新進縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實踐培訓(xùn)班學(xué)員街道鎮(zhèn)崗位鍛煉階段總結(jié)

新進縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實踐鍛煉情況匯報

按照市委組織部的統(tǒng)一安排，我區(qū)3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志參加了新進縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實踐培訓(xùn)班。兩個月以來，參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)同志先后在信訪局、企業(yè)和街道鎮(zhèn)進行了掛職鍛煉，熟悉基層情況，掌握領(lǐng)導(dǎo)方法，提高實際工作能力，達到了實踐鍛煉的預(yù)期效果�？偨Y(jié)他們的實踐鍛煉情況，主要有以下三個特點：

一、重視程度高。這次實踐鍛煉是換屆后市委組織部加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提升干部隊伍素質(zhì)能力的一項重要舉措，參加掛職鍛煉的3名同志都高度重視，自覺把掛職鍛煉當(dāng)作走上領(lǐng)導(dǎo)崗位、做好本職工作的“試驗田”，在工作責(zé)任重、任務(wù)多的情況下，能夠按照市委組織部和區(qū)委的要求，全身心投入實踐鍛煉。每個實踐階段，他們都積極了解掛職單位的實際情況，制定實踐鍛煉方案，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，并主動與掛職單位及服務(wù)對象進行座談，了解基層經(jīng)濟社會發(fā)展整體情況和基層工作特點，學(xué)習(xí)掌握群眾工作的方式方法，很快融入了角色。實際鍛煉過程中，他們自覺遵守市里關(guān)于實踐鍛煉的各項規(guī)定，始終以掛職單位成員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不搞特殊、不講例外，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)、考勤、廉政等各項制度，認(rèn)真做好日常工作，積極為單位排憂解難，確保實踐鍛煉不搞形式、

不走過場、取得實效。

二、自我要求嚴(yán)。我區(qū)參加實踐鍛煉的3名同志，在掛職鍛煉過程中，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真細致地落實好實踐鍛煉的每項要求，圓滿完成了鍛煉任務(wù)。一是扎實履行好掛職崗位職責(zé)。3名同志都能夠按照掛職工作分工，放下架子、撲下身子，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，扎實開展實踐鍛煉。在信訪局掛職鍛煉階段，他們積極接待來訪群眾、討論信訪事項、研究化解措施，參與處理了大量信訪問題。在企業(yè)掛職鍛煉階段，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，深度參與企業(yè)管理，扎實為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決了一些手續(xù)辦理、資金爭取等難題。在街道鎮(zhèn)掛職鍛煉階段，積極參與街道鎮(zhèn)重點工作和重點項目建設(shè)，全面參與了經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方方面面的工作，了解基層情況，熟悉工作方法，積累工作經(jīng)驗。二是認(rèn)真記好工作日志。參與實踐鍛煉的3名同志，把記好工作日志作為實踐鍛煉的一項重要內(nèi)容，每天詳細記錄鍛煉期間的所做、所見、所聞，撰寫個人感受和工作體會，把記好工作日志作為思考工作、總結(jié)經(jīng)驗、鍛煉提高的重要手段，持之以恒、堅持不懈地抓好。三是深入開展調(diào)查研究。除履行好掛職崗位職責(zé)外，3名同志都結(jié)合各自分工，確定了調(diào)研題目，深入街道鎮(zhèn)、企業(yè)、村社區(qū)等，通過座談了解、查閱資料等方式，對關(guān)心關(guān)注的問題進行了深入分析思考，并撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了有針對性的意見建議，為相關(guān)單位開

展工作提供了參考。

三、實際效果好。在近2個月的實踐鍛煉中，我區(qū)3名同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，扎實鍛煉，既提高了自身的適崗履職能力，又幫助基層解決了一些實際問題，樹立了良好形象，取得了明顯成效。一是增進了對基層情況的了解。通過到信訪部門、重點企業(yè)、街道鎮(zhèn)掛職，3名同志對基層的工作有了更全面的了解，對基層群眾的所思、所想、所愿、所盼有了更深刻的認(rèn)識，對基層工作方法有了更準(zhǔn)確的把握，為下一步開展本職工作積累了經(jīng)驗、打下了基礎(chǔ)。二是增強了實際工作能力。通過三個階段的掛職，3名同志普遍反映培養(yǎng)了對群眾的感情，掌握了群眾工作的方式方法，提高了與群眾打交道、應(yīng)對各類突發(fā)事件、妥善化解矛盾糾紛的能力；熟悉掌握了現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)則和企業(yè)經(jīng)營管理、資本運作等方面的情況，進一步增強了經(jīng)濟意識和服務(wù)意識，提高了推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)；通過參與街道鎮(zhèn)綜合工作，增強了研究謀劃、貫徹落實、團結(jié)協(xié)作等能力。三是為基層解決了實際難題。在各階段實踐鍛煉中，3名同志都緊緊立足掛職崗位，積極為工作推進、單位發(fā)展出主意、想辦法，為基層解決了一些實實在在的難題。在處理**街道***村回遷樓的信訪問題中，**同志全程參與，協(xié)調(diào)有關(guān)部門了解政策、制定化解方案，跟緊靠上、耐心細致地與群眾溝通交流，為事件的最終妥善處理做出了積極貢獻。**同志在**有限公司掛職期間，針對當(dāng)前行業(yè)融資難、資金壓力大的實

際，主動與中國銀行、工商銀行等金融機構(gòu)加強聯(lián)系，積極為企業(yè)融資牽線搭橋，為公司發(fā)展提供了資金保障。**同志在**鎮(zhèn)掛職鍛煉期間，為**協(xié)調(diào)爭取了共計***萬元的建設(shè)資金，為村里建成了文化大院、硬化了道路，改善了村容村貌，受到了基層干部群眾的好評。

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淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高的途徑

王開周

內(nèi)容摘要：當(dāng)今世界，科學(xué)發(fā)展日新月異，全球經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展。如何全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要而深遠的意義。必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，反復(fù)實踐鍛煉，健全和完善相關(guān)制度，多途徑全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高途徑

黨的十七大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村工作的龍頭，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的一個關(guān)鍵問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)能否勝任和正確履行領(lǐng)導(dǎo)職能的基礎(chǔ)；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效率，降低行政成本的重要舉措；是解放思想、與時俱進，各項事業(yè)繼往開來、興旺發(fā)達的關(guān)鍵；是建設(shè)法制型、服務(wù)型政府，推進民主政治建設(shè)的的需要；也是推進廉政建設(shè)的需要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本現(xiàn)狀

從目前的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)有待提高，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有完全適應(yīng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村稅費改革后，不再催款催糧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力與其所承擔(dān)的工作任務(wù)明顯不適應(yīng)，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念、服務(wù)意識落后，對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作立足于“見子打子”，對如何抓好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村經(jīng)濟工作還比較盲目。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的配備看，農(nóng)業(yè)、師范類占很大的比例，工、財、城建類人才奇缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟思路不寬，管理跟不上。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟知識和科技知識缺乏。目前知識和技術(shù)更新很快，不少干部在學(xué)校學(xué)的知識已遠遠不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，而在職干部培訓(xùn)工作相對滯后，培訓(xùn)缺乏針對性，與實際脫離，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展經(jīng)濟不知如何下手。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不

高。據(jù)重慶首份《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》發(fā)布顯示：公務(wù)員心理健康堪憂，其中三成抑郁，一半工作倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部長年處于最基層，工作量大，很辛苦。由于經(jīng)濟落后，財政分灶吃飯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資低，且得不到保證，回城難，看病難，晉升難，照顧不了家庭，致使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式和身體健康狀況堪憂。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺少應(yīng)有的文體活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施較差，加之文山會海，喝酒應(yīng)酬，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部身體健康造成一定影響。201*年北京一家體檢中心對一年來到該中心體檢的84家單位、10399名公務(wù)員的健康狀況匯總，其中最突出的問題是體重超標(biāo)比例高，占總?cè)藬?shù)的40.4％，其次是脂肪肝占24.3％，高血脂比例20.4％，其中發(fā)病年齡比例最大的40～50歲公務(wù)員�！吨腥A現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志》201*年第4卷第2期>靖州縣干部健康狀況的思考：縣干部職工疾病檢出率高達64.0%，遠遠高出正常人群患病率3%～5%的范疇。表明干部隊伍顯現(xiàn)出嚴(yán)峻的帶�。ɑ螂[性帶病）以及疾病疊加的態(tài)勢，普遍面臨疾病的嚴(yán)重威脅。

因此，關(guān)心和重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想和科技文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時期十分迫切而重要的任務(wù)，不僅要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度和實踐鍛煉力度，更需要多管齊下，在健全和完善機關(guān)制度上下功夫，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要途徑

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程，必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，按照“總體設(shè)計，長（期目標(biāo)）短（期目標(biāo)）結(jié)合，分步實施，系統(tǒng)配套，穩(wěn)步推進”的工作思路，從關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)身心健康、強化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、建立健全機制等方面入手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。

1.高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部身心素質(zhì)。

健康良好的身體心理素質(zhì)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必備的素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者能否履職的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先領(lǐng)導(dǎo)干部本人要嚴(yán)格自律，身體歷行，自覺抵制不良生活習(xí)慣，提高健康意識，加強體育鍛煉，增強體質(zhì)；其次要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康的關(guān)心重視和領(lǐng)導(dǎo)力度。市縣一級黨委政府要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要有專人負(fù)責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康問題納入議事日程抓緊抓好。要開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身心健康狀況的課題研究，廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康知識宣傳，營造健康向上的良好氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)自身健康意識和健康知識。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期健康體檢制

度，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早治療。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文體活動的投入力度，健全文體設(shè)施，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部文化體育活動；最后還要有一定的制度進行約束。比如重慶開縣縣委在201*年就以文件形式明確規(guī)定公務(wù)員中午不得喝酒，各單位在召開例會或培訓(xùn)期間午間均不得用酒，并向社會公布舉報電話和信箱，派出暗訪組進行督查，先后有7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因中午喝酒而受到嚴(yán)處，其中有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職被就地免職。幾年來這一制度收到明顯效果，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為這一制度“明顯減輕了喝酒壓力，身體也好多了”。

2.強化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想文化科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

①加強自學(xué)。要提高學(xué)習(xí)認(rèn)識，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。增強學(xué)習(xí)的緊迫性、自覺性。要有一種對自己“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識和緊迫感，增強與時俱進的學(xué)習(xí)意識，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當(dāng)作提高自身工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的現(xiàn)實需要。在電視劇《康熙王朝》中，日理萬機的康熙皇帝不管是在行軍途中，還是在閑暇之余，總是手不釋卷。我們的偉大領(lǐng)袖毛澤東也是我們學(xué)習(xí)的典范。中共中央總書記胡錦濤公務(wù)如此繁忙，每月都要親自主持中央政治局委員集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，既要增強刻苦性，又要增強持久性。要樹立惜時如金的意識，減少應(yīng)酬，排除干擾，合理安排時間，刻苦學(xué)習(xí)，并結(jié)合實踐思考一些問題，做到學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成樂于學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，把學(xué)習(xí)看作是工作和生活中不可缺少的一部分，堅持不懈、持之以恒、全面系統(tǒng)地學(xué)，不斷提高素質(zhì)，加強修養(yǎng)，成為知識淵博、精通業(yè)務(wù)、能力過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部。

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要系統(tǒng)、全面、深入地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，在掌握基本原理、領(lǐng)會精髓實質(zhì)上下功夫。又要珍對性地加強對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，加強對經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等基本知識的學(xué)習(xí)。既要廣泛涉獵多方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)今世界文明進步的新知識，又要根據(jù)本職工作的需要，加強對履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專門知識和技能的學(xué)習(xí)，當(dāng)前尤其要深入學(xué)習(xí)加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、加入世貿(mào)組織、推進政治文明建設(shè)等知識，做到“博”與“�！毕嘟Y(jié)合，求知與修身共進步，使知識結(jié)構(gòu)更加合理，個人能力全面提高。

在學(xué)習(xí)的方式上，堅持學(xué)中干、干中學(xué)，堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向海內(nèi)外一切有先進經(jīng)驗的地方學(xué)，把提

升自己的學(xué)習(xí)力放在首位，適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的新挑戰(zhàn)。比如：通過給自已加壓學(xué)習(xí)，以參加自學(xué)考試，職稱考試等給自己加壓力迫使自己學(xué)習(xí)；通過一定的載體學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加“黨員先進性教育”活動、“三講”教育、黨委中心組學(xué)習(xí)、參與社會活動等促進學(xué)習(xí)；結(jié)合自己的分管職責(zé)學(xué)習(xí)，深入到村社一線，向老百姓了解實情，解決實際問題，廣泛向上級、群眾、同事、專家征求意見等促進學(xué)習(xí)。從而不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

②強化任職培訓(xùn)。在培訓(xùn)對象上，每年抽調(diào)定量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類培訓(xùn)和普遍輪訓(xùn)。要加強干部任職培訓(xùn)，在班子換屆或調(diào)整后都要及時對新進班子成員進行培訓(xùn)，做到干部每升任一職都經(jīng)過一次正規(guī)的教育培訓(xùn)。對那些分工作過調(diào)整的班子成員也要進行崗位培訓(xùn)，使他們的知識不斷得到更新，更好地勝任工作。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要堅持一手抓思想政治教育、黨性教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助干部掌握更多的新知識、新技能和新本領(lǐng)，做到改革發(fā)展需要什么就學(xué)什么、干部缺什么就補什么。尤其要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的需要，增加工業(yè)經(jīng)濟、外經(jīng)外貿(mào)、法律法規(guī)等方面的知識培訓(xùn)，使干部進一步增強貫徹“三個代表”重要思想、駕馭市場經(jīng)濟和依法行政的能力。在培訓(xùn)方式方法上，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中不同崗位的特點，開設(shè)專題培訓(xùn)班次，設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。圍繞素質(zhì)培訓(xùn)的重點、難點和熱點問題，多舉辦一些“短平快”式的專題班、理論研討班、進修班等，做到學(xué)以致用。要盡可能將某些學(xué)科分解成一些既相對獨立、又可配套組合的課程，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部的多樣化學(xué)習(xí)需求。總結(jié)推廣案例分析法、情景模擬法、現(xiàn)實問題診斷法、經(jīng)驗傳授法、實地參觀考察等教學(xué)方法，增強培訓(xùn)的吸引力。

③完善學(xué)習(xí)考核獎勵制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)都要組織相應(yīng)的考試，考試成績不合格者應(yīng)進行補學(xué)。對黨委中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)情況要進行定期檢查和考核。要把定性與定量、考試與考核結(jié)合起來，形成科學(xué)的干部學(xué)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)體系，著重考核學(xué)以致用、推進工作的實際成效�？芍鸩綄嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格制度，對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進行政治理論水平任職資格考試，未能獲得資格證書的，不得擔(dān)任新職。要建立干部培訓(xùn)檔案，把干部的培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)表現(xiàn)和成果，納入干部管理、考核和評議體系之中，作為干部提拔任用的一個重要依據(jù)。要落實獎勵機制。對干部加強自身學(xué)習(xí)給予一定的物質(zhì)獎勵，如開縣敦好鎮(zhèn)在機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度中明文規(guī)定，參加函授或自學(xué)者，可憑畢業(yè)證到單位報銷一次性獎金3000元。極大激發(fā)了干部

職工學(xué)習(xí)的積極性。

3.重實踐，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作能力。

第一，端正實踐鍛煉指導(dǎo)思想。干部實踐鍛煉必須突出“鍛煉性”，以提高能力和磨煉意志為根本出發(fā)點，以提高綜合素質(zhì)、豐富實際工作經(jīng)驗、增強駕馭全局和解決實際問題能力為主要內(nèi)容，來組織安排有一定“份量”（至少讓其負(fù)責(zé)一方面的工作）和“難度”（要通過努力并克服困難才能完成）的實踐鍛煉，既體現(xiàn)“實踐性”，又體現(xiàn)“鍛煉性”，切實做到“三個轉(zhuǎn)變”：由重實踐鍛煉的過程向重實踐鍛煉的效果轉(zhuǎn)變；由重實踐鍛煉的資歷積累向重實踐鍛煉的素質(zhì)和能力提高轉(zhuǎn)變；由重實踐鍛煉的臺階遞進向重實踐鍛煉的實績轉(zhuǎn)變。

第二，科學(xué)選擇實踐鍛煉方式。領(lǐng)導(dǎo)干部實踐鍛煉必須堅持多種形式、多渠道運作，根據(jù)干部的不同情況，遵循干部成長的規(guī)律，有針對性地選擇和實施實踐鍛煉方式。一是立足于干部完善現(xiàn)有素質(zhì)的需要，選擇和實施各種“補課型”鍛煉。針對干部自身的素質(zhì)、經(jīng)歷的明顯缺陷，實施缺什么補什么的鍛煉。比如，重慶與廣州互派副處級以上干部到彼此機關(guān)任職，重慶市政府定期將市級機關(guān)干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上派到九龍坡等區(qū)市機關(guān)工作。通過領(lǐng)導(dǎo)干部上派、下放、輪崗、蹲點、包扶基層等，收到了較好的效果。二是立足于對干部增長某一方面特殊才干的需要，選擇和實施各種“揚長型”鍛煉。針對領(lǐng)導(dǎo)干部某一方面的特長，為其提供更好的用武之地，為其安排更能發(fā)揮特長的崗位和環(huán)境實施鍛煉，使其特處更特、長處更長。三是立足于干部擔(dān)當(dāng)重任的需要，選擇和實施各種“考驗型”鍛煉。要把干部放到順境、逆境中交替鍛煉，從中考驗干部的德才表現(xiàn)，特別要通過選派干部到艱苦復(fù)雜的地方去工作，到矛盾多、困難大、條件差的單位鍛煉，提高其組織領(lǐng)導(dǎo)能力和應(yīng)變能力。四是立足于把干部培養(yǎng)成復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，選擇和實施各種“輪崗型”鍛煉。采取跨行業(yè)、跨地區(qū)輪崗交流等形式，將干部放在業(yè)務(wù)、環(huán)境陌生的地方和單位鍛煉，以培養(yǎng)其“干一行鉆一行”、“換一行成一行”，不斷開創(chuàng)工作新局面的適應(yīng)性，真正具備“哪壺不開提哪壺，提了哪壺開哪壺”的魄力和能力，努力成為“多面手”、“復(fù)合型”、“創(chuàng)新型”的領(lǐng)導(dǎo)人才。五是立足于干部全面發(fā)展的需要，選擇和實施各種“結(jié)合型”鍛煉。要發(fā)揮各種鍛煉方式的長處，對干部實施“優(yōu)勢互補”的鍛煉，把下派任職與上掛鍛煉相結(jié)合，定崗壓擔(dān)與多崗輪換相結(jié)合，外派交流與跟班幫帶相結(jié)合，試用過渡與應(yīng)急磨礪相結(jié)合，通過多渠道鍛煉，全面提高干部素質(zhì)。

第三，切實提高實踐鍛煉效果。統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。干部實踐鍛煉工作要由各級組織部門統(tǒng)一組織，不允許各部門各行其是，更不允許各部門降低標(biāo)準(zhǔn)和條件擅自選派干部實踐鍛煉。接收單位和派出單位要增強責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行各自的管理職責(zé)，相互支持配合，把實踐鍛煉任務(wù)完成好；改進鍛煉對象的選派方式。要逐步改“掛職”為“任職”，對下派鍛煉的干部要真正調(diào)下去，與原單位脫鉤，讓他們與基層單位的干部都在同一起跑線上競爭，使他們在思想上更有壓力，從而更能達到鍛煉的目的和效果。要合理安排鍛煉干部的任職。在任職安排上，要盡量考慮讓其有職有責(zé)、有分管的工作，讓其獨立負(fù)責(zé)某項工作。要根據(jù)干部的成長規(guī)律和不同崗位性質(zhì)，合理確定鍛煉的時間，使干部的實踐鍛煉在一定的時間內(nèi)見到成效；嚴(yán)格規(guī)范對實踐鍛煉的考核。要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制和任期責(zé)任制，以增強干部的事業(yè)心和工作責(zé)任感，使其既有壓力又有動力。要建立定期匯報、述職制度，掌握干部的鍛煉情況，建立科學(xué)的實踐鍛煉考核指標(biāo)體系，力求客觀、真實、全面、準(zhǔn)確地考察出干部在實踐鍛煉中的表現(xiàn)和是否達到鍛煉的目的要求。

4.完善班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

首行要選準(zhǔn)配強正職。正職在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，其能力素質(zhì)的高低對整個班子的能力建設(shè)起著關(guān)鍵作用。要拓寬選人渠道，建立正職人選脫穎而出的機制，注意從整體工作比較出色的地方、經(jīng)濟發(fā)展比較快的地方、條件比較差但面貌變化大的地方，以及較高層次的綜合性領(lǐng)導(dǎo)崗位選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。要加強正職后備干部隊伍建設(shè)，把同級優(yōu)秀副職和下一級有發(fā)展?jié)摿Φ恼�職作為后備人選加強培養(yǎng)。二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的合理配備。重視黨政正職的合理搭配，在堅持干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照兩個崗位的職責(zé)要求，全面分析人選的才能、知識、氣質(zhì)、性格等特點，按照發(fā)揮專長和優(yōu)勢互補的原則進行配置，使其揚長避短、相得益彰。要充分了解班子每個成員的不同個性氣質(zhì)特點，力求使成員間的個性氣質(zhì)剛?cè)嵯酀�、相容互補。要正視當(dāng)前年輕干部、女干部、黨外干部選拔配備工作中存在的差距，著力在培養(yǎng)上下功夫，尤其要解決好優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部人選來源不足的問題，切實加強后備干部隊伍建設(shè)。

5.創(chuàng)新工作機制和方法，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的有效開展①健全選賢任能機制，為“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、干成事”的優(yōu)秀人才脫穎而出開辟通道。一是要切實擴大民主，健全群眾薦才機制。要在堅持黨管干部原則的前提下，把擴大民主貫穿和體現(xiàn)于干部工作的各個環(huán)節(jié)，進

一步擴大黨員、干部和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提高干部工作的公開性和透明度，實現(xiàn)干部工作民主化。對已普遍實行的民主推薦、民主測評、民主評議等改革措施，要進一步鞏固完善，同時不斷總結(jié)和創(chuàng)造進一步擴大民主的有效形式。二是要改進干部選任方式方法，健全擇優(yōu)選才機制。要繼續(xù)堅持和完善競爭上崗、任前公示、差額考察、任職試用期等制度，積極推行上一級黨委全委會審議表決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選等改革措施。要加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，進一步規(guī)范程序，改進方法，降低成本，提高效率，保證質(zhì)量。三是要疏通干部“下”的渠道，健全干部汰劣機制。實踐證明，實行干部年度考核制度，是加強干部管理監(jiān)督的重要途徑，是推動干部能上能下的有效方法，要繼續(xù)堅持和完善。同時，要積極推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制、研究實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，完善干部“下”的途徑和辦法，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。四是要在關(guān)鍵時期考察識別和擇優(yōu)選任干部。要在重大事件、關(guān)鍵時刻考察識別干部，在實踐中擇優(yōu)汰劣。重慶開縣創(chuàng)新機機制，對長期在移民工作中出色的基層干部實施“火線提拔”，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的年輕有為的干部，較好的推進了開縣移民工作的開展。對在重慶開縣“12.23”井噴特大事故及“3.25”井漏事故、“9.4”洪災(zāi)和開縣麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”中，對表現(xiàn)突出、能力強的20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部委以重任；對不勝任工作、能力弱的7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整；對7名失職、瀆職，甚至臨陣脫逃的給予了嚴(yán)肅查處。收到了較好的社會影響。

②健全考核評價機制，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提供素質(zhì)規(guī)范。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，必須對干部的能力和工作實績進行科學(xué)的考核和評價。要按照分類指導(dǎo)、科學(xué)合理、易于考核、便于操作的原則，抓緊建立適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)規(guī)范的考核評價指標(biāo)體系，制定以實績?yōu)楹诵�，包括德、能、勤、績、廉各個方面在內(nèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)，通過完善的制度落實到干部工作中去，真正使干部評價工作制度化、規(guī)范化。要改進評價方法，評價干部要堅持辯證法，堅持聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點，注重看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，確保評價結(jié)果真實準(zhǔn)確。要在堅持黨委及其組織部門作為基本評價主體的同時，承認(rèn)其它社會組織和干部群眾的評價權(quán)，認(rèn)真聽取各方面的意見，最后形成群眾公認(rèn)的評價結(jié)論。

總之，只有高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思

想的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，與時俱進，不斷提高新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的身心素質(zhì)和政治思想科學(xué)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，才能又好又快地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

參考文獻：

1、《中國共產(chǎn)黨十七大報告》：第五點：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展第三點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、黃強主編、姜子華副主編《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》（第九章領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)）全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會組編1997年出版。

3、重慶《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》，重慶時報201*-01-30。

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5、《我國公務(wù)員健康現(xiàn)狀調(diào)查》：中新報，201*-12-24。6、鄧小平文選（第三卷），北京：人民出版社，1993。

7、藍光喜/何勇向《論提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的有效途徑》，沈陽大學(xué)學(xué)報201*-7-17。

8、中共安徽省委組織部課題組《加強市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)》，《安徽黨的建設(shè)》201*年第三期（總第27期）。

9、《有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的調(diào)查》

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