拆違工作實施方案

迎賓路街道辦事處拆除違法違章建筑工作實施方案

為維護城市建設秩序，進一步遏制各類違法違章建筑蔓延勢頭，我街道根據(jù)新市區(qū)拆除違法違章建筑工作領導小組的統(tǒng)一安排部署，結合轄區(qū)實際，確保此次拆違工作取得成效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以優(yōu)化轄區(qū)投資環(huán)境，全面完成201*年拆違工作目標，建管并重，強化整改，堅決拆除各類違法違章建筑，建立和健全長效管理機制，進一步提升管理水平，為新市區(qū)的經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、領導組織

為加強街道辦事處拆除違法違章建筑工作的領導，確保拆違工作的順利開展，街道辦事處成立“迎賓路街道辦事處拆除違法違章建筑工作領導小組”，成員名單如下：組長：王童街道辦事處主任副組長：高海軍街道辦副主任成員：孫超市容站站長

巫曉剛執(zhí)法第十二中隊中隊長

張華杰飛機場社區(qū)主任孫茉莉新明社區(qū)主任趙江三友社區(qū)書記張濱迎賓北一路社區(qū)書記戶金輝迎賓北二路社區(qū)主任阿迪力友誼路社區(qū)副書記文剛東風社區(qū)主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在辦事處市容站，辦公室主任由孫超、巫曉剛擔任，工作人員：華政屹、王映倫。三、工作職責

1、街道黨政辦負責對違法違章建筑拆除活動的宣傳報道工作，切實做好輿論的宣傳、引導和監(jiān)督工作。

2、辦公室負責轄區(qū)拆違工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、督辦和日常工作。負責拆違日常工作的制定、匯總、報告、上報、落實拆違工作的計劃、方案等相關資料。配合做好違法違章建筑當事人來信、來訪和疏導化解工作。

3、執(zhí)法中隊根據(jù)不同的違法違章事實，負責對違法違章建筑主體鑒定認證，并依法查處，在領導小組的統(tǒng)一領導下，實施對違法違章建筑的拆除工作。負責對違法建設當事人進行有關法律法規(guī)的司法解釋。

4、各社區(qū)負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和落實本轄區(qū)的拆違工作任務

四、工作重點

區(qū)委、區(qū)政府確定的“一線一片”片區(qū)。影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，侵占公共用地的各類違法違章建筑，具體為：

1、未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的；

2、未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門審批、發(fā)證，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建（含加層）、重建和圈院、搭棚的；

3、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地、收儲土地等違法違章建筑；

4、雖經(jīng)審批、發(fā)證，但未按審批要求建設，擅自變更建筑使用性質、建筑位置、建筑間距，增加建筑面積、層數(shù)、高度及陽臺、雨篷、檐口等懸挑體的，到期未拆的臨時建筑；

5、持失效的建設用地規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；

6、采取隱瞞、欺騙等手段騙取批準領證建設的；7、經(jīng)群眾舉報，調(diào)查核實的其它各類違法違章建筑。五、工作目標

通過拆除違法違章建筑工作，有效遏制各類違法違章建筑蔓延，使轄區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境的各類違法違章建筑得到徹底清理，各類違法違章建筑得到全面控制，轄區(qū)面貌得到有效改觀。

六、實施步驟

第一階段：調(diào)查摸底階段（1月10日至2月24日）1、建立組織。召開拆除違法違章建筑工作專題會，成立迎賓路街道辦事處拆除違法違章建筑工作領導小組。

2、調(diào)查摸排。各社區(qū)及時開展工作，進行全面調(diào)查，摸清情況，并進行登記造冊，匯總情況每周一報。

3、確定方案。研究本次違法違章建筑整治的范圍、重點及目標，確定整治實施方案。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（2月25日至3月10日）1、召開拆除違法違章建筑工作動員大會，全面部署整體工作，出臺實施方案。各社區(qū)相應召開動員會，統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務。

2、廣泛開展拆除違法違章建筑宣傳動員工作。利用宣傳車、有聲廣播、電視、宣傳窗、黑板報等形式，廣泛宣傳相關法律法規(guī)，為拆除違法違章建筑提供輿論支持。

第三階段：集中整治階段（3月11日至11月7日）第四階段：總結鞏固階段（11月7日至12月1日）七、工作要求

1、提高認識，加強領導。街道市容站、執(zhí)法十二中隊和各社區(qū)要從貫徹落實科學發(fā)展觀，維護法律法規(guī)嚴肅性的高度，把拆除違法違章建筑工作作為201*年的重點工作，進行專題研究和部署，做到認識、組織、人員、精力四到位，確保拆除違法違章建筑工作順利開展，保證拆除違法違章建筑工作取得成效。2、明確任務，落實責任。街道市容站、執(zhí)法十二中隊和各社區(qū)要把拆除違法違章建筑工作作為提高執(zhí)政能力的具體行動，把拆違任務作為階段性中心工作納入全年工作中去。

3、密切配合，通力合作。拆除違法違章建筑是一項復雜、繁重的工作，街道市容站、執(zhí)法十二中隊和各社區(qū)要密切配合，及時互通信息，交流整治工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，互相支持、相互幫助，杜絕出現(xiàn)互相推諉扯皮現(xiàn)象。拆除違法違章建筑工作領導小組及辦公室要切實履行協(xié)調(diào)、督查職能，確保整治工作順利推進。

201*年1月7日

擴展閱讀：201*年拆違實施方案

201*年達坂城區(qū)拆除違法建筑工作實施方案

為依法制止違法行為，加大清查拆除違法建筑工作力度，保障我區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)健康發(fā)展，更好地實施我區(qū)城區(qū)建設總體規(guī)劃，為“建經(jīng)濟強市，創(chuàng)旅游名城”創(chuàng)造一個和諧發(fā)展的生活環(huán)境和投資環(huán)境，結合我區(qū)實際，進一步加大查處違法建設力度，有效遏制、打擊非法圈占集體土地的違法建設行為，針對我區(qū)違章建房問題特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于加強城區(qū)規(guī)劃管理、土地管理、規(guī)范土地市場秩序的重要指示及相關法規(guī)、政策，嚴格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》和《烏魯木齊市城市規(guī)劃管理條例》《烏魯木齊市城市管理行政綜合執(zhí)法試行辦法》《烏魯木齊市拆除違法建筑辦法》（市政府令第105號）、《關于印發(fā)加快城市化進程工作相關配套文件的通知》（烏城化〔201*〕1號）的有關規(guī)定，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，依法行政，從城市的整體規(guī)劃、長遠發(fā)展出發(fā)，強化城市規(guī)劃管理，依法查處違法建設行為，拆除違法建筑物，切實改進我區(qū)城區(qū)綜合環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持屬地管理，分級負責，依法及時拆除原則；（二）堅持拆除違法建筑、改造、規(guī)劃、建設相結合原則；（三）堅持政策公開、程序公開、結果公開、陽光操作原則；（四）堅持對在建違法建筑“建一拆一”原則；

（五）堅持尊重歷史、考慮現(xiàn)實、拆違與救助解困相結合、以人為本、確保穩(wěn)定原則；

（六）堅持多拆少罰，有效改善城市環(huán)境原則；

（七）堅持分類別、分階段原則，集中力量對國有儲備用地上的違法建筑予以拆除。同時結合改造優(yōu)惠政策，按照先中心城區(qū)后城鄉(xiāng)結合部、先主干道兩側后巷道院落、先在建后遺留原則拆除違法建筑。

三、組織機構

為加大依法做好拆除違法建筑工作力度，成立達坂城區(qū)拆除違法建筑工作領導小組。

組長：肖建武區(qū)委書記副組長：姜毅區(qū)委副書記、區(qū)長

楊志民副區(qū)長

成員：喻衛(wèi)東柴窩堡管委會副主任趙志紅區(qū)紀檢委副書記、監(jiān)察局局長劉風紅區(qū)經(jīng)發(fā)委主任郭永江區(qū)政府辦公室主任

鄭國文區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任凌長青區(qū)政法委副主任、綜治辦主任任睿區(qū)法制辦主任祁曉瑜達坂城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬瑜東溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王彪西溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長胡森阿克蘇鄉(xiāng)鄉(xiāng)長夏鴻斌區(qū)建設局局長

劉雙河區(qū)行政執(zhí)法局局長郭強區(qū)環(huán)保局局長李軍區(qū)衛(wèi)生局局長司新偉區(qū)廣電局局長馬忠國區(qū)民宗局局長安躍斌區(qū)民政局局長黃蜀兵區(qū)林水局局長吳建國區(qū)公安分局局長楊傳方區(qū)國土資源分局局長丁健區(qū)規(guī)劃分局局長李文輝區(qū)工商分局局長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉雙河兼任，辦公室副主任由佘大勇兼任，辦公室設在區(qū)行政執(zhí)法局，具體負責拆除違法建筑的日常工作。（舉報電話：5919287）

區(qū)拆除違法建筑工作領導小組負責制定拆除違法建筑的工作計劃和相關制度，協(xié)調(diào)處理拆除違法建筑的重大事項，檢查考核各有關部門拆除違法建筑工作。領導小組每月召開一次工作列會，遇重大拆除違法建筑工作，隨時召開工作例會。

四、拆除范圍

（一）對國有儲備用地上的違法建筑，堅決依法拆除；（二）對水源地保護區(qū)內(nèi)及河道兩側的違法建筑，堅決依法拆除；（三）對電力設施保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，堅決依法拆除；（四）對占用消防通道影響防火間距的違法建筑，堅決依法拆除；（五）對正在實施違法建筑的，堅決予以制止，依法拆除違法建筑；

（六）對在合法建筑物上違法加建一層或多層的，依法拆除違法加建部分或依法予以處罰；

（七）對違法擴建的，根據(jù)審查認定情況，依法予以處罰或拆除。五、工作步驟

（一）準備階段。1．加大宣傳動員力度，營造良好氛圍。由區(qū)政府負責組織實施，結合我區(qū)環(huán)境特點、工作實際，召開動員大會，通過新聞媒體宣傳、發(fā)布公告、印發(fā)規(guī)劃、土地相關法規(guī)宣傳材料等方式進行宣傳，使廣大群眾對制止違法建筑行為、拆除違法建筑工作的目的、意義有充分的認識，贏得廣大人民群眾的理解和支持，確保拆除工作的有效開展。

2．調(diào)查摸底，分類登記造冊，摸清我區(qū)違法建筑底數(shù)。柴管會，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處要對轄區(qū)內(nèi)的違法建筑情況進行全面調(diào)查摸底，抽調(diào)專人逐戶進行調(diào)查，防止漏查、漏報，普查率達到100%。對違法建設的數(shù)量、成因、權屬類型和拆除過程涉及到的群體利益情況進行詳盡的摸底調(diào)查，掌握違法事實，收集違法證據(jù)，對查明的違法行為逐一登記造冊。

由區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)建設局、區(qū)規(guī)劃分局成立聯(lián)合調(diào)查組，對轄區(qū)內(nèi)上報的違法建筑情況進行認定，查明違法事實，全面掌握違法建筑【指未取得建設工程規(guī)劃許可證核準的內(nèi)容進行建設、使用的建筑物（構筑物）和超過批準使用期限妨礙城市規(guī)劃、建設、管理的臨時建筑】情況。在認真進行取證同時，要對正在實施的違法建設行為進行有效制止，遏制違法建設行為的擴大和延伸，并及時地將調(diào)查摸底情況上報區(qū)拆除違法建筑工作領導小組，由區(qū)拆除違法建筑工作領導小組確定拆除建筑任務。

（二）依法拆除階段。

在規(guī)劃行政主管部門依法對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處上報的違法建筑的具體違法情形準確定性，是否需要依法拆除給予明確界定后，由行政綜合執(zhí)法部門依法作出限期拆除違法建筑的決定，及時送達當事人，并對違法建設有關人員進行積極引導，耐心說服教育，嚴格按照法律程序依法進行拆除。當事人不在場或者拒不簽收的，由兩名以上執(zhí)法人員會同工作人員將限期拆除違法建筑決定書張貼在當事人居住地或者違法建筑所在地。對違法建筑難以確定當事人或者當事人拒不配合致使程序無法進行的，可采用通告形式送達。對當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除違法建筑的，由區(qū)拆除違法建筑領導小組組織相關部門依法實施強制拆除。

在實施強拆前，各部門要做好強拆準備工作，擬定具體強拆方案，召開強拆動員協(xié)調(diào)會，做好各部門強拆期間執(zhí)法力量調(diào)配、安全保障、幫困救助等工作，并通過新聞媒體向社會曝光違法事實。

違法建筑拆除后，建設部門和柴管會、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處要做好拆后的監(jiān)管、清理、規(guī)劃、綠化、美化工作，防止拆后違建反彈。

在此次依法拆除違法建筑活動中，行政綜合執(zhí)法部門要做好以下幾點工作：1.行政綜合執(zhí)法部門應當對規(guī)劃行政主管部門依法認定的違法建筑進行調(diào)查取證，當事人應當如實提供情況和有關資料，柴管會和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處等有關單位應給予配合。調(diào)查取證結束后，行政綜合執(zhí)法部門應當依法作出限期拆除違法建筑的決定。

2.行政綜合執(zhí)法部門負責送達限期拆除違法建筑決定書。當事人不在場或者拒不簽收限期拆除違法建筑決定書的，由兩名以上行政執(zhí)法人員會同當?shù)夭块T（柴管會、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處）將限期拆除違法建筑決定書張貼在當事人居住地或者違法建筑所在地。對難以確定當事人的違法建筑，可采用公告形式告示限期拆除違法建筑的決定。

3.當事人在規(guī)定期限不自行拆除違法建筑的，由行政綜合執(zhí)法部門依法組織強制拆除。

（三）檢查驗收考核階段

拆除違法建筑工作實行政府領導責任制，并納入?yún)^(qū)級綜合目標管理考核。工作結束后，按照《達坂城區(qū)201*年拆除違法建筑目標管理考核實施細則》，由區(qū)拆除違法建筑領導小組組織相關部門對拆除違法建筑情況進行考核檢查驗收，并及時向市拆除違法建筑工作領導小組反饋情況。完成拆除任務低于100%且考核分數(shù)低于90分的不得評為優(yōu)秀，完成拆除任務低于90%且考核分數(shù)低于80分的不得評為合格。

由區(qū)拆違領導小組對區(qū)屬相關部門履行職責、配合做好拆違工作情況進行考核，以此作為部門年底拆違工作表彰獎勵的依據(jù)。對存在問題的部門進行全區(qū)通報，在年度目標管理考核工作中給予相應扣分。

六、完善激勵機制，充分調(diào)動全區(qū)拆違工作的積極性和主動性。根據(jù)年底檢查驗收情況，對考核不合格單位及部門予以通報批評和年終目標管理考核降級降等，同時對主管領導予以相應處罰；根據(jù)年底驗收情況，對拆除工作組織得力、落實到位、成效卓著的單位及工作突出的部門予以表彰，成績突出且評為優(yōu)秀的，對其主管領導予以獎勵。

七、具體要求

（一）拆除違法建筑勢在必行，各部門要高度重視，按照分級管理，分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時拆除的原則，制定長效管理的計劃，成立相應的組織領導機構，做好拆除違法建筑工作，并定期向區(qū)人大常委會匯報影響城市規(guī)劃的設施和強制拆除違法建筑的情況。通過健全組織、完善制度、明確責任，確保拆除違法建筑各項工作落到實處，達到預期目標。

（二）在開展拆除違法建筑各項工作中，要充分發(fā)揮各級政府、辦事處、居委會（村委會）三級管理網(wǎng)絡的作用。形成政府統(tǒng)一指揮，各部門具體實施，層層落實、相互配合、上下聯(lián)動、群眾參與和社會監(jiān)督的工作格局。

（三）在強制拆除違法建筑過程中，要堅持依法行政、文明執(zhí)法、敢于碰硬、勇于較真的原則。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動緊密聯(lián)合起來，做到曉之以理、動之以情，在實施強行拆除前，要做好立案、詢問、調(diào)查取證工作和應對突發(fā)事件的預案，以確保在穩(wěn)定的前提下順利拆除違法建筑。

（四）對決定強制拆除的違法建筑，行政綜合執(zhí)法部門應將限期拆除違法建筑決定書、強制拆除違法建筑通告的內(nèi)容及時通知有關部門。供電、供水部門應當在實施拆除前采取停電、停水措施。新聞媒體要配合拆除違法建筑工作，對違法建筑和違法建設行為進行曝光。

（五）違法建筑拆除完畢后，建設部門要加強對拆除區(qū)域的清理后續(xù)管理，做好綠化、美化工作。行政綜合執(zhí)法部門要結合《執(zhí)法人員定人、定崗、定責任制度》定期對管轄區(qū)域進行巡查，通報情況，防止違法亂建現(xiàn)象反彈。

（六）各部門在拆除違法建筑工作中，要及時上報工作動態(tài)及工作進度，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極提出對策和解決方案。

達坂城區(qū)拆除違法建筑領導小組二0一二年二月二日

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