克山縣201*年維護社會穩(wěn)定工作總結(jié)

克山縣201*年維護社會穩(wěn)定工作總結(jié)

我縣緊緊圍繞平安建設的總體工作目標，著力加強“大調(diào)解”工作體系的組織建設、制度建設，初步形成了由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，法院、司法、信訪分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與的“大調(diào)解”工作體系。

（一）“大調(diào)解”工作組織領(lǐng)導有力，工作責任明確，機構(gòu)網(wǎng)絡健全，隊伍建設逐漸加強

一是成立了由縣委常委常務副縣長、縣委常委政法委書記任組長，有關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責對全縣“大調(diào)解”體系工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主任的矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，具體負責矛盾糾紛的排查、情報信息的收集掌握、調(diào)解力量的整合利用、重大矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理和督促指導等工作，縣直各部門也結(jié)合實際建立了相應的工作機構(gòu)。二是在縣人民法院建立了司法調(diào)解指導中心，負責管轄范圍內(nèi)案件的調(diào)解和對人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務指導；在縣調(diào)處中心建立了行政調(diào)解指導中心，負責上訪群眾矛盾糾紛的調(diào)解、疏導、分流和對行政調(diào)解工作的指導、督查、考核、培訓；在縣司法局建立了人民調(diào)解指導中心，負責對人民調(diào)解工作的指導、督查、培訓和考核。三是全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備

了統(tǒng)一的人民調(diào)解標識牌和徽章，配有比較規(guī)范的調(diào)解室，全縣建立了128個村（社區(qū)）調(diào)解室；有28個縣直部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了行政調(diào)解中心（室），確定了行政調(diào)解工作人員216人，全縣18個公安派出所都設立了調(diào)解室，縣交警大隊、縣衛(wèi)生局、縣工商局分別建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、消費糾紛人民調(diào)解委員會。四是各村（社區(qū)）進一步調(diào)整充實了人民調(diào)解委員會成員，新聘用了79名人民調(diào)解員，全縣人民調(diào)解員已達376人。

（二）“大調(diào)解”工作制度逐步健全，保障機制日漸完善

一是規(guī)范了人民調(diào)解工作制度。制發(fā)了人民調(diào)解委員會工作規(guī)程，統(tǒng)一了人民調(diào)解的工作流程，對人民調(diào)解的原則和程序、受理糾紛的范圍、糾紛當事人的權(quán)利義務等進行了公開，規(guī)范了調(diào)解文書的格式。二是規(guī)范了行政調(diào)解工作制度。各行政調(diào)解組織結(jié)合實際建立了行政調(diào)解程序、紀律、信息報送、文檔管理等制度，促使行政調(diào)解工作有章可循。三是建立了科學分流制度，實現(xiàn)三調(diào)對接。首先，建立訴前告知調(diào)解制度。凡起訴到法院來的案件，在立案之前向其發(fā)放《訴前人民調(diào)解告知書》，告知其可以先進行人民調(diào)解，如果屬于行政糾紛可申請行政調(diào)解，特別告知申請調(diào)解的好處，分析其中的利弊，使其接受調(diào)解。之后將案件分流到相關(guān)調(diào)解組織。其次，建立訴中委托調(diào)解制度。在人民法院進

入審判程序之后，對有可能調(diào)解的案件，法院主動跟相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，由調(diào)解組織進行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。最后，建立判后參與解釋制度。人民法院在送達判決書的時候或者在送達之后邀請有關(guān)調(diào)解組織進行判后答疑，解釋相關(guān)的法律問題，使當事人能夠服判息訴，同時主動履行法律文書確定的義務。四是建立了矛盾糾紛預防化解機制。進一步建立了矛盾糾紛定期排查、領(lǐng)導接待、受理登記、大調(diào)解聯(lián)席會議分析、督查回訪等工作制度，完善了法律服務、矛盾糾紛信息預警、突發(fā)事件應急預案等工作機制。截止目前，累計排查各類矛盾糾紛270起，較好地發(fā)揮了事前預測預警、防范化解作用。五是建立了責任考評機制。我縣堅持把構(gòu)建“大調(diào)解”體系作為黨政“一把手”工程來抓，納入社會治安綜合治理目標考核內(nèi)容，實行一票否決制，強化責任落實，嚴格責任追究。六是積極開展人民調(diào)解、行政調(diào)解試點示范工作，采取以點促面的形式，推進全縣“大調(diào)解”體系工作深入開展。將河北鄉(xiāng)確定為構(gòu)建“大調(diào)解”體系的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣環(huán)保局確定為行政調(diào)解工作試點單位，指派人員多次現(xiàn)場指導，組織有關(guān)人員實地參觀，相互借鑒交流工作經(jīng)驗。七是建立了經(jīng)費投入保障機制�？h財政在財力緊張的情況下，安排了3萬元的“大調(diào)解”體系工作經(jīng)費，主要用于解決培訓人民調(diào)解員、調(diào)解員個案補貼、司法救助金的開支，促進了“大調(diào)解”體

系工作的順利開展。

（三）“大調(diào)解”工作方法務實創(chuàng)新，矛盾糾紛化解工作扎實推進

1、開展法制宣傳預防工作。把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好“大調(diào)解”工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個案，運用生動的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是充分運用調(diào)處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。

2、及時排查化解矛盾糾紛。針對重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動。一是圍繞熱點問題開展排查調(diào)處。把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調(diào)解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭、鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、勞資關(guān)系等突出矛

盾糾紛，促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

3、探索創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機制。一是積極探索公調(diào)、檢調(diào)和訴調(diào)對接工作機制，促進大調(diào)解機制形成良性互動格局。二是實施分級調(diào)處法。根據(jù)矛盾糾紛嚴重程度和影響范圍，分別確定A、B、C三個級別，A級由分管書記、片長負責，B級由分管領(lǐng)導牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處服務中心協(xié)調(diào)，C級由機關(guān)業(yè)務部門和行政村調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處服務中心督查。三是采用分類化解法。建立勞資糾紛、環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設、征地補償、資產(chǎn)管理五個專門調(diào)處工作小組，對相關(guān)矛盾糾紛分類化解。四是開展“五心工作法”。要充分發(fā)揮熱心、公心、耐心、誠心、愛心這“五心”，將心比心，以心換心，坦誠相見、取信于民，在調(diào)處糾紛、化解矛盾時才有威信，才能得到矛盾雙方的理解和支持，使調(diào)解工作取得較好的效果。

（四）“大調(diào)解”工作成效顯著提高，各類矛盾糾紛得到有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定

幾年來，我縣矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)結(jié)率多年來保持在較高水平，因矛盾糾紛引發(fā)的上訪、集訪及群體性事件都有較大幅度的下降。201*年，全縣各類調(diào)解組織共受理各類矛盾

糾紛544件，同比下降4.3%，調(diào)解成功536件，調(diào)解成功率達98.5%�？h人民法院民事調(diào)撤率達93.6%，執(zhí)行和解率51%，行政協(xié)調(diào)促成和解率100%，刑事附帶民事訴訟調(diào)解率100%，綜合調(diào)撤率達到91%，一大批疑難復雜的矛盾糾紛得到了有效化解。人民法院總結(jié)推廣的“息訪十三法”受到省高院的充分好評。人民調(diào)解的基礎作用、行政調(diào)解的職能作用、司法調(diào)解的主導作用較好地得到了發(fā)揮，“大調(diào)解”體系工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為各項工作的開展營造了良好的社會環(huán)境。

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克山縣201*年維護社會穩(wěn)定工作總結(jié)

我縣緊緊圍繞平安建設的總體工作目標，著力加強“大調(diào)解”工作體系的組織建設、制度建設，初步形成了由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法綜治機構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，法院、司法、信訪分別牽頭，有關(guān)部門各司其職，社會廣泛參與的“大調(diào)解”工作體系。

（一）“大調(diào)解”工作組織領(lǐng)導有力，工作責任明確，機構(gòu)網(wǎng)絡健全，隊伍建設逐漸加強

一是成立了由縣委常委常務副縣長、縣委常委政法委書記任組長，有關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責對全縣“大調(diào)解”體系工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為主任的矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，具體負責矛盾糾紛的排查、情報信息的收集掌握、調(diào)解力量的整合利用、重大矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理和督促指導等工作，縣直各部門也結(jié)合實際建立了相應的工作機構(gòu)。二是在縣人民法院建立了司法調(diào)解指導中心，負責管轄范圍內(nèi)案件的調(diào)解和對人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務指導；在縣調(diào)處中心建立了行政調(diào)解指導中心，負責上訪群眾矛盾糾紛的調(diào)解、疏導、分流和對行政調(diào)解工作的指導、督查、考核、培訓；在縣司法局建立了人民調(diào)解指導中心，負責對人民調(diào)解工作的指導、督查、培訓和考核。三是全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備

了統(tǒng)一的人民調(diào)解標識牌和徽章，配有比較規(guī)范的調(diào)解室，全縣建立了128個村（社區(qū)）調(diào)解室；有28個縣直部門和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了行政調(diào)解中心（室），確定了行政調(diào)解工作人員216人，全縣18個公安派出所都設立了調(diào)解室，縣交警大隊、縣衛(wèi)生局、縣工商局分別建立了交通事故、醫(yī)患糾紛、消費糾紛人民調(diào)解委員會。四是各村（社區(qū)）進一步調(diào)整充實了人民調(diào)解委員會成員，新聘用了79名人民調(diào)解員，全縣人民調(diào)解員已達376人。

（二）“大調(diào)解”工作制度逐步健全，保障機制日漸完善

一是規(guī)范了人民調(diào)解工作制度。制發(fā)了人民調(diào)解委員會工作規(guī)程，統(tǒng)一了人民調(diào)解的工作流程，對人民調(diào)解的原則和程序、受理糾紛的范圍、糾紛當事人的權(quán)利義務等進行了公開，規(guī)范了調(diào)解文書的格式。二是規(guī)范了行政調(diào)解工作制度。各行政調(diào)解組織結(jié)合實際建立了行政調(diào)解程序、紀律、信息報送、文檔管理等制度，促使行政調(diào)解工作有章可循。三是建立了科學分流制度，實現(xiàn)三調(diào)對接。首先，建立訴前告知調(diào)解制度。凡起訴到法院來的案件，在立案之前向其發(fā)放《訴前人民調(diào)解告知書》，告知其可以先進行人民調(diào)解，如果屬于行政糾紛可申請行政調(diào)解，特別告知申請調(diào)解的好處，分析其中的利弊，使其接受調(diào)解。之后將案件分流到相關(guān)調(diào)解組織。其次，建立訴中委托調(diào)解制度。在人民法院進

入審判程序之后，對有可能調(diào)解的案件，法院主動跟相關(guān)調(diào)解組織聯(lián)系，由調(diào)解組織進行調(diào)解，也可在調(diào)解組織的參與下共同調(diào)解，提高調(diào)解成功率。最后，建立判后參與解釋制度。人民法院在送達判決書的時候或者在送達之后邀請有關(guān)調(diào)解組織進行判后答疑，解釋相關(guān)的法律問題，使當事人能夠服判息訴，同時主動履行法律文書確定的義務。四是建立了矛盾糾紛預防化解機制。進一步建立了矛盾糾紛定期排查、領(lǐng)導接待、受理登記、大調(diào)解聯(lián)席會議分析、督查回訪等工作制度，完善了法律服務、矛盾糾紛信息預警、突發(fā)事件應急預案等工作機制。截止目前，累計排查各類矛盾糾紛270起，較好地發(fā)揮了事前預測預警、防范化解作用。五是建立了責任考評機制。我縣堅持把構(gòu)建“大調(diào)解”體系作為黨政“一把手”工程來抓，納入社會治安綜合治理目標考核內(nèi)容，實行一票否決制，強化責任落實，嚴格責任追究。六是積極開展人民調(diào)解、行政調(diào)解試點示范工作，采取以點促面的形式，推進全縣“大調(diào)解”體系工作深入開展。將河北鄉(xiāng)確定為構(gòu)建“大調(diào)解”體系的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將縣環(huán)保局確定為行政調(diào)解工作試點單位，指派人員多次現(xiàn)場指導，組織有關(guān)人員實地參觀，相互借鑒交流工作經(jīng)驗。七是建立了經(jīng)費投入保障機制�？h財政在財力緊張的情況下，安排了3萬元的“大調(diào)解”體系工作經(jīng)費，主要用于解決培訓人民調(diào)解員、調(diào)解員個案補貼、司法救助金的開支，促進了“大調(diào)解”體

系工作的順利開展。

（三）“大調(diào)解”工作方法務實創(chuàng)新，矛盾糾紛化解工作扎實推進

1、開展法制宣傳預防工作。把開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動與法制宣傳教育結(jié)合起來，提高廣大群眾法律意識，促進矛盾糾紛預防工作取得實效。一是建立一支以人民調(diào)解員為骨干，扎根基層的普法宣傳隊伍，在做好“大調(diào)解”工作的同時，又向群眾普及法律知識，把化解糾紛問題放在預防矛盾糾紛發(fā)生上，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；二是通過調(diào)解個案，運用生動的調(diào)解案例在基層和群眾中開展生動直觀的法制宣傳，把調(diào)處矛盾糾紛的過程，轉(zhuǎn)變成法制教育過程，起到調(diào)解一案、教育一群、影響一片的效果；三是充分運用調(diào)處信息簡報等宣傳活動載體，及時反饋基層的工作動態(tài)，介紹成功做法，交流典型經(jīng)驗。

2、及時排查化解矛盾糾紛。針對重大節(jié)日、階段中心工作，全面部署開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動。一是圍繞熱點問題開展排查調(diào)處。把工作重點放在影響農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的問題上，及時調(diào)解矛盾糾紛，切實維護農(nóng)村的穩(wěn)定。二是圍繞中心工作化解重點難點糾紛問題。各級調(diào)解組織立足本職，在化解婚姻家庭、鄰里等常見性民間糾紛的同時，主動圍繞黨委政府的中心工作，化解了大量城鎮(zhèn)土地征用、房屋拆遷安置補償、勞資關(guān)系等突出矛

盾糾紛，促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是圍繞經(jīng)濟發(fā)展主題做好生產(chǎn)經(jīng)營糾紛化解工作。加強勞資問題、工傷賠償、工程款拖欠等糾紛問題的整治力度，及時化解經(jīng)濟類糾紛問題，有效維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

3、探索創(chuàng)新“大調(diào)解”工作機制。一是積極探索公調(diào)、檢調(diào)和訴調(diào)對接工作機制，促進大調(diào)解機制形成良性互動格局。二是實施分級調(diào)處法。根據(jù)矛盾糾紛嚴重程度和影響范圍，分別確定A、B、C三個級別，A級由分管書記、片長負責，B級由分管領(lǐng)導牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處服務中心協(xié)調(diào)，C級由機關(guān)業(yè)務部門和行政村調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處服務中心督查。三是采用分類化解法。建立勞資糾紛、環(huán)境保護、村鎮(zhèn)建設、征地補償、資產(chǎn)管理五個專門調(diào)處工作小組，對相關(guān)矛盾糾紛分類化解。四是開展“五心工作法”。要充分發(fā)揮熱心、公心、耐心、誠心、愛心這“五心”，將心比心，以心換心，坦誠相見、取信于民，在調(diào)處糾紛、化解矛盾時才有威信，才能得到矛盾雙方的理解和支持，使調(diào)解工作取得較好的效果。

（四）“大調(diào)解”工作成效顯著提高，各類矛盾糾紛得到有效化解，促進了社會和諧穩(wěn)定

幾年來，我縣矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)結(jié)率多年來保持在較高水平，因矛盾糾紛引發(fā)的上訪、集訪及群體性事件都有較大幅度的下降。201*年，全縣各類調(diào)解組織共受理各類矛盾

糾紛544件，同比下降4.3%，調(diào)解成功536件，調(diào)解成功率達98.5%�？h人民法院民事調(diào)撤率達93.6%，執(zhí)行和解率51%，行政協(xié)調(diào)促成和解率100%，刑事附帶民事訴訟調(diào)解率100%，綜合調(diào)撤率達到91%，一大批疑難復雜的矛盾糾紛得到了有效化解。人民法院總結(jié)推廣的“息訪十三法”受到省高院的充分好評。人民調(diào)解的基礎作用、行政調(diào)解的職能作用、司法調(diào)解的主導作用較好地得到了發(fā)揮，“大調(diào)解”體系工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，為各項工作的開展營造了良好的社會環(huán)境。

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