國家電力公司系統(tǒng)駐外機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

國家電力公司系統(tǒng)駐外機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為適應(yīng)國家電力公司系統(tǒng)企業(yè)跨出國門，參與國際市場競爭的需要，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施市場多元化，充分發(fā)揮境外子公司、分公司、代表處、辦事處、經(jīng)理部（以下簡稱駐外機(jī)構(gòu)）的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定的適用范圍是：國家電力公司系統(tǒng)企業(yè)為開展對外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)而在境外設(shè)立的駐外機(jī)構(gòu)，以及以投資經(jīng)營為目的而設(shè)立的境外公司。

第二章駐外機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第三條企業(yè)中申請?jiān)O(shè)立駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

1.企業(yè)具有經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的對外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)或在外投資設(shè)廠符合國家有關(guān)政策和規(guī)定；

2.在擬設(shè)機(jī)構(gòu)的國家或地區(qū)已開展承包工程、設(shè)計(jì)咨詢、勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)，且市場開拓前景良好；3.遵紀(jì)守法，資信良好；

4.遵守《國家電力公司咩于對外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢及勞務(wù)合作業(yè)務(wù)管理規(guī)定》以及其它有關(guān)規(guī)定；5.有相應(yīng)的人才、資本和國際化經(jīng)營能力。第四條企業(yè)申請?jiān)O(shè)立駐外機(jī)構(gòu)需要報(bào)送下列材料：1.設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)的可行性報(bào)告；

2.中、外方在境外開展合資經(jīng)營業(yè)務(wù)的需提供合資合同或合資協(xié)議（草簽本）；3.駐外機(jī)構(gòu)所在國公司法、投資法、稅法等基本法律中文本；4.擬設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)的公司章程或代表處工作條例；5.擬設(shè)立機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；6.外方背景情況、資信證明；7.國家外匯管理局外風(fēng)險(xiǎn)審查意見；8.申辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；9.對外經(jīng)營權(quán)批件；10.申辦企業(yè)概況；11.其它相關(guān)材料。

第五條批準(zhǔn)證書的領(lǐng)取。國家電力公司根據(jù)企業(yè)申報(bào)的材料提出初審意見，并征得我駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處的同意后，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批，并申領(lǐng)批準(zhǔn)證書。

第三章駐外機(jī)構(gòu)的管理

第六條駐外機(jī)構(gòu)須遵守所在國家、地區(qū)的法律，按當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)登記注冊，合法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。第七條駐外機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人、人數(shù)、地址等發(fā)生變化時(shí)，須通過其國內(nèi)企業(yè)向國家電力公司報(bào)告。

第八條駐外機(jī)構(gòu)除經(jīng)常保持與其國內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系之外，須于每年1月底前將上一年度工作總結(jié)及當(dāng)?shù)厥袌鰟?dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)發(fā)展方向報(bào)其國內(nèi)企業(yè)，同時(shí)抄報(bào)國家電力公司。

第九條為充分發(fā)揮國家電力公司外經(jīng)企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)獲取信息的作用，避免信息資源的浪費(fèi)，各駐外機(jī)構(gòu)須將跟蹤、收集到的有關(guān)項(xiàng)目信息及時(shí)通告本機(jī)構(gòu)的國內(nèi)企業(yè)及國家電力公司。國內(nèi)企業(yè)無意投標(biāo)的項(xiàng)目信息，將在國家電力公司系統(tǒng)其它企業(yè)內(nèi)進(jìn)行合理利用。

第十條根據(jù)駐外機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況及所提供項(xiàng)目信息情況，國家電力公司可予以表彰，并視信息本身所產(chǎn)生的效益給予提供信息的駐外機(jī)構(gòu)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章附則

第十一條本規(guī)定由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋；第十二條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

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國家電力公司系統(tǒng)綜合計(jì)劃管理辦法

第一章總則

第一條為了適應(yīng)國家電力公司（以下簡稱公司）實(shí)體化、市場化運(yùn)作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)公司系統(tǒng)的經(jīng)營管理工作，把公司系統(tǒng)經(jīng)營工作的各個(gè)環(huán)節(jié)納入目標(biāo)管理，完善公司系統(tǒng)內(nèi)控制度，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家電力公司章程》，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱綜合計(jì)劃是公司系統(tǒng)的年度經(jīng)營目標(biāo)，是公司發(fā)展戰(zhàn)略的近期目標(biāo)和實(shí)施方案，是指以公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在各有關(guān)專業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合平衡、優(yōu)化后形成

的公司系統(tǒng)年度計(jì)劃。

第三條綜合計(jì)劃要體現(xiàn)以市場需求為導(dǎo)向、以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨的公司經(jīng)營理念。

第四條公司系統(tǒng)綜合計(jì)劃的編制與平衡要堅(jiān)持局部服從全局，專業(yè)服從綜合，尋求公司系統(tǒng)總體效益最優(yōu)的原則。第五條本辦法適用于公司（含各分公司）、集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱各單位）。

第二章綜合計(jì)劃的內(nèi)容

第六條綜合計(jì)劃應(yīng)涵蓋公司系統(tǒng)主要經(jīng)營活動(dòng)的各專項(xiàng)計(jì)劃。第七條綜合計(jì)劃涵蓋九項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃，其主要指標(biāo)是：1．電力產(chǎn)量：售電量、直屬電廠發(fā)電量、購電量、跨區(qū)送受電量；

2．固定資產(chǎn)投資：大中型基建投資、小型基建投資、限上技改投資、城網(wǎng)建設(shè)與改造投資、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資；3．電力建設(shè)規(guī)模：開工規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模、在建規(guī)模、關(guān)停小火電規(guī)模；

4．資產(chǎn)經(jīng)營：主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、上繳投資收益、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率、應(yīng)收電熱費(fèi)余額；

5．勞動(dòng)工資：職工人數(shù)、工資總額、勞動(dòng)生產(chǎn)率；6．供電質(zhì)量：電網(wǎng)頻率合格率、供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率、農(nóng)村供電可靠率、農(nóng)村居民端電壓合格率；

7．安全管理：特別重大事故、人身事故死亡人數(shù)、人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故、人員責(zé)任的重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故；8．能源節(jié)約：線損率、直屬電廠供電煤耗；

9．科技環(huán)保：科技開發(fā)投入、煙塵達(dá)標(biāo)排放率、廢水達(dá)標(biāo)排放率、單位電量二氧化硫排放率、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�？⒐を�(yàn)收完成率。

第八條綜合計(jì)劃的內(nèi)容包括綜合計(jì)劃指標(biāo)和綜合計(jì)劃報(bào)告兩部分。綜合計(jì)劃指標(biāo)是指公司系統(tǒng)年度計(jì)劃的具體量化目標(biāo)。綜合計(jì)劃報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括綜合計(jì)劃編制指導(dǎo)思想、編制的原則和依據(jù)，并根據(jù)資產(chǎn)情況和經(jīng)營狀況，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、電力市場情況和下年度預(yù)測水平，對各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)及計(jì)劃方案進(jìn)行綜合平衡和優(yōu)化，分析有利和不利因素，提出保證綜合計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)和總體目標(biāo)順利實(shí)施的措施。

第三章綜合計(jì)劃編制的職責(zé)分工

第九條公司系統(tǒng)綜合計(jì)劃實(shí)行各單位職能部門分工負(fù)責(zé)，計(jì)劃部門統(tǒng)一歸口管理。為強(qiáng)化公司系統(tǒng)的綜合計(jì)劃管理，公司系統(tǒng)各單位應(yīng)在計(jì)劃部門設(shè)立綜合計(jì)劃崗位，并配備高素質(zhì)人員負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃的編制和管理工作。

第十條公司系統(tǒng)各單位計(jì)劃部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)職能部門對各職能部門編制的專業(yè)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡和優(yōu)化，形成本單位的綜合計(jì)劃建議，上報(bào)公司，并抄報(bào)公司有關(guān)職能部門。第十一條公司各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)根據(jù)系統(tǒng)各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議，按照公司職能分工，對其職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行審核，編制公司系統(tǒng)的各專項(xiàng)計(jì)劃（草案）。第十二條公司綜合計(jì)劃與投融資部負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)輸電運(yùn)營部、國調(diào)中心審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的售電量、直屬電廠發(fā)電量、購電量、跨區(qū)送受電量等電力產(chǎn)量計(jì)劃建議和線損率、直屬電廠供電煤耗等能源節(jié)約計(jì)劃建議，并編制公司系統(tǒng)的電力產(chǎn)量計(jì)劃（草案）和能源節(jié)約計(jì)劃（草案）。

第十三條公司綜合計(jì)劃與投融資部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的電源、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模及投產(chǎn)規(guī)模計(jì)劃，以及大中型基建、小型基建計(jì)劃，負(fù)責(zé)會(huì)同公司發(fā)輸電運(yùn)營部審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的限上技改計(jì)劃和城網(wǎng)建設(shè)與改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)會(huì)同公司農(nóng)電部審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的電力建設(shè)規(guī)模計(jì)劃（草案）和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（草案），其中固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（草案）中的限上技改計(jì)劃和城網(wǎng)建設(shè)與改造計(jì)劃會(huì)同公司發(fā)輸電運(yùn)營部編制，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造計(jì)劃會(huì)同公司農(nóng)電部編制。

第十四條發(fā)輸電運(yùn)營部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的關(guān)停小火電規(guī)模計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的關(guān)停小火電規(guī)模計(jì)劃（草案）。

第十五條公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)權(quán)管理部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額、上繳投資收益、投資收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率、應(yīng)收電熱費(fèi)余額等資產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的資產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃（草案）。第十六條公司人力資源部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的職工人數(shù)、工資總額、勞動(dòng)生產(chǎn)率等勞動(dòng)工資計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的勞動(dòng)工資計(jì)劃（草案）。

第十七條公司發(fā)輸電運(yùn)營部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的安全管理計(jì)劃和供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的安全管理計(jì)劃（草案）和供電電壓合格率、城市供電可靠率、城市居民端電壓合格率計(jì)劃（草案）。

第十八條國調(diào)中心負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的電網(wǎng)頻率合格率計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的電網(wǎng)頻率合格率計(jì)劃（草案）。

第十九條公司農(nóng)電部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的農(nóng)村供電可靠率及農(nóng)村居民端電壓合格率計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的農(nóng)村供電可靠率及農(nóng)村居民端電壓合格率計(jì)劃（草案）。第二十條公司科技環(huán)保部負(fù)責(zé)審核各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議中的科技環(huán)保計(jì)劃，并編制公司系統(tǒng)的科技環(huán)保計(jì)劃（草案）。

第二十一條公司綜合計(jì)劃與投融資部負(fù)責(zé)會(huì)同公司有關(guān)職能部門對上述公司系統(tǒng)專項(xiàng)計(jì)劃（草案）進(jìn)行會(huì)審、綜合平衡和優(yōu)化，并編制公司系統(tǒng)的綜合計(jì)劃（草案）。

第四章綜合計(jì)劃的管理程序

第二十二條每年四季度，公司系統(tǒng)各單位將本單位次年度綜合計(jì)劃建議上報(bào)公司，并抄報(bào)公司有關(guān)職能部門。

第二十三條每年年底前，公司有關(guān)職能部門向公司綜合計(jì)劃與投融資部提出編制的各專項(xiàng)計(jì)劃（草案）。個(gè)別專項(xiàng)計(jì)劃（草案）根據(jù)實(shí)際情況可適當(dāng)延后。

第二十四條次年一季度以前，公司綜合計(jì)劃與投融資部會(huì)同公司有關(guān)職能部門結(jié)合公司系統(tǒng)各單位上報(bào)的綜合計(jì)劃建議，對編制的公司系統(tǒng)各專項(xiàng)計(jì)劃（草案）進(jìn)行會(huì)審和綜合平衡，并編制公司系統(tǒng)綜合計(jì)劃（草案），提交公司總經(jīng)理會(huì)議審定。第二十五條綜合計(jì)劃經(jīng)公司總經(jīng)理會(huì)議審定后，由公司綜合計(jì)劃與投融資部負(fù)責(zé)下達(dá)給公司各單位執(zhí)行。

第二十六條公司系統(tǒng)各單位在接到公司下達(dá)的綜合計(jì)劃后，必須及時(shí)迅速地將本單位的綜合計(jì)劃進(jìn)行分解轉(zhuǎn)達(dá)，并報(bào)公司備案。

第二十七條綜合計(jì)劃指標(biāo)一般不作調(diào)整。根據(jù)電力市場和客觀環(huán)境等實(shí)際情況，確須調(diào)整的，須由計(jì)劃執(zhí)行方及時(shí)提出調(diào)整計(jì)劃的申請并說明調(diào)整的理由，經(jīng)批準(zhǔn)后，按調(diào)整后計(jì)劃執(zhí)行。

第五章綜合計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理

第二十八條在綜合計(jì)劃正式批準(zhǔn)下達(dá)以前，各單位可結(jié)合綜合計(jì)劃（草案）對一季度各月的計(jì)劃作出預(yù)安排。

第二十九條綜合計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，按照職責(zé)分工，各有關(guān)單位和部門必須嚴(yán)格管理。認(rèn)真組織實(shí)施和執(zhí)行綜合計(jì)劃中的有關(guān)內(nèi)容，確保綜合計(jì)劃的順利實(shí)施。

第三十條公司系統(tǒng)各單位應(yīng)將綜合計(jì)劃指標(biāo)納入綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)歸口實(shí)行綜合計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理。第三十一條綜合計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各單位和有關(guān)部門要及時(shí)跟蹤綜合計(jì)劃的實(shí)施、協(xié)調(diào)、控制情況，定期形成分析報(bào)告。第三十二條公司系統(tǒng)各單位要對本單位的綜合計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、總結(jié)和分析，于每季度第一個(gè)月的20日之前，向公司報(bào)送本單位上季度綜合計(jì)劃跟蹤分析報(bào)告。第三十三條根據(jù)公司總經(jīng)理工作部《關(guān)于實(shí)行國家電力公司綜合計(jì)劃月度分析制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（總計(jì)（201*）9號(hào)文），公司有關(guān)職能部門應(yīng)對有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析，形成簡要分析報(bào)告，于每月28日前（休息日或節(jié)假日相應(yīng)提前）送公司綜合計(jì)劃與投融資部。

第三十四條每月末，公司綜合計(jì)劃與投融資部根據(jù)公司各專項(xiàng)計(jì)劃跟蹤分析報(bào)告，完成公司系統(tǒng)月度綜合計(jì)劃跟蹤分析報(bào)告。每季度第一個(gè)月的月末，公司綜合計(jì)劃與投融資部根據(jù)公司各有關(guān)職能部門的專項(xiàng)計(jì)劃跟蹤分析報(bào)告和公司系統(tǒng)各單位綜合計(jì)劃跟蹤分析報(bào)告，形成公司系統(tǒng)上季度綜合計(jì)劃分析報(bào)告。第三十五條公司將逐步建立和完善公司系統(tǒng)的綜合計(jì)劃管理信息網(wǎng)絡(luò)。

第六章綜合計(jì)劃的考核

第三十六條為不斷提高綜合計(jì)劃的編制水平，公司綜合計(jì)劃與投融資部會(huì)同公司有關(guān)職能部門于每年初對上年度公司系統(tǒng)各單位綜合計(jì)劃的編制、計(jì)劃執(zhí)行情況、跟蹤分析等管理工作進(jìn)行總結(jié)評比和情況通報(bào)。第三十七條公司將逐步建立綜合計(jì)劃管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，主要綜合計(jì)劃指標(biāo)將納入公司三項(xiàng)責(zé)任制考核內(nèi)容。第七章附則第三十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。第三十九條公司系統(tǒng)各單位可依據(jù)本管理辦法，結(jié)合本單位的具體情況，制定相應(yīng)的綜合計(jì)劃實(shí)施辦法，報(bào)公司備案。第四十條本辦法由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋。

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