201*年水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”總結報告

普洱市關于開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動工作總結

云南省水利廳安監(jiān)處：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動的實施意見》（云府辦明電201*37號）、《云南省水利廳關于開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（云水安監(jiān)201*9號）和《普洱市人民政府辦公室關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動的實施意見》（普府辦明電201*87號）文件精神；現(xiàn)將我局開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動工作總結如下：

一、工作基本情況

為做好全市水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動工作，結合普洱市水務實際，我局制定了《普洱市水務系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動實施方案》，分四個階段開展工作，5月動員部署階段，6月進行自查自糾階段，7月集中整治階段，8月督導檢查組總結階段。我局成立了由分管安全生產(chǎn)領導為組長，水政執(zhí)法支隊、水土保持支隊、安監(jiān)科人員為成員的安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動督查組；專項行動中結合“安全生產(chǎn)月”活動，加強宣傳，營造氛圍；專項行動期間，利用報紙、電視、廣播、標語等媒介，加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，提高宣傳效果，動員引導轄區(qū)內(nèi)水利企業(yè)和本單位人員全面參與和推動專項行動，確保專項行動取得成效。

按照此次專項行動總體要求，深入貫徹科學發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，圍繞水務中心工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)責任落實、依法監(jiān)管和重點領域?qū)ｍ椫卫�，推進安全生產(chǎn)管理與技術進步、標準化建設和法制體制機制建設。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊水利行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決停產(chǎn)整頓、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序。堅決遏制重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

重點對全市水利工程及在建水利工程建設項目、河道采砂等水利行業(yè)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和水利重點領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行打擊。特別是對違反水利工程建設程序，不執(zhí)行開工審批和竣工驗收制度的；違反安全生產(chǎn)市場準入條件，從事水利工程建設的；違反水利技術標準強制性條文規(guī)定建設的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；停產(chǎn)整頓未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)的和關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；瞞報生產(chǎn)安全事故或?qū)χ卮箅[患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；特種設備未按規(guī)定進行日常管理維護、運行及檢測、檢驗的；水利工程建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不持證上崗的；非法用工、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的進行嚴厲打擊。

在水利工程建設重點打擊建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事水利建設活動的；施工企業(yè)未按

規(guī)定標準計提安全生產(chǎn)費用，減少安全投入的；建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期的；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；未取得相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的施工及制造企業(yè)，非法從事水利工程建設的；未及時對檢查出的安全問題和隱患進行整改的；未按規(guī)定及時向有關部門報告工程安全事故的；工程施工中，未按規(guī)定運輸、儲存和使用爆炸物品的。

在河道采砂中重點打擊違法違規(guī)采砂運砂問題比較突出的河段，采砂量較大的河段和防汛任務較重的河段，主要針對無證和不按許可要求的采砂行為，危及重要水工程、橋梁、管線等跨河、穿河、臨河等重要基礎設施安全、防汛安全、航運安全的非法采運砂行為。

二、工作成效

通過開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動，進一步規(guī)范水務安全生產(chǎn)，取得了初步成效。共開展執(zhí)法行動檢查46處，其中：在建水利工程建設項目70件，�。ㄒ唬┬鸵陨纤�利工程運行管理單位72個，河道采砂生產(chǎn)單位132個；開展“打非

治違”專項行動情況合計94起，其中：水利工程建設61起，河道

采砂非法違法行為33起；特種設備未按規(guī)定進行日常管理維護、運行及檢測、檢驗的8起；安全制度、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對

性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮、缺乏安全防護措施和違反勞動紀律的9起；施工企業(yè)主要負責人、項目負

責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書無證上崗的35起；違反水利工程建設程序，

不執(zhí)行開工審批，未按規(guī)定編制保證安全施工的措施方案及未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)措施監(jiān)督備案的32起；應急管理制度和應急救

援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的6起。

此次專項行動對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為給予了嚴厲打

擊，對違規(guī)違章行為下了整改通知書、嚴肅治理糾正，將排查出的問題進行了逐一登記，建檔立案，跟蹤督促整改。

三、存在的問題

通過此次專項行動，依照相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)監(jiān)督管理，我市水務安全生產(chǎn)工作中存在以下問題和不足：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構沒有建立健全，安全監(jiān)管人員配備不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員管理水平亟待提高，很大程度制約普洱市水務安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，目前各縣（區(qū)）水務局沒有安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，安全監(jiān)管人員配置不足，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來影響。安全監(jiān)管人員少、變動大，專職性還不夠突出，監(jiān)督管理人員水務安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本業(yè)務知識、水利專業(yè)知識薄弱，安全管理人員對做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動性、鉆研性不夠，監(jiān)管水平亟待提高；安全監(jiān)管人員參加監(jiān)管業(yè)務學習、培訓跟不上安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要。

（二）水利工程項目建設中（特別突出的是小（二）型水庫除險加固工程和河道治理工程），存在掛靠資質(zhì)、違法轉包分包的情況，一個資質(zhì)、一本證書多投多中標（同一時間、同一時段），

同一名項目經(jīng)理、同一名專職安全生產(chǎn)管理人員在同一時間、同一時段擔任多工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，存在不到位現(xiàn)象。

（三）70%的水利工程建設項目工程現(xiàn)場施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和招投標、中標通知書審核、指定的項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員不相符，發(fā)生變更的沒有建設單位、招投標公司認可的變更文件和手續(xù)；更換到現(xiàn)場的項目經(jīng)理、專職安全管理員50%的未取得經(jīng)水行政主管部門考試合格的安全生產(chǎn)合格證書。

（四）水利安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊建設是一個弱項，制約著水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的發(fā)展，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員沒有取得水行政執(zhí)法證件。每年開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作受到制約。

（五）水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系和標準相對較少，不利于水利工程建設、運行安全生產(chǎn)監(jiān)管。

四、建議

建議省水利廳對“水滇建安A、B、C證”嚴格監(jiān)管，并出臺有效監(jiān)管措施。

二一二年八月三十一日

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偉事鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”

專項行動工作總結

自“打非治違”專項行動工作開展以來，我鎮(zhèn)嚴格按照國務院、省、市、區(qū)的要求，制定了專項行動實施方案，按照“統(tǒng)一布置、落實職責、突出重點、嚴打強治、全面推進”的思路，按計劃和階段工作要求，有序地加強“打非治違”工作的開展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，取得了一定成效�，F(xiàn)就我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動開展情況匯報如下：

一、加強領導，成立“打非治違”專項行動工作機構。為了促進“打非治違”專項行動工作有效開展，我鎮(zhèn)加強領導，建立層層負責的責任體系，明確責任，各司其職，確保了“打非治違”專項工作如期實施。為全面推進“打非治違”專項工作，我鎮(zhèn)召開了專門會議，對全鎮(zhèn)“打非治違”工作進行全面的動員和部署，成立“打非治違”專項行動協(xié)調(diào)領導小組和專項行動工作辦公室，明確“打非治違”目標、要求、方式等，有力地推進全鎮(zhèn)“打非治違”工作的整體進程。書記、鎮(zhèn)長多次作出指示，要求堅持“嚴查嚴打、嚴管嚴處”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”的工作原則，重點打擊，加強管理，全力做好“打非治違”工作。分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長經(jīng)常深入基層和現(xiàn)場，檢查部署。

二、制定方案，周密部署，將工作任務細化分解。結合我鎮(zhèn)實際，制定了《偉事鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》，把“打非治違”專項行動分為四個階段：第一階段是制定方案，自查自糾階段（5月底前）；第二階段是聯(lián)合行動、集中整治階段（6月份）；第三階段是全面檢查、重點抽查階段（7月份）；第四階段是督查總結、鞏固提高階段（8月份）。通過召開各階段的工作會議，對專項行動各階段工作進行具體的安排部署，強調(diào)“打非治違”要切實做到“四個結合”：一是“打非治違”行動要與安全隱患排查治理工作相結合；二是“打非治違”行動要與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作相結合；三是“打非治違”行動與“三打兩建”工作相結合”；四是“打非治違”行動與“一崗雙責”職責工作相結合。真正做到重點突出、目標明確、措施得當，穩(wěn)步推進，始終保持高壓態(tài)勢，把“打非治違”專項行動不斷引向深入。

三、部門聯(lián)動，嚴厲出擊，做到突出工作重點，突破工作難點。鎮(zhèn)政府成立聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。重點檢查道路和水上交通、建筑工地、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)、場所。通過企業(yè)自查和組織排查摸底，通過日常巡查及群眾舉報等形式，收集非法違法的相關信息，明確打擊重點。在這次“打非治違”專項行動中，我鎮(zhèn)共出動執(zhí)法車輛32輛（次），執(zhí)法人員130多人，檢查企業(yè)150家（次），排查隱患13處，已整改12處，責令停止整頓2家，關閉2家，嚴厲打擊了各類非法違法行為。此后，我鎮(zhèn)將進一步總結工作經(jīng)驗，建立健全長效機制。通過深入總結專項行動工作經(jīng)驗，分析存在的難點、突出問題，完善工作機制，落實安全監(jiān)管責任，打擊非法、整治違法違規(guī)行為，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，以確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

偉事鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會201*年8月22日

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