發(fā)改局09年上半年工作總結(jié)及下半年工作

區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

區(qū)政府：

現(xiàn)將201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排報上，請指正。

一、201*年上半年工作總結(jié)

上半年，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管區(qū)長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實省、市、區(qū)工作精神、落實區(qū)委六屆五次全會、經(jīng)濟工作會等會議精神，履行職責(zé)，積極工作，充分發(fā)揮綜合部門的協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，較好地完成了上半年工作任務(wù)。

（一）重點項目建設(shè)工作

年初以來，全區(qū)深入開展“項目推進年”活動，明確責(zé)任，合力攻堅，狠抓落實，項目建設(shè)工作取得了良好進展。全區(qū)確定實施3000萬元以上重點項目79個，計劃總投資98億元，當(dāng)年計劃完成投資45億元。其中續(xù)擴建項目33項，新開工項目46項。截至目前，已有天安鎂合金、九安硼粉鎂合金、一次輸變電、向陽大廈等25個續(xù)（擴）建項目復(fù)工建設(shè)；大山合食用菌綜合開發(fā)、鎂園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、金安糧食倉儲加工中心等19個新建項目開工建設(shè)。預(yù)計六月份還將有天安鎂合金二期工程、隆德粉煤灰綜合利用、南山煤田原煤開采及洗精煤、金輝紙業(yè)高檔生活用紙等9個項目開工建設(shè)。

（二）經(jīng)濟運行工作

1、指標(biāo)完成情況。1-5月累計完成8.19億元，現(xiàn)價同比增長27.5%，可比價同比增長24.8%，環(huán)比增長28.6%，完成年計劃的31.1%；完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值23.32億元，同比增長27.92%，環(huán)比增長28.2%，完成年計劃的31.1%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.64億元，同比增長30.02%；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤9777萬元，同比下降9.69%，環(huán)比增長22.7%，完成年計劃27.9%；實現(xiàn)稅收9254萬元，占全口徑財政收入（1-5月實現(xiàn)16306萬元，占年計劃的27%）的56.7%；萬元工業(yè)產(chǎn)值同比下降3.53%（9戶重點耗能大戶本期耗能33.8萬噸標(biāo)煤，萬元產(chǎn)值單耗3.24噸標(biāo)煤，同期耗能30.7萬噸，萬元產(chǎn)值單耗3.36噸標(biāo)煤）；固定資產(chǎn)投資完成7.3億元，同比增長151%，完成年計劃的9.1%，其中工業(yè)投資占了71.2%。

6月份當(dāng)月指標(biāo)預(yù)計完成工業(yè)增加值3.17億元，現(xiàn)價同比增長27.5%。1-6月份累計完成11.36億元，現(xiàn)價同比增長36.7%，環(huán)比

增長38.7%，完成年計劃的43.2%；當(dāng)月完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值9億元，同比增長27.4%，累計完成32.32億元，同比增長36.8%，環(huán)比增長38.5%，完成年計劃的43%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30.7億元，同比增長42.6%；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤12777萬元，同比下降7.9%，環(huán)比增長30.6%，完成年計劃36.5%。

2、經(jīng)濟運行特點。一是煤炭、洗煤、焦碳等重點企業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢頭，企業(yè)經(jīng)濟總量的擴充，帶動經(jīng)濟增長。全區(qū)28戶煤礦企業(yè)，證照齊全的戶數(shù)由年初的9戶，上升到13戶，為原煤產(chǎn)量的增加奠定了基礎(chǔ)；比去年凈增12戶規(guī)模企業(yè)，拉動經(jīng)濟增長10.25個百分點。正基卓岳和連生煤業(yè)兩個新增入洗45萬噸原煤、弘瑞煤業(yè)新增新增入洗60萬噸原煤生產(chǎn)線的擴建及投產(chǎn)，使企業(yè)規(guī)�？偭康玫窖杆偬嵘�，拉動全區(qū)經(jīng)濟總量快速增長。二是工業(yè)產(chǎn)品價格波動大，市場萎縮，完成稅收難度加大。原煤平均現(xiàn)價比年初下降50元；洗精煤現(xiàn)價比年初下降220元，同比下降340遠/噸；焦碳現(xiàn)價比年初下降260元/噸，同比下降500遠噸；鐵精粉現(xiàn)價比年初下降130元/噸。煤鐵等資源型企業(yè)占我區(qū)經(jīng)濟總量的86%，受價格下降因素的影響和市場的萎靡不振，1-5月份，納稅超百萬的重點企業(yè)僅實現(xiàn)稅收6145萬元，同比下降22%。加在了全年稅收難度。三是經(jīng)濟效益水平有所下降。全區(qū)68戶規(guī)模企業(yè)中有22戶企業(yè)利潤同比下降，下降面達到32.35%，盈虧相抵后利潤同比下降9.69%。利潤下降主要集中在焦炭、原煤、洗精煤行業(yè)。東圣焦化累計虧損2378萬元，生源洗煤虧損230萬元。雙龍煤礦、聯(lián)誼煤礦虧損。四是庫存產(chǎn)品及應(yīng)收賬款加大，影響企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)。1-5月產(chǎn)成品累計完成18648萬元，同比增長16.9%。應(yīng)收賬款累計完成31862萬元，同比增長11.2%。通過對68戶規(guī)模以上調(diào)度，企業(yè)流動資金短缺的企業(yè)有22戶，短缺流動資金3.72億元，致使企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)。五是總產(chǎn)值負增長企業(yè)增多，影響任務(wù)的完成。1-5月累計增幅負增長的企業(yè)達到12戶，占總量的17.6%。比去年同期增加5戶，同比增長71.4%。大通礦業(yè)長青鐵礦已經(jīng)停產(chǎn)，影響產(chǎn)值1.2億元。六是當(dāng)前影響工業(yè)經(jīng)濟運行尚存在的重大問題。煤炭企業(yè)證照不全不能開工生產(chǎn)問題，我區(qū)28戶煤礦企業(yè)現(xiàn)在只有13戶開工生產(chǎn)；企業(yè)缺少抵押能力，解決不了流動資金貸款，影響企業(yè)達產(chǎn)達效；市場波動大，對于準(zhǔn)確預(yù)測經(jīng)濟運行走勢增加難度；產(chǎn)品銷路不暢，原煤、焦炭和鐵精粉行業(yè)出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。

（三）技術(shù)改造完成情況

1-5月份我區(qū)工業(yè)項目累計完成投資52315萬元，同比增長21.4%，環(huán)比增長73.6%，為年計劃的14.6%。其中技改投資累計完成50137萬元，同比增長72.75%，環(huán)比增長66.45%，為年計劃的21.2%，預(yù)計上半年累計完成投資94576萬元，完成年計劃的26.3%。

（三）民營經(jīng)濟工作完成情況

---中小企業(yè)對外招商和產(chǎn)品展示展銷成果顯著。成功組織了老鄉(xiāng)親食品、華林經(jīng)貿(mào)等42戶企業(yè)代表我區(qū)分別參加了在青島、廣州及長春舉辦的各種形式的博覽會、展銷會，收到了良好的效果。

---中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作初見成效。完善了八道江區(qū)中小企業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)。上半年在省、市中小企業(yè)局的大力支持下，八道江區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)努力為八道江區(qū)廣大中小企業(yè)提供提供網(wǎng)上銷售、信息發(fā)布等各種服務(wù)，目前，本網(wǎng)站累計點擊量已近11萬余次，并力爭在年底前幫助一戶企業(yè)完成信息化建設(shè)并與八道江區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，為進一步政務(wù)公開，網(wǎng)上辦公打下堅實的基礎(chǔ)。

---積極組織企業(yè)管理人員參加培訓(xùn)。制定了《八道江區(qū)企業(yè)家素質(zhì)提升計劃實施方案》，決定利用3年左右的時間，實現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)企業(yè)家的基本目標(biāo)，使用新型企業(yè)家總量得到有效擴充，企業(yè)家總量得到有效擴充，企業(yè)家隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、整體素質(zhì)顯著提高。上半年先后組織我區(qū)企業(yè)參加高級企業(yè)管理人員參加各種培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員8名（組織東圣焦化、板石汽運、鑫畦石材等3戶企業(yè)的經(jīng)營管理人員參加在上海舉辦的高級管理人員培訓(xùn)班，組織華林經(jīng)貿(mào)等5戶企業(yè)管理人員參加了在青島舉辦的高級管理人員培訓(xùn)班；并選派一人赴德國考察中小企業(yè)孵化基地。）并與組織部共同確定了5戶企業(yè)為我區(qū)人才服務(wù)重點企業(yè)，收到了良好的效果。

---金融運行形勢良好。一是重點支持了東圣焦化、勝利煤業(yè)、曙光工貿(mào)、正基卓岳、振東煤業(yè)、弘瑞煤業(yè)等一批龍頭企業(yè)的金融支持力度，著重對煤炭、冶金、鐵精粉等重點行業(yè)進行了金融支持。二是簽訂戰(zhàn)略成果突出。在3月19日全市金融工作會上，我區(qū)22戶規(guī)模以上企業(yè)參加會議，共簽訂560億元貸款協(xié)議。其中：吉林銀行簽訂60億貸款協(xié)議，這筆貸款將來對我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)及項目建設(shè)起到重大貢獻。三是優(yōu)化了區(qū)域發(fā)展生態(tài)環(huán)境。改善投資環(huán)境為園區(qū)及企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施籌措資金，5月份我區(qū)共上報申請國家開行貸款7項，申請貸款總額為95077萬元，其中，農(nóng)林水利項目1項，交通

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1項，環(huán)資項目6項。

---全力推進企業(yè)上市工作。東圣焦化作為上市預(yù)備企業(yè)參加了全省上市公司培訓(xùn)班。深交所、吉林證券等專家針對各公司的不同情況進行指導(dǎo)，詳細了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，指導(dǎo)企業(yè)上市的操作辦法和程序，并根據(jù)企業(yè)特點提出發(fā)展方向和發(fā)展重點，使這些企業(yè)在上市工作上有了深刻的認識和提高，加大了企業(yè)的上市決心。

---積極搭建金融要素平臺建設(shè)。開展好銀企業(yè)對接工作。把6月份做為金融融資產(chǎn)品對接活動月，對重點企業(yè)、中小企業(yè)、新開工項目、續(xù)建項目通過調(diào)查，確定了22戶重點短缺資金企業(yè)、19戶中小企業(yè)、6項新開工項目、6項續(xù)建項目、14項農(nóng)業(yè)和牧業(yè)項目作為重點解決對象；積極搭建金融平臺，為企業(yè)資金需求創(chuàng)造條件。把56戶規(guī)模企業(yè)的基本情況和建設(shè)中的項目情況申報到省經(jīng)委兩個網(wǎng)站和省金融網(wǎng)站，讓金融單位及時掌握和了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為企業(yè)融資提供依據(jù)；創(chuàng)建金融學(xué)習(xí)平臺，為企業(yè)多元化籌措資金。組織我區(qū)21戶企業(yè)參加學(xué)習(xí)吉林省華融資產(chǎn)管理公司開展的融資租賃業(yè)務(wù)。為使我市企業(yè)能盡快了解和掌握融資租賃業(yè)務(wù)知識和操作流程等相關(guān)內(nèi)容，

（四）體制改革工作完成情況

201*年是繼全省國企改革攻堅戰(zhàn)結(jié)束后,體改工作重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到理順和解決國企改革遺留問題上，然而國家又相繼出臺了一系列旨為推動國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)制和關(guān)系民生的改革政策。這些政策的出臺，直接關(guān)系到職工個人的切身利益。因此，突顯工作政策性強，工作涉及面寬且復(fù)雜，矛盾容易激化，要求工作程序要科學(xué)嚴謹。一是穩(wěn)妥推進廠辦大集體企業(yè)改革。全區(qū)廠辦大集體企業(yè)19戶，進行大量調(diào)研后，配合有關(guān)部門對這19戶企業(yè)分別制訂了改制方案，完成了2638名職工檔案審查和補償金及參加社會養(yǎng)老保險金的發(fā)放與測算工作。向省國資委上報的各項材料準(zhǔn)備就續(xù)，待區(qū)常務(wù)會研究后，上報批準(zhǔn)，此項工作年底前結(jié)束。二是完成企業(yè)分離辦社會1戶。根據(jù)省政府要求，我區(qū)為積極配合全省國有大中型企業(yè)改制工作，使企業(yè)具有社會職能的單位分離，努力完成了通鋼板石鐵礦職工醫(yī)院交接工作，共接收職工70人。三是認真研究解決職工上訪問題。隸屬通溝街道炸藥廠、鎖廠、機帶廠的老職工（無正式招工手續(xù)）集體上訪，要求解決基本生活問題。接訪后，本著以

人為本的原則，充分考慮這部分老職工（年齡在70至90歲）的老有所養(yǎng)問題，主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位經(jīng)過多次走訪調(diào)查核實并向上級有關(guān)部門請示后，已報經(jīng)區(qū)政府研究批準(zhǔn)，《處理意見》基本達到了上訪職工的意見和要求，上訪職工一再表示感謝區(qū)政府。有效地維護了政府形象和社會和諧穩(wěn)定。

（五）扶貧攻堅工作完成情況一是及時編制上報以工代賑計劃，組織項目實施。于201*年初向市發(fā)改委上報以工代賑建設(shè)計劃，共4個項目，計劃總投資633萬元。二是爭取鞏固退耕還林成果專項資金167萬元，修建紅土崖鎮(zhèn)四道岔村基本口糧田保護提1200延長米，并對該項目進行招投標(biāo)，目前該項目已開始施工。三是做好全區(qū)農(nóng)村泥草房改造工作，對全區(qū)577戶泥草房進行任務(wù)分解落實，目前已有101開工，32戶竣工。做好沿朝邊境泥草房、非泥草危舊房調(diào)查摸底和向省申報工作，經(jīng)調(diào)查，區(qū)沿朝邊境未改造泥草房、非泥草危舊房共計428戶。

二、201*年下半年工作安排

（一）繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)提速增效責(zé)任制。明確全區(qū)27名副區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)，每個領(lǐng)導(dǎo)包保二個以上企業(yè)，一是對沒有達產(chǎn)達效的企業(yè)，通過協(xié)調(diào)各種因素，確保達產(chǎn)達效；二是對已達產(chǎn)達效企業(yè)，鼓勵支持技術(shù)改造，實現(xiàn)擴能，擴充其經(jīng)濟總量；三是對建成投產(chǎn)項目，盡一切可能，幫助企業(yè)達產(chǎn)達效；在分戶調(diào)研企業(yè)運行情況的基礎(chǔ)上，研究制定企業(yè)“提速增效”的方法和政策；積極吸納民間資本，與政府聯(lián)合組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，多渠道搭建金融單位信貸平臺，擴大對企業(yè)支持效應(yīng)，為企業(yè)、為園區(qū)和項目建設(shè)解決資金困難。

（二）進一步加強重點項目建設(shè)。一是繼續(xù)做好已開工項目的服務(wù)工作，對未開工的項目，積極做好調(diào)研工作，找出問題癥結(jié)所在，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項目建設(shè)中存在的難題，特別要做好天安鎂合金二期工程、隆德粉煤灰綜合利用等超億元項目的推進工作，完善前期手續(xù)爭取6月份開工建設(shè)。二是重新審核區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“十個一”包保中的54個項目，對確實因為客觀原因今年不能開工的項目，及早尋找替換項目。三是做好擴大內(nèi)需國債資金的申請工作，認真鉆研和把握國家產(chǎn)業(yè)政策，加強與上級部門的協(xié)調(diào)，組織一批成長性強，科技含量高項目的申報工作。四是強化項目管理，促進固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。圍繞全區(qū)80.4億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，要更

好地發(fā)揮發(fā)改部門在項目建設(shè)中的政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，與項目責(zé)任部門和建設(shè)單位緊密配合，確保固定資產(chǎn)任務(wù)順利完成。

（三）切實抓好民營經(jīng)濟工作。繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)既民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，加大對創(chuàng)業(yè)小企業(yè)的資金扶持，加快推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新?lián)�保方式，為�?chuàng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，搞好中小企業(yè)孵化基地的完善，配套和提高工作，為創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零費率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的良性機制。推進服務(wù)體系建設(shè)，促進中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟發(fā)展。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、搞好信息化服務(wù)。加大培訓(xùn)，搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和人才培訓(xùn)。搞好開拓和對外交流。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定，完成省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局下達的各項指標(biāo)。

（四）抓好金融融資產(chǎn)品對接活動，讓各大銀行和申請融資企業(yè)面對面對接洽談，金融機構(gòu)對有意向合作企業(yè)及項目進行考察，積極協(xié)調(diào)落實貸款。繼續(xù)全力推進企業(yè)上市工作。東圣焦化進入股改程序或上市輔導(dǎo)工作。成立金融辦，吸納民間資本，與政府聯(lián)合組建中小企業(yè)擔(dān)保公司，多渠道搭建金融單位信貸平臺，擴大對企業(yè)支持效應(yīng)，適時成立村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，為企業(yè)、為園區(qū)和項目建設(shè)解決資金困難；成立擔(dān)保業(yè)。要積極推進擔(dān)保公司的成立。

（五）繼續(xù)抓好扶貧攻堅工作。組織實施好201*年以工代賑建設(shè)項目。做好農(nóng)村泥草房改造工作，保質(zhì)保量完成全區(qū)577戶農(nóng)村泥草房改造和428戶沿朝邊境泥草房、非泥草危舊房改造。組織實施好鞏固退耕還林成果項目，切實加強對資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保工程按設(shè)計要求保質(zhì)保量完成

（六）繼續(xù)抓好體制改革工作。繼續(xù)認真完成廠辦大集體企業(yè)改革的收尾工作。積極主動搞好協(xié)調(diào)，爭取體改辦對省十強鎮(zhèn)給予的小城鎮(zhèn)建設(shè)扶持資金。主動熱情接待，認真調(diào)查處理職工上訪問題。對原上訪已做政策答復(fù)的抓緊做好落實工作，對新訪問題要認真調(diào)查研究提出解決辦法。保證企業(yè)改制工作的政策一致性和公平性。

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區(qū)發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局201*年上半年工

作總結(jié)和下半年工作思路

上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委六屆五次全會和七屆人大三次會議提出的目標(biāo)和任務(wù)，立足本局工作職能，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，力促全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作均取得較好成績。

一、上半年工作基本情況

預(yù)計上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長%：完成固定資產(chǎn)投資116.3億元，增長43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%。

（一）重視當(dāng)下，謀劃長遠，充分發(fā)揮參謀助手作用

啟動“十二五”規(guī)劃前期工作，組織開展7項前期重大問題研究，為“十二五”規(guī)劃的科學(xué)編制打下扎實基礎(chǔ)，如“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系研究、港口產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展研究、北侖“十二五”期間重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究。堅持深入開展經(jīng)濟形勢調(diào)研，做到月月有分析，季度有報告，有關(guān)分析報告多次得到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，高質(zhì)量完成了《201*年北侖區(qū)一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢分析及后期展望》、《201*年北侖區(qū)上半年經(jīng)濟運行情況及下步對策建議》及月度經(jīng)濟運行簡析。加大調(diào)研力度，新形成10余篇有一定深度的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，如北侖鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和遠期調(diào)研報告、北侖區(qū)造紙及紙制品業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展分析、北侖區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告。強化政策導(dǎo)向，整合完善原有各類企業(yè)扶持政策，制訂出臺《201*年北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合201*年工業(yè)倍增計劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，完成了對全區(qū)重

點企業(yè)的摸排名單，以此為依據(jù)制定了北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）“122”工業(yè)培植計劃。

（二）會戰(zhàn)攻堅，狠抓投資，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

緊緊抓住國家擴大內(nèi)需擴大投資的有利時機，以深化項目服務(wù)為抓手，進一步進高項目報批效率，抓緊上報項目，加快審批項目，著力推進項目開工建設(shè)。全面完成與原經(jīng)發(fā)局行政審批事項的銜接，梳理完成行政許可事項和非行政許可事項。上半年，我局共辦理內(nèi)資企業(yè)備案49項，其中轉(zhuǎn)報市發(fā)改委備案4項；辦理外資企業(yè)核準(zhǔn)咨詢31項，其中轉(zhuǎn)報市發(fā)改委核準(zhǔn)咨詢6項；批復(fù)外資投資項目16項；辦理外商投資基建項目調(diào)整、變更立項9項；辦理市發(fā)改委請示項目7項。共建立健全企業(yè)投資項目庫，入庫項目達到431個。充分發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)優(yōu)勢和駐京辦職能，及時跟蹤掌握國家政策導(dǎo)向，積極爭取更多的項目得到國家資金和其它政策上的支持，共為11個企業(yè)申請資金補助共達9110萬元，其中國家級補貼6271萬元，市級補貼210萬元，區(qū)級補貼2629萬元。截止6月底，已到位國家級補貼2355萬元，市級補貼210萬元。嚴格政府投資項目管理，在著力推進項目建設(shè)的同時，審慎把好項目審批關(guān)，加強造價控制，科學(xué)核減政府投資資金，上半年，審核政府投資項目66個，核減投資資金1.6億元。啟動政府投資項目綜合竣工驗收工作，首批9個項目列入年度實施計劃。與監(jiān)察局、審管辦聯(lián)合組織對項目建設(shè)單位及相關(guān)職能部門就政府投資項目網(wǎng)上協(xié)同審批事項進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項檢查。編制下達201*年政府投資項目儲備庫計劃。從全區(qū)政府投資項目儲備庫中選定包括文教衛(wèi)、市政、交通等41個項目作為推進對象，要求相關(guān)部門切實開展前期工作，為今后項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。擬訂并下發(fā)201*年度政府投資項目綜合竣工驗收計劃。將北侖衛(wèi)生中心、消防中心、區(qū)委黨校、太河路南延等9個項目列入年度綜合竣工驗收計劃，并及時推進項目專項

驗收、財務(wù)決算、竣工資料整理和其他準(zhǔn)備工作。組織召開39個項目的擴初會議21次，項目協(xié)調(diào)會8次。

（三）深化改革，改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果

著力推進全區(qū)面上改革，制定《北侖區(qū)201*年綜合經(jīng)濟體制改革實施意見》，啟動北侖區(qū)開放型經(jīng)濟體制綜合配套改革研究，積極做好擴權(quán)改革工作。民生工作是區(qū)委中心工作之一，我們從切實解決好涉及群眾利益的熱點難點問題出發(fā)，建立健全了民生工作考核督查機制，制訂出臺《北侖區(qū)２００９年民生提升行動計劃推進工作考核辦法》,考核指標(biāo)更加細化、量化，可操作性更強。協(xié)調(diào)解決民生工程實施過程中存在的困難和問題。上半年，52個工程類民生項目完成投資17.7億元。加強教育資源科學(xué)配置，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上進一步規(guī)范了北侖區(qū)外來務(wù)工人員子女就學(xué)管理。通過采用抽樣調(diào)查和訪問調(diào)查方式，選擇了高塘小學(xué)等四所學(xué)校為樣本，對就學(xué)情況進行了問卷調(diào)查。對全區(qū)48所義務(wù)段學(xué)校外來工子女進行了普查，全面深入掌握我區(qū)外來工子女就學(xué)情況。在此基礎(chǔ)上，對我區(qū)外來務(wù)工人員子女就學(xué)情況進行了深入的分析，并提出了相關(guān)建議，經(jīng)過多次討論和修改，撰寫完成北侖區(qū)外來務(wù)工人員子女教育問題調(diào)研報告。制定了北侖區(qū)外來務(wù)工人員子女義務(wù)段就學(xué)操作辦法，組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門開展入學(xué)條件查驗工作，并認真做好政策解釋工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的各種問題。期間召開了十多次專題座談會，討論研究相關(guān)的細節(jié)和問題，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展。在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的積極努力下，外來工子女就學(xué)條件查驗工作按程序穩(wěn)步推進。

（四）加強監(jiān)管，拓展職能，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定

適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,在抓好傳統(tǒng)物價監(jiān)管工作的同時,積極創(chuàng)新舉措。一

是在全市率先建立民生商品價格公開制度，對加貝、大潤發(fā)、家樂福三家大型超市的民生商品價格實行一月二次的媒體價格公開；二是延伸價格管理職能，定期采集區(qū)內(nèi)重點行業(yè)主要原材料購進價格及主要產(chǎn)成品出廠價格，從價格成本角度進行分析，提高綜合經(jīng)濟分析的科學(xué)性；三是開展熱電企業(yè)供熱價格的調(diào)研及住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費辦法的調(diào)研，對群眾反映強列的停車場收費進行了專項整治。四是以清費減負為重點，認真開展行政事業(yè)性收費管理工作，做好國家、省取消165項行政事業(yè)性收費，暫停征收37項，降低11項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和寧波市出臺的停止征收150項行政事業(yè)性收費項目的宣傳、貫徹落實工作。進一步完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，及時更新行政事業(yè)性收費項目和內(nèi)容，進一步促進規(guī)范、透明收費。及時做好各單位《收費許可證》的申領(lǐng)和變更、補發(fā)工作，上半年新核發(fā)《收費許可證》2個,注銷8個,變更29項次。五是嚴厲打擊各類價格違法違規(guī)行為。上半年，累計出動120人次參加各類價格行政執(zhí)法活動，共查處各類價格違法案件6起，目前結(jié)案4起，2起轉(zhuǎn)入行政處罰程序（尚未結(jié)案）。累計查處違法金額5.6991萬元，實施經(jīng)濟制裁8.416824萬元。其中退還用戶1.7726萬元、沒收違法所得4.1765萬元、罰款2.48萬元、上交財政2.6565萬元。與去年同期相比，查處案件數(shù)上升67%，實施經(jīng)濟制裁數(shù)遞增95%；為群眾挽回直接經(jīng)濟損失1.7726萬元，遞增82%；受理價格咨詢件數(shù)237起、價格投訴件數(shù)50起（含受理區(qū)長信箱答復(fù)件），遞增43%。六是以清費減負為重點，開展收費驗審工作。，規(guī)范做好201*年度行政事業(yè)性收費驗審、統(tǒng)計工作，完成25個系統(tǒng)142家收費單位201*年度收費執(zhí)行情況的審驗工作，完成109家單位收費許可證年審工作，年審率100%。對上年度收費規(guī)范的單位以自查自報為主實行收費自審，對建設(shè)、交通、勞動、教育等重點單位采取上門驗審的辦法，整個驗審

工作做到收費驗審與收費管理相結(jié)合、收費驗審與價格專項檢查相結(jié)合、收費驗審與為執(zhí)收單位服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，重點對國家和省、市明令取消的收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定執(zhí)行，上年度驗審發(fā)現(xiàn)問題的單位在本年度執(zhí)收過程中的整改落實情況，收費單位是否存在擅自擴大收費范圍、自立收費項目，提高和變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，增加收費頻次等行為進行審驗，認真開展年審統(tǒng)計分析，嚴格按上級要求完成統(tǒng)計分析報告任務(wù)。從今年的收費驗審情況看，我區(qū)絕大部分行政事業(yè)單位都能按照規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，但也存在部分單位對行政事業(yè)性收費項目該收不收、該收少收的問題和收費票據(jù)填寫不規(guī)范、票據(jù)使用不當(dāng)現(xiàn)象，針對存在問題，全區(qū)審出違規(guī)案件5件，其中督促整改4件，吊銷收費許可證1件。七是加強12358價格服務(wù)熱線一體化運行建設(shè)，實現(xiàn)來電咨詢服務(wù)有專人受理回答，價格投訴有專人核實查處回復(fù)，全力維護消費者利益，共承接來電237起，調(diào)解處理價格投訴50起，受到社會各界好評。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，著力提高發(fā)改部門克難攻堅能力

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“在提高思想認識上有新飛躍、在解決突出問題上有新進展、在創(chuàng)新體制機制上有新突破、在促進科學(xué)發(fā)展上有新實效”的目標(biāo)要求，扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段及分析檢查階段的各項工作，以“星期六職員活動、重點課題調(diào)研活動、一月一講座活動、網(wǎng)絡(luò)大討論活動”為載體，積極開展特色實踐活動，取得了階段性成效，學(xué)習(xí)實踐活動得到省檢查組及區(qū)學(xué)習(xí)實踐辦的充分肯定，走在全區(qū)前列。同時，緊緊抓住現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點及我局的工作職能、干部隊伍現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路，積極開展創(chuàng)建“服務(wù)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型組織”活動，全面提升全體機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。進一步完善了內(nèi)部管理機制，

制訂完善17項規(guī)章制度，并編印成冊。做好內(nèi)審工作，制訂內(nèi)審項目實施方案。高度重視提案議案工作，全面完成18件人大提案、政協(xié)議案的辦理工作并及時跟蹤案件進展情況。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，認真執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，推動我局作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全面完成區(qū)委區(qū)府年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)還存在一定困難和問題，主要有：一是完成年度地區(qū)生產(chǎn)總值和投資計劃目標(biāo)難度較大；二是政府投資項目超概算、超估算現(xiàn)象仍然時有發(fā)生；三是價格違法違規(guī)現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢，等等，對于上述存在的困難和問題，我們將高度重視，積極應(yīng)對，努力予以解決。

二、下半年工作思路

下半年我局工作重點是圍繞年初提出的工作目標(biāo)，全力以赴推進項目抓投資，持之以恒優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓調(diào)整，千方百計改善民生抓落實，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，全力促進經(jīng)濟快速回升，社會和諧穩(wěn)定，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）強化監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時效性

積極開展“十二五”規(guī)劃前期研究，編制“十二五”規(guī)劃編制工作方案，在此基礎(chǔ)上，著手起草“十二五”規(guī)劃基本思路。加強對重大問題研究，重點對北侖臨港服務(wù)業(yè)、臨港大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國內(nèi)外經(jīng)濟走勢及其對我區(qū)的影響等事關(guān)當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考，深入研究，為區(qū)委、區(qū)政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。加強對經(jīng)濟運行中新情況新問題的研究分析，突出對經(jīng)濟發(fā)展走勢、投資、物價等方面變化的跟蹤分析，加強對重點行業(yè)和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測分析，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題

進行分析判斷，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的苗頭性和趨勢性問題，及時提出促進全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的對策建設(shè)，供區(qū)委區(qū)府決策參考。

（二）強化項目服務(wù)，提高項目報批和管理效率

以深化投資服務(wù)、提升投資質(zhì)量為抓手，推進投資工作。進一步提高項目報批效率，抓緊上報項目，加快審批項目，充分發(fā)揮駐京辦職能，積極爭取國家投資資金。繼續(xù)深化投資分析，建立部門聯(lián)動機制，排摸查找并協(xié)同部門街道合力解決工業(yè)投資實施中存在的問題，力促工業(yè)投資穩(wěn)定增長。協(xié)調(diào)部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大項目排摸力度，提高建安工程投資規(guī)模及小項目、企業(yè)技改項目入庫水平，努力增加投資總量。加強與相關(guān)部門、科室的聯(lián)系和協(xié)作，努力促進投資項目早開工、早投產(chǎn)；進一步加強市、區(qū)重點工程項目管理，抓好重大投資項目建設(shè)進程。嚴格政府投資項目管理，科學(xué)控制造價，積極做好政府投資項目綜合驗收工作。

（三）強化綜合協(xié)調(diào)，提高民生工程和宜居城區(qū)建設(shè)水平

繼續(xù)關(guān)注外來務(wù)工人員子女入學(xué)新政策實施過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，并著力做好應(yīng)對工作，努力保持社會穩(wěn)定。同時，對新政策的執(zhí)行情況進行抽查，詳細分析新政策實施后所帶來的影響和效果，以確保政策的有效實施。立足區(qū)域?qū)嶋H，在前階段本區(qū)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織課題組前往上海、深圳、天津等部分改革先行區(qū)進行實地調(diào)研，借鑒先進的做法和經(jīng)驗，深入分析我區(qū)實際情況，完成開放型經(jīng)濟體制綜合配套改革課題。在此基礎(chǔ)上，進一步完善實施方案，確保方案的可行性和科學(xué)性。立足區(qū)域?qū)嶋H，借鑒先進地區(qū)做法，深入分析我區(qū)實際情況，積極開展并完成北侖區(qū)開放型經(jīng)濟體制綜合配套改革研究課題。全力推進民生提升行動計劃。邀請人大代表、政協(xié)委員視察部分重點民生工程，

加強宣傳工作，借助電視臺進行專題報道，召開民生工作推進會議，分析和發(fā)現(xiàn)推進工作中遇到的問題和情況。完善宜居城區(qū)推進工作機制。如例會制度、考核制度等，在制度保障的前提下，加強組織和協(xié)調(diào)工作，加快宜居城區(qū)建設(shè)方案的推進和落實。

（四）強化價格調(diào)控，提高價格服務(wù)和管理水平

認真貫徹落實上級出臺的各項價格調(diào)控措施，加強市場價格監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進價格改革，努力保持市場價格穩(wěn)定，強化依法行政，規(guī)范定價行為。認真貫徹執(zhí)行浙江省政府制定價格行為規(guī)則實施細則和北侖區(qū)物價局集體審價定價制度，不斷提高政府定價的科學(xué)性和公開性。加強對生活必需品和重要生產(chǎn)資料、涉農(nóng)價格和服務(wù)收費的監(jiān)測，做好省、市物價局布置的各項價格監(jiān)測工作任務(wù)，密切關(guān)注生豬養(yǎng)殖、甲型H1N1流感、化肥價格放開、糧食最低收購價格提高、成品油價格調(diào)整、寧波市區(qū)石油液化氣價格改革、市區(qū)客運出租汽車運價調(diào)整后的市場動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、報告價格異常波動的傾向性、苗頭性問題，維護市場價格穩(wěn)定。全面落實減輕企業(yè)負擔(dān)的價格收費政策措施，繼續(xù)清理涉及企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費。繼續(xù)實施民生商品價格信息公開制度，加大公開力度，提升價格公共服務(wù)能力。進一步加強對重要商品的價格監(jiān)測分析，積極開展價格監(jiān)督檢查，堅持落實節(jié)假日價格巡查制度，強化節(jié)前監(jiān)管，進一步規(guī)范價格行為和市場秩序。

（五）強化內(nèi)部管理，提高整體工作能力和水平

繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，扎實做好第三階段整改落實階段的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動走在全區(qū)前列，取得實效。繼續(xù)深化創(chuàng)建“服務(wù)型機關(guān)及學(xué)習(xí)型組織”活動，使全局干部職工牢固樹立“服

務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)職能部門”的理念，以服務(wù)促發(fā)展。立足機構(gòu)改革我局人員變動較大、年輕干部較多的現(xiàn)狀，全面實施提升年輕干部素質(zhì)能力行動計劃，開展“傳、幫、帶”活動，推動年輕干部外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)。堅持和完善學(xué)習(xí)制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項議事規(guī)則，提高重大決策的科學(xué)性、民生性。切實抓好黨建工作，做好新黨員發(fā)展培養(yǎng)工作。注重干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)深化“星期六職員”活動，系統(tǒng)、有序組織各類培訓(xùn)、專題調(diào)研和工作交流，提升全局干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立完善科室之間的溝通機制和聯(lián)動工作機制，不斷提高干部隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面加強機關(guān)效能建設(shè)。大力開展反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉重點任務(wù)落到實處。做好政務(wù)信息及信息公開工作，切實抓好群眾來信來訪工作�？刂坪徒档托姓�運行成本，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

二00九年七月九日

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