救助工作匯報
201*年度春荒期間困難群眾救助幫扶工作匯報
我市今冬以來干旱少雨,給轄區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活造成很大困難,多地受災(zāi)群眾出現(xiàn)生活困難,為此我縣組織了201*年度春荒期間困難群眾救助幫扶工作,切實解決了困難群眾生活基本生活問題,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、救災(zāi)救助資金配套及撥付情況
春荒期間,市政府高度重視受災(zāi)情況,現(xiàn)已由財政落實救濟資金600萬元作為春荒救災(zāi)救濟資金,同時做好轄區(qū)內(nèi)群眾受災(zāi)情況調(diào)查工作,確保了救災(zāi)救助工作順利展開。根據(jù)群眾受災(zāi)情況將救災(zāi)資金重點下?lián)芙o五保戶、特困戶,救助對象的確定要嚴(yán)格按照本人申請、村民評議、村委審核上報、鄉(xiāng)政府審批備案的程序進行,確保了救助對象準(zhǔn)確、無誤。
二、救助資金物資監(jiān)督及使用情況
市民政局積極配合市審計部門做好救助資金的審計工作,穩(wěn)妥地落實好救助資金使用情況,同時加強救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查工作,堅持?顚S茫坏门沧魉,杜絕貪污等違法行為的發(fā)生。這一系列工作的實施,有效的保證了救災(zāi)資金及時、足額下?lián)艿绞転?zāi)群眾手中,切實保障了春荒期間災(zāi)民和困難群眾的基本生活。
三、救災(zāi)扶貧采取的方法與措施
我部門認(rèn)真調(diào)查摸底,掌握災(zāi)民的具體情況,提前做好了調(diào)查工作,了解掌握災(zāi)區(qū)基本數(shù)據(jù)和受災(zāi)困難群眾的基本情況,做好了儲備調(diào)運救災(zāi)物資及困難群眾的生活救濟(救災(zāi)款、物的發(fā)放)。并深入實際,認(rèn)真核查,準(zhǔn)確掌握群眾生活困難情況,對困難戶進行登記造冊,統(tǒng)籌安排,采取多種措施解決困難群眾生活問題,組織開展“扶貧濟困送溫暖”活動。
采取籌款、籌物等活動確保群眾有飯吃、有衣穿,使困難群眾及時得到救助,開展互助互濟和對口幫扶活動,動員社會力量幫助群眾解決生活困難,組織親友、鄰里之間開展互助互濟,做到親幫親、鄰幫鄰、富幫貧。
四、救災(zāi)救助工作恢復(fù)生產(chǎn)生活
面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不利局面,我局與農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門展開合作,積極組織受災(zāi)地區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,努力協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,配合鎮(zhèn)村干部,深入到農(nóng)戶家中,引導(dǎo)有勞動能力的救助對象,積極組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟,同時又因地制宜,發(fā)揮其長,努力開展生產(chǎn)自救,加強春種管理,積極組織恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
五、救助幫扶與社保制度有機結(jié)合
春荒期間困難群眾救助幫扶工作是一項重大的工作,也是一項社會
性的工作,需要動用全社會的力量來解決這一問題。為此我局積極開展部門合作,在做好自己救助幫扶工作的情況下,努力促成與社保制度的相互結(jié)合,形成一個社保保群眾基本生活,救助幫扶保困難群眾的新局面,實現(xiàn)了社會保障和救助幫扶的有效結(jié)合。
總之,我們在困難群眾救助幫扶過程中做了一些工作,取得了一定成績,但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求,還有一定距離,還存在著諸如救助資金不足,救助幫扶力度不足等問題,在今后的工作中,我們一定努力加以克服和解決。
二一二年四月十日
擴展閱讀:社會救助工作匯報(市人大201*0724)(1)
完善機制創(chuàng)新管理
促進社會救助工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展
陽泉市城區(qū)人民政府(201*年7月24日)
孫主任、各位委員、各位代表:
陽泉市城區(qū)是全市黨、政、軍機關(guān)所在地和政治、經(jīng)濟、文化中心,下設(shè)6個街道辦事處,44個社區(qū)居委會,戶籍人口20.2萬人。近年來,我區(qū)社會救助工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下,在上級民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強領(lǐng)導(dǎo),整合資源,拓展形式,創(chuàng)新管理,逐步建立并形成了以城市居民最低生活保障為基礎(chǔ),大病醫(yī)療救助、廉租住房救助、困難臨時救助等為輔助,經(jīng)常性社會捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會幫困手段為補充,結(jié)構(gòu)較為完善、功能較為齊全、惠及所有弱勢群體的新型社會救助體系和運行機制,有效保障了我區(qū)困難居民的基本生活,促進了社會的和諧與穩(wěn)定,F(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、社會救助工作的主要做法
(一)以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵,夯實社會救助工作基礎(chǔ)1、強化領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入
社會救助是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作,區(qū)委、區(qū)政府始終把其作為全區(qū)的重點工作,定期組織召開
專題會議研究部署,建立了工作目標(biāo)責(zé)任制,將社會救助工作的開展情況納入全區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展考核的重要指標(biāo)。同時,區(qū)財政重點保障社會救助工作方面的投入,在區(qū)財政剛性支出加大、財力緊張的情況下,積極落實救助資金,確保各項救助資金按時足額發(fā)放。不斷加大基層社會救助工作運行的資金支持,從201*年開始為每個社區(qū)增加1萬元工作經(jīng)費,為社會救助工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。
2、網(wǎng)格管理,形成救助合力
在社會救助體系建設(shè)工作中,我區(qū)出臺了《關(guān)于建立健全城市社會救助體系的實施意見》,成立了由分管副區(qū)長任組長,民政、衛(wèi)生、人社、財政等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)組。各街道辦事處、社區(qū)都配備專人負(fù)責(zé)社會救助工作,社區(qū)又按區(qū)域劃分若干小組,建立救助管理網(wǎng)格,設(shè)立救助協(xié)管員,形成了區(qū)、街道、社區(qū)、小組四級社會救助工作組織網(wǎng)絡(luò)。
3、深入宣傳,營造良好社會環(huán)境
我區(qū)在所有社區(qū)都設(shè)立了固定公示欄,將城市低保、醫(yī)療救助等方面的政策措施、申請程序進行公開。印制了《社會救助工作宣傳冊》,編制了《社會救助工作手冊》,規(guī)范社會救助工作具體操作。組織開展“社會救助宣傳月活動”,讓廣大群眾了解社會救助的相關(guān)政策。根據(jù)低保金提標(biāo)、各類生活補貼種類等,及時印制“低保金發(fā)放明白卡”,讓困難群眾了解自己的基本權(quán)力,提高社會救助工作的透明度和群眾對救助政策的知曉率。
(二)以健全救助體系為目標(biāo),保障困難群眾基本生活1、規(guī)范操作,認(rèn)真開展城市低保工作
城區(qū)低保是保障困難群眾基本生活的重要基礎(chǔ),我區(qū)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,并按規(guī)定落實低保對象的各項補貼政策,有效發(fā)揮了城市低保重要作用。上半年,累計發(fā)放低保金及各類補貼1179.3萬元。
一是復(fù)查復(fù)核,規(guī)范操作。把抓好復(fù)查復(fù)核作為低保公開、公平的重要舉措,做到了“兩個強化”、“兩個避免”、“嚴(yán)把四關(guān)”!皟蓚強化”即:強化集體審批,強化監(jiān)督檢查;“兩個避免”即:社區(qū)、街道、區(qū)民政局審批時,各自召開專門會議,集體研究決定,避免個人違規(guī)操作,避免優(yōu)親厚友行為;“嚴(yán)把四關(guān)”即:堅持社區(qū)、街道、區(qū)民政局“三榜”公示制度,嚴(yán)把調(diào)查考核關(guān)、經(jīng)濟收入關(guān)、民主評議關(guān)、審核審批關(guān)。上半年,我區(qū)完成了一、二季度的低保復(fù)核。其中:一季度有低保對象3050戶6995人,二季度有低保對象2973戶6690人,上半年共發(fā)放低保金949.2萬元,低保對象覆蓋率3.3%,人均月補差236.3元,有效實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
二是分類施保,重點保障。為更好地緩解特殊低保對象的生活困難,我區(qū)在最初根據(jù)低保對象年齡、健康狀況、家庭收入等情況,把低保對象分為A、B、C三類的基礎(chǔ)上,對收入不達低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的重病、重殘、單親子女上學(xué)等生活困難的低保邊緣人群,增設(shè)了D類,給予低保邊緣臨時救助,同時享受大病救助等
其他優(yōu)惠政策,有效地緩解了低保邊緣群體的生活困難。
三是動態(tài)調(diào)節(jié),聯(lián)動物價。根據(jù)省政府《關(guān)于建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》,我區(qū)高度重視困難群眾臨時價格補貼發(fā)放工作,做到專人負(fù)責(zé),資金及時保障,按時足額發(fā)放。201*年11月,按照低保對象類別發(fā)放冬季生活一次性臨時補貼,其中A類每戶1000元、B類每戶900元、C類每戶800元,共計發(fā)放253.5萬元。201*年發(fā)放1月份價格臨時補貼每人30元,共計20.6萬元,春節(jié)前又為低保對象發(fā)放了春節(jié)一次性生活補貼每人300元,共計209.5萬元。各類補貼的發(fā)放,保障了低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。
四是按需提標(biāo),落實實事。為進一步提高城鄉(xiāng)困難群眾救助水平,根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》(晉民發(fā)201*9號)以及市人民政府辦公廳《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象年補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(陽政辦發(fā)201*68號)文件精神,從今年1月1日起,分別提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)30元和10元,提標(biāo)后,我區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)達到350元,圓滿完成了今年市政府確定的“為困難居民提高低保標(biāo)準(zhǔn)”的實事。
2、完善體系,認(rèn)真開展醫(yī)療救助工作
把做好城市居民醫(yī)療救助工作作為緩解困難居民看病難題的重要工作,通過醫(yī)療救助的實施,有效解決困難家庭因病致貧的問題。上半年,共救助大病對象206人次,發(fā)放醫(yī)療救助金
117.1萬元,為全區(qū)低保對象發(fā)放基本醫(yī)療救助金13.7萬元,
一是擴大范圍,提高標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)城市醫(yī)療救助工作從201*年實施以來,根據(jù)實施情況,及時修訂救助政策,完善救助辦法,不斷提高救助的針對性和靈活性。在救助范圍上,由原來的低保對象擴大到了低保邊緣戶和特殊困難戶;在救助病種上,由最初保障7種大病擴大到了17種大病,目前已取消了病種限制;在救助標(biāo)準(zhǔn)上,由原來的最高救助金額3000元提高到了35000元。
二是創(chuàng)新方式,規(guī)范運行。在救助方式上,根據(jù)困難程度和患病情況設(shè)置相應(yīng)的救助比例,取消起付線。建立了住院救助、門診救助、定額救助、“參!本戎⑴R時救助、大病關(guān)懷救助多種救助形式。在具體操作過程中,逐步簡化救助申請程序,按照政策規(guī)定,認(rèn)真審核相關(guān)醫(yī)療票據(jù),嚴(yán)把申請關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān),做到不漏救一人、不錯助一戶。
三是協(xié)調(diào)配合,健全體系。全力資助困難居民參保,對城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險區(qū)人社部門給予費用減免。加強與區(qū)人社、衛(wèi)生以及醫(yī)院、軟件公司等單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,探索醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算辦法。通過積極有效地實施,我區(qū)醫(yī)療救助基本形成了大病救助與日常救助相結(jié)合,大病救助與醫(yī)療保險相銜接的醫(yī)療救助體系。
3、拓展內(nèi)容,認(rèn)真開展日常困難救助工作
根據(jù)困難群眾的生活實際,加大救助力度,積極拓展社會救助的內(nèi)容,對低保邊緣戶、困難戶、特殊困難家庭建立救助綠色
通道,進行應(yīng)急救助。上半年,累計救助141人次,發(fā)放臨時救助金7.1萬元。
一是重點救助。對于遇到特殊困難的群眾,給予重點救助,以解燃眉之急。此外,每年還利用春節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊,開展多種形式的走訪慰問活動,深入到低保家庭、低保邊緣家庭、孤寡老人、孤兒、困難殘疾人等社會弱勢群體家中,送去黨和政府的溫暖,確保困難家庭能過上歡樂祥和的節(jié)日。
二是愛心救助。在社區(qū)建立了“愛心救助超市”,利用社會捐助款物對困難群眾進行及時救助。為保證“愛心救助超市”的正常運行,我區(qū)還積極爭取上級部門的資金支持,年初為全區(qū)20個社區(qū)的“愛心超市”和1個養(yǎng)老服務(wù)中心,配發(fā)大米、面粉、食用油等生活用品,共計金額2.5萬元。
三是慈善救助。積極發(fā)動駐區(qū)單位開展慈善救助,陽泉蘇寧電器有限公司于201*年、201*年連續(xù)兩年對我區(qū)低保對象實施慈善救助,發(fā)放面粉、食用油、蛋奶等生活必需品,共計救助150人,發(fā)放救助物資價值8萬元。今年在小陽泉南社區(qū)、新華東街社區(qū)、北嶺社區(qū)三個社區(qū)設(shè)立了經(jīng)常性慈善捐贈點,開展經(jīng)常性社會捐贈工作。
(三)以科學(xué)管理為抓手,促進社會救助工作健康發(fā)展1、探索日常管理機制
按照救助對象日常管理的要求,各街道和社區(qū)結(jié)合實際,加強考核,強化對救助對象的管理,組織有勞動能力而尚未就業(yè)的保障對象參加社區(qū)公益性活動,充分發(fā)揮低保對象在城市建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)中的積極作用,用勞動回報社會,提振信心。如上站街道小陽泉南社區(qū)發(fā)揮駐地單位金匯房地產(chǎn)開發(fā)公司的資源優(yōu)勢,共駐共建,成立了小陽泉南社區(qū)陽光服務(wù)中心,安排低保戶就業(yè),為居民提供服務(wù),收到了良好的社會效果。
2、建立有效幫扶機制
區(qū)政府在加強救助對象管理的同時,堅持管理與幫扶并重的原則,通過多渠道為救助對象提供服務(wù),變“輸血”為“造血”,促進救助對象能夠依靠自身力量自強自立。區(qū)人社局、區(qū)總工會建立了長期的就業(yè)信息平臺,提供用工信息,舉辦再就業(yè)技能培訓(xùn),免費為救助對象提供電腦、廚師培訓(xùn)。街道、社區(qū)也充分利用區(qū)域優(yōu)勢、駐地單位的優(yōu)勢,積極開展就業(yè)中介服務(wù)。
3、順暢信訪接待渠道
建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級信訪網(wǎng)格,制定出臺較為完善的信訪舉報制度,公開舉報電話,設(shè)立舉報箱,把處理群眾信訪作為促進政府部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要抓手,使社會救助工作置于廣大群眾的有效監(jiān)督之下。為了摸清低保對象的家庭情況,區(qū)民政局、街道、社區(qū)經(jīng)常在工作八小時以外及節(jié)假日時間,深入到調(diào)查對象家中了解情況,對人戶分離的申請對象還要到平定、盂縣等地調(diào)查。每年,區(qū)低保中心、街道平均接待群眾信訪達300
余人次,并全部得到圓滿解決,為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
二、社會救助工作所遇到的困難和問題
社會救助工作是一項系統(tǒng)工程,已成為黨和政府關(guān)注民生、解決民生的重要工作之一。我區(qū)雖然做了大量工作,取得了一定的績,得到了群眾的認(rèn)可和上級部門的肯定,但也遇到了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是社會救助工作還需不斷的探索實踐。隨著社會救助對象人員的增加和類型的變化,工作中遇到的新情況、新問題更加復(fù)雜,需要在工作中不斷加強研究探索,學(xué)習(xí)借鑒先進方法和經(jīng)驗,及時根據(jù)工作實際,修訂完善現(xiàn)行的政策措施,保證社會救助工作的順利推進。
二是民政部門缺乏有效的家庭信息核查手段。由于社會誠信體系不健全,加之現(xiàn)有核查方法的限制,救助對象的隱形收入問題只能依靠民政部門入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等核對方式來掌握,尤其是對車輛、房產(chǎn)等大宗財產(chǎn)更是無法核實,從而導(dǎo)致隱瞞家庭收入等問題的產(chǎn)生,造成了不良的社會影響。
三是基層救助工作力量薄弱。社會救助工作直接面對基層百姓,需要嚴(yán)格細(xì)致的工作才能保證工作不出疏漏。但從現(xiàn)有的工作實際來看,無論是民政、街道、社區(qū)都存在人員少、工作量大、人員不穩(wěn)定等實際困難,面對大量的基層調(diào)查、信訪接待、審查審核等工作,往往力不從心,已不能滿足日趨繁重的社會救助工
作,需要在培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)等方面下功夫。
四是在動員社會力量進行社會救助工作方面還需要加強。社會救助工作是一項社會性工作,目前,我區(qū)救助資金主要依靠政府投入和上級撥付專項資金,利用社會資金開展救助工作還做的不夠,這就需要我區(qū)在宣傳、發(fā)動、利用社會資金進行救助等方面加大工作力度。
三、今后工作的思路和建議
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步,社會救助工作的民生保障作用越顯突出。在今后的工作中,我區(qū)將繼續(xù)把關(guān)注民生、保障民生、解決民生作為社會救助工作的出發(fā)點和落腳點,積極探索,勇于創(chuàng)新,通過健全完善的社會救助體系建設(shè),有效保障全區(qū)困難群眾的基本生活,并著力做好以下幾方面工作。
一是進一步加強對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有效整合政府各部門的救助資源,形成綜合配套的救助合力,對社會救助工作實施總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),明確部門分工,進一步暢通救助信息,增強救助工作的針對性和有效性。
二是建立全市低保信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加強與公安、社會保險、公積金、房產(chǎn)、車管、工商、稅務(wù)、金融等部門的協(xié)調(diào),全面開展城市低保家庭收入信息比對工作,推動城市低保動態(tài)管理信息化、科學(xué)化。
三是健全完善社會救助規(guī)章制度。研究制定出臺新的救助辦法,完善社會救助申請、審批及資金發(fā)放程序,全面建立、實施
群眾評議、長期公示、分類施保、分類管理、定期審驗、檔案管理等制度,制定出臺社會救助規(guī)范化操作手冊,做到要求明確、內(nèi)容具體、程序清楚、便于實施。
四是加大宣傳培訓(xùn)力度。努力拓展社會救助工作的宣傳渠道,利用版報、報紙、電視等媒介和社區(qū)平臺,開展多種形式的宣傳活動,提高社會救助工作的社會影響力,讓更多的群眾了解救助政策,讓更多的社會力量參與愛心奉獻。要廣泛利用各種培訓(xùn)方式,加大培訓(xùn)教育力度,提高基層工作人員政策的掌握程度,更好地執(zhí)行政策,使更多困難群眾得到及時有效的救助。
五是不斷拓寬社會救助的內(nèi)容和方式。在專項救助的基礎(chǔ)上,積極探索成立區(qū)級慈善總會等組織,廣泛發(fā)動和組織社會力量,開展幫扶救助。進一步加大扶貧濟困工作力度,開展送溫暖活動,引導(dǎo)、鼓勵單位和個人參與社會救助工作,探索經(jīng)常性社會捐助的新形式,逐步形成政府主導(dǎo),社會力量廣泛參與,多層次、多渠道的社會救助工作新格局。
以上是我區(qū)社會救助工作的總體情況,懇請各位代表提出寶貴建議和意見。
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