總結(jié)素材4

201*年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年，街道精神文明建設工作在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委宣傳部和區(qū)文明辦的指導及街道黨工委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞爭創(chuàng)全國文明城市和舉辦201*西安世園會，切實加強思想道德建設，深入開展群眾性創(chuàng)建活動，扎實推進社會主義核心價值體系建設，在地區(qū)形成了構(gòu)建和諧、追求和諧的生動局面，為促

進地區(qū)經(jīng)濟社會良好發(fā)展提供了良好的精神動力和思想保證�，F(xiàn)將我街道201*年上半年精神文明建設工作的開展情況匯報如下：

街道黨工委成立了以書記、主任為組長，黨政副職為副組長，部門和單位負責人等為成員的宣傳思想工作領導小組，并將該項工作納入全年黨工委工作重要議事日程，制定工作實施意見，做到201*年宣傳思想工作有計劃、有領導、有活動、有具體人員抓，確保工作順利開展。

一、突出學習型機關建設，把理論武裝工作引向深入

（一）及時組織機關黨員干部認真學習《公民道德建設實施綱要》、精神文明建設理論知識等作為學習重點，進行周密安排、精心組織、積極推動、狠抓落實。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，圍繞建設學習型機關的目標，通過建機制、抓載體、重實效，積極營造濃厚的學習氛圍，使廣大干部職工的素質(zhì)進一步得到提升，作風有了急速轉(zhuǎn)變，為街道大發(fā)展、大跨越奠定了堅實的思想基礎。

（二）制定了詳細的年度學習計劃，按步驟、分階段的明確每個時期的重點學習內(nèi)容、具體任務和要求。各科室、社區(qū)按照安排，組織干部職工逐個專題的開展學習，組織討論。為推動理論學習活動的深入開展，取得實效，機關黨工委堅持帶頭學習，同時注重學習活動的督促檢查力度，通過定期聽取匯報和經(jīng)常性的現(xiàn)場檢查、走訪了解，及時掌握學習進度，適時進行幫助引導，

解決實際問題，推動了學習活動的深入開展。

二、精心組織，深入開展“迎世園、講文明、樹新風”系列活動

（一）普及禮儀常識，開展市民文明禮儀宣傳教育活動。街道辦事處制定了“迎世園、講文明、樹新風”實施方案，將轄區(qū)西影路東方廠門前、正大制藥有限公司、鑫隆集團門前的文化墻全部更換為迎世園文化墻，并對轄區(qū)的三塊大型廣告牌進行了更換。轄區(qū)各村、各社區(qū)下發(fā)了迎世園宣傳工作通知，各社區(qū)、各村將宣傳欄全部更換為迎世園內(nèi)容，街辦下發(fā)了雁塔區(qū)迎世園倡議書、世園盛會“綠十條”、迎世園西安市民行為規(guī)范共201*份。并且還以轄區(qū)大型企業(yè)和學校為陣地，開設宣傳專欄，廣泛宣傳世園會知識，大力普及生活禮儀、社會禮儀、職業(yè)禮儀等文明禮儀常識，培育文明風尚。另外，各社區(qū)利用市民學校開展主題教育活動倡導大家積極參與，學習文明禮儀活動迎接世園盛會。

（二）在轄區(qū)開展“迎世園、保平安、強管理、促提升”大巡邏活動。在轄區(qū)主干道、農(nóng)村主要路口、駐地單位門前以及小區(qū)家屬院內(nèi)部分別懸掛以“迎世園、保平安”為主要內(nèi)容的宣傳標語、橫幅280條，營造濃厚的宣傳氛圍。組織機關干部150人，佩戴“治安巡邏”紅袖標在轄區(qū)主要路段開展義務巡邏。駐地23個單位、7個社區(qū)、9個農(nóng)村群眾佩戴“治安巡邏”紅袖標參與義務治安巡邏工作。轄區(qū)參與“世園安�！贝笱策壔顒拥娜藛T達652人。（三）開展迎世園、促提升環(huán)境大整治活動。一是在轄區(qū)西影路、咸寧東路等5條主要道路采取路段劃分包抓制，由各科室分段負責，做好日常監(jiān)管工作。按照重點路段150人、其它路段50人的標準，動員和組織沿街企業(yè)和商戶，每周集中開展一次大擦洗活動。二是聯(lián)合城管執(zhí)法中隊，對轄區(qū)所有道路開展拉網(wǎng)式整治，全面取締占道經(jīng)營，規(guī)范門頭牌匾，查處污染路面和違停車輛。三是發(fā)動駐地單位對其沿街破損圍墻和建筑物立面進行修補粉刷，由街辦出資在長鳴路兩側(cè)修建景觀圍墻。四是精心挑選苗木，對長鳴路和公園南路兩側(cè)具備條件閑置地進行高標準高質(zhì)量的綠化。此項活動的廣泛開展，為201*西安世界園藝博覽會的召開營造了干凈、優(yōu)美、整潔的環(huán)境。

（四）積極組織開展迎世園系列演出活動。此項活動從3月開始一直持續(xù)到10月份，由“健康美麗篇”、“人與自然和諧篇”、“紅五月唱紅歌篇”、“黨的禮贊篇”、“秦風秦韻篇”、“健康養(yǎng)生篇”、“文明收獲篇”、“運動快樂篇”等系列活動組成，截止目前，轄區(qū)7個分會場已經(jīng)舉辦8場次文藝演出、電影放映等活動，受到了社區(qū)群眾的廣泛歡迎。

（五）成立志愿者服務隊，深入開展“迎世園雁塔鴻雁播文明”志愿服務活動。按照區(qū)文明辦的安排，我辦組織在轄區(qū)招募了2500名的志愿者服務隊，開展了一系列“迎世園雁塔鴻雁播文明”社會志愿服務活動。

1、組織開展了文明乘車“跟我排”活動。聯(lián)系轄區(qū)公交在所有公交起始站設立排隊乘車提示牌，針對重要路口、擁堵路段、鬧市街區(qū)等重點部位候車站牌設置密集、不利于排隊候車的現(xiàn)狀，科學合理地規(guī)劃和設置公交站點。組織志愿者開展交通文明禮讓、遵章守紀宣傳活動，糾正各種不文明交通行為，創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。

2、組織開展了平安世園會志愿服務行動。由等駕坡街道綜治辦、派出所等單位牽頭，動員各類志愿人員積極參加社會治安綜合治理，完善群防群治網(wǎng)絡，排查和調(diào)處矛盾糾紛，防范和打擊違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。組織法律、教育、醫(yī)務等方面專家志愿者，針對困難群眾和特殊群體，開展法律援助、精神關懷、心理疏導等工作。

3、開展文明社區(qū)志愿者活動。各社區(qū)的志愿者隊伍，在社區(qū)開展世園知識宣傳、文明禮儀宣傳、社區(qū)環(huán)境清潔等社區(qū)文明共建活動。千戶社區(qū)組織了世園會有關知識學習活動，陽光社區(qū)組織開展了文明禮儀學習活動，秦川社區(qū)開展了迎世園文明出行，爭當文明志愿者活動，邀請社區(qū)教師為大家講解世園會的一些常用文明語、英語常用語，在社區(qū)形成了“人人都是東道主、個個都是志愿者”的濃厚氛圍。

三、以紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機，大力推進社會主義核心價值體系建設（一）大力進行愛黨愛國愛社會主義教育。為紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年，使黨員干部深入了解黨的歷史，掌握黨的知識，進一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部愛黨愛國熱情，凝聚力量，加快“國際化大都市主城區(qū)”建設，按照區(qū)委宣傳部的安排部署，4月份，邀請區(qū)委黨校吳明寶老師，在街道辦事處為機關全體干部，各農(nóng)村、社區(qū)黨支部書記進行了一場黨史專題講座。5月份，又特邀請西安文理學院政研室主任冀德榮老師，在陽光社區(qū)為社區(qū)廣大黨員干部進行了一場建黨90周年專題講座。通過專題講座的舉辦，增進了大家對黨歷史的了解，對黨的熱愛，提升了廣大干部群眾的思想認識。（二）積極開展紀念建黨90周年活動。

1、4月份，組織轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、駐地單位群眾積極參加了區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政研室和區(qū)委黨校聯(lián)合舉辦的慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年征文比賽活動。我辦機關干部馮國萍和秦川社區(qū)白秀芹分別獲得了征文優(yōu)秀獎。6月份，為熱烈慶祝黨的90華誕，熱情謳歌黨的光輝業(yè)績，使黨員牢記黨的宗旨、堅持理想信念，活躍黨組織和黨員的文化生活。2、街道黨工委舉辦了一場“黨在我心中”慶祝建黨90周年征文比賽。本次征文活動得到了各基層黨支部和廣大群眾的積極響應，經(jīng)過近一個月的作品征集，共收集作品50余份。征文從不同角度，不同側(cè)面謳歌建黨90年以來我街道經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設所取得的巨大成就，征文活動的開展，在思想道德建設和理想信念教育上，均收到了良好的活動效果。3、街道黨工委組織全體機關干部觀看《建黨偉業(yè)》�！督�黨偉業(yè)》為等駕坡創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供了生動教材，對廣大機關干部進行了一次愛黨愛國愛社會主義教育活動，進一步增強了黨性。激發(fā)了全街基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，為實現(xiàn)等駕坡跨越式發(fā)展而奮斗的信心和決心，以飽滿的熱情和優(yōu)異的業(yè)績迎接建黨90周年。

四、著力提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

轄區(qū)精神文明建設以創(chuàng)文明城市為主線，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進公民道德建設，各項工作目標明確，措施扎實，成效顯著。

（一）加強思想道德建設，努力營造文明誠信的社會環(huán)境。積極倡導科學、文明、健康的生活方式，不斷提高群眾文明程度，在轄區(qū)廣泛開展“科學發(fā)展觀”主題教育活動，努力形成以人為本、和諧發(fā)展的良好風氣。在社區(qū)組織開展以社會主義公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的公民思想道德教育和實踐活動，倡導多讀收、讀好書的文明風尚，進一步促進居民素質(zhì)的提高。

（二）開展“我們的節(jié)日”主題活動。在春節(jié)、元霄、清明、端午等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用公開欄、宣傳欄、黑板報等以群眾喜聞樂見的形式，對“我們的節(jié)日”活動進行宣傳，大力宣傳與節(jié)日相關知識，弘揚中華文化，著重宣傳各個節(jié)日的來歷和傳說故事，讓群眾感受中華民族傳統(tǒng)節(jié)日中折射出的濃郁的文化氣息，不斷激發(fā)群眾的愛國主義精神，努力營造有利于活動順利開展的濃厚輿論氛圍。

（三）著力抓好未成年人思想道德教育工作。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《愛國主義教育實施綱要》，結(jié)合轄區(qū)實際，以培養(yǎng)青少年的基本道德觀念、文明素質(zhì)和社會主義責任感為宗旨，以學校德育教育改革、少先隊建設、愛國主義讀書活動和道德實踐活動等為主要內(nèi)容，進一步組織開展對網(wǎng)吧、校園及周邊環(huán)境整治活動，引導廣大青少年努力提高思想道德素質(zhì)，逐步樹立建設中國特色社會主義的共同理想和正確世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

五、下半年工作計劃

（一）、廣泛開展“我們的節(jié)日”系列活動。以七夕節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為重點，突出思想內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，積極開展“我們的節(jié)日”主題活動。（二）、組織開展“文明城市”創(chuàng)建活動。（1文明城市的宣傳（氛圍、市民學校），加強各社區(qū)的宣傳力度，提升市民文明創(chuàng)建活動的知曉率、2積極開展各項活動（不文明行為整治、乘車跟我排）、3加強資料的收集督導）（三）、繼續(xù)加強和諧社區(qū)，鄉(xiāng)規(guī)民約評議會。

（四）、積極開展道德模范評選活動。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，組織開展推薦道德模范活動，發(fā)動廣大市民在日常生活中發(fā)現(xiàn)身邊好人、推薦好人、評選好人，引導群眾學習身邊的道德典型，培養(yǎng)良好道德素養(yǎng)。

（五）、進一步健全志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，廣泛開展城鄉(xiāng)志愿服務活動。開展幫老助困，清潔環(huán)境、文明勸導等各類志愿服務活動，弘揚志愿服務精神，營造“人人都是志愿者、人人爭當志愿者”、“熱心公益、互助友愛”的氛圍。

總之，街道黨工委將精神文明和思想道德教育與街道中心工作結(jié)合起來，虛功實做，富有成效，取得了一定成效，但與區(qū)政府的要求還相差一定距離，今后，街道將緊緊抓住西安201*年世界園藝博覽會的有利契機，充分依托世界園藝博覽會平臺，進一步拓寬迎世園服務范圍及服務內(nèi)容，促進等駕坡地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展，為建設幸福南城、展示雁塔風采多做貢獻。

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同志們：

在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神之際，我們召開這次全市國稅工作會議，主要任務是：學習貫徹全省國稅工作會議精神，總結(jié)201*年全市國稅工作，分析當前國稅工作面臨的新形勢，研究部署今年的工作任務。市委、市政府領導對這次會議非常重視，市委常委、副市長劉加順同志，市長助理、市財政局局長姜之厚同志，在百忙之中專程參加這次會議，劉市長代表市委、市政府作了重要講話，對去年的國稅工作給予了充分肯定，并對今年的工作提出了明確要求。全市各級國稅機關一定要認真學習領會，并結(jié)合這次會議的部署，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、真抓實干，迎難而上，全市國稅工作取得較好成績

201*年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全市各級國稅部門按照年初工作部署，積極應對全球金融危機帶來的沖擊，堅持以組織收入為中心，認真執(zhí)行各項稅收政策，深入推進依法治稅，強化稅收精細化管理，不斷提升干部隊伍素質(zhì)，較好地完成了各項工作任務。

（一）攻堅克難抓好組織收入工作。自201*年下半年以來，受金融危機影響，我市經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑，給組織收入工作帶來了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對巨大壓力，全市各級國稅部門迎難而上，以學習落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，嚴格堅持組織收入原則，以兩個系統(tǒng)應用為抓手，強化分析預測和評估檢查，努力將各種不利因素的影響降到最低限度。201*年，全市國稅系統(tǒng)共組織各項稅收收入66.68億元，同比減少0.43%。其中，國內(nèi)稅收收入完成55.48億元，占省局年初分配任務的92.90%，同比減少2.89%，減收1.65億元，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下能取得這一成績，實屬不易。一是強化稅收分析預測。在對全市稅源總體狀況進行調(diào)查測算的基礎上，強化調(diào)研分析，及時根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化調(diào)整收入工作重點和措施，爭取了工作主動權(quán)。二是深入開展現(xiàn)場辦公活動。市局領導帶隊深入9個征收單位和部分企業(yè)，現(xiàn)場解決企業(yè)發(fā)展和收入工作難題，共召開座談會18場次，解答問題52個，收集意見建議71條，形成具有指導意義的收入措施15項，增強了工作針對性。三是加大評估檢查力度。充分依托兩個系統(tǒng)，強化日常評估，集中組織開展了復審復查、稅負偏低行業(yè)專項檢查，同時按照市委、市政府要求，開展了全市財政稅務大檢查，通過評估檢查直接增加稅款3.16億元。四是積極開展稅收征管狀況分析。從征管基礎狀況、稅收結(jié)構(gòu)、納稅人申報真實度等三個方面，深入開展統(tǒng)計和分析，有針對性地解決漏征漏管問題，共落實各類稅收管理疑點51377戶次，直接增加稅款7650萬元。五是加大清理欠稅力度。全市共清理呆帳2596萬元，清繳陳欠794萬元。六是強化收入督導調(diào)度。認真落實“領導包片、部門包點”的收入督導機制，完善了收入目標考核責任制，調(diào)動了各級組織收入工作的積極性。

（二）深入推進依法治稅進程。加大稅法宣傳力度。在利用稅收宣傳月開展集中宣傳的同時，充分依托國稅網(wǎng)站、服務熱線、新聞媒體等載體，通過政策宣講、集中培訓、行風熱線等形式，廣泛宣傳稅收政策，引導企業(yè)準確把握和運用政策。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。加大稅收執(zhí)法檢查和責任追究力度，積極構(gòu)建執(zhí)法風險預防機制，不斷完善稅收執(zhí)法責任體系，最大限度地調(diào)動了稅務人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性，去年共實施責任追究37人次，經(jīng)濟懲戒5230元，全系統(tǒng)執(zhí)法正確率達99.9%以上。深化兩個系統(tǒng)應用。堅持把兩個系統(tǒng)作為強化稅源管理、引導稅法遵從的重要抓手，狠抓基礎數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，定期開展應用講評，強化復審復查，并充分運用自行開發(fā)的考評軟件，加強對應用情況的監(jiān)督評價，有效提升了系統(tǒng)運行質(zhì)量，堵塞了征管漏洞，規(guī)范了執(zhí)法行為。加大稅務稽查力度。在加強日常檢查的同時，對農(nóng)信社系統(tǒng)、大型連鎖超市、商場及電視購物企業(yè)、建筑安裝業(yè)等進行了專項檢查，集中組織開展了對頻繁預警企業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)的稅務檢查活動，并與公安、地稅聯(lián)合開展了打擊發(fā)票違法犯罪活動。全年查補稅款8778萬元，同比增長72.74%，稅務違法案件處罰率、受托協(xié)查按期回復率均達到100%。（三）認真落實各項稅制改革政策。為確保國家出臺的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策落實并發(fā)揮應有作用，各級始終堅持超前謀劃搞好調(diào)研測算，內(nèi)外并舉強化培訓宣傳，建立了政策執(zhí)行監(jiān)督反饋機制，并在收入形勢異常嚴峻的情況下，不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策。為落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，相繼出臺了重點企業(yè)聯(lián)系點制度和重大項目負責制度，實行貼近式服務，深入企業(yè)靠上輔導。通過落實增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、礦產(chǎn)品稅率提高、車購稅優(yōu)惠等措施，企業(yè)直接受益8.67億元。為福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等辦理退稅4723萬元，為出口企業(yè)辦理出口退稅3.45億元，落實各項企業(yè)所得稅優(yōu)惠2.76億元，為企業(yè)應對危機、渡過難關提供了政策和資金支持。同時，對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行了專項檢查，共調(diào)增應納稅所得額3758萬元，補繳稅款446萬元。（四）大力加強各稅種管理。在流轉(zhuǎn)稅管理方面，加強增值稅管理，依托兩個系統(tǒng)平臺，強化分析評估，特別是加強對稅負偏低行業(yè)以及對汽車經(jīng)銷、超市、加油站、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品收購加工等行業(yè)的稅收管理；加強消費稅管理，認真落實卷煙消費稅調(diào)整政策、白酒消費稅政策，開展金銀首飾消費稅專項分析評估；加強車輛購置稅管理，認真落實車購稅優(yōu)惠政策，積極推進車購稅征管電子化進程，做好車購稅征管權(quán)限下放工作。在所得稅管理方面，認真落實各項所得稅政策，特別是相關稅收優(yōu)惠政策，加強所得稅的日常管理和評估檢查，深入開展所得稅征管狀況分析，大力加強對重點稅源企業(yè)、高新技術企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營總分支機構(gòu)匯總納稅企業(yè)管理，提升匯算清繳質(zhì)量，促進了所得稅收入的增長。在進出口稅收管理方面，強化預審工作和信息共享，加強征退稅銜接，開展出口企業(yè)應征稅貨物專項檢查，嚴格預警評估和企業(yè)自律，進出口稅收征管質(zhì)量不斷提高。在國際稅務管理方面，加強非居民企業(yè)管理，加大反避稅工作力度，做好國際情報交換工作，強化對大企業(yè)的管理和信息采集工作，為上級局實施統(tǒng)一管理奠定了基礎。

（五）不斷提升納稅服務水平。市局將201*年作為納稅服務年，不斷創(chuàng)新服務理念、手段和機制，提升納稅服務水平。一是健全納稅服務制度。專門召開納稅服務工作會議，研究制定了深化納稅服務工作的意見，從提高服務效率、轉(zhuǎn)變服務態(tài)度、規(guī)范稅收執(zhí)法、推行個性服務等四個方面，推出了一系列服務措施，為納稅服務工作的開展指明了方向。同時，建立健全了辦稅公開制度、規(guī)范辦稅服務廳建設的意見及相關配套制度。積極完善納稅服務評價機制，實行工作數(shù)量、工作質(zhì)量“雙量”考核，充分調(diào)動了國稅干部做好納稅服務工作的自覺性。二是豐富納稅服務內(nèi)容和手段。規(guī)范辦稅服務廳建設，推行“一窗式”服務，構(gòu)建“連心索”式納稅服務體系，在一定程度上解決了納稅人多頭找、多次跑的問題；深入推行“兩個減負”，進一步優(yōu)化整合辦稅流程，共取消辦稅環(huán)節(jié)31個，簡并報表資料18類，實現(xiàn)了41類報表的自動編制。豐富稅收宣傳方式，積極構(gòu)建服務型預警評估機制，利用預警信息開展納稅提醒，結(jié)合納稅評估進行宣傳輔導，實現(xiàn)了管理服務相融相促；加快納稅服務信息化步伐，利用國稅門戶網(wǎng)站、12366熱線、短信平臺等，開展政策咨詢、納稅輔導、申報納稅等服務，網(wǎng)站自開通以來已有160多萬人次登錄，全年通過12366熱線提供各類服務3000余次。三是積極打造納稅服務品牌。圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一服務愿景，初步形成了“連心索”、“征納連心橋”、“稅企E線通”、“誠信服務”等一批各具特色的納稅服務品牌，將全市納稅服務工作引入了一個新的階段。

（六）努力提升內(nèi)部管理效能。各級不斷強化責任意識，樹立大局觀念，努力提高行政工作效能，為各項國稅工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)提供了保障。一是加強政務管理。嚴格執(zhí)行機關工作規(guī)則，加強會議年度計劃管理，嚴格控制會議次數(shù)和規(guī)模。進一步完善績效考核辦法，加大明查暗訪和督查督辦力度，去年市局共暗訪縣局機關和基層分局50余次，并針對存在的問題進行了集中整改。二是深入推進特色國稅建設。對201*年度的10個優(yōu)秀特色國稅課題在全系統(tǒng)進行了推廣，并對201*年的21個特色國稅課題進行了驗收，評選出12個優(yōu)秀課題，有效推動了工作創(chuàng)新。三是加強安全穩(wěn)定工作。突出對重點時期、重點人員和重點部位的安全管理，嚴格落實信訪工作制度，深入排查矛盾糾紛隱患，確保了全運會和國慶60周年等重大活動時期的安全穩(wěn)定。四是強化財務后勤管理。嚴格規(guī)范政府采購管理和固定資產(chǎn)管理，認真開展財務自查自糾，對“小金庫”現(xiàn)象進行了專項治理。深入推進節(jié)約型機關建設，節(jié)約用水、用電、用油、用氣，并嚴格公務接待有關規(guī)定，最大限度地節(jié)約經(jīng)費支出，全年資金節(jié)約率達16.5%。落實民主議政議事制度，及時了解和解決干部職工關心的熱點難點問題，積極改善干部職工的生活和福利待遇，充分調(diào)動了干部的工作積極性。

（七）全面加強干部隊伍建設。各級牢固樹立以人為本的理念，加強思想教育，狠抓技能培訓，強化激勵約束，有效地激發(fā)了隊伍的生機與活力。一是強化思想政治教育。認真組織學習黨的十七屆三中、四中全會精神，尤其在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，將學習實踐有機融入稅收工作的各個環(huán)節(jié)，整個活動抓得細、抓得活，內(nèi)容豐富，效果明顯，有力地促進了稅收工作的全面開展，得到了省局和市委的充分肯定。二是積極開展國稅文化建設。圍繞“快樂?文明”的核心價值理念，創(chuàng)新國稅文化建設載體，積極開展豐富多彩的文體活動，為國稅工作開展提供了強大動力。三是狠抓教育培訓工作。依托稅收業(yè)余學校、省稅校、聊城財校培訓基地等載體，大力開展業(yè)務技能培訓，并訂閱了稅收業(yè)務書籍，供國稅干部日常學習，促進了干部工作能力的提升。四是完善競爭激勵機制。對5個縣（市）局空缺的領導班子崗位進行了競爭上崗，選拔了8名縣局班子成員；對部分縣局班子和分局進行了調(diào)整和充實，有的縣局進行了股級干部的選拔和交流，樹立了正確的選人用人導向，激發(fā)了干部工作熱情。五是加強黨風廉政建設。深入開展權(quán)力觀主題教育活動，不斷完善執(zhí)法廉政回訪制度和紀檢監(jiān)察聯(lián)絡點制度，共設立紀檢監(jiān)察聯(lián)絡點73個，收集各種意見、建議200余條。積極參加“陽光政務熱線”和“行風熱線”直播節(jié)目，促進了行風建設的深入開展。市局連續(xù)四年榮獲執(zhí)法單位民主評議第一名，受到市委、市政府通報表彰。201*年，全市國稅系統(tǒng)新增國家級榮譽稱號2個，省級榮譽稱號3個；市局機關被授予“全國文明單位”榮譽稱號，全市文明單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在市局召開，極大地提升了國稅部門形象。

總之，在去年稅收形勢十分嚴峻、工作任務異常艱巨的情況下，全市國稅事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，得到了上級領導的充分肯定和社會各界的一致認可。這些成績的取得，是省局和市委、市政府正確決策、科學應對的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界積極配合、大力支持的結(jié)果，更是全市各級國稅部門齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。特別是廣大基層國稅干部勇挑重擔、無私奉獻，付出了辛勤的勞動，做出了突出貢獻。在此，我代表市局向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候！向關心支持國稅工作的各級領導、廣大納稅人和社會各界表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前國稅工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)控預防機制還不夠完善。對稅收執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督還不夠嚴密，稅收執(zhí)法風險不同程度地存在，個別環(huán)節(jié)稅收執(zhí)法程序不夠規(guī)范，稅收執(zhí)法面臨的環(huán)境比以前更為復雜；廉政建設有待加強，教育預防觀念還不強，為稅不廉問題仍然存在。二是納稅服務機制還有待優(yōu)化。部門協(xié)調(diào)配合不夠，部分涉稅事項程序繁瑣，基層和納稅人的負擔仍然較重；納稅服務措施與納稅人需求不夠貼近，納稅服務制度不夠健全完善，服務資源整合利用不夠，尚未形成完整的納稅服務體系。三是稅收征管長效機制有待進一步改進。稅源管理部門職責不夠清晰、不夠理順，管理的針對性、有效性不夠強；稅收征管力量的配置不盡合理，征管資源沒有發(fā)揮應有作用；信息化建設的支撐作用還未充分發(fā)揮，兩個系統(tǒng)應用有待深化，在引導稅收管理員開展稅源控管等方面仍需加強。四是干部隊伍建設特別是國稅文化建設有待進一步提升。當前干部素質(zhì)還不夠高，不能很好地適應工作要求；缺乏有效的激勵約束手段，干部積極性不高，主觀能動性不強；國稅文化建設還停留在較淺層次上，還沒有形成良好體系，在理念引導、載體建設和習慣養(yǎng)成等方面還有大量工作要做。對此，各級要正視存在的問題，深入查找原因，采取有效措施，切實加以解決，確保全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、認清形勢，明確任務，正確把握全市國稅工作總體思路

201*年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的稅收工作，對于充分發(fā)揮稅收職能作用、鞏固經(jīng)濟回升基礎、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定、改善民生，具有十分重要的意義。各級要認真分析當前形勢，準確把握上級部署，增強信心，狠抓落實，推動全市國稅事業(yè)再上新臺階。

（一）認真分析國稅工作面臨的經(jīng)濟形勢

去年以來，黨中央、國務院堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務，采取了一系列經(jīng)濟刺激政策，有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑的態(tài)勢，中國總體經(jīng)濟形勢率先實現(xiàn)了回升向好。但是，我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，諸如出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)資金緊張、經(jīng)濟效益下滑等問題還沒有得到根本改觀，經(jīng)濟稅收發(fā)展仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。特別是聊城作為欠發(fā)達地市，經(jīng)濟基礎相對薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式還不夠合理，經(jīng)濟稅收主要依賴有色金屬、電力、紡織等少數(shù)行業(yè)，而數(shù)量眾多的中小企業(yè)，對危機沖擊應對能力差，占全市國稅收入比重最大的鋁行業(yè)，產(chǎn)品價格雖然有所回升，但距危機前仍有較大差距，并且還不穩(wěn)定。加之受稅收政策影響，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來的減收將進一步體現(xiàn)。201*年省局分配聊城國內(nèi)稅收收入任務是59.97億元，比去年實際完成增長8.1%，雖然增幅不是很大，但是剔除免抵調(diào)等不可比因素，實際比去年增長13.6%�？梢哉f，要完成這一任務困難相當大。但是，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。我們也要看到，目前經(jīng)濟企穩(wěn)向好的因素和信號正在不斷積聚，特別是國家將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀政策的連續(xù)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，必將推動經(jīng)濟盡快走出危機，走向復蘇發(fā)展。就聊城而言，今年市委、市政府將大力開展“全面提升年”活動，力求在抓產(chǎn)業(yè)、抓項目上實現(xiàn)新突破，并提出全市經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長12%，地方財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%。這些都將對國稅組織收入工作產(chǎn)生積極影響。同時，去年一系列新上項目，將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌亩愂赵鲩L點，隨著房地產(chǎn)行業(yè)和汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鋁、銅、鋼材價格上漲趨穩(wěn)，造紙、發(fā)電等重點行業(yè)也有一些增收因素。特別是經(jīng)過去年前所未有困難的考驗，全市各級國稅機關和廣大干部應對復雜經(jīng)濟稅收形勢、推動國稅工作科學發(fā)展的能力有了新的提升，再加上“快樂?文明”國稅文化的建設，為國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力，這些都是做好今年國稅工作的良好條件。因此，各級要深刻認識當前的經(jīng)濟形勢，既要看到不利因素，更要看到有利條件，在主動性和責任心上找差距，在落實上下功夫，在結(jié)合上做文章，在日常管理上找不足，在創(chuàng)新管理上求突破，以促進國稅工作的科學和諧發(fā)展。

（二）準確把握上級各項決策部署

根據(jù)全國稅務工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，省局在全省國稅工作會議上提出，今年全省國稅系統(tǒng)要堅持以組織收入為中心，構(gòu)建完善內(nèi)控預防、納稅服務、稅收征管、國稅文化四個體系，引領和帶動各項工作全面深入開展。省局提出的構(gòu)建“四個體系”的總體思路，著眼于國稅工作現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢，融入了系統(tǒng)工程的理念和方法，涵蓋了國稅部門的主要工作，抓住了當前的主要矛盾。內(nèi)控預防體系是內(nèi)部需要，是確保國稅干部依法行政、廉潔勤政的有效措施，是在當前反腐倡廉新形勢下愛護干部保護干部而構(gòu)筑的“防火墻”；納稅服務是外在要求，是國稅機關作為政府部門所必須履行的職能，是構(gòu)建和諧社會的必然要求；稅收征管是業(yè)務范疇，是國稅部門的基本職能，是國稅部門必須完成的核心工作;國稅文化屬政工范疇，是凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)的價值追求，是推動國稅事業(yè)長遠發(fā)展的精神動力。四者相互聯(lián)系、相輔相承�？梢哉f，“四個體系”建設水平的高低，直接決定了國稅工作的質(zhì)量、效率和可持續(xù)發(fā)展程度。上級的有關工作部署為我們做好今年的國稅工作指明了方向。全市各級國稅機關要進一步增強做好稅收工作的責任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到上級決策部署上來，特別是要深刻理解省局“四個體系”的內(nèi)涵，結(jié)合聊城實際，抓好貫徹落實，力求在“四個體系”建設上有新突破，在此基礎上整合歸納其它工作，實現(xiàn)國稅事業(yè)的全面發(fā)展。今年，我們重點就“四個體系”建設制定了詳細計劃，建立了組織領導機構(gòu)，明確了牽頭單位、工作措施和主要載體。各單位要結(jié)合實際盡快部署落實，確保省局和市局確定的重點工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。

（三）明確201*年全市國稅工作總體思路

根據(jù)省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合聊城實際，市局確定今年全市國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以組織收入為中心，實施素質(zhì)強稅、信息管稅、文化興稅三項工程，構(gòu)建和完善四個體系，努力實現(xiàn)依法治稅、納稅服務、稅收專業(yè)化管理和隊伍建設水平的全面提升，推動聊城國稅事業(yè)和諧科學發(fā)展。概括起來，就是圍繞一個中心，實施三項工程，完善四個體系，實現(xiàn)四個提升。

做好今年的國稅工作，要大力實施三項工程，促進四個體系建設，確保稅收中心工作任務的完成，推動各項國稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。??大力實施素質(zhì)強稅工程。政以才治，國以人興。事業(yè)興衰在用人，而人的關鍵在素質(zhì)。因此，各級必須牢固樹立以人為本的思想，始終把提升隊伍素質(zhì)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持以思想道德建設塑造人，以業(yè)務技能培養(yǎng)提高人，以管理機制建設激勵人，以勤政廉政建設保護人，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)精良、配置科學、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行有力的國稅團隊，為國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

??大力實施信息管稅工程。信息管稅不僅是征管體系建設的核心內(nèi)容，也是各項國稅工作全面發(fā)展的有力支撐。各級要增強信息管稅的意識，積極主動地應用信息化手段破解發(fā)展難題。要突出信息管稅的核心地位，深化兩個系統(tǒng)和各管理軟件應用，發(fā)揮信息化對稅源監(jiān)控和專業(yè)化管理的支撐作用，推進征管體系建設。要大膽運用信息化技術創(chuàng)新服務載體，豐富服務手段，提升服務效能，推進納稅服務體系建設。要突出科技防腐和科技控權(quán)，構(gòu)建內(nèi)控預防體系的信息化管理平臺，實現(xiàn)對“兩權(quán)”運行的實時監(jiān)控，推進內(nèi)控機制建設。??大力實施文化興稅工程。加強文化建設是推動國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展必須長期堅持的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我們雖然提出了一些文化理念、基本原則和具體措施，各單位結(jié)合實際探索開展了各具特色的文化建設活動，但目前來看還沒有形成體系，在國稅文化建設方面還有很多工作要做。下一步，要著重在擴大文化影響力上下功夫，努力建設符合時代要求和工作實際、體現(xiàn)聊城特色的國稅文化體系，為國稅事業(yè)的改革發(fā)展提供精神支撐和有力保障。

三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，進一步提升全市國稅工作水平

今年的任務千頭萬緒、非常艱巨。各級要按照上級的工作部署和市局的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，確保圓滿完成全年各項工作任務。

（一）學以致用，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的形勢下召開的一次重要會議。學習貫徹全會精神，對于進一步動員全體國稅干部職工繼續(xù)解放思想，構(gòu)建和諧國稅，具有重大意義。各級要增強政治意識、大局意識和責任意識，認真組織學習，制定具體的學習計劃，采取專題培訓、集中研討、報告會、演講會等多種形式，充分利用國稅網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等載體，廣泛開展學習交流活動，切實抓好廣大黨員特別是黨員領導干部的學習。要在原原本本學習會議文獻、準確把握會議精神的基礎上，找準全市國稅系統(tǒng)黨建工作的著力點，不斷提高黨的建設科學化水平。要以全會精神指導稅收工作實踐，做好與稅收工作的結(jié)合文章，堅持學以致用，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，自覺成為學以致用、用有所成的表率。（二）堅定信心，牢牢把握組織收入中心不動搖

組織收入是國稅部門最根本的任務，組織收入工作做不好，其它工作的成效無從談起。各級要牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，科學預測，超前謀劃，努力擴大收入規(guī)模，提高收入質(zhì)量。要繼續(xù)堅持依法征稅，在任何時候都要堅持組織收入原則，做到有稅盡收、無稅禁收,特別是在當前收入形勢緊張的情況下更是如此。要向新的增長點要收入。去年是聊城項目突破年，今年要重點抓好全市新增項目的跟蹤控管，及時掌握影響收入增長的重大因素，深入挖掘新的稅收增長點，真正將經(jīng)濟發(fā)展成果反映到稅收增長上來。要向納稅評估要收入。充分依托兩個系統(tǒng)，科學確定評估對象，創(chuàng)新評估方法，搭建多種行業(yè)評估模型或模板，深化評估效果，做到以評促收。要向稅務稽查要收入。有針對性地強化對重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的檢查，加大稅務檢查力度，加快稅款入庫進度，特別是要盡快將房地產(chǎn)行業(yè)查處的稅款清繳入庫，把稅務稽查成果體現(xiàn)到稅收收入上來。要向清欠要收入。強化欠稅核算和分析，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款。要繼續(xù)堅持“領導包片、部門包點”的收入督導機制，及時發(fā)現(xiàn)和幫助基層解決收入工作中遇到的新情況、新問題。要營造良好的外部環(huán)境，加強與地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委等領導部門的溝通協(xié)調(diào)，主動匯報組織收入進度、工作中的困難，涉及面較大的評估檢查活動，要進行專題匯報，爭取他們的理解和支持。

（三）內(nèi)外兼治，推動依法治稅工作科學發(fā)展各級要堅持標本兼治的方針，以落實稅制改革政策為重點，促進依法征稅與誠信納稅的良性互動，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造良好環(huán)境。一是全面落實各項稅收政策。去年以來國家稅收政策調(diào)整比較頻繁，今后關鍵就是要緊緊圍繞擴大政策執(zhí)行效果，繼續(xù)抓好各項稅收政策的落實。要深入開展稅法宣傳活動，充分發(fā)揮國稅網(wǎng)站、報刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時對新出臺的稅收政策和管理措施進行解讀宣傳，并加大對涉稅違法案件的曝光力度。要加強工作指導和督導，既要監(jiān)督企業(yè)嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行政策，又要通過強化宣傳輔導、完善重點企業(yè)聯(lián)系點和重大項目負責制、加快出口退稅進度等一系列舉措，幫助企業(yè)真正從結(jié)構(gòu)性減稅政策中獲得發(fā)展動力。要建立政策執(zhí)行反饋機制，加強對政策落實情況的跟蹤問效，及時了解政策執(zhí)行情況，積極解決遇到的各種問題，確保政策實施效果。要對享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)實行動態(tài)管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為，為納稅人營造公平競爭的良好環(huán)境。

二是規(guī)范稅收執(zhí)法。要堅持公平執(zhí)法，在嚴格執(zhí)行各項稅收政策的前提下，加強對稅負率的監(jiān)控，特別要加強對個體定稅環(huán)節(jié)的控制，改進個體定稅辦法，使納稅人稅負盡可能接近其實際生產(chǎn)經(jīng)營情況。充分運用兩個系統(tǒng)強化稅負控管，對預警發(fā)現(xiàn)的稅負率異常等問題，深入開展調(diào)查核實，深刻剖析根源，有針對性地制定長效管理措施。加強和改進執(zhí)法檢查工作，建立分級分層次的執(zhí)法檢查新模式，抓好計算機技術等新檢查手段的運用，優(yōu)化檢查結(jié)果評價考核辦法，進一步提高檢查的質(zhì)量和效率。要深化稅收執(zhí)法責任制考核，認真做好稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)升級和深化拓展工作，嚴把申辯調(diào)整質(zhì)量關，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題。要強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，制定重大執(zhí)法事項聽取意見制度、聽證制度，做好稅收規(guī)范性文件審核把關、備案備查工作，探索建立法律顧問制度，確保稅收執(zhí)法公開、公正。三是深化執(zhí)法風險控制。執(zhí)法風險的防范不僅直接關系稅務干部的切身利益，更關乎稅務部門形象和稅收事業(yè)的長遠發(fā)展。要加強稅收法制教育，通過以案說法、案例講評等途徑，切實增強干部的法制意識、風險意識，提高依法行政能力，規(guī)避人為因素造成的執(zhí)法風險。要落實崗位執(zhí)法責任，引入崗位風險控制體系，認真梳理風險節(jié)點，實行風險提醒和評估制度，力求將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、處理在系統(tǒng)內(nèi)部。要完善執(zhí)法考評機制，提升考核評價可行性、合理性和科學性，杜絕片面追求執(zhí)法準確率而弄虛作假現(xiàn)象。嚴格限制自由裁量，從制度上對稅務行政處罰內(nèi)容、程序進行規(guī)范。加強部門協(xié)作和信息互通，注重協(xié)調(diào)各方面的關系，有效預防執(zhí)法風險。

四是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。要大力開展稅收專項檢查，在完成上級統(tǒng)一安排任務的基礎上，市局將選擇煤炭經(jīng)銷、醫(yī)藥零售等行業(yè)開展專項檢查，善始善終地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查工作。各縣（市、區(qū)）局要結(jié)合實際，合理調(diào)配力量，自主選擇一些項目進行檢查。要深入開展稅收專項整治，關注征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中的地區(qū)，將騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票、貨運發(fā)票行為比較集中的地區(qū)列入專項整治重點。加大大要案查處力度，重視拓寬案源渠道，深入查處利用虛假憑證、做假賬、設置兩套賬以及收入不入賬等手段逃避繳納稅款的行為，繼續(xù)嚴厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅、境內(nèi)納稅人之間以及關聯(lián)企業(yè)之間逃避企業(yè)所得稅等違法行為。加強對各類案源信息的綜合分析利用，尤其是要高度重視舉報案件的受理和查辦，對信訪舉報內(nèi)容進行科學分析，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。（四）科學管理，進一步健全完善稅收征管長效機制

管理是稅收工作的永恒主題。各級要夯實征管基礎，改進管理方法，完善管理機制，以信息管稅和兩個系統(tǒng)為依托，全面加強稅收專業(yè)化管理和各稅種管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。

一是加強稅收征管基礎管理。要嚴格戶籍管理。加強對非正常戶的監(jiān)控，推廣稅銀納稅人狀態(tài)信息比對系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)假注銷和假非正常戶，堵塞漏征漏管；積極爭取地方政府支持，搭建社會綜合治稅網(wǎng)絡，及時獲取地稅、工商、金融、電業(yè)、房產(chǎn)等相關部門的涉稅信息，并定期開展聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)法，建立健全政府牽頭的常態(tài)性溝通協(xié)調(diào)機制和公共信息共享機制。要嚴格普通發(fā)票管理。今年總局和省局將著力推進發(fā)票改革，簡并和優(yōu)化票種。對此，各級要盡快制定實施普通發(fā)票票種簡并方案及配套措施，廣泛宣傳簡并優(yōu)化票種工作的重要意義，提高納稅人對普通發(fā)票簡并優(yōu)化工作的認知度。在此基礎上，積極穩(wěn)妥地推廣應用網(wǎng)絡開具和認證普通發(fā)票管理系統(tǒng)。還要與地稅部門配合，大力推廣應用稅控收款機，充分發(fā)揮以票控稅的基礎性作用。二是努力推進稅收專業(yè)化管理。要根據(jù)納稅人所屬行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的不同對稅源實施科學分類，將管理重點放在主導行業(yè)和重點稅源企業(yè)上，體現(xiàn)重點稅源重點抓，一般稅源規(guī)范抓。要認真總結(jié)梳理對大型企業(yè)實施駐廠管理的措施和經(jīng)驗，探索制定大企業(yè)稅收管理服務工作規(guī)范，實施大企業(yè)稅收風險管理控制，逐步把大企業(yè)管理納入科學化專業(yè)化軌道。要在科學進行行業(yè)分類的基礎上，深入研究各類行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營特點、涉稅要素，摸清行業(yè)管理規(guī)律，建立健全實用性較強的行業(yè)管理規(guī)范，增強稅源管理的針對性和有效性。要優(yōu)化調(diào)整征管資源配置，細化稅源管理崗位職責，在屬地管理基礎上探索實行專事專管，由稅收管理員集中進行調(diào)查審批和評估檢查，逐步建立縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化運行機制。要配備適應專業(yè)化管理的人員，選拔優(yōu)秀專業(yè)人才，合理進行專業(yè)化分工，做到人盡其才、一專多能。在此基礎上，要建立稅收專業(yè)崗位技能和工作標準，對每個崗位應具備的技能、管理目標、工作要求，以及相應的考核和獎懲等，都要予以明確，為稅源專業(yè)化管理奠定基礎。三是深化信息技術的應用。各級要以深化兩個系統(tǒng)應用為依托，進一步加強涉稅信息的采集、分析和應用工作，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，以“全、準、優(yōu)”為原則，加強信息采集管理制度建設，建立第三方數(shù)據(jù)采集平臺，優(yōu)化信息采集手段，保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務報表信息的完整、及時、準確采集；建立信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤評價和定期講評制度，嚴格數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要深化數(shù)據(jù)分析應用。加強對預警信息的深層次利用，尤其要加強地區(qū)稅負與行業(yè)稅負分析預警信息、專項預警指標與分析指標、二次篩選前后預警指標的關聯(lián)應用，切實提高稅源管理水平;進一步豐富評估方法，深化生產(chǎn)要素分析法應用，開展多稅種綜合評估，試行分行業(yè)評估以及評估任務縣局集中處理，并強化評估結(jié)果的利用，實施查評互動、以查促管，堅決杜絕“以評代查”；要強化稅收征管狀況分析，根據(jù)上級局定期發(fā)布的數(shù)據(jù)和情況，分析本地區(qū)的征管狀況，并將發(fā)現(xiàn)的問題按地區(qū)、行業(yè)逐級向下深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié)，形成面、線、點有機聯(lián)系、逐級遞進的分析機制。此外，各級還要進一步完善信息管稅相關技術支持工作，狠抓基礎建設和基本應用，優(yōu)化各種軟硬件資源，加強運行維護和安全管理，努力提高信息化建設整體水平。

四是加強各稅種管理。要加強增值稅管理，突出重點環(huán)節(jié)和行業(yè)，開展增值稅鏈條式評估，根據(jù)政策變化情況，調(diào)整預警指標設置，充實完善分析評估模板，并選擇1-2個重點行業(yè)或企業(yè)進行分析評估。加強消費稅管理，重點加強成品油購銷品目分析，完善外購燃料油消費稅抵扣制度。加強車購稅管理，強化對征管權(quán)限下放后的跟蹤監(jiān)控，建立與公安、車管部門的信息交流制度，充分利用外部信息加強征管。加強企業(yè)所得稅管理，對核定征收企業(yè)實行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，研究強化核定定率征收企業(yè)的日常控管辦法；深化行業(yè)分類管理，探索建立主導行業(yè)監(jiān)管措施，以及匯算清繳、重組改制、并購清算等分事項管理辦法；積極構(gòu)建重點評估、專項評估、日常評估相結(jié)合的評估機制，加強對稅負明顯偏低、“兩稅”收入比對不符、連續(xù)虧損等企業(yè)的納稅評估。市局將積極探討在各縣（市、區(qū)）局成立所得稅管理機構(gòu)，以加強企業(yè)所得稅管理。要加強出口退稅管理，進一步完善征退稅銜接，加強預審和三級審核，應用兩個系統(tǒng)加強事后分析，構(gòu)建完整的管理鏈條；不斷簡化退稅流程，對出口企業(yè)需要上報審批的事項，通過影像系統(tǒng)掃描錄入報批資料，并限期辦結(jié)，提高出口退稅效率；加強出口應征稅貨物管理，有效防范和打擊出口騙稅。加強國際稅務管理，強化非居民企業(yè)所得稅監(jiān)控，積極開展非居民企業(yè)專項調(diào)查和檢查，加大非居民企業(yè)稅源監(jiān)控力度；深入開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整工作程序，加強關聯(lián)交易信息基礎管理，積極開展反避稅調(diào)查工作。

五是深入持久地做好特色國稅建設工作。實踐證明，特色國稅項目建設對于創(chuàng)新管理、提升全市國稅系統(tǒng)整體工作水平發(fā)揮了積極的推動作用。今年，要認真選取特色國稅建設課題，結(jié)合實際查找風險，分析差距，找出相對優(yōu)勢，有針對性地研究確定課題項目；要強化組織，依托項目整合力量，調(diào)配資源，加強服務和保障；要注重消化和吸收，學人所長，補己之短，既不能照搬照抄先進地區(qū)的經(jīng)驗，又不能閉目塞聽，夜郎自大；要做好調(diào)度和評價，堅持求實效、出精品的原則，讓有科學管理和先進性、真正管用的項目不斷涌現(xiàn)出來，切實做到打基礎、利長遠。

（五）提速增效，努力搭建便捷高效的納稅服務平臺隨著全社會對納稅服務重視程度的不斷提高，納稅服務已經(jīng)成為與稅收征管并重的一項核心業(yè)務。各級要以提高效率為重點，積極構(gòu)建完善的納稅服務體系。今年，市局將擇機召開全市納稅服務經(jīng)驗交流會議，推動納稅服務工作深入開展。一是拓寬納稅人訴求渠道。及時了解納稅人需求是建立需求導向型納稅服務體系的客觀要求。為此，各級要大力推進政務公開，及時、準確、主動公開各類信息，不斷擴大信息公開的廣度和深度；建立征納互動交流平臺，定期召開座談會、發(fā)布會、述職述廉會等，積極開展各類訪談答疑活動、納稅人服務評價、第三方調(diào)查等活動，傾聽了解納稅人的訴求和實際需求，及時收集納稅人意見建議，有針對性地完善服務機制和措施。

二是優(yōu)化納稅服務平臺。要繼續(xù)規(guī)范辦稅服務廳建設，完善辦稅服務廳工作規(guī)范，統(tǒng)一辦稅服務廳布局，規(guī)范功能分區(qū)、辦稅窗口等，配備POS機、自助辦稅終端（ARM）、居民身份證識別器、納稅服務評價器等設施，為納稅人辦稅提供便利條件；在配精配強辦稅服務廳人員、分批進行輪崗交流的基礎上，擇優(yōu)外聘人員充實到辦稅服務廳，并定期開展評選納稅服務標兵活動，激發(fā)干部服務熱情。要加大各服務平臺的整合互動力度，在完善和拓展辦稅服務廳、12366服務熱線、稅務網(wǎng)站各自功能的基礎上，推進三者之間的整合互動，提升服務效能。要積極拓展網(wǎng)上辦稅功能。整合網(wǎng)上辦稅資源，積極開展網(wǎng)上抄報稅和小規(guī)模企業(yè)網(wǎng)上申報等業(yè)務，推廣各類繳納稅款方式；推行瀏覽器端納稅申報方式，實現(xiàn)多稅種、同平臺申報納稅；優(yōu)化和拓展國稅網(wǎng)站功能，依托網(wǎng)站開展投訴舉報、稅務咨詢，并逐步實現(xiàn)辦證報稅、相關查詢、涉稅審批等事項的網(wǎng)上辦理，打造具有綜合服務功能的“網(wǎng)上稅務局”。

三是積極推行個性化服務。各級要在依法服務的前提下，不斷豐富納稅服務的內(nèi)涵和外延，積極推行多種個性化服務舉措。要積極推行“大戶室”服務。建立辦稅服務“大戶室”，為納稅大戶、用票大戶、納稅信譽較高的納稅人，開辟綠色辦稅通道，在方便大戶的同時，也為其他納稅人提供便利。要完善和拓展駐廠管理服務模式。今年，市局將把年納稅額超億元的大企業(yè)納入駐廠管理的對象，派出精兵強將長駐企業(yè)，及時全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，就地解決其相關涉稅業(yè)務。要積極開展短信提醒服務。加強與移動、聯(lián)通公司聯(lián)系，盡快搭建手機短信服務平臺，向納稅人發(fā)送通知、服務提醒、宣傳稅收政策，并不斷拓展其功能，提高工作效率。要開展聯(lián)合辦稅新嘗試。加強與地稅部門聯(lián)系，選擇國地稅聯(lián)合辦證工作開展較好的單位，試點建立國、地稅聯(lián)合辦稅服務廳，完善信息共享平臺，加強溝通協(xié)作，從而實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”。研究開發(fā)納稅人辦理事項流程進度數(shù)據(jù)提取系統(tǒng)，方便納稅人查詢和辦稅。

四是持續(xù)推進兩個減負。近年來，我們在減輕基層和納稅人負擔方面動了不少腦筋，采取了一系列措施，也取得了一定成效。但仍存在落實不到位，甚至負擔反彈問題。各級要通過持之以恒地推進減負增效，解決納稅人多頭跑、多次找、頻繁報和長時間等的問題。要不斷優(yōu)化業(yè)務流程，明確每一項涉稅業(yè)務的流轉(zhuǎn)程序、傳遞手續(xù)和辦理時限，堅決杜絕自行設置或提高辦理門檻、自行增加不必要證明資料等行為，并努力壓縮辦稅時限，縮減不必要的審批環(huán)節(jié)，簡并納稅人的報送資料，合并同一稅收業(yè)務調(diào)查事項。要嚴格工作統(tǒng)籌制度。認真落實稅政工作聯(lián)系制度，對日常性和集中性的考核、評比，以及納稅評估、稅務檢查等活動，實行歸口管理、一口對下、信息互通、結(jié)果共享，避免多頭安排發(fā)生“撞車”，以及隨意向下級轉(zhuǎn)嫁工作負擔的現(xiàn)象。要改進考核辦法�？茖W、合理設定各項考核指標，建立考核評定申辯機制，防止和克服基層為追求考核指標而疲于應付、弄虛作假的現(xiàn)象。今年市局將開展一次兩個減負情況的專項督查評估，促進相關制度辦法和措施的落實。（六）擴大影響力，著力打造貼近實際的國稅文化體系

要在省局法治、忠誠、盡責、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展核心理念統(tǒng)領下，突出“快樂?文明”的聊城國稅文化理念，以擴大文化影響力為重點，大力構(gòu)建貼近實際的國稅文化體系，有效凝聚廣大干部的智慧和力量。

一是強化理念引導和習慣養(yǎng)成�！翱鞓�?文明”是聊城國稅文化的核心價值理念，“與快樂相伴、和文明同行”是聊城國稅文化建設的愿景目標。各級要不斷拓展和豐富聊城國稅文化內(nèi)涵，通過創(chuàng)作并傳唱《聊城國稅文化之歌》，開展“快樂?文明”新主張征文和演講比賽、“我心快樂、我行文明”主題征文等活動，突出理念灌輸和精神塑造，加強滲透性的教育和宣傳，增強廣大干部對國稅文化的認同感，使國稅文化精神真正轉(zhuǎn)變?yōu)閲�稅干部的自覺行動，力爭在全省樹立起聊城國稅“快樂?文明”的響亮品牌。要注重習慣養(yǎng)成，堅持統(tǒng)籌工作法，每項工作都要統(tǒng)籌安排，做到工作項目化，項目具體化；要養(yǎng)成“以終為始、提前謀劃”的良好習慣，對日常工作提前安排，增強工作的主動性和預見性；要養(yǎng)成“一事一畢、一日一清”的良好習慣，做到日事日畢，杜絕拖沓慵懶。要在全系統(tǒng)廣泛開展好習慣、好做法、好制度總結(jié)評比活動，為干部工作學習樹立良好習慣導向。

二是選準文化載體。深化國稅文化建設要與日常工作緊密結(jié)合，杜絕文化、稅收“兩張皮”現(xiàn)象，選準用好國稅文化建設載體，真正發(fā)揮國稅文化的影響力。要開展讀書育人文化活動，創(chuàng)建國稅文化讀書節(jié)，繼續(xù)推行文化讀本工程，編印《十項新主張》小冊子，并發(fā)揮圖書室和閱覽室作用，引導干部多讀書，讀好書，營造“我求知我快樂、我學習我進步”的良好氛圍。要定期開展使命宣言活動，確定自身角色和目標，撰寫使命宣言，達到每天都更接近自己和組織的目標與使命。要積極開展評選國稅道德模范、爭做文化建設先進單位、舉辦先進事跡巡回報告等活動，推動國稅文化建設深入開展。要適應信息化時代要求，重視和加強網(wǎng)絡文化陣地建設，充分發(fā)揮網(wǎng)絡信息流動性大、交互性強的特點，促進文化傳播和交流。三是強化典型示范和領導帶動。各級要以張群、仲繼剛等先進典型為榜樣，廣泛深入地挖掘身邊有特點的先進典型并加以宣傳，將他們的價值和行為取向植根于干部思想深處，教育廣大干部職工養(yǎng)成良好的行為習慣，充分發(fā)揮國稅文化的影響力，形成百花齊放的局面，促進“與快樂相伴、和文明同行”愿景目標的早日實現(xiàn)。各級領導要發(fā)揮示范帶動作用，努力成為國稅文化建設的傳承者、倡導者和先行者，避免國稅文化建設成為某些部門人員的獨角戲，使廣大國稅干部職工相信國稅文化的力量并積極投入進來，推動國稅文化建設深入開展。（七）以人為本，全面加強國稅干部隊伍建設各級要把隊伍建設放在更加突出的位置，抓班子帶隊伍，重能力強素質(zhì)，抓內(nèi)控促預防，努力打造政治可靠、作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬、廉潔勤政的干部隊伍，為國稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強保障。

一是加強領導班子建設。要努力建設學習型班子。學習成為常態(tài)，工作才能進入狀態(tài)；學習成為終生，自己才能走好人生。各級領導班子和領導干部要帶頭加強學習，不斷提升依法行政、科學決策、拒腐防變和執(zhí)行落實的能力。要不斷增強基層領導班子活力。加強對新任領導班子成員的培訓、管理和監(jiān)督，完善考核評價和巡視考察制度，并不斷優(yōu)化基層領導班子配備，形成班子成員年齡、知識、經(jīng)歷、能力、性格互補的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體合力。要大力加強領導班子作風建設。破除墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕亂的觀念，樹立開拓創(chuàng)新、不甘落后的作風，創(chuàng)造性地開展工作；要樹立虛心學習的作風，對別人的好思路、好經(jīng)驗，要以謙虛的態(tài)度加以學習，以創(chuàng)新發(fā)展的精神加以借鑒，既要認識到自身差距，又要奮起直追，迎頭趕上；要樹立雷厲風行的作風，堅決克服等一等、看一看的“慢牽�！眱A向，以及雷聲大、雨點小的不良風氣，講求工作效率，提高決策執(zhí)行力。二是加強干部素質(zhì)能力建設。要著力提升干部的思想道德素質(zhì)。各級要以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機，大力開展社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設；加強責任心教育，增強干部的事業(yè)心和責任感，引導干部理解責任，自覺樹立敢于負責的工作態(tài)度，全心全意做好本職工作。要持之以恒地強化業(yè)務技能培訓。繼續(xù)實施分級、分類、分崗位的培訓模式，依托稅收業(yè)余學校、視頻會議系統(tǒng)、教育培訓管理系統(tǒng)，強化日常培訓學習，突出稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等內(nèi)容的培訓。今年省局重點加強對科級以上干部、六員業(yè)務骨干和拔尖人才培訓，并組織一次業(yè)務能手競賽，各級一定要高度重視，精心準備，力爭取得好成績。要完善競爭機制促干部素質(zhì)提升。加大競爭上崗力度，完善激勵機制，為優(yōu)秀干部脫穎而出提供平臺，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，樹立正確的選人用人導向，以此激發(fā)隊伍活力和干部自身素質(zhì)的提升。

三是加強黨風廉政建設。各級要通過健全完善內(nèi)控預防體系，加強對兩權(quán)運行情況的監(jiān)督，促進黨風廉政建設深入開展。要進一步加強廉政教育，深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高干部拒腐防變的能力。要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。充分考慮不相容職務相互分離的制衡要求，合理分解權(quán)力，細化和明確各個崗位的具體職責，搭建起分權(quán)制約、前后控制的崗位職責體系。進一步優(yōu)化權(quán)力運行流程，認真落實痕跡化管理，實行集體決策控制，強化對“兩權(quán)”運行流程的監(jiān)督控制，加大分局長和稅收管理員交流力度，最大限度地防止不廉潔問題的發(fā)生。要拓寬監(jiān)督渠道。暢通市、縣兩級監(jiān)督電話、局長信箱、意見箱、網(wǎng)站等監(jiān)督渠道，積極參與行風評議活動和行風熱線直播節(jié)目；深化公開述職述廉、稅企和諧共建、執(zhí)法廉政回訪、紀檢監(jiān)察聯(lián)絡點等活動，增強管理、執(zhí)法和服務活動的透明度。要加大對違法違紀行為的查處力度。重點查處向納稅人推銷商品、違規(guī)攤派和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，以及收“關系稅、人情稅”問題，樹立和鞏固良好的國稅形象。

四是突出抓好稅收管理員隊伍建設。稅收管理員是各項稅收政策和決策部署的最終執(zhí)行落實者。為此，要突出抓好稅收管理員隊伍建設，最大限度解放稅收管理員隊伍生產(chǎn)力。去年，市局組織開展了稅收管理員隊伍建設專題調(diào)研，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，初步擬定了關于加強稅收管理員隊伍建設的實施意見，明確稅收管理員隊伍建設思路，以期通過一系列措施，健全崗責體系，提升管理員工作能力，減輕管理員工作負擔，激發(fā)管理員工作積極性。今年市局將擇機召開全市國稅系統(tǒng)稅收管理員工作會議，專題研究部署該項工作，并印發(fā)相關制度和辦法。今年春訓期間，市局將組織開展一次全市國稅系統(tǒng)稅收管理員大比武活動，分層次、分年齡段進行考試和實戰(zhàn)演練；還將組織開展稅收管理員業(yè)務大講堂活動，根據(jù)各自管戶的不同類型、不同行業(yè)進行業(yè)務講評和經(jīng)驗交流，提升管理員實際工作技能。此外，市局還將積極開展優(yōu)秀稅收管理員評比活動，發(fā)揮他們的典型示范和帶動作用，促進管理員隊伍整體素質(zhì)和管理水平的提升。

（八）規(guī)范運作，不斷提高行政管理工作效能

加強內(nèi)部管理是各項國稅工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的基本保障。要重點圍繞政務建設、財務管理、信訪和安全管理，健全制度，規(guī)范運作，著力提升行政效能，推動行政管理工作科學發(fā)展。

一是強化政務建設。要嚴格執(zhí)行機關工作規(guī)則，完善工作制度，增強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性。加強政風建設，轉(zhuǎn)變會風文風，規(guī)范和減少檢查、評比、接待等活動。認真組織學習各項行政管理制度，將制度落實情況作為日常考核、明查暗訪和督查督辦的重點，抓好跟蹤問效，及時通報情況。加強稅收調(diào)研與科研工作，緊緊圍繞國稅中心工作和經(jīng)濟發(fā)展大局，密切關注熱點焦點問題，制定調(diào)研、科研計劃，實施稅收科研精品戰(zhàn)略，積極主動為領導決策提供理論參考和智力支持。

二是加強財務管理。今年總局規(guī)定將中央財政撥款公用經(jīng)費統(tǒng)一壓縮5%，各級國稅部門要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格控制公務用車、會議費、招待費等開支。同時堅持開源節(jié)流并重，積極爭取地方政府資金支持，完善經(jīng)費保障機制，為資金來源一體化改革奠定基礎。今年市局將進一步規(guī)范預算管理，實施預算執(zhí)行月報制度，提高資金使用效益。要加強內(nèi)部審計工作，探索實時監(jiān)控、事中事后監(jiān)督的審計新方法，深入推進財務公開制度。加強基建項目全過程管理，加強出租出借和處置資產(chǎn)的管理，嚴格車輛編制管理，進一步提高資產(chǎn)管理水平。三是加強信訪和后勤保障工作。各級要著眼預防，增強做好信訪工作的責任意識，加大矛盾糾紛排查力度，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，抓好信訪積案的協(xié)調(diào)處置，積極妥善化解各種矛盾，努力把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要大力加強安全管理，認真執(zhí)行各項安全管理規(guī)定，健全安全應急預案，嚴格落實24小時值班和安全管理責任制，提高處置突發(fā)事件的能力。努力改善干部職工的福利待遇和工作生活條件，在政策允許的范圍內(nèi)，積極采取各種有效措施，力所能及地幫助干部解決實際困難，使大家能夠集中精力、全力以赴地投入工作之中。

同志們，201*年我們經(jīng)受了各種困難挑戰(zhàn)的考驗與洗禮，201*年我們肩負的工作任務依然繁重而艱巨。新的起點孕育新的機遇，新的征程承載新的希望，讓我們在黨的十七大和十七屆四中全會精神指引下，在省局和市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，科學應對，砥礪奮進，扎實工作，不斷開創(chuàng)聊城國稅工作新局面，為全市經(jīng)濟社會科學和諧發(fā)展做出新的更大貢獻！

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