二〇一二年上半年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)

二一二年上半年工作總結(jié)

勞動保障監(jiān)察大隊

201*年上半年，勞動保障監(jiān)察大隊在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞打造“無欠薪”城市這一工作主線，不斷創(chuàng)新工作方法，按照“源頭預(yù)防、依法監(jiān)管、綜合治理、強化自身”的工作思路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好完成了各項工作，為我市勞動關(guān)系持續(xù)和諧穩(wěn)定提供了強有力的保障。

一、上半年主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

上半年，我大隊共受理各類勞資案件180件（網(wǎng)上投訴案件30件、信訪案件5件、浙江在線和省長信箱轉(zhuǎn)辦案件各1件），涉及勞動者1448人，涉案工資金額1378余萬元。其中10人以下案件166件，10人以上集體案件24件（惡意欠薪逃逸案件4件），涉及勞動者1277人，涉案工資金額1293萬元。勞資案件總數(shù)與去年基本持平，但涉及勞動者人數(shù)同比增加250%，涉案工資金額同比增加760%，10人以上集體案件同比增加380%；受理群眾各類舉報41件，開展打擊非法用工專項活動12次，出動執(zhí)法檢查412人，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位573家，涉及勞動者15739人，立行政處罰案件49起，辦結(jié)32起，立案數(shù)同比去年增加123%。其中違法使用童工案件33起，招用無合法證件人員案件13起，騙取社�；�金案件2起，其他案件1起。向市人民法院申請強制執(zhí)行案件27起。

二、主要工作舉措

（一）抓隊內(nèi)部管理，提升勞動保障監(jiān)察工作能力。一是調(diào)整大隊工作機制。根據(jù)當(dāng)前我市勞動保障工作面臨的新特點、新情況，調(diào)整了大隊內(nèi)部工作運行機制。把原來的分塊管理調(diào)整為分業(yè)務(wù)線管理，大隊下設(shè)三個中隊：一中隊主抓各類舉報案件的查處和執(zhí)法辦案工作；二中隊主抓各類勞資糾紛案件的調(diào)處和對基層中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；三中隊主抓社保基金的稽查稽核和違法違規(guī)騙取、冒領(lǐng)社�；�金案件的查處工作。通過機制調(diào)整，大隊內(nèi)部職責(zé)更加明確。二是完善工作制度。今年以來，大隊新出臺了月工作例會制度、工作月報制度、案件主辦人制度，進一步完善規(guī)范了行政案件操作流程，新制度的出臺和完善有力地促進了大隊規(guī)范化建設(shè)。三是強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。平時，大隊利用月例會機會對一個月來大隊所辦的案件進行梳理，對一些疑難復(fù)雜案件進行專門討論和交流，在5月份大隊還邀請市法制辦、人民法院行政庭的同志到大隊進行專門法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更是收到了很好的效果。通過多形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，監(jiān)察員的執(zhí)法理念和執(zhí)法水得到了一定的提高。

（二）抓專項活動，提升勞動保障監(jiān)察工作水平。今年以來，大隊先后開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椈顒印�勞�?wù)派遣企業(yè)派遣用工情況調(diào)查專項活動、申請法院強制執(zhí)行案件執(zhí)行月活動和非法用工專項整治等活動。每個活動做到事先有計劃，工作有重點，活動有成效。各個專項活動開展以來，大隊共檢查用人單位262家，涉及勞動者8050

人，下發(fā)限期改正指令書48份，立案查處各類行政處罰案件34件，會同人民法院集中執(zhí)法案件件，執(zhí)行罰款萬元，司法拘留人。通過抓專項活動，一些違反勞動保障法律法規(guī)行為及時得到糾正，有效保護了勞動者合法權(quán)益，同時，勞動保障監(jiān)察工作在社會的公信力得到進一步提升。（三）抓基層平臺建設(shè)，提升網(wǎng)格管理水平�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年以來，大隊把抓基層勞動保障監(jiān)察中隊建設(shè)，特別是業(yè)務(wù)建設(shè)放在重要的位置。一是抓實網(wǎng)格管理工作，按照市人民政府《關(guān)于進一步加強勞動用工網(wǎng)格式管理工作意見》的精神，大隊在年初就明確了各中隊工作任務(wù)，編發(fā)了市勞動保障監(jiān)察簡訊，通報各中隊開展勞動保障監(jiān)察工作好的做法和存在不足。實施勞動保障監(jiān)察建議書制度，半年來向用人單位和責(zé)任鎮(zhèn)街（部門）下發(fā)建議書3份，收到了很好的效果。進一步落實效能責(zé)任追究制度，上半年向市監(jiān)察局移送效能責(zé)任追究建議書4份。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中交流培訓(xùn)和單獨有針對性的指導(dǎo)，今年以來各基層中隊的業(yè)務(wù)能力得到進一步提高，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）以往出現(xiàn)糾紛和違法用工問題走過場的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，特別是在處理今年群體性勞資糾紛案件中，重點鎮(zhèn)街能按照大隊要求事先做好基礎(chǔ)性證據(jù)材料的收集和勞動者情緒的安撫工作，切實維護社會穩(wěn)定，保護勞動者合法權(quán)益。半年來，盡管勞資糾紛發(fā)生數(shù)有增無減，但各基層中隊上報的案件數(shù)同比有所下降。有9個鎮(zhèn)街主動上報各類違法用工信息46條次，有5個鎮(zhèn)街主動要求大隊協(xié)助開展非法用工專項整治活動，基層

勞動勞動保障監(jiān)察中隊發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力得到了提高。

（四）完善清薪應(yīng)急預(yù)案，提升清薪維穩(wěn)能力。去年以來，做好清薪維穩(wěn)工作是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重。針對群體性勞資案件頻發(fā)，業(yè)主欠薪逃逸等情況，大隊根據(jù)我市實際情況有針對性地完善清薪應(yīng)急預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。一是完善排查預(yù)警機制。制訂出臺清薪維穩(wěn)排查預(yù)警機制，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，開展定期或不定期排查摸底工作，大隊根據(jù)排查出來的信息做好事先分析和進一步掌控，并及時和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、相關(guān)行業(yè)管理部門進行聯(lián)系，力爭把工資清欠把握在可控的范圍內(nèi)。二是完善處置突發(fā)性群體勞資糾紛案件工作預(yù)案。重新編制印發(fā)了《諸暨市處置突發(fā)性群體勞資糾紛事件應(yīng)急預(yù)案》，成員單位從原來的10個增加到現(xiàn)在的17個，重新明確了各成員單位的工作職責(zé)，該預(yù)案使我市在處置突發(fā)性群體勞資糾紛事件中的四項工作機制得到進一步落實。三是完善欠薪應(yīng)急專項資金制度。重新制訂了《關(guān)于進一步完善欠薪應(yīng)急專項資金制度的意見》，市政府決定適當(dāng)提高欠薪應(yīng)急專項資金額度，當(dāng)前我市各級各相關(guān)部門欠薪應(yīng)急專項資金達1.1億元。文件對欠薪應(yīng)急專項資金的出資使用、啟用審批、清償核銷都作了進一步明確。此外，對于欠薪應(yīng)急專項資金堅持“追償最大化”和“損失最小化”的原則，運用一切可以利用的合法手段向欠薪企業(yè)積極追償，最大限度地將損失降到最低。半年來，盡管清薪維穩(wěn)的形勢嚴(yán)峻，由于措施有力，方法得當(dāng)，

沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性勞資糾紛事件。三、存在問題及下半年打算

半年來，勞動保障監(jiān)察大隊各項工作取得了一定成績，這些成績的取得是局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大隊所有同志共同努力的結(jié)果。但我們應(yīng)清晰地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展形勢仍不明朗，一些企業(yè)涉及民間借貸和銀行互保導(dǎo)致資金鏈斷裂生產(chǎn)難以為繼的不確定因素依然存在；一些用人單位因生產(chǎn)不景氣處在半停產(chǎn)狀態(tài)，難以兌現(xiàn)招工時承諾的工資報酬，由此引發(fā)的勞資糾紛，特別是群體性勞資糾紛肯定會有所增多，業(yè)主欠薪逃逸案件也將不可避免。同時，從大隊半年來查處的案件看，我市的非法用工現(xiàn)象仍不能忽視，依然是我們監(jiān)察的重點工作。下半年，我們將認(rèn)真分析工作中存在的問題，進一步落實責(zé)任，強化措施，及時調(diào)處各類勞資糾紛，依法查處各類違法用工問題，快速處置突發(fā)性群體勞資糾紛事件，確保我市和諧勞動關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定，切實維護社會穩(wěn)定。

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201*年上半年勞動保障監(jiān)察工作總結(jié)

201*年是“十二五”開局之年，我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，按照包頭市人力資源和社會保障局的工作部署，以“切實維護勞動者合法權(quán)益為宗旨，以構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系為目標(biāo)”，積極開展各項勞動保障監(jiān)察工作，全力保障我區(qū)勞動者的合法權(quán)益，為我區(qū)勞動維權(quán)工作做出了一定的貢獻。先將201*年上半年工作情況匯報如下：

一、工作開展情況1、勞動維權(quán)方面

目前全區(qū)共有1400多家企業(yè)，用工3.2萬多人，截止上半年，勞動保障監(jiān)察大隊主動監(jiān)察用人單位382戶，補簽訂勞動合同9300多人，使我區(qū)國有企業(yè)勞動合同簽訂率達100%。全區(qū)個體、私營企業(yè)共1398家，用工2.3萬多人，個體、私營企業(yè)勞動合同簽訂率達87%；接待投訴舉報案件67起，成功解決65起，結(jié)案率達98%；在處理建筑工地案件中，結(jié)案率達100%，為農(nóng)民工追回工資款556萬元，涉及農(nóng)民工525人；調(diào)解工傷案件9起，為9名工傷勞動者追回工傷補償金184萬元；聯(lián)合信訪局處理案件17起，處理緊急事件7起，結(jié)案率達100%。

2、隊伍建設(shè)方面

今年是我黨建黨90周年，勞動保障監(jiān)察大隊黨支部推選出兩名先進黨員，發(fā)展了五名新黨員，大隊支部被局黨委評為優(yōu)秀支部，并組織入黨積極分子參加了區(qū)委組織部舉辦的學(xué)習(xí)班，齊冰同志參加了自治區(qū)培訓(xùn)班。

為了營造規(guī)范的工作氛圍，今年購置了圖書柜和相關(guān)法律法規(guī)書籍，在墻上制作了宣傳展板、法律法規(guī)宣傳欄，制作了勞動保障監(jiān)察隊員統(tǒng)一的制服。

二、工作開展方式

1、提升工作人員素質(zhì)，裝備充足理論知識。

勞動保障監(jiān)察大隊定期組織辦案人員學(xué)習(xí)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)理論的同時，辦案人員將平時的處理案件的實例進行相互交流經(jīng)驗、做法，充分做到了將理論與實際相結(jié)合，使辦案人員擁有了過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加強社會面宣傳，普及勞動者法律知識。勞動保障監(jiān)察大隊在日常巡查中，將宣傳相關(guān)勞動法律法規(guī)作為同時進行的一項重要工作任務(wù)。我區(qū)建筑工地今年開工率較高，外來務(wù)工人員較往年增多，監(jiān)察員們重點加大了對建筑領(lǐng)域務(wù)工人員的宣傳力度，使他們擁有自己運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。截止上半年，共發(fā)放各類宣傳資料1000余份，接待勞動保障法律法規(guī)咨詢約300人次。

3、繼續(xù)采取日常巡查、主動監(jiān)察、專項檢查，加強“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)化管理。

勞動保障監(jiān)察大隊分為三個中隊劃區(qū)域管理，以市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格，在我區(qū)區(qū)域里通過勞動保障下設(shè)的勞動保障事務(wù)所形成網(wǎng)絡(luò)，對各用工單位進行細(xì)致監(jiān)控，嚴(yán)防管理死角。通過日常巡查各區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)勞動糾紛，得以第一時間化解，從而阻止了多起群眾性上方事件；通過主動監(jiān)察，對重點區(qū)域，尤其是農(nóng)民工較集中的、易發(fā)生群體性勞動糾紛的建筑領(lǐng)域加大了監(jiān)察力度，對勞動雇用雙方進行時時監(jiān)管；通過不定期的開展專項監(jiān)察行動，規(guī)范用工單位的用工行為，在今年6月開展的整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動中，重點對磚廠、小作坊進行了檢查，目前已對我區(qū)的磚廠、小作坊的用工情況進行了摸底、排查，下一步將對存在的用工問題進行梳理、整治。

4、抓好日常監(jiān)管工作，突出重點領(lǐng)域監(jiān)管

今年，我市承辦第十一屆全國中學(xué)生運動會，運動會主場館坐落于我區(qū)范圍內(nèi)，因體育場工地?fù)尮て�、搶任�?wù)，需要大量務(wù)工人員進駐施工現(xiàn)場施工，為保證農(nóng)民工工資順利支付，勞動保障監(jiān)察大隊采取應(yīng)對措施，保障和諧用工環(huán)境，派專門的勞動監(jiān)察員進駐施工現(xiàn)場，對務(wù)工人員的情況進行摸底調(diào)查，要求施工方建立用工檔案、簽訂勞動合同、制作工作卡、建立工資檔案；每月發(fā)放工資時，須在駐場的勞動

監(jiān)察員的監(jiān)督下進行發(fā)放，發(fā)放工資的工資表交于勞動監(jiān)察員備案；勞動監(jiān)察大隊對進駐體育場的17家施工單位的工資發(fā)放情況進行嚴(yán)格監(jiān)督，并要求所有施工單位簽訂了勞動者工資支付承諾書。

通過對體育場工地的重點監(jiān)控，截止目前，進場務(wù)工人員共427人都與用工單位簽訂了勞動合同，在勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管下，用人單位都能按月全額支付工人工資，不存在工資拖欠行為。

三、工作過程中存在的問題（一）業(yè)務(wù)方面

雖然我們在工作中取得了一些成績，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，但在日常監(jiān)管用人單位過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：

1、我區(qū)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資，投訴、舉報案件主要存在幾方面的原因：一是在我區(qū)建筑領(lǐng)域，建設(shè)單位和施工單位交納的工資保障金不到位。二是建筑單位雇傭的勞務(wù)公司實力不足，在建筑單位資金暫時不到位的情況下，勞務(wù)公司從而無法正常支付工人工資。三是勞務(wù)公司雇傭的農(nóng)民工素質(zhì)不高，不能夠按進度、按質(zhì)量、按時的完成工作量，導(dǎo)致工期延誤，建筑單位要求更換勞務(wù)隊伍，在更換勞務(wù)隊伍時，必然產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。四建設(shè)單位資金不到位，導(dǎo)致工人工資不能按時發(fā)放。五是建筑單位內(nèi)部管理不夠完善，

工程量和工人工資無法核實準(zhǔn)確，也導(dǎo)致在發(fā)放工資時產(chǎn)生矛盾。

2、在日常監(jiān)督用人單位執(zhí)行《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)情況時，有些用人單位不積極配合工作。根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定由勞動保障部門對其做出行政處罰，但到法院申請執(zhí)行期限過長，有些用人單位由于歇業(yè)、轉(zhuǎn)讓、變更法人等情況給執(zhí)行帶來困難，不能達到執(zhí)行目的。

（二）自身方面

1、深入學(xué)習(xí)黨的政策和法律法規(guī)的意識不強，不能深鉆細(xì)研，學(xué)習(xí)氛圍不濃，理解的不深刻不透徹。

2、做的工作多，匯報宣傳的少，總結(jié)的少，思想認(rèn)識跟不上去，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報的少。

3、盡量減少自身應(yīng)酬。四、下半年工作計劃

1、強化對舉報案件查處手段，加大對涉及舉報的違法單位的處罰力度，對多次違法的企業(yè)以在責(zé)令改正的基礎(chǔ)上進行嚴(yán)厲的處罰，杜絕錯誤行政處理行為的發(fā)生。

2、加大監(jiān)察力度配合社保、就業(yè)部門加大征繳擴面工作，督促用人單位履行義務(wù)，保證我區(qū)社會保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、繼續(xù)加強勞動法律法規(guī)的宣傳工作。組織用人單位法定代表人和勞資人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在企業(yè)集中的地方通

過展板、散發(fā)傳單、新聞媒介等多種形式進行宣講，提高勞資雙方的遵紀(jì)守法意識。

4、落實“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加強與基層平臺的溝通，建立健全“兩網(wǎng)化”管理機制，盡快完善勞動用工動態(tài)監(jiān)管模式。

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