)濟社會轉型的加速和社會利益格局的調整，管理機制發(fā)生了重大變革。同時，在農(nóng)村開展的一系列普法活動初顯成效，人民群眾的法制意識逐年提高，農(nóng)村社會一些深層次的問題逐步顯現(xiàn)，呈多元化、復雜化和激烈化趨勢。特別是土地征用補償、房屋拆遷安、企業(yè)改制職工安、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款、涉法涉訴、村務財務管理、農(nóng)村“三大糾紛”、環(huán)境污染、退役軍人安、村級民主決策和民主選舉問題、被征地人員社會保障等方面的信訪問題明顯增多，社會的各種矛盾糾紛日益加劇。歷史遺留問題多而且復雜，協(xié)調難度大，時間跨度大，解決成本高，特別是信訪群體里，有去北京、到南寧的，成批上過百色的，反映的問題特別復雜，解決難度大，許多舊的問題沒來得及解決，新的問題又接踵而至，呈現(xiàn)出信訪總量不斷攀升的趨勢。在這樣的背景下，推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”無疑是一項構建社會和諧穩(wěn)定的新舉措。

從科學發(fā)展觀的角度看，推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”，又是密切黨群干群關系的橋梁和紐帶。推行“農(nóng)情鄉(xiāng)解”活動，延伸“縣委書記大接訪”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大接訪”活動和“領導干部帶案下訪”工作制度，開展公開大接訪、約訪、回訪活動。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村黨組織構建起與廣大群眾機動有效的溝通交流機制，與群眾保持密切而廣泛的聯(lián)系，保持黨員干部和群眾的親和力，搭建密切黨群干群關系的橋梁和紐帶，鞏固了黨的基層政權組織，保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，更好地團結和帶領廣大農(nóng)民群眾加快全面建設小康社會步伐。從而，加強了基層政權建設，無疑為社會和諧穩(wěn)定工作提供了組織保障。

（二）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作成效1、構建了機構，明確了責任。

經(jīng)濟要發(fā)展，社會穩(wěn)定是前提，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展。為此，縣委、縣人民政府在“農(nóng)情鄉(xiāng)解”機構建設中下了功夫。

（1）建立縣“農(nóng)情聯(lián)解”服務中心�！稗r(nóng)情聯(lián)解”是我縣一項強農(nóng)惠農(nóng)的新工作服務模式。為了把此項工作抓好抓落實，縣委、縣政府成立了“農(nóng)情聯(lián)解”服務中心，依托縣信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦開展工作。明確接訪、糾紛調處、宣傳調研、督查、邊際聯(lián)誼等工作任務，充分調動各方面力量齊抓共管，合理依法依規(guī)調解群眾訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。

（2）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以“農(nóng)事村辦”為工作平臺，以綜治信訪維穩(wěn)中心為依托，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、綜治辦、司法所、派出所、法庭、國土、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)和團委、婦聯(lián)等部門抽調人員組成“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心，設有綜合辦公室、接訪室、調解室等功能室，具體負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各類接訪活動的組織、一般信訪案件的調處、辦結案件的回訪等工作。

（3）建立村級“農(nóng)情聯(lián)解”服務站。各村在人口集聚的村屯結合“農(nóng)事村辦”服務平臺設立“農(nóng)情聯(lián)解”服務站，服務站成員由村干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部、駐村新農(nóng)村指導員等人員組成，具體負責所覆蓋村維穩(wěn)信訪案件的排查、匯總、上報和群眾糾紛的調處、化解以及治安防控等工作。實現(xiàn)農(nóng)村群眾“證照村里辦、補貼村里發(fā)、小病村里看、矛盾村里調、信息村里問、農(nóng)資村里買、書報村里讀”七大工作目標。通過“農(nóng)情聯(lián)解”服務窗口，在農(nóng)村基層開展法律咨詢、法律援助、普法宣傳教育、排查化解矛盾糾紛、村治安防控等活動，從而更好地發(fā)揮人民調解在信訪、維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。

（4）建立“四張網(wǎng)”服務。一是治安防控網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心中設立治安防控組，村“農(nóng)情聯(lián)解”服務站設立村治保會，在屯一級設立治安巡防員。二是信訪信息網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心中設立信訪信息組，村“農(nóng)情聯(lián)解”服務站設立村信訪信息隊，在屯一級設立信訪信息員。三是糾紛調解網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心中設立“農(nóng)情鄉(xiāng)解”調解委員會，村“農(nóng)情聯(lián)解”服務站設立村調解委員會，在屯一級設立調解員。四是為民服務網(wǎng)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心、村“農(nóng)情聯(lián)解”服務站為轄區(qū)群眾提供各種便民服務。

2、創(chuàng)新工作方式，不斷拓寬“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作新思路。（1）加大矛盾糾紛排查化解和重點人員的穩(wěn)控力度，確保社會和諧穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)情鄉(xiāng)解”服務中心和村“農(nóng)情聯(lián)解”服務站對可能引發(fā)群體性事件、集體上訪事件的矛盾糾紛進行全面排查調處，及時匯總上報，主動與相關部門溝通，把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段，切實維護了社會的穩(wěn)定。同時，建立定期、不定期矛盾糾紛排查調處機制，加大對信訪突出問題和影響社會穩(wěn)定因素排查化解力度，把越級集體上訪、赴邕進京、重信重訪和各類影響社會穩(wěn)定的苗頭性、趨向性問題作為排查化解的重點。嚴格落實領導干部包案責任制。對重點人員和重大信訪案件建立臺帳，實行“人盯人”、“人盯事”的穩(wěn)控措施。

（2）深入開展“五接訪”活動。

一是定期接訪。實行縣四家班子領導“接待日”制度，每周星期一由一名縣處級領導在縣領導接訪中心接訪，接訪縣領導也可根據(jù)工作需要安排縣直有關單位負責人隨時接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導實行“半月接訪”制度，各村級服務站由“農(nóng)情聯(lián)解”調解委員實行“周接訪”制度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級定點接訪網(wǎng)絡。

二是現(xiàn)場接訪。定期開展“縣委書記大接訪”和“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記大接訪“活動。及時解塊突出問題、化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益。

三是主動約訪。對于群眾反映的熱點、難點問題和歷史遺留問題，分別由有關領導采取主動打電話聯(lián)系和書面邀請當事人到服務中心、服務站，以及親自或者派人到當事人家中或現(xiàn)場等方式了解情況，聽取意見，調查取證，協(xié)調解決，架起了相互理解、溝通和信任的橋梁，使一些熱點、難點問題和歷史遺留問題得到有效解塊。

四是干部下訪。通過開展干部下訪，變“群眾上鄉(xiāng)找干部”為“干部下村送服務”，一方面對已掌握的問題進行帶案督辦，帶著問題下基層，查原因、找答案，解決群眾反映的問題；一方面開展信訪信息排查摸底，傾聽群眾訴求，了解基層民意民情。對于一些較大復雜的案件，落實領導責任，努力把問題解塊在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

五是跟蹤回訪。對即將處理和已經(jīng)處理的問題一律實行“回頭看，跟蹤服務”，查看信訪問題是否處理到位，信訪群眾是否滿意，信訪群眾是否還有意見，避免信訪案件的反彈和反復，同時盡力幫助信訪群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，增進干部與信訪群眾之間的感情。

（3）落實領導包案責任制。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，實行領導干部包案責任制。對突出的信訪問題嚴格落實“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底）和“六包”（包接待、包協(xié)調、包督辦、包落實、包穩(wěn)定、包勸返）措施。如在處理東風社區(qū)群眾與水泥有限公司的山權糾紛案件中，通過包案落實責任后，經(jīng)協(xié)調處理，平息了這起時間跨度長、涉及人數(shù)多、調處難度大的信訪件。

（4）密切黨群關系，切實為民辦實事，改善民生�！稗r(nóng)情鄉(xiāng)解”活動的開展，架起了黨群干群溝通的橋梁，密切了黨群關系，暢通黨員干部與群眾交心談心的通道，切實為群眾排民情、解民憂。如邏樓鎮(zhèn)隴棍村61歲的鄒如庭老人向隴棍村“農(nóng)情聯(lián)解”服務站的工作人員反映，由于其年老體弱，無兒無女，生活困難，希望能夠享受五保待遇，住進敬老院，安度晚年。服務站的工作人員及時向邏樓鎮(zhèn)服務中心匯報，鎮(zhèn)及時向縣民政局打報告，經(jīng)核實后，辦相關手續(xù)入住鎮(zhèn)敬老院，保障了他的晚年生活。

（5）落實主要領導責任制，促進工作落到實處。進一步明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的職責和任務，強調各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位主要領導是維護社會穩(wěn)定第一責任人的職責，分管領導認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協(xié)調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領導成員按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好維穩(wěn)工作任務，確保社會政治大局穩(wěn)定。

（6）嚴格執(zhí)行三項承諾制度。

一是執(zhí)行首問負責承諾制度。對于第一個接待群眾來訪的機構的工作人員，都認真做好來訪記錄、登記造冊和處理工作。對于能當時處理的，立即給予處理答復；對于需移交相關部門處理的，接待人員負責聯(lián)系移交，并把辦理情況反饋給當事人。

二是限期辦結承諾制度。對于受理的案件，都在一定期限內(nèi)辦結。一般案件辦結期限為一個月時間；重要復雜案件不超過三個月時間；因特殊情況短期內(nèi)不能解決的，都向當事人說明情況。

三是執(zhí)行責任追究承諾制度。對于不依照有關規(guī)定、不認真及時處理群眾信訪問題的；在處理問題過程中作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的；將信訪人的檢舉揭發(fā)材料及有關情況透露給被揭發(fā)人或者單位的；不及時處理造成越級訪、重復訪、集體訪等行為，導致嚴重后果的，依照有關規(guī)定對有責任的人給予責任追究。

三、存在的困難及原因分析

（一）縣“農(nóng)情聯(lián)解”服務中心辦公場所、辦公設施尚未落實。我縣以凌辦發(fā)201*36號文件印發(fā)了《凌云縣“農(nóng)情聯(lián)解”活動工作方案》，明確了目標任務、機構，辦法措施和要求等，一年多來“農(nóng)情聯(lián)解”中心工作依托縣信訪聯(lián)席辦、縣維穩(wěn)辦開展工作，“農(nóng)情聯(lián)解”工作取得了實實在在的效果，但由于我縣辦公場地緊缺，未能集中統(tǒng)一辦公，辦公設施也未能落實。

（二）“農(nóng)情聯(lián)解”經(jīng)費不足。由于我縣財政困難，“農(nóng)情聯(lián)解”活動開展以來，各級都沒有落實專項活動經(jīng)費，使活動開展困難。

（三）“農(nóng)情聯(lián)解”人員不足�！稗r(nóng)情聯(lián)解”服務中心、服務站工作人員都是兼職工作，工作量大，任務繁重，致使活動有時運轉不夠正常。

以上三點困難的原因有兩點:

一是“農(nóng)情鄉(xiāng)解”中心，未能在體制上真正確立下來，而存在兩種觀點：第一種觀點是要在體制上設立“農(nóng)情聯(lián)解”中心，有機構編制、有人員、有集中統(tǒng)一的辦公場所、有財政預算經(jīng)費；第二種觀點是認為“農(nóng)情鄉(xiāng)解”是一項活動，是工作機制創(chuàng)新，應該是隸屬于某個部門的一項工作內(nèi)容，因此人、財、物、辦公場所沒有必要統(tǒng)一安排和落實。

二是從客觀上說，地方財政收入有限，經(jīng)費保障難度大。盡管“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作是一項維護社會和諧穩(wěn)定、溝通社情民意的新舉措，但是，客觀上難以在人、財、物、辦公場所等方面給予落實，只能樹立勤政為民，敬業(yè)奉獻精神，兼職做好“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作。

四、對策和建議

（一）明確縣鄉(xiāng)“農(nóng)情聯(lián)解”中心體制。“農(nóng)情聯(lián)解”中心尚屬一種松散型的聯(lián)合組織機構，起到協(xié)調溝通、接訪、調解等作用，是維護社會和諧穩(wěn)定，溝通社情民意的橋梁紐帶，是當今國情、區(qū)情、縣情所需，應該及時單獨掛牌成立或掛靠到相關部門，落實辦公場所、抽調或選調人員集中辦公、落實專門辦公經(jīng)費，使“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作有序開展。從而提高辦事效率，形成集中解決信訪的突出問題、排查化解矛盾糾紛的工作運行機制。

（二）加強涉及“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作部門之間的組織協(xié)調。縣委組織部、政法委、財政、信訪、綜治、維穩(wěn)部門以及一些涉農(nóng)部門要加強協(xié)調配合，在人員的調配、財力的支持、法律服務等方面加強合作和協(xié)作，充分發(fā)揮各職能作用，共同關心、關注“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作，形成上下聯(lián)動，聯(lián)調聯(lián)解機制，促進“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作有條不紊地開展。

（三）建立健全“農(nóng)情鄉(xiāng)解”工作問責。嚴格執(zhí)行首問負責承諾制度、限期辦結承諾制度和責任追究承諾制度。對違反以上制度的人員嚴格問責。同時，還應進一步建立健全“農(nóng)情鄉(xiāng)解”一系列工作制度，讓工作有序運行。

（四）加強隊伍建設，密切黨群干群關系。“農(nóng)情鄉(xiāng)解”的目的就是要以人為本，密切黨委、政府與人民群眾的關系，解決群眾的合理合法訴求，維護社會的和諧穩(wěn)定。要實現(xiàn)這一目標，就必須有一支全心全意為人民服務的隊伍，有一批愛崗敬業(yè)、任勞任怨的干部。因此必須強化隊伍建設，不僅要有人辦事，而且要會辦事，耐心辦事，只有這樣才能密切黨群干群關系，維護社會和諧穩(wěn)定。

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