興安盟婦聯(lián)赴云南考察小額信貸工作報告

興安盟婦聯(lián)赴云南考察小額信貸工作報告

馬偉玲

根據(jù)盟婦聯(lián)年初工作部署，結(jié)合今年自治區(qū)婦聯(lián)主席陳羽在全區(qū)婦聯(lián)工作視頻會議上的講話中提出，以推進小額信貸和家政服務工作為重點促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作思路。盟婦聯(lián)在自治區(qū)小額貼息貸款發(fā)放工作實施前，于3月16日，由盟婦聯(lián)喬霞帶隊，組織全盟各旗縣市、農(nóng)場局婦聯(lián)主席赴云南省重點對昆明市婦女促進就業(yè)中心，昆明市南鑫家政服務公司、昆明市婦女兒童活動中心和昆明錦莊農(nóng)業(yè)科技有限公司參觀學習。重點對昆明市婦聯(lián)實施城市小額貸款促進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、失業(yè)人員小額擔保貸款和貸免扶補小額貸款工作進行考察學習，以便結(jié)合近年來全盟各級婦聯(lián)組織實施婦女微貸款業(yè)務中積累的經(jīng)驗、學習借鑒云南省小額貼息貸款發(fā)放工作的成功做法，扎實有效地開展我盟的小額

貼息貸款發(fā)放工作。

在考察中我們通過參觀學習、實地考察、座談研討等形式，對昆明市婦聯(lián)實施城市小額貸款促進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、失業(yè)人員小額擔保貸款和貸免扶補小額貸款工作情況有了較為全面的認識，這次學習考察時間雖短但內(nèi)容豐富，

使考察團成員受益匪淺，體會良多。

一、昆明市委市政府為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供保障昆明市委市政府高度重視婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系和運行機制。201*年制定并下發(fā)《關(guān)于進一步加強工青婦工作意見》，明確工作方向，從組織領(lǐng)導、工作經(jīng)費等方面為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有力保障。201*年市政府出臺《關(guān)于進一步做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實施意見》（昆政通201*70號）文件。規(guī)定從當年起，由市財政每年安排200萬元婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金，專門用于扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對符合小額擔保貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員最高額度有5萬元提高到8萬元；合伙經(jīng)營的由原來的人均最高額度5萬元提高到人均10萬元；為勞動密集型小企業(yè)提供不超過200萬元的貸款等政策。加大對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的扶持力度，

拓展政策平臺。

二、確保婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作有效落實

昆明市婦女促進就業(yè)中心成立于1996年12月，市婦聯(lián)下屬全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員7名，公益性崗位人員5名，是云南省首家為下崗、失業(yè)婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供服務的專職機構(gòu)。主要對下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員實施小額貸款業(yè)務，進行項目考察認定、審核、管理；配合政府對我市失業(yè)婦女進行就業(yè)援助工作；協(xié)助政府有關(guān)部門對農(nóng)村富余女勞動力做好轉(zhuǎn)移安置工作；對下崗失業(yè)婦女進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導，開展創(chuàng)業(yè)培訓；對我市婦女就業(yè)、失業(yè)和下崗的情況進行調(diào)查了解，為有關(guān)部門制定婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策提供相關(guān)依據(jù)和信息；同時開

展促進婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的其他服務。

中心主要承擔城市小額信貸申請、審批、發(fā)放和回收；失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放、回收以及貸免扶補小額貸款支

持工作。

城市小額信貸從1998年開始實施，小額貸款的對象為：有自謀職業(yè)愿望、有項目、身體健康、年齡50歲以內(nèi)的下崗失業(yè)女職工；小額貸款的基本原則為：“自愿申請、項目啟動、貸女不貸男、貸小不貸大、貸貧不貸富，整貸零還”；小額貸款的期限為一年；貸款額度為：首次貸款者每人每次不超過5000元；續(xù)貸人員根據(jù)還貸信譽與經(jīng)營項目發(fā)展情況逐步放大至2萬元；“巾幗創(chuàng)新業(yè)”帶頭人創(chuàng)辦的小型企業(yè)及社區(qū)服務項目，并安置了下崗失業(yè)人員的最高限額為3萬元；失業(yè)人員小額擔保貸款自201*年201*年11月底，共為5758名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款24190萬元。而且貸款到期回收率達99.8%，同時實現(xiàn)了項目成功率高，創(chuàng)業(yè)者的能力普遍提高�！百J免扶補”是指從201*年起，為積極應對金融危機，云南省各級人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)

業(yè)服務、資金補助等方面的扶持措施。貸：對有創(chuàng)業(yè)能力的大學畢業(yè)生、農(nóng)民工、復轉(zhuǎn)軍人、留學回國人員等申請創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不

超過5萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

免：對創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費，減免相關(guān)稅收；申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔保、免利息。

扶：創(chuàng)業(yè)咨詢培訓幫扶。

補：對首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，按照《意見》

的有關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元創(chuàng)業(yè)補貼。

三、強勢推進小額擔保貸款工作

昆明市婦聯(lián)，充分發(fā)揮黨委政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶作用，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能，結(jié)合實際統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以小額擔保貸款工作為載體，強勢推進小額擔保

貸款工作。

作為小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)之一，承接了昆明市部分小額擔保貸款工作并具體負責組織實施。為使工作有效推進，市婦聯(lián)制定并下發(fā)了昆明市婦聯(lián)小額擔保貸款實施意見，積極協(xié)調(diào)和爭取財政、人力資源和社會保障、農(nóng)信社等部門的支持，市財政局共安排擔�；�金2650萬元，市農(nóng)信社按照不超過擔保近35倍放大貸款規(guī)模，在實際工作中，昆明市婦聯(lián)按照婦女創(chuàng)業(yè)資金需求，以及在以往長期工作中積累的成功經(jīng)驗和已經(jīng)培育的信譽度，使得貸款發(fā)放規(guī)模突破14倍。1998201*年累計發(fā)放成小額貸款5.4億元（其中：農(nóng)村1.54億元，受益22萬戶；城市3.86億元，扶持10670人創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)崗位201*0個，多渠道幫助5萬余名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)）。截至目前，已爭取財政中央財政貼息資金10000多萬元。僅201*201*年就發(fā)放小額擔保貸款3.39億元，其中：201*年發(fā)放小額擔保貸款1.79億元，扶持3603人創(chuàng)業(yè)帶動近10000人就業(yè)；201*年發(fā)放小額擔保貸款1.359億元，扶持2550人創(chuàng)業(yè)帶動近8000人就也，推薦勞動密集型企業(yè)12家，有6家已批準貸款共1100萬元，同時，還依托小額擔保貸款項目開展創(chuàng)業(yè)培訓232期，培訓

失業(yè)女性9150人次。

四、幾點思考

一是昆明市委市政府對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作高度重視，體現(xiàn)在不斷完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系和運行機制。在政策支持，經(jīng)費保障和機構(gòu)建立的情況下，為在一定時期內(nèi)婦聯(lián)組織及其它小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)落實小額貸款工作應達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施提供了政策依據(jù)和保障。使各相關(guān)部門責權(quán)利更加明晰，相互間配合更加順暢，

工作效率更加提高。

二是昆明市婦女促進就業(yè)中心的成立，意味著辦事機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費長效機制的建立。改變了婦聯(lián)在落實項目工作的傳統(tǒng)方式，解除了制約小額擔保貸款工作在具體落實過程中的癥結(jié)所在，真正實現(xiàn)了“有人干事”“有陣地做事”“有錢辦事”。確保了小額貸款工作的有序開

展、規(guī)范運行和務實高效。

三是昆明市婦聯(lián)，能成為小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)之一，并承接著全市大份額的小額擔保貸款任務，足以說明昆明市婦聯(lián)在落實小額擔保貸款工作中市委市政府對婦聯(lián)組織的高度信任，充分體現(xiàn)了昆明市婦聯(lián)及婦聯(lián)干部立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源服務婦女、服務大局、服務中心工作、的

態(tài)度能力和實力。

昆明市婦聯(lián)在實施小額貸款業(yè)務中的成功經(jīng)驗，將為興安盟婦聯(lián)系統(tǒng)下一步自治區(qū)婦聯(lián)開展的小額擔保貸款業(yè)務

起到積極的引導和借鑒作用。

擴展閱讀：通遼市婦女小額信貸工作情況調(diào)研

通遼市婦女小額信貸工作情況調(diào)研

一、基本情況

通遼市婦聯(lián)從201*年開始開展婦女小額信貸工作，到目前為止，已發(fā)放小額貸款1.2億元。工作中，主要采取兩種模式：一是給中小企業(yè)貸款,貸款對象是城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)辦的企業(yè)或女職工比例占60%以上的企業(yè)，共貸8300萬元，扶持28戶女性企業(yè)，直接帶動5280名婦女就業(yè)。二是給婦女個人貸款，貸款對象是農(nóng)村牧區(qū)婦女和城鎮(zhèn)個體工商戶，共貸款4064.3萬元，扶持2058名農(nóng)村婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，扶持145名城鎮(zhèn)婦女發(fā)展個體工商業(yè)。通遼市的婦女小額信貸工作主要經(jīng)歷三個階段。第一階段：201*年201*年，與開發(fā)行、包商行、小額貸款公司合作，對城鎮(zhèn)女性創(chuàng)辦的中小企業(yè)進行扶持。第二個階段：201*年，貸款對象由中小企業(yè)拓展到農(nóng)村婦女，貸款渠道拓展到農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、就業(yè)局、財政局。全年共發(fā)放貸款6219.3萬元。第三階段：201*年，主要與開發(fā)行合作,對中小企業(yè)擬發(fā)放貸款6000萬元;與農(nóng)行、農(nóng)村信用社合作，對從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村婦女擬發(fā)放貸款201*萬元；加大與就業(yè)局合作力度,實施婦女小額擔保財政貼息貸款,擬發(fā)放貸款201*萬元，對城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女進行扶持。

二、主要做法

（一）發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用

由于受資金、人員、經(jīng)費等因素制約，婦聯(lián)組織開展小額貸款工作，缺少必要的信貸承載主體，主要依靠婦聯(lián)組織積極主動與各種貸款平臺、擔保平臺、銀行的溝通和協(xié)調(diào)推動婦女小額貸款工作，因此，發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的主體作用尤為重要。工作中，主要通過召開各種會議、調(diào)研，引導各級婦聯(lián)樹立一種理念，充分認識做好婦女小額貸款工作是婦聯(lián)帶領(lǐng)廣大婦女參與經(jīng)濟建設的重要職責，是推動婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)增收致富，為婦女群眾服務的有效形式，各地婦聯(lián)必須高度重視，把小額信貸工作作為婦女發(fā)展的重中之重，納入婦聯(lián)工作重要議事日程，經(jīng)過三年多的努力，目前全市8個旗縣市區(qū)全部開展了此項工作。各地在工作中勇于創(chuàng)新，積累了許多好的經(jīng)驗和做法。（二）拓展多元化融資渠道

為滿足不同群體的貸款婦女需求，根據(jù)不同金融機構(gòu)的特點，選擇合適的銀行，力求使貸款婦女群體與銀行目標客戶相一致。比如：對一些資產(chǎn)雄厚，抵押物充足，企業(yè)運營情況好，帶動婦女就業(yè)明顯的企業(yè)，推薦到利率比較低的開行；對一些小企業(yè)，資產(chǎn)相對不多，抵押物不足，但成長性較好的企業(yè)推薦到利率相對高一點，但貸款條件相對低一些、放款速度快的包商銀行、小額貸款公司。目前，市婦聯(lián)已與4家金融機構(gòu)、6家從事金融業(yè)務的公司、4個有貸款項目的政府部門進行了合作。貸款扶持對象由中小企業(yè)拓展到農(nóng)村婦女、個體工商戶，實現(xiàn)了企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、個體工商業(yè)的全覆蓋。在貸款渠道上，形成了以開行、農(nóng)村信用社、農(nóng)行、就業(yè)局為主體，農(nóng)發(fā)行、包商銀行、小額貸款公司、財政局、扶貧辦、發(fā)改委等其它渠道為補充的貸款新格局。在貸款合作平臺上，有匯鑫平臺、城投公司、通盛投融資擔保有限公司。（三）探索多元化貸款模式

在中小企業(yè)貸款中，實行“貸款平臺＋擔保平臺＋受托銀行＋管理平臺”四位一體的貸款管理模式。在個人微貸款中，確定了“村級婦代會選戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)審核、旗縣婦聯(lián)推薦、金融機構(gòu)程序操作”工作制度。實行“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款直通車”、“一站式服務”等方式，實現(xiàn)“四個優(yōu)先”，即對農(nóng)村婦女申請的貸款優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評級、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。主要采取以下幾種形式：一是整村推進型。由婦聯(lián)組織選擇黨委、政府重視，婦聯(lián)組織作用發(fā)揮好的蘇木鎮(zhèn)、村，不分產(chǎn)業(yè)，整體進行扶持。二是產(chǎn)業(yè)扶持型。圍繞當?shù)?-2項主導產(chǎn)業(yè)進行貸款扶持。三是合作社帶動型。婦聯(lián)組織鼓勵和引導貸款婦女成立專業(yè)合作社，通過對合作社會員給予貸款扶持，推動婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強她們的市場競爭力。（四）創(chuàng)新多元化貸款方式

各級婦聯(lián)在實際貸款操作中，從放寬貸款條件，延長貸款使用期限，增加貸款額度，創(chuàng)新貸款投放方式等方面入手，積極為貸款婦女爭取優(yōu)惠條件。一是協(xié)調(diào)銀行放寬貸款條件。如：與信用社合作中，貸款婦女無需交納任何股金，采用35人小組聯(lián)保形式，有效地解決了擔保的難題。還有的旗縣與信用社溝通，無需任何抵押，直接發(fā)放貸款。二是延長貸款期限。一般情況下，種植業(yè)貸款期限為１年，養(yǎng)殖業(yè)貸款期限為2年，各級婦聯(lián)在發(fā)放貸款時，大多數(shù)比正常貸款期限延長1-2年，解決了因還貸導致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難，不敢擴大規(guī)模等問題。三是增加貸款額度。對農(nóng)村婦女個人，銀行一般限制在201*-5000之間。各級婦聯(lián)發(fā)放的貸款，最高達到3萬元。四是創(chuàng)新貸款投放形式。為降低貸款風險，各級婦聯(lián)靈活掌握貸款的投放方式，貸款不直接發(fā)放到戶，由鎮(zhèn)政府、村集體、婦女專業(yè)合作社統(tǒng)一為農(nóng)戶建大棚、蓋房舍、購進牲畜，依托龍頭企業(yè)，引導婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）規(guī)范多元化貸款管理

一是建立兩項制度。建立聯(lián)席會議制度，成立由分管副市長任組長，婦聯(lián)、金融辦、擔保平臺等為成員的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項目領(lǐng)導小組。市政府多次組織召開領(lǐng)導小組聯(lián)席會，解決項目運行中的重大問題。建立規(guī)范的貸款工作制度。市政府、市貸款聯(lián)席會議小組多次下發(fā)文件，對婦女小額貸款的意義、成員單位職責、工作操作流程、貸款管理進行規(guī)范，形成了市委、政府主導，各部門密切配合的長效工作機制。二是嚴把三個環(huán)節(jié)，即把好貸前選戶、選項準入關(guān)，把好貸中管理風險控制關(guān)，把好貸后回收關(guān)三個關(guān)鍵。在貸前選戶、選項上，對中小企業(yè)貸款，確立了“兩不貸”原則和把好“兩關(guān)”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不貸，企業(yè)污染大的不貸；把好企業(yè)法人是女性或企業(yè)女職工比例占60%以上和企業(yè)沒有不良貸款記錄兩個關(guān)口。在對農(nóng)村牧區(qū)婦女個人貸款審核中，確定了“六要素”，即婦女本人要有一個致富項目，要掌握一門致富技術(shù)，家庭要有一定經(jīng)濟基礎，家庭成員要和睦、要講誠信，要沒有不良嗜好。在貸中風險控制上，規(guī)范貸款運作流程，采取“基層婦聯(lián)調(diào)研選戶＋市婦聯(lián)初審＋貸款領(lǐng)導小組評審＋貸款平臺程序操作”方式，層層把關(guān)，防范風險。在貸后回收上，前移關(guān)口，全程跟蹤企業(yè)或農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)或農(nóng)戶選擇發(fā)展項目，監(jiān)督企業(yè)或農(nóng)戶按要求使用資金。目前，無論是中小企業(yè)貸款，還是個人微貸款，貸款回收率均達到100%。三是夯實四個基礎，建立兩個項目庫，做好宣傳和動員，項目培訓，基礎臺帳等基礎工作。三、初步成效

一是培育和扶持一批女性中小企業(yè)，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。小額信貸扶持的28家企業(yè)全部擴大了生產(chǎn)規(guī)模，所有貸款企業(yè)中沒有虧損的，全部實現(xiàn)盈利，且經(jīng)濟效益可觀。如：開魯縣王中王服裝廠、慧亞糧食購銷有限責任公司和奈曼旗朵蘭制衣有限公司三家企業(yè)分別貸款200萬、400萬和300萬資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，使企業(yè)有能力擴大再生產(chǎn)，王中王服裝廠新擴建廠房2600平方米，慧亞公司經(jīng)營面積擴大到2萬平方米，經(jīng)營范圍擴展到物流產(chǎn)業(yè)，玉米購銷由原來的1萬噸發(fā)展為2萬噸，形成了以糧食為主業(yè)，果、菜、糧全面經(jīng)營發(fā)展的新格局。朵蘭制衣公司遷入新址，經(jīng)營規(guī)模由原來的年加工10萬件發(fā)展到現(xiàn)在的年加工100萬件，新增就業(yè)人員300余人。又如，興陽糧油購銷有限責任公司貸款100萬元，資金用于購買新研制開發(fā)的綠豆米原材料，產(chǎn)品出口日本、東歐等國家，僅一年實現(xiàn)利潤260萬元。新華肉牛養(yǎng)殖有限公司201*年抓住市場機遇，通過我們貸款100萬元，購進200多頭牛，在價格高時賣出，僅此一項就賺得利潤近80萬元，企業(yè)老板形象地說：一條牛腿就賺回了成本。由于企業(yè)效益好，還款及時，201*年又續(xù)貸100萬元。

二是培養(yǎng)了一批女企業(yè)家和致富女能手，幫助了一批婦女實現(xiàn)就業(yè)。通過對女性創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持，造就了一支創(chuàng)業(yè)能力強、經(jīng)營管理好的女企業(yè)家隊伍。特別是去年發(fā)生金融危機以來，她們積極應對，使企業(yè)免受沖擊站穩(wěn)腳跟，不但沒有停產(chǎn)的，而且全部實現(xiàn)盈利。中小企業(yè)貸款也推動了婦女就業(yè)，貸款后的企業(yè)新增就業(yè)人員5208人，且95%以上是女性，如東北六藥業(yè)有限責任公司，兩年貸款1000萬元，在面對金融危機企業(yè)大幅減員、關(guān)停情況下，拓展了經(jīng)營范圍，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古科爾沁醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)，新開設37家連鎖店，直接安置就業(yè)人員700余人。通過對農(nóng)村婦女個人的扶持，培育了一大批致富女能手，提高了婦女參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的能力。我們在奈曼旗11個蘇木鎮(zhèn)、38個村、32個養(yǎng)殖小區(qū)投放貸款1198.8萬元，扶持364名婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，肉雞飼養(yǎng)量達700萬只，僅此一項戶均增收5000元以上。市和庫倫旗兩級婦聯(lián)為庫倫旗六家子鎮(zhèn)二道洼村協(xié)調(diào)49萬元資金，扶持16戶家庭婦女養(yǎng)雞19萬只，實現(xiàn)利潤60多萬元。扎旗婦聯(lián)與信用聯(lián)社合作為格日朝魯白音胡碩嘎查30戶養(yǎng)牛戶發(fā)放2年期貸款90萬元，統(tǒng)一購進母牛226頭，實現(xiàn)戶均增收4000元。三是提高了婦聯(lián)組織社會知名度，提高了婦聯(lián)干部工作能力。婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的實施，在我市引起了強烈反響，各級領(lǐng)導、干部、群眾對婦聯(lián)工作有了一個全新的認識，認為我們在圍繞黨委政府中心工作服務大局中，找準了工作切入點，切實為婦女群眾辦實事，對婦女發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟建設起到了積極作用，是做了一件了不起的大事。在項目實施中，我們注重發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，全心全意為婦女服務，增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力，婦女工作更加務實，贏得了群眾贊譽，樹立了良好形象。各級婦聯(lián)通過實施項目，找到了服務大局、服務全市中心工作的抓手，感到干勁特別足，婦聯(lián)干部也學到了經(jīng)濟管理知識和資金運營知識，項目操作方法和市場化運作方式，提高了干部綜合素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力和工作水平。四、存在問題

通遼市婦女小額信款工作取得了一些成績，但也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是信貸資金總量不足，不能滿足農(nóng)村婦女特別是貧困婦女的需求。廣大婦女求知、求富、求發(fā)展的愿望非常強烈，但卻苦于沒有發(fā)展啟動資金，迫切需要給予貸款扶持。二是貸款使用周期短，不利于資金回籠。中小企業(yè)貸款大多數(shù)為短期營運資金，使用期限為一年，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來困難，往往剛投入使用就面臨還款問題，只能持幣待還，資金不能有效利用。

三是金融機構(gòu)貸款手續(xù)繁瑣，貸款婦女抵押物不足。金融機構(gòu)為確保貸款安全，如期回收，提高了貸款戶的申貸條件，增加了抵押、質(zhì)押的限制，貸款手續(xù)繁瑣，耗時較長。一般貸款要求用房產(chǎn)、土地作抵押，農(nóng)村婦女往往因抵押物不足而未能獲得貸款。四是缺少必要的工作經(jīng)費，婦聯(lián)開展小額貸款工作的難度較大。這項工作需要下鄉(xiāng)調(diào)研選戶、選項，做好宣傳、培工作，負責貸款管理，貸后回收等工作，絕大多數(shù)婦聯(lián)組織沒有經(jīng)費保障。五、今后工作打算

一是要進一步拓寬貸款渠道，拓展貸款項目，擴大貸款規(guī)模，擴大婦女覆蓋面。拓寬貸款渠道，除了繼續(xù)鞏固已合作的金融機構(gòu)開展婦女小額貸款工作外，開辟新的貸款渠道。拓展貸款項目，針對銀行系統(tǒng)不同的貸款品種，按照貸款額度對項目進行分類，分別是100萬以上、10010萬、10萬以下三類，并根據(jù)各銀行情況分門別類的推薦。擴大貸款規(guī)模，在信貸資金總量上有更大的突破。擴大婦女覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)、個人、個體工商戶的全覆蓋。

二是要進一步夯實工作基礎，規(guī)范工作制度。開發(fā)和培育貸款項目庫。通過報紙、電視臺廣泛進行宣傳，征集項目，不斷更新、優(yōu)化貸款項目庫，做好開發(fā)和培育工作。探索實施項目可行性調(diào)研季例會制度，按季組織金融部門、企業(yè)座談，對項目可行性面對面進行磋商，提高項目推薦的成功率。

三是要進一步強化各項配套服務。加大宣傳、培訓工作力度，利用主流媒體對婦女小額貸款政策進行宣傳，使廣大婦女知曉婦女小額貸款的相關(guān)事項，提高社會對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的認知度。對各級婦聯(lián)干部開展培訓，提高做項目的能力；對農(nóng)村婦女開展培訓，增強還貸意識。

四是要進一步加強婦女誠信體系建設。結(jié)合女企業(yè)家協(xié)會工作，開展貸款誠信企業(yè)表彰評選活動，結(jié)合農(nóng)村婦女“雙學雙比”活動，開展貸款誠信戶的表彰評選活動，為金融經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，為順利實施小額貸款項目提供保障。

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