建立完善公共安全基層監(jiān)管體系工作匯報

建立完善公共安全基層監(jiān)管體系工作匯報

市安監(jiān)局作為社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)項目“建立完善公共安全基層監(jiān)管體系”的牽頭部門，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》（市委201*29號）文件精神和相關(guān)的會議部署要求，將推進(jìn)公共安全基層監(jiān)管體系的建設(shè)創(chuàng)新作為創(chuàng)新社會管理的重要任務(wù)，高度重視，精心部署，注重創(chuàng)新，全力推進(jìn)，經(jīng)過近1年的探索、實(shí)踐，已取得初步成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：一、公共安全監(jiān)管體系建設(shè)工作綜述

（一）深入調(diào)研，積極探尋適應(yīng)我市的公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)發(fā)展之路

1、深入基層調(diào)研總結(jié)，摸清全市公共安全基層監(jiān)管突出矛盾。3月上旬，組織各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所長召開會議，就如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，理順公共安全監(jiān)管體系等進(jìn)行交流探討。4月份，開展“下基層調(diào)研月”活動，深入各地集中調(diào)研基層安全監(jiān)管過程中存在的體制機(jī)制、監(jiān)管力量等與實(shí)際發(fā)展需要的突出矛盾，并形成調(diào)研報告，摸清當(dāng)前我市基層安全監(jiān)管存在的突出問題：一是全市中小企業(yè)的本質(zhì)安全水平亟待提升，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營理念、安全文化培育等方面尚處于較低層次；二是基層監(jiān)管一線的力量弱與監(jiān)管任務(wù)重的倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重；三是基層監(jiān)管體制機(jī)制、工

作方法等尚未形成完善、高效的體系，安全責(zé)任落實(shí)尚需深化。

2、借鑒兄弟縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探求適合自己的發(fā)展之路。2月下旬組織局中層以上干部赴鄞州區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí)考察安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理、安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)等社會管理創(chuàng)新工作先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。所謂安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，即在轄區(qū)內(nèi)劃分若干個安全生產(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，編制網(wǎng)格安全管理手冊，落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的要求，抓好所在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。推行這種監(jiān)管模式，可有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，提升安全監(jiān)管實(shí)效。為此，我局專門向海寧市安監(jiān)局就安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作取經(jīng)，就網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施基礎(chǔ)、具體做法、顯現(xiàn)的成效等進(jìn)行細(xì)致了解，尋求我市推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理發(fā)展之道。

（二）創(chuàng)新體制，以健全一線安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為立足點(diǎn)進(jìn)一步完善公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。一是健全市一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)際需要，及時調(diào)整市安委會成員單位的組成，由原來的34個調(diào)整到目前的44個，督促各成員單位按照各自職責(zé)在道路交通、消防、海洋漁業(yè)、建筑工程、危險化學(xué)品等領(lǐng)域開展公共安全監(jiān)管，利于全市安全監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)和工作深入。二

是深入推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。去年，我市已經(jīng)落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、編制，單設(shè)安監(jiān)所，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，基層公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)得以向鎮(zhèn)（街道）延伸。今年上半年，我局積極指導(dǎo)幫助各地開展基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，確保其職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備到位。6月份，通過人事局公開招聘，招錄了9名擁有本科學(xué)歷的安監(jiān)所工作人員。目前，各地安監(jiān)所累計工作人員43名，人員性質(zhì)包括行政、事業(yè)、村官、臨聘等。三是延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的觸角。在村（居）一級建立以治調(diào)主任為主的村（居）公共安全協(xié)管員隊伍，采用“多員合一，一員多用”模式，整合村（居）安全監(jiān)管資源，進(jìn)一步擴(kuò)大基層公共安全監(jiān)管體系覆蓋面。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，以深入完善公共安全規(guī)劃、責(zé)任、制度為著力點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范、完善、有序的工作制度建設(shè)1、建立完善公共安全規(guī)劃體系。制定出臺《奉化市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃實(shí)施細(xì)則等，旨在用規(guī)劃來引導(dǎo)公共安全監(jiān)管體系全面穩(wěn)步推進(jìn)。2、建立完善公共安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是擴(kuò)大責(zé)任書簽訂范圍。今年，全市各級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書累計18298份，比上年增加2.6%。責(zé)任書簽訂部門新增市委農(nóng)辦、濱海新區(qū)和溪口旅游集團(tuán)。二是創(chuàng)新公共安全監(jiān)管考核體系建設(shè)。在部門責(zé)任書內(nèi)容上，突出重點(diǎn)、彰顯個性，在責(zé)任書中增添

考核分為20分的個性考核指標(biāo)，并明確評分細(xì)則。進(jìn)一步落實(shí)政府部門安全監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）通過對轄區(qū)內(nèi)簽訂責(zé)任書的單位、企業(yè)進(jìn)行考核的方式切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。

3、建立完善公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立市綜合應(yīng)急救援大隊，該大隊依托市消防大隊，由公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、電力、水利、城管、氣象、電信等12支專業(yè)救援隊組成，這對建立完善公共安全基層監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系具有十分重要的意義。

（四）創(chuàng)新方法，以提高監(jiān)管效率為著眼點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全監(jiān)管的工作力度

1、創(chuàng)新公共安全宣傳教育培訓(xùn)方式，提升公共安全監(jiān)管的社會影響力和企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式，全力營造安全氛圍。以深入開展全國第十個“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，進(jìn)行公共安全集中宣傳。以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”專題文藝晚會形式作為“安全生產(chǎn)月”啟動儀式，逾千人觀看了演出；以“百場安全電影展映”形式送安全到村、社區(qū)、企業(yè)等；以組織15個負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展集中咨詢方式，累計發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料8000余份，宣傳小紀(jì)念品6000余份。二是創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式，全力提高培訓(xùn)針對性和有效性。今年，以提高培訓(xùn)針對性和有效性為出發(fā)點(diǎn)，全力推行企業(yè)負(fù)

責(zé)人、安管員分類分行業(yè)培訓(xùn)，并邀請相關(guān)專家專門授課。今年來，全市累計培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員共計約4500名。2、創(chuàng)新公共安全監(jiān)管模式，深化公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的緊密型聯(lián)系。市安監(jiān)局搭建的短信平臺于201*年6月1日正式投入使用。該平臺短信系統(tǒng)下設(shè)安委會成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、安監(jiān)局、各部門安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、行風(fēng)監(jiān)督員、各地安監(jiān)所長、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管員等九大類，分別錄入手機(jī)號碼。其中，企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管員具體按煙花爆竹、交通運(yùn)輸、機(jī)械、化工、建筑裝潢等13個行業(yè)進(jìn)行錄入，累計錄入企業(yè)3246家，有效輸入企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員4200余人。通過該短信平臺，有效建立了公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的緊密型聯(lián)系，如遇安全生產(chǎn)突發(fā)事件，可以在第一時間要求有關(guān)部門進(jìn)行處。強(qiáng)化與企業(yè)溝通聯(lián)系，可有效推進(jìn)分行業(yè)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)宣傳教育等。二、下步工作計劃

一是依托市政法委、綜治辦，計劃在全市范圍內(nèi)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”，將監(jiān)管觸角延伸至每家企業(yè)。

二是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)信息化管理水平，利用現(xiàn)有的隱患排查治理平臺、局門戶網(wǎng)站等信息化資源基礎(chǔ)上，加大投入，開發(fā)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等信息化軟件系統(tǒng)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全

水平。今年全市計劃完成產(chǎn)值201*萬元規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)98家，占全市規(guī)上企業(yè)25%。隨著該項工作的全面鋪開，必將給我市公共安全監(jiān)管體系建設(shè)帶來新的契機(jī)。四是進(jìn)一步推進(jìn)安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年6月已由人事局統(tǒng)一招錄了9名，計劃在下半年再招收新一批安監(jiān)所事業(yè)人員，進(jìn)一步充實(shí)基層公共安全監(jiān)管力量。

五是進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，對三年以上的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

六是進(jìn)一步理順公共安全監(jiān)管體制，擬對391個農(nóng)村（社區(qū)）的公共安全協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。三、問題和建議

1、推行網(wǎng)格化管理需投入大量的公共安全網(wǎng)格化管理人員、經(jīng)費(fèi)，需要市里的大力支持。

2、執(zhí)法車輛問題。車改后，鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所均無專用的監(jiān)管業(yè)務(wù)車輛，建議仿照鄞州等地的做法配簡易執(zhí)法車輛。

二一一年十二月一日

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XX市公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)情況匯報

201*年7月18日

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的總體部署，現(xiàn)將公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報如下。

一、試點(diǎn)階段

（一）基本情況。根據(jù)《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的實(shí)施意見》（慈黨201*19號）文件精神，從201*年下半年開始，由我局牽頭組織開展了公共安全基層監(jiān)管體系創(chuàng)新試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市安監(jiān)、編委辦、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)、城管等部門組成的市公共安全基層監(jiān)管體系項目指導(dǎo)組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署推進(jìn)。我局班子也進(jìn)行了分工，由馬清局長牽頭組建好機(jī)關(guān)內(nèi)部工作班子，有效保障了試點(diǎn)工作的順利開展。二是充分調(diào)查研究。我局會同相關(guān)鎮(zhèn)（街道）先后赴湖州市德清縣、長興縣和寧波市鄞州區(qū)等兄弟單位學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理體系建設(shè)情況。同時，與試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)主動進(jìn)行溝通，做好開展試點(diǎn)的動員與宣傳工作。并通過書面與實(shí)地結(jié)合的形式進(jìn)行調(diào)研，基本摸清了各鎮(zhèn)（街道）交通、消防、環(huán)保、食品藥品及特種設(shè)備等各線在基層的機(jī)構(gòu)和人員配置情況。三是扎實(shí)試點(diǎn)創(chuàng)新。經(jīng)過綜合考慮，我市選取觀海衛(wèi)、勝山、坎墩三個鎮(zhèn)（街道）作為試點(diǎn)單位，先行開展公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作，為下階段全面推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為使試點(diǎn)工作

有序推進(jìn)，由我局草擬了《XX市鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)方案》，在充分征求領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，經(jīng)市委辦審核發(fā)文（慈黨辦201*10號），對試點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際分別制訂了實(shí)施方案，因地制宜地組織開展了試點(diǎn)工作。四是認(rèn)真分析總結(jié)。為充分發(fā)揮試點(diǎn)工作成效，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的，在試點(diǎn)過程中，我局馬清局長帶領(lǐng)相關(guān)人員多次對各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）開展指導(dǎo)、調(diào)研、督查活動，實(shí)時掌握試點(diǎn)工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的問題、難題，分析總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。到去年年底，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求基本完成了試點(diǎn)工作，并順利通過了市督查組的考核驗(yàn)收。

（二）主要成效。一是搭好臺子。按照《XX市鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)方案》要求，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）基本落實(shí)了“一設(shè)、兩建、三掛、四增”的創(chuàng)新內(nèi)容。即：設(shè)立一個鎮(zhèn)級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立公共安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，作為轄區(qū)內(nèi)公共安全工作和應(yīng)急救援服務(wù)方面的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時，明確鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部各線職責(zé)。建立兩支隊伍，在鎮(zhèn)（街道）建立一支由當(dāng)?shù)亟痪�、消防隊伍以及部分企業(yè)職工、村（社區(qū)）安全干部、社會志愿者組成的應(yīng)急救援服務(wù)隊伍。在村（社區(qū)）建立一支由當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)專管員以及交通、消防、環(huán)保、特種設(shè)備和食品藥品協(xié)管員組成的公共安全管理隊伍。掛上三塊牌子，在鎮(zhèn)（街道）綜合辦公室掛上鎮(zhèn)級公共

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安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公共安全應(yīng)急辦公室和公共安全監(jiān)察中隊等牌子，實(shí)行一套班子、三塊牌子。增加四套機(jī)制，建立基層公共安全監(jiān)管體系簡政放權(quán)、組織協(xié)調(diào)、工作保障和執(zhí)法監(jiān)察四套機(jī)制，確保公共安全基層監(jiān)管體系工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。二是建好班子。為使公共安全監(jiān)管體系真正有效運(yùn)行，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）在制定試點(diǎn)方案前，著重梳理了轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的組織機(jī)構(gòu)及分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，對于存在的職能交叉、混淆、分散及監(jiān)管盲區(qū)現(xiàn)象進(jìn)行排摸，重新調(diào)整并明確各職能部門所負(fù)的安全監(jiān)管職責(zé)，避免了多頭指揮或無人領(lǐng)導(dǎo)局面的出現(xiàn)，有效整合了監(jiān)管力量，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)在公共安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立了生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、環(huán)境安全、特種設(shè)備安全和食品藥品安全六個監(jiān)管組織；坎墩街道設(shè)立了工業(yè)（三產(chǎn)）、農(nóng)業(yè)、城建、城市綜合管理、社會事業(yè)、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、消防和公復(fù)場所、道路交通、電力等九個專項監(jiān)管小組；勝山鎮(zhèn)組織了安全生產(chǎn)、消防、交通安全、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)監(jiān)管、三產(chǎn)等八個公共安全管理監(jiān)督組。同時，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）采用正式編制為主、臨聘人員為輔的方式加強(qiáng)人員內(nèi)部調(diào)劑，基本保障了鎮(zhèn)（街道）級公共安全監(jiān)管工作力量。此外，在依托村、居（社區(qū)）安全協(xié)管員的基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）不同程度地擴(kuò)充了基層監(jiān)管隊伍，建立了村、居（社區(qū)）公共安全管理小組，重新調(diào)整了公共安全協(xié)管員的職責(zé)。如觀海衛(wèi)鎮(zhèn)在村級建立了“1+1”模式（即在村建立一個公共安全管理小

組和一支公共安全管理隊伍），由村干部任管理小組領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備和食品藥品安全六個專（兼）職安全協(xié)管員；坎墩街道除在各村建立公共安全管理小組并配備專職公共安全協(xié)管員負(fù)責(zé)所轄村的公共安全日常監(jiān)管任務(wù)外，將轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上及園區(qū)企業(yè)劃分成4個片區(qū)，專門落實(shí)4名公共安全協(xié)管員分別負(fù)責(zé)一個片區(qū)的日常監(jiān)管工作；勝山鎮(zhèn)在所轄的11個村分別設(shè)立了公共安全監(jiān)督點(diǎn)，并聘用了公共安全協(xié)管員共11名。三是挑好擔(dān)子。在建立健全公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，理順理清公共安全監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步強(qiáng)化了公共安全監(jiān)管職能，確保公共安全監(jiān)管工作的順利運(yùn)作�？v向上，層層落實(shí)了公共安全監(jiān)管責(zé)任，基本形成鎮(zhèn)長（主任）統(tǒng)一管理，工業(yè)副鎮(zhèn)長及政法副書記具體協(xié)調(diào)，各線領(lǐng)導(dǎo)分線落實(shí)的運(yùn)作模式；橫向上，強(qiáng)化了“監(jiān)、管合一”，將應(yīng)急救援管理工作納入了公共安全監(jiān)管體系，與其他各線的安全監(jiān)管工作同步推進(jìn)，明確一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在負(fù)責(zé)自身分管線上職責(zé)的同時抓好應(yīng)急救援管理工作，建設(shè)了一支反應(yīng)快速、處置有力的應(yīng)急救援隊伍，在強(qiáng)化各線安全監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上為全鎮(zhèn)（街道）的安全保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）共建立民兵應(yīng)急分隊14個，落實(shí)人員317名；建立義務(wù)消防隊68個，落實(shí)人員454名；建立企業(yè)/園區(qū)應(yīng)急分隊150個，落實(shí)人員1063。

（三）存在問題。通過近一年的試點(diǎn)，各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管體系總體運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，基層公共安全監(jiān)管工作更趨規(guī)范

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化、制度化、常態(tài)化。但結(jié)合對各試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)阻礙和制約下階段全面推廣公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作的主要有以下三點(diǎn)問題：一是公共安全監(jiān)管理念尚未真正形成。把公共安全監(jiān)管等同于安全生產(chǎn)工作，把公共安全監(jiān)管職能傾向于落在安監(jiān)機(jī)構(gòu)職能范圍內(nèi)的現(xiàn)象仍然存在。二是各線安全監(jiān)管責(zé)任尚未真正到位。其中，最大分歧與難點(diǎn)突出表現(xiàn)在消防安全責(zé)任的落實(shí)上，這也是建立公共安全基層監(jiān)管體系中的一個難點(diǎn)和突破點(diǎn)。三是公共安全監(jiān)管隊伍需進(jìn)一步強(qiáng)化。公共安全監(jiān)管是需要深入基層的工作，依托一線力量才能確保各項工作的落實(shí)到位，目前基層安全監(jiān)管普遍面臨人手少、能力弱、裝備差等問題，進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，整合監(jiān)管資源，保障公共安全監(jiān)管投入，完善鎮(zhèn)、村各級的工作制度，是下步工作的重點(diǎn)。

二、全面推廣階段

為切實(shí)推動我市社會管理創(chuàng)新各項工作的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)到201*年底前各鎮(zhèn)（街道）全面建成公共安全監(jiān)督管理體系的工作目標(biāo)，今年以來，我局主要做了以下幾方面工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面，對市公共安全基層監(jiān)管體系項目指導(dǎo)組進(jìn)行了調(diào)整，成立了由我局馬清同志任組長，市維穩(wěn)辦、市委政法委（綜治辦）、市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市級15個有關(guān)部門任成員的公共安全專項組，統(tǒng)一部署開展全市公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作。同時，我局專門組

建了公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，局辦公室作為責(zé)任科室，切實(shí)抓好各項措施的落實(shí)到位。

（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識。年初，我局制訂了201*年度安全生產(chǎn)工作思路，提出要積極培育安全生產(chǎn)中介代理、教育基地、誠信管理、公共安全監(jiān)管四大平臺，明確要在總結(jié)前期開展的基層公共安全監(jiān)管體系試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒其他地區(qū)好的方式方法，結(jié)合我市安全監(jiān)管工作實(shí)際，出臺具推廣性及可操作性的實(shí)施方案，并逐步在全市范圍內(nèi)推廣。根據(jù)市“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動安排，我局將加強(qiáng)基層公共安全監(jiān)管工作作為201*年度需破解的難題之一，并在《XX日報》進(jìn)行了公示，提高了輿論關(guān)注力度，增強(qiáng)了責(zé)任意識。7月上旬，我市組織召開了全市安委會（擴(kuò)大）會議，胡建國副市長在會上對全面推進(jìn)公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作進(jìn)行了部署及強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一了市級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）對于此項工作的認(rèn)識，為下步全面推廣做好了思想發(fā)動。

（三）強(qiáng)化工作措施。一是完善實(shí)施方案。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，針對存在的矛盾及問題，結(jié)合我市公共安全監(jiān)管實(shí)際，我局在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對《XX市鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)方案》進(jìn)行了修訂及完善，并充分征求了各地、各有關(guān)部門意見，基本形成了適用于全市各鎮(zhèn)（街道）的實(shí)施意見，6月初，XX市社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)了《XX市公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》（慈社管

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201*12號）。方案確定了鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了各線領(lǐng)導(dǎo)，梳理了工作職責(zé)，為建立健全基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面推廣鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管體系建設(shè)指明了方向，提供了依據(jù)。二是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。為使各鎮(zhèn)（街道）充分認(rèn)識開展公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)的重要意義，深入領(lǐng)會市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的要求，我局正在組織編印《XX市公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》，將有關(guān)政策文件、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行了匯編，并專門繪制了《XX市鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管體系組織網(wǎng)絡(luò)示意圖》，對《實(shí)施方案》進(jìn)行了再補(bǔ)充、再細(xì)化，使其更好地指導(dǎo)實(shí)踐。三是抓好督促落實(shí)。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各鎮(zhèn)（街道）及市級有關(guān)部門要將公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作落實(shí)到人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，通過組織召開專題會議、調(diào)研、督查等形式，及時掌握工作進(jìn)度，確保工作實(shí)效。同時，切實(shí)履行公共安全專項組的職責(zé)，發(fā)揮各有關(guān)部門對公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用，形成定期監(jiān)督機(jī)制，按照實(shí)施方案要求分階段對各鎮(zhèn)（街道）開展公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行督查，并予以通報，扎實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)度。

三、近期工作設(shè)想

（一）制訂一個實(shí)施辦法。根據(jù)《XX市公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，研究制訂一個實(shí)施辦法，對下步工作步驟、時限、責(zé)任、措施進(jìn)行進(jìn)一步的分解落實(shí)。

（二）召開一次動員會議。組織召開由各鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門公共安全基層監(jiān)管體系建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員參加的會議，進(jìn)行專題動員與部署，并邀請相關(guān)媒體進(jìn)行全面動員與宣傳。

（三）組織一次學(xué)習(xí)考察。選取在公共安全基層監(jiān)管工作上有亮點(diǎn)、有成效的地區(qū)，組織聯(lián)絡(luò)員實(shí)地學(xué)習(xí)考察，吸取工作經(jīng)驗(yàn)，增加感性認(rèn)識。

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