縣發(fā)改委牽頭任務進展情況

發(fā)改委牽頭專項工作落實情況報告

今年以來，按照黨風廉政建設牽頭（配合）任務通知書

（**號），縣發(fā)改委牽頭的專項工作具體任務是：關于著力推進現(xiàn)代縣場體系建設，重點抓好招投標統(tǒng)一縣場和土地礦業(yè)權(quán)要素縣場建設，推進工程建設領域項目公開和誠信體系建設，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源進場交易。6月初，由縣發(fā)改委經(jīng)信委、住建局、國土局、財政局、交通局、水利局牽頭組織，各相關部門協(xié)同配合，召開了牽頭（配合）單位分工任務落實情況的匯報會，相關具體工作情況報告如下：

一、進行了動員發(fā)動。

為著力推進現(xiàn)代縣場體系建設，重點抓好招投標統(tǒng)一縣場和土地礦業(yè)權(quán)要素縣場建設，推進工程建設領域項目公開和誠信體系建設，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地和礦產(chǎn)資源進場交易工作，我委協(xié)同有關單位對今年的工作任務和工作要求進行了部署。明確了具體工作要求:一是各有關部門按照統(tǒng)一要求，設立“專欄”，集中公開工程建設項目信息和信用信息；二是充分利用現(xiàn)有的信息化基礎，建設統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和平臺，實現(xiàn)項目信息和信用信息公開共享的長效工作機制；三是普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，推動有關部門和地區(qū)在工程建設項目招投標等環(huán)節(jié)中使用第三方出具的信用報告。同時，為了保證在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務，還確定了關鍵實施步驟，要求各單位嚴格按時間節(jié)點要求抓好落實。

二、探索建設公共資源交易統(tǒng)一縣場平臺。

一是進一步完善綜合招投標平臺運行程序�？h招投標中心將所有進入中心招投標項目從備案環(huán)節(jié)開始至評標結(jié)果公示結(jié)束都在網(wǎng)上實現(xiàn)過程控制，環(huán)環(huán)相扣，責任到人，杜絕項目運行過程中人為因素的干擾，保證工程項目規(guī)范有序和每一個工作環(huán)節(jié)公開、公平和公正。二是大力推進評標專家資源共享。細化完善了專家資格審查標準和分類管理辦法，并對縣評標專家總庫進行了擴容和優(yōu)化升級。

三、加快完善招投標誠信體系建設。

一是大力推進行業(yè)自律，大力宣傳招投標“公開、公平、公正和誠實信用”的行為準則，積極倡導公平與規(guī)范的職業(yè)操守，引導廣大招投標工作者誠信自律、規(guī)范從業(yè)。二是加大違法違規(guī)行為公示力度。同時加大工作力度，進一步完善了記錄公告制度和公告程序，安排專人負責信息采集、公告發(fā)布和平臺管理。三是加大招投標失信懲戒力度。為從源頭上治理腐敗，有效防控招投標領域的職務犯罪行為，促進招投標活動健康有序開展，積極探招投標領域失信懲戒的有效手段，進一步強化招投標縣場誠信制約。

四、做好政府投資和使用國有資金項目自查和督查工作，同時組織開展對非政府投資和未使用國有資金工程建設項目突出問題的排查。

（一）排查范圍和主要內(nèi)容。

排查范圍是201*年以來立項、在建、竣工的，總投資額在50萬元以上的政府投資和使用國有資金的工程建設項目。排查的主要內(nèi)容是工程建設項目的核準、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金管理、建設實施等情況。

（二）排查方式。

1、項目自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場）項目建設單位對照工程建設有關法律法規(guī)的要求，對項目立項、工程建設各環(huán)節(jié)進行自查，認真如實填報《自查表》，形成綜合分析材料，包括四部分內(nèi)容：一是自查及排查工作基本概況；二是存在的突出問題；三是原因分析；四是對策和建議。

2、縣工程領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I導小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（牧場）上報的自查情況，將會同發(fā)改委、住建局、財政局、國土局、環(huán)保局等職能部門對各項目自查情況逐項進行聯(lián)合核查，查找立項決策、環(huán)境影響評價和環(huán)保措施落實、土地審批和出讓、規(guī)劃管理、招標投標、工程建設實施和質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、物資采購和資金安排等環(huán)節(jié)的突出問題，分析原因，提出對策建議。

（三）相關要求。

各項目建設單位本著“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”、什么問題突出就解決什么問題、什么問題容易解決就先解決什么問題的原則進行深入排查，摸清底數(shù)，找準癥結(jié)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個問題一個問題地落實整改，確保排查工作取得實效。排查工作中遇到的重大問題，要及時向相關部門報告。201*年1月下旬以來，縣發(fā)改委會同財政局全面啟動工程建設領域突出問題專項治理工作，通過開展培訓交流、專項檢查等措施，在政府采購制度執(zhí)行、資金使用管理等方面取得了一定成效。但同時，也還存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是項目前期準備工作不充分，概算變更隨意性大，超支嚴重；二是項目配套資金不落實，影響工程進度和質(zhì)量；三是政府采購制度執(zhí)行不到位，存在自行招標采購現(xiàn)象；四是竣工財務決算辦理不及時，資產(chǎn)交付手續(xù)滯后；五是項目財務管理混亂，未對項目資金實行專賬管理、分賬核算，工程款支付手續(xù)不全，存在超付、截留、擠占、挪用項目建設資金等違反財經(jīng)法規(guī)的問題。為進一步加強基本建設財務管理，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作，著重解決工程建設項目資金使用管理混亂等突出問題，根據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將有關建議匯報如下：

1、加強政府投資項目預算管理�？h財政局負責縣本級政府投資項目預算管理，實行“先審核，后下達預算”的辦法，主要審核政府投資項目審批程序辦理情況、項目資金來源落實情況，根據(jù)經(jīng)批準的初步設計、概算和年度計劃下達項目資金預算，初步設計和概算未批復的，暫緩或停止下達預算。2、加強基本建設項目資金管理�；�本建設資金來源包括財政性資金、政府融資平臺籌集資金、銀行貸款和單位自籌資金。項目資金實行專戶專賬管理、分賬核算的辦法。嚴禁多頭開戶。項目單位應嚴格按照《國有建設單位會計制度》規(guī)定，設置和使用會計科目，有多個建設項目的，應按建設項目分賬核算。杜絕白條記賬，報銷憑證應有經(jīng)辦人、證明人、財務審核及審批等手續(xù)。嚴格執(zhí)行有關銀行存款及現(xiàn)金管理有關規(guī)定。

建設單位應當嚴格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金。支付手續(xù)必須齊備，應有施工單位合同、發(fā)票及進度報表、工程監(jiān)理審核、總工程師審核、財務審核及主要負責人審批等手續(xù)，應按嚴格合同規(guī)定預留工程尾款（質(zhì)量保證金）。重要物資、設備應經(jīng)過政府采購，款項支付應嚴格按照合同執(zhí)行。預付設備款要及時清理憑發(fā)票轉(zhuǎn)為投資支出。

3、加強財政預算內(nèi)基本建設撥款管理。根據(jù)規(guī)定，基本建設撥款必須堅持專款專用的原則。堅持“按基本建設項目計劃、基本建設支出預算、基本建設程序、基本建設進度”及“配套資金同比例到位的原則”進行撥款。各單位向財政部門申請財政預算內(nèi)基本建設資金時，應按財政部門規(guī)定提供資料。用財政性資金和其它資金“拼盤”項目的建設，配套資金不落實或到位不及時的，財政部門可停止撥付財政資金。按照現(xiàn)行規(guī)定，對建設項目實行工程質(zhì)量保證金制度，按批準的工程總造價的5%提取工程質(zhì)量保證金。預算內(nèi)投資計提的質(zhì)量保證金由財政部門辦理撥款時扣留。工程完工且財務決算審查批復后，方可辦理撥付。

4、嚴格執(zhí)行基本建設財務管理規(guī)定。建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作，按規(guī)定設置獨立的財務管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設財務工作，主管會計與出納不得由一人兼任；按照《會計法》和基建財務管理等相關規(guī)定制定內(nèi)部財務管理制度。

5、加強基本建設項目政府采購管理工作。建設單位應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，將各類工程項目以及與工程項目有關的貨物和服務納入政府采購。

6、加強基本建設項目竣工財務決算審批工作。建設單位應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。財政部門對竣工財務決算的審批實行“先審計、后審批”的辦法，建設單位應在項目竣工后三個月內(nèi)將財務決算資料、工程決算資料報送縣審計局進行項目竣工決算審計。經(jīng)審計部門審計后，建設單位將審計確認后基本建設項目竣工財務決算審批表報送財政部門予以批復。

擴展閱讀：201*年天津市環(huán)境狀況公報

201*年天津市環(huán)境狀況公報

綜述

201*年，在市委、市政府和環(huán)境保護部的領導下，全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹黨的十七屆三中全會和市委九屆四次會議精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，以污染減排和奧運保障為重點，全面推進生態(tài)城市建設，鞏固提高創(chuàng)模成果，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，環(huán)保各項任務圓滿完成。

1.國民經(jīng)濟與社會發(fā)展

全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）6354.38億元，按可比價格計算，比上年增長16.5%，按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值達到55473元，按年平均匯率折合7987美元，比上年增長11.3%。

三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長3.1%、18.2%、14.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為1.9:60.1:38.0。

城市居民人均可支配收入19423元，增長18.7%。全年農(nóng)村居民人均純收入9670元，增長10.5%。

2.環(huán)境質(zhì)量

201*年，全市環(huán)境質(zhì)量主要指標繼續(xù)保持較好水平。環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物濃度均有不同程度下降，達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為322天，占總監(jiān)測天數(shù)的88.0%；在全國47個重點城市空氣質(zhì)量日報排名中，我市總體排名為倒數(shù)第21位，其中可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均值分別為0.088毫克/立方米、0.061毫克/立方米、0.041毫克/立方米；城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率連續(xù)7年保持100%；地表水國控斷面水質(zhì)達標率為64.3%；近岸海域水質(zhì)基本保持穩(wěn)定；中心城區(qū)道路交通噪聲平均聲級為67.8分貝（A），比上年升高0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級總體評價為“好”；中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級為54.6分貝(A)，比上年下降0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級總體評價為“較好”；輻射環(huán)境與本底水平持平。

3.環(huán)境建設與環(huán)保投入全市用于城市環(huán)境基礎設施建設、工業(yè)污染源治理、新建改建擴建項目“三同時”環(huán)保設施建設、環(huán)境管理能力建設等環(huán)境保護投入166.73億元。

4.主要污染物減排

201*年，全市化學需氧量排放量為13.31萬噸，比上年下降3.03%，比201*年下降8.81%；二氧化硫排放量為24.01萬噸，比上年下降1.90%，比201*年下降9.41%，完成了主要污染物排放總量削減1%的年度目標。

5.生態(tài)城市建設

生態(tài)城市建設工作進一步推進，《201*-201*年天津生態(tài)市建設行動計劃》經(jīng)市政府批準實施。濱海新區(qū)制定印發(fā)《天津濱海新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設行動計劃（201*-201*年）》。生態(tài)區(qū)縣建設規(guī)劃經(jīng)區(qū)縣人大審議通過，批準實施。《中新天津生態(tài)城指標體系》獲得住房與城鄉(xiāng)建設部批復，并已制定具體實施意見，目前正在全面推動實施。

6.鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果

持續(xù)改進城市環(huán)境質(zhì)量和綜合功能，不斷深化創(chuàng)模成果，32項創(chuàng)模指標基本達到國家標準要求，圓滿完成了年度工作任務。

7.濱海新區(qū)環(huán)境保護

濱海新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為325天，占全年總監(jiān)測天數(shù)的88.8%，較上年增加11天；飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均聲級均比上年下降0.1分貝，聲環(huán)境質(zhì)量等級分別處于“較好”和“好”水平。

環(huán)境狀況

一、水環(huán)境

狀況天津市飲用水源水質(zhì)保持良好，海河、津河等城市景觀河道水質(zhì)基本達到相應功能區(qū)水質(zhì)標準，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況良好，水質(zhì)達標率為100%。

引灤入津天津段水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準。

市區(qū)景觀水體基本達到相應功能區(qū)標準，國家城考斷面達標率100%。

近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率為58.3%，與上年基本持平。

主要污染物排放量

全市污水排放總量為61229萬噸，其中：工業(yè)廢水排放量為20433萬噸，生活污水排放量為40796萬噸。工業(yè)廢水排放達標率99.9%。

全市化學需氧量排放總量為13.31萬噸，其中：工業(yè)廢水中化學需氧量排放量為2.78萬噸，生活污水中化學需氧量排放量為10.53萬噸。

措施與行動

啟動了《中心城區(qū)河道治理、污水集中處理和大沽排污河治理201*201*年三年實施計劃》，201*年全市共投資8.4億元，完成17個污水處理廠建設項目，新增污水處理能力19.26萬噸/日，新建配套管網(wǎng)184公里，為改善我市的水環(huán)境質(zhì)量奠定了基礎。

加強對飲用水源地的執(zhí)法巡查，與有關部門建立信息共享，確保飲用水源達標，推動跨部門、跨流域聯(lián)合保水護水；對重點污染源加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷排企業(yè)。

201*年1月，頒布實施了《天津市水污染物綜合排放標準》，對主要水污染物化學需氧量的排放做了更加嚴格的規(guī)定，強化了水污染物排放企業(yè)的運行管理。

二、大氣環(huán)境

狀況全年環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級良好水平的天數(shù)為322天，占總監(jiān)測天數(shù)的88.0%，比上年增加2天。可吸入顆粒物為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。

可吸入顆粒物（PM10）年均值為0.088毫克/立方米，較上年下降5.4%；二氧化硫（SO2）年均值為0.061毫克/立方米，較上年下降1.6%；二氧化氮（NO2）年均值為0.041毫克/立方米，較上年下降4.7%。

主要污染物排放量

全市二氧化硫排放量為24.01萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量為20.98萬噸；全市煙塵排放量為7.02萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量為5.85萬噸；工業(yè)粉塵排放量為0.74萬噸。

措施與行動

發(fā)布實施《天津市迎奧運空氣質(zhì)量保障工作實施方案》，確保了奧運會期間環(huán)境空氣質(zhì)量全部達標。

開展工業(yè)污染排放治理，如期完成了9臺燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫治理任務，落實了非電力企業(yè)燃煤鍋爐高效脫硫除塵技術改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源替代共計182臺（套）。

加強機動車排放污染監(jiān)管和油氣回收治理。組織開展對冒黑煙公交車尾氣排放的聯(lián)合執(zhí)法檢查；全市更新和改造公交汽車4013輛，更新出租汽車2.8萬輛，更新車輛全部達到國三標準；在我市承辦奧運會賽事期間，實施了外環(huán)線以內(nèi)機動車牌照單、雙號行駛；完成了485座加油站、6座儲油庫、144輛油罐車的油氣回收治理任務。

實施揚塵污染治理。市市容委等七委局聯(lián)合發(fā)布了《關于對建設工程運輸撒漏和揚塵污染進行綜合治理的通告》，開展了施工場地揚塵污染和運輸撒漏專項執(zhí)法治理行動，落實了奧運期間重點區(qū)域停止土方施工舉措，全面控制揚塵污染。

三、聲環(huán)境

狀況

聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。影響城市聲環(huán)境的主要聲源是社會生活噪聲和交通噪聲。中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級為54.6分貝（A），比上年下降0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級為“較好”。環(huán)境噪聲聲源按其面積覆蓋率大小排序為：生活噪聲60%，交通噪聲24%，工業(yè)噪聲15%，施工噪聲1%。道路交通噪聲平均聲級為67.8分貝（A），比上年升高0.1分貝(A)，聲環(huán)境質(zhì)量等級為“好”。

措施與行動

繼續(xù)鞏固“創(chuàng)�！背晒�，實施“安靜工程”。201*年在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建26個“安靜居住小區(qū)”，至今已有183個居民小區(qū)被授予“安靜居住小區(qū)”稱號。通過該項工作，居民生活環(huán)境明顯改善。

加強對固定聲源的定期檢查工作，嚴格建筑施工申報和公示制度，組織對建筑工地的夜間監(jiān)督檢查。開展夏季及中、高考防噪工作，有效控制了噪聲擾民。通過拓寬道路、禁鳴等措施，有效控制交通噪聲。

四、固體廢物處理處置

狀況

全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1479萬噸，綜合利用1471萬噸（含往年貯存量），綜合利用率為98.21%；其中：工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量14.8萬噸，綜合利用11.6萬噸，其余全部得到無害化處置。

醫(yī)療廢物產(chǎn)生量5671噸，全部無害化處置。

措施與行動

建立了危險廢物轉(zhuǎn)移及聯(lián)單發(fā)放及回收數(shù)據(jù)庫；根據(jù)國家新頒布的《危險廢物名錄》，對全市的危險廢物經(jīng)營單位換發(fā)新版危險廢物經(jīng)營許可證。落實《電子廢物污染防治管理辦法》,審查并認證了6家單位作為登記備案的電子廢物拆解利用處置定點單位。開展了有毒化學品的“污染物排放轉(zhuǎn)移登記制度”試點工作，進一步提高了全市生活垃圾無害化處理水平。

五、輻射環(huán)境狀況

截至年底，天津市共有放射源總數(shù)2289枚，其中I類放射源應用單位13家，共有放射源638枚，此外還有放射源暫存庫21個，測井單位7家（共有放射源395枚），g探傷應用單位10家（共有放射源65枚）。

電磁輻射設備（設施）約9073臺，其中以移動通信基站和高壓輸變電設施為主。

輻射源比上年有所增加，但輻射環(huán)境質(zhì)量近兩年相比持平。

措施與行動

全年共設電離輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位65個，其中自動連續(xù)監(jiān)測點1個，水體監(jiān)測點28個，土壤監(jiān)測點12個，氣溶膠監(jiān)測點8個，陸地g輻射瞬時劑量率監(jiān)測點15個。共設電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點13個。共收貯廢放射源292枚，總活度約9.7×10貝可。共收貯放射性廢物163桶，放射性液體325公斤。為加強輻射環(huán)境的監(jiān)管，增加了10家一類放射源應用單位、天津電視塔和楊柳青中波臺周圍的監(jiān)測點位密度。

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六、生態(tài)環(huán)境

狀況

截止年底，全市累計建成不同類型、不同級別的自然保護區(qū)8個，其中國家級3個、市級5個，自然保護區(qū)總面積154202公頃，占全市國土總面積的12.94％。

全市7個生態(tài)示范區(qū)試點地區(qū)全部通過環(huán)境保護部驗收，并獲得命名。大港區(qū)已正式向國家申請進行國家級生態(tài)區(qū)建設考核驗收。大港區(qū)中塘鎮(zhèn)被環(huán)境保護部命名為第七批全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

繼續(xù)開展天津市土壤污染狀況調(diào)查工作，完成了年度土壤污染狀況調(diào)查任務。以國家下達的村莊環(huán)境綜合整治項目為重點，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

措施與行動編制實施了《天津生態(tài)市建設三年行動計劃》，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境建設。貫徹落實第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護電視電話會議精神，繼續(xù)深入推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作，落實國家“以獎促治、以獎代補”政策，編制完成《天津市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（201*－201*年）》，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展天津市土壤污染狀況調(diào)查和農(nóng)業(yè)污染源普查工作。加強自然保護區(qū)建設和資源開發(fā)生態(tài)保護監(jiān)督管理，認真貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，強化了與自然保護區(qū)相關的國家重點建設項目的管理。

為保障北京奧運會期間環(huán)境空氣質(zhì)量，開展了涉農(nóng)區(qū)縣秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作。

環(huán)境管理

一、主要污染物減排

按照市委、市政府確定的主要污染物排放總量比上年度減少1%的目標，市政府召開了全市污染減排工作會，對各區(qū)縣政府、各部門應承擔的減排任務提出了明確要求，將全市減排項目進行細化、分類，責任分解到各級領導、干部，任務落實到區(qū)縣、部門、項目。

市發(fā)改委牽頭定期分析研究減排進展情況，市經(jīng)委積極推動燃煤電廠脫硫項目實施，市環(huán)保局加大執(zhí)法檢查力度，市建委等有關部門千方百計擴大污水處理廠收水范圍和收水量，同時推動有關區(qū)縣和工業(yè)園區(qū)加快污水處理廠建設。市監(jiān)察局、市政府督查室對減排工作進行重點督查，對存在問題的區(qū)縣和單位進行了通報批評，有效地推進了減排工作進展。

二、生態(tài)城市建設

市政府批準實施了《201*-201*年天津生態(tài)市建設行動計劃》，計劃涉及的20項重點任務和149項重點工程順利實施，截止年底已完成28項，開工項目66項。濱海新區(qū)生態(tài)城市建設進展順利，在完成《天津濱海新區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》的基礎上，制定了三年行動計劃。各區(qū)縣基本完成生態(tài)區(qū)縣建設規(guī)劃的編制，并經(jīng)區(qū)縣人大審議通過批準實施。大港區(qū)生態(tài)區(qū)建設率先通過了我市預考核驗收。住房與城鄉(xiāng)建設部批復了《中新天津生態(tài)城指標體系》，生態(tài)城管委會已制定具體實施意見，正在全面推動實施。

三、鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果在市委、市政府的領導下，各區(qū)縣政府、各責任部門以生態(tài)城市建設為契機，切實落實《201*－201*年天津市鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果工作實施方案》、《201*－201*年關于調(diào)整我市鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市成果工作指標的通知》精神，深化創(chuàng)模成果，持續(xù)改進，32項創(chuàng)模指標基本達到國家標準，圓滿完成了年度工作任務。

四、濱海新區(qū)環(huán)境管理

《天津濱海新區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》獲得市政府批復，制定并印發(fā)實施《天津濱海新區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設行動計劃（201*-201*年）》，截至年末，投資60.3億元用于新區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護工程建設。積極推動污染減排工程建設，完成化學需氧量減排項目15個，新增減排量3208噸。完成二氧化硫減排項目14個，新增減排量1430噸。建立濱海新區(qū)建設項目環(huán)境影響評價文件集中會審制度，積極推動重點建設項目的環(huán)境影響評價工作，濱海新區(qū)環(huán)保部門共審批建設項目環(huán)境影響報告表409個，報告書88個。依法做好規(guī)劃環(huán)評工作，對臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃提出了審查意見。抓住濱海新區(qū)迎接奧運會、達沃斯論壇及中新生態(tài)城奠基的機遇，組織新區(qū)各級環(huán)保部門，加強對“三迎”重點線路和區(qū)域檢查和巡查，采取綜合治理和嚴格執(zhí)法等措施，重點解決大氣和水環(huán)境污染問題。制定了《天津濱海新區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會體制機制工作實施計劃》等有關文件。環(huán)境監(jiān)測預警中心已開工建設。組織開展了濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，成立了濱海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價領導小組，并取得了階段成果。開展了“天津濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向與布局及環(huán)境指標研究課題”，探索適應新區(qū)特點的環(huán)境管理體制工作。

五、環(huán)境法制與環(huán)境監(jiān)察

認真做好《天津市實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》的相關立法工作。開展了規(guī)范我市環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)工作，形成了天津市環(huán)保系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)細化意見，共涉及環(huán)保法律7部，法規(guī)8部、規(guī)章11部，相關處罰條款134條。

在“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”中，全市共出動執(zhí)法人員25000余人次，檢查排污單位13079家次，立案查處環(huán)境違法企業(yè)216家，確定了9件省級掛牌督辦環(huán)境問題，已結(jié)案127件。依法嚴肅查處一批污染嚴重、損害群眾健康的突出環(huán)境違法問題，專項行動取得階段性成果。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，出動執(zhí)法人員2541人次，檢查單位847家次，其中，立案處罰178件。

為做好奧運期間空氣環(huán)境保障工作，對奧運場館周邊半徑三公里范圍內(nèi)的236個大氣污染源進行了逐一調(diào)查，對8家企業(yè)違法行為依法立案處罰，對14家有小型燃煤鍋爐的企業(yè)責令燃煤鍋爐停止使用，并列出了重點監(jiān)管的47家企業(yè)。

六、建設項目環(huán)境管理

全市共辦理建設項目環(huán)境影響評價審批1992項，其中環(huán)境影響報告書211項，環(huán)境影響報告表1512項，環(huán)境影響登記表269項。環(huán)境影響評價執(zhí)行率100％。通過“以新代老”、推行清潔生產(chǎn)、區(qū)域總量控制、環(huán)保一票否決、審批公示制度等措施，有效控制了新污染的產(chǎn)生。全市共辦理環(huán)�？⒐を炇枕椖�893項，通過環(huán)保驗收落實環(huán)保投資15.98億元，環(huán)保投資占項目總投資額的4.26％�！叭�同時”執(zhí)行率100％，“三同時”合格率100％。

七、環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測水平進一步提高，更新改造部分自動監(jiān)測系統(tǒng)，增加揮發(fā)性有機物、PM2.5監(jiān)測項目；充實了環(huán)境空氣質(zhì)量流動監(jiān)測車；保證奧運期間空氣質(zhì)量監(jiān)測圓滿完成；開展了灰霾天氣空氣質(zhì)量及空氣中臭氧的監(jiān)測試點工作。完成集中式飲用水源地水質(zhì)全項分析。開展了重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。裝備2部應急流動監(jiān)測車，應急監(jiān)測能力顯著提高。市環(huán)境監(jiān)測中心繼續(xù)拓展業(yè)務領域，監(jiān)測資質(zhì)增加至九大類233項，監(jiān)測能力和水平顯著提高。

天津市濱海環(huán)境監(jiān)測預警中心建設穩(wěn)步推進，201*年通過了市發(fā)改委立項，預警中心建設全面啟動。

八、環(huán)境科技

投入環(huán)�？蒲薪�(jīng)費3400萬元，獲天津市科技進步獎9項，國家環(huán)�？萍吉�1項。國家惡臭重點實驗室通過環(huán)境保護部檢查評估。國家科技重大專項“水體污染控制與治理”天津項目，通過了建設部及環(huán)境保護部組織的實施方案論證，正式啟動實施。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)市，參與編制了《天津市循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設實施方案》；天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)率先被國家授牌為國家生態(tài)工業(yè)園，天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國家正式批準創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園；落實《天津市與北九州市開展循環(huán)型城市合作備忘錄》，積極推進天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。

全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位總計550家，實現(xiàn)產(chǎn)值近248億元。

九、公眾參與

全市環(huán)保系統(tǒng)共受理環(huán)境信訪951件，處理率100%，辦結(jié)率98%；市環(huán)保局辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案25件，辦復率、見面率、代表和委員滿意率均達到100%。

12369環(huán)保投訴熱線全年受理環(huán)保投訴共15079件，辦理率100％。

環(huán)境宣傳教育以節(jié)能減排和生態(tài)城市建設為重點，廣泛搭建公眾參與平臺，組織開展了生態(tài)文明與綠色奧運為主題的世界環(huán)境日大型環(huán)保主題公益宣傳、津沽環(huán)保行、大眾汽車暢想綠色未來奧運城市之旅、殼牌美境行動、控制吸煙危害立法研討會暨推動無煙奧運環(huán)保行動等系列環(huán)境宣教活動，使社會公眾的環(huán)境意識和參與意識不斷提高。為了探索環(huán)境宣傳教育新途徑，在有條件的社區(qū)啟動了生態(tài)城市建設電子宣傳屏設置工作，201*年已在全市500多個社區(qū)安裝生態(tài)宣傳電子屏，將環(huán)境保護宣傳到社會各層面。

面向社區(qū)和學校，以綠色系列創(chuàng)建為抓手，以環(huán)保進社區(qū)、綠色社區(qū)和綠色學校創(chuàng)建活動及環(huán)保主題實踐為載體，深化環(huán)境教育，通過加大對社區(qū)和中小學環(huán)境教育工作者的培訓，加強環(huán)境教育領域的國內(nèi)外交流與合作，進一步提高了全市環(huán)境教育質(zhì)量和水平，增強了公眾環(huán)境意識。“六五”世界環(huán)境日期間，全市有29所綠色學校、10所綠色幼兒園受到了市級表彰。全年各級媒體刊播反映本市環(huán)境保護工作的新聞稿件1200余篇，為環(huán)境保護中心工作的順利開展提供了輿論保障。

十、環(huán)境信息化建設

完成《天津市國控重點污染源監(jiān)控中心建設》、《國控重點污染源公眾監(jiān)督與現(xiàn)場執(zhí)法管理系統(tǒng)》和《國控重點污染源自動監(jiān)控平臺》的搭建。完成了《天津市無線網(wǎng)絡建設》，為污染源自動監(jiān)控、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸提供了方便快捷的網(wǎng)絡環(huán)境。十一、國際合作與交流

圍繞我市生態(tài)城市建設、節(jié)能減排、濱海新區(qū)環(huán)境保護等重點工作，積極拓展對外交流與合作，全年接待來自美國、澳大利亞等國的來訪人員63人次；同時派出79人次赴境外學習與交流。

推動完成了《中美三期合作于橋水庫水源地保護示范工程的可行性研究》工作，再次獲得美國政府贈款用于示范工程建設。與日本住友商事合作項目一期環(huán)保工程進展順利，天津市-四日市友好城市合作進一步加深。圍繞環(huán)境教育，與四日市、美國長灘市青少年開展了環(huán)境教育夏令營活動。結(jié)合污染物減排工作，在津成功舉辦了《中日二氧化硫污染物減排研討會》。

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