歙縣工商局深渡工商所開展預包裝食品標簽專項檢查發(fā)布時間

裕民工商所開展預包裝食品營養(yǎng)標簽專項檢查

食品安全國家標準《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》已于201*年1月1日開始正式施行。該標準對于加強食品安全監(jiān)管工作意義重大，青銅峽市工商局裕民工商所以此為契機，迅速開展了預包裝食品營養(yǎng)標簽專項檢查活動，加大整治規(guī)范力度，重點檢查三類違法違規(guī)行為。重點整治以大、中型超市、

商場及食品批發(fā)戶、代理商為重點，對其銷售的預包裝食品進行拉網式排查，主要檢查預包裝食品是否標明能量、核心營養(yǎng)素（蛋白質、脂肪、碳水化合物和鈉）的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比；其營養(yǎng)標簽標示的營養(yǎng)信息是否真實、客觀，是否標示虛假信息，是否夸大產品的營養(yǎng)作用或其他作用；是否使用中文標示，同時使用外文標示的外文字號是否大于中文字號；營養(yǎng)標簽是否標在向消費者提供的最小銷售單元的包裝上等。在專項檢查的同時，執(zhí)法人員認真做好《通則》的宣傳工作，引導經營者自覺落實進貨查驗及索證索票義務，主動把好進貨關，積極防范食品質量安全隱患。

一是虛假標注行為。對于酒類產品，重點檢查標注的生產地，防止虛假標注“美國”、“德國”等外國生產的假“洋酒”在轄區(qū)市場上流通；經營預包裝面粉、大米的經營者，該所執(zhí)法人員要求其按照實際重量計價出售，不得虛假標注產品的凈重、凈含量；嚴格核查面包、糕點、面制小食品等是否在標簽上虛假標注QS標志；重點檢查批發(fā)部、超市中高檔食品區(qū)，認真排查虛假標注“綠色食品”、“有機食品”行為。

二是標簽內容不規(guī)范行為。該所認真組織學習了新版《預包裝食品標簽通則》，明確預包裝食品標簽強制性標注、推薦性標注的內容及標注規(guī)范，在檢查過程中及時向經營者宣傳教育，要求發(fā)現預包裝食品未按規(guī)定標注廠名廠址、生產日期、貯存條件及使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱等情況后要立即下架，停止銷售。

三是擅自標注“專供”“直供”行為。該所以酒類、乳制品、飲料、茶葉等日用消費品作為重點檢查對象；檢查包裝是是否標注“專供”、“特供”、“國宴”、“指定產品”、“人民大會堂”、“軍隊特供”、“軍需特供”等以政府、國家機關或軍隊名義，或含有“特供”、“專供”等其它易造成社會不良影響的類似字樣為重點檢查內容，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內相關經營場所進行拉網式排查，對清查出的擅自標注“專供”“直供”商品當場責令下架，防止此類誤導欺騙消費者現象發(fā)生。預包裝食品不符合規(guī)定麻城某經營戶受罰

1月8日，麻城市某大型超市因銷售的預包裝食品標簽不符合規(guī)定，被麻城市黃金橋工商所依法處以沒收違法食品，并處以罰款2.65萬元的罰款。這是實施《食品安全法》以來麻城市工商部門查處的首宗銷售不符合規(guī)定標簽預包裝食品案，在當地食品經營行業(yè)引起極大反響。

12月16日，麻城市黃金橋工商所接到消費者蔣某投訴，某大型超市銷售的預包裝食品標簽字體過小，難以辯認。經立案調查發(fā)現，該超市銷售的本造軒紫云英蜜等34種預包裝食品凈含量字符高度、強制性標示文字字符的最小高度未達到《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》的規(guī)定。其行為違反了《食品安全法》、《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》，決定給該超市實施行政處罰。

該工商所負責人說：“食品標簽是向消費者傳遞產品信息的載體，也是消費者了解產品信息的最直接有效的途徑。近年來因食品標簽不明確導致的食品安全問題層出不窮，消費者對產品標簽上標注的信息不理解、不明白的現象也對消費者選購產品造成了一定的影響。對食品標簽引發(fā)的食品安全案件重罰也是維護消費者利益的一項重要手段�！币顺鞘泄ど叹挚诪彻ど趟�開展預包裝食品標簽專項整治

發(fā)布時間：201*-10-17來源：襄陽辦公室閱讀次數：86【字體：大中小】

市場秩序優(yōu)化百日集中整治行動開始以來，宜城市工商局孔灣工商所把預包裝食品標簽作為重點整治內容之一，加大整治規(guī)范力度，行動以來共立案查處食品標簽違法案件6起。在整治行動中，重點查處三類違規(guī)行為。

一是虛假標注行為。積極加強與質監(jiān)等有關職能部門的溝通交流，加強與市局有關單位的業(yè)務聯(lián)系，及時識別食品標簽上的虛假內容。先后依法查處了某純凈水廠標注虛假“QS”案，某純凈水廠擅自標注虛假“有限責任公司”名稱案。

二是標簽內容不規(guī)范行為。認真組織學習了《中國預包裝食品標簽通則》，明確預包裝食品標簽必須標注、推薦性標注的內容及標注規(guī)范；學習了《食品安全法》，明確查處依據。先后依法查處了某食品廠及某超市預包裝食品未按規(guī)定標注“廠名廠址”、“生產日期”、“貯存條件”案及某超市預包裝食品食品添加劑未標注國家標準中的通用名稱案。

三是擅自標注“專供”“直供”行為。按照省、市局要求，認真組織開展了“專供”、“直供”類食品專項整治。對所有食品經營戶進行了全面檢查，對一家經營“特通專供”方便面的超市責令限期改正，并全部下架。

鎮(zhèn)江局開展預包裝食品標簽專項整治行動

發(fā)布時間：201*-04-28瀏覽次數：2來源：工商局字體大小：【大中小】

新版《預包裝食品標簽通則》于201*年4月20日發(fā)布，201*年4月20日將正式實施，4月20日起至月底，鎮(zhèn)江局在全市開展預包裝食品標簽專項整治行動，重點整治無標簽的預包裝食品，標簽、說明書不符合《食品安全法》及其實施條例規(guī)定的預包裝食品，無中文標簽、說明書的進口食品，查辦一批預包裝食品標簽不符合規(guī)定的案件。執(zhí)法人員對食品經營戶的證照管理、進貨查驗義務及記錄制度、落實從業(yè)人員健康證管理制度、散裝食品的標簽等一并進行檢查。

截至目前，共檢查超市56家，食品經營戶590戶，查扣了各類不符合《食品安全法》等相關法律法規(guī)的食品35個品種計152盒，等待進一步處理。

擴展閱讀：歙縣政府工作報告

歙縣政府工作報告

201*年1月21日在歙縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

縣長胡仕圣

各位代表：

現在，我代表歙縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、201*年工作回顧

201*年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，團結和依靠全縣人民，強力推進開發(fā)區(qū)、旅游經濟、新農村“三大建設推進年”活動，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持了增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。

加快發(fā)展縣域經濟，經濟實力不斷壯大。堅持以經濟建設為中心，加快結構調整步伐，促進經濟又好又快發(fā)展。預計，實現地區(qū)生產總值59.5億元，同比增長13%；財政收入（一般預算收入）2.77億元，同比增長23%；全社會消費品零售總額17.9億元，同比增長17.5%；在崗職工平均工資2萬元，同比增長24%；農民人均純收入4100元，同比增長17.3%；金融機構存、貸款余額分別達48.2億元和23.4億元，同比增長16.9%和24%�；粘擎�(zhèn)在全市率先實現財政收入超億元。以經濟開發(fā)區(qū)為主平臺，加大工業(yè)招商力度，加快工業(yè)經濟發(fā)展。開發(fā)區(qū)入園企業(yè)累計達75家，其中，新入園企業(yè)29家，新開工項目26個，工業(yè)產值11億元，工業(yè)增加值3.1億元，上繳稅收4400萬元，實現入園投產企業(yè)數、入園企業(yè)產值、上繳稅收“三個翻番”目標。機械電子、服裝、食品深加工和新型材料等產業(yè)初具規(guī)模，園區(qū)工業(yè)集聚效應開始顯現。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增17戶，達88戶，其中，產值過億元企業(yè)8戶，納稅超百萬元的20戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值12.3億元，同比增長31.3%；工業(yè)技改投入完成7.1億元，同比增長47.3%。扎實開展新農村建設，積極發(fā)展現代農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化進程，農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民穩(wěn)步增收。全縣農業(yè)總產值達14.3億元，同比增長8.6%，為近年來同期最高增幅。加快農產品基地建設，新發(fā)展貢菊、蔬菜、干鮮果等規(guī)模種植1萬多畝。組建21個專業(yè)協(xié)會和3個農民合作社，農產品專業(yè)合作組織累計達61個，涌現出范村、漳潭、綿潭等一批新農村建設新亮點。狠抓旅游宣傳促銷，加快景區(qū)景點開發(fā)建設，推進旅游結構升級，旅游經濟不斷壯大。全年共接待游客2萬人次，同比增長48.2%，其中入境游客10.7萬人次，同比增長46.7%。旅游總收入14.9億元，同比增長142.9%。我縣榮獲“中國縣域旅游品牌百強縣”、“中國旅游文化示范地”等稱號�；粘擎�(zhèn)被評為全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展民營經濟，新發(fā)展個體工商戶1348戶、民營企業(yè)174戶，全縣個體工商戶達9575戶，民營企業(yè)835戶，民營經濟占縣域經濟比重達80.6%。全面實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網”工程，新型服務業(yè)、流通業(yè)加速發(fā)展。

加速推進重點工程建設，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。把項目建設作為經濟發(fā)展的硬支撐，千方百計增加有效投入，促進固定資產投資較快增長。實現全社會固定資產投資35.7億元，同比增長47.1%。全縣100個重點項目完成投資20.5億元，同比增長31.2%，其中，8個省“861”行動計劃項目完成投資2.7億元，同比增長178.1%；54個市“443”行動計劃項目完成投資11.9億元，同比增長69.3%。突出抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設，全年城建重點項目完成投資8.1億元，城建八大工程基本完成年度建設任務。古城墻修復三期工程、新安公園、行知體育場二期工程等相繼完工。改造和建設長青路、披云路、富豐路等6條城區(qū)道路。徽州花苑三期、棠樾山莊、黃山國際友好飯店、大銘山莊等項目加快推進。行政辦公中心主體工程完工。改建老年人活動中心。疾控中心、殘疾人活動中心、青少年活動中心竣工并投入使用。大力開展城區(qū)“拆違”行動，共拆除違法違章建筑7278平方米。加快縣城亮化、綠化進程，創(chuàng)建國家園林縣城工作通過建設部考評。鄭村新區(qū)、深渡旅游度假休閑中心等項目扎實推進，中心鎮(zhèn)的功能進一步完善。完成武街公路油路面建設，實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”目標。揚績高速公路歙縣段地方工作扎實推進。認真實施通村公路硬化工程，完成108個行政村、270公里鄉(xiāng)村水泥路建設，城鄉(xiāng)交通條件大為改善。整合各項涉農資金，加快農田水利、農村信息網絡建設，農村基礎設施進一步完善。

不斷深化改革開放，發(fā)展活力進一步增強。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步完善。實施農村綜合改革試點，徽城、富、霞坑、坑口、深渡、王村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務服務中心，實行“一站式”為民服務。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，通過“一卡制”向13.5萬農戶發(fā)放補貼資金6306萬元。全面實施集體林權制度改革，完成80%的村組勘界和60%的勘界確權工作任務。積極擴大對外交流與經濟合作，成功舉辦北京歙縣“名城、名菊、名茶”推介會、第三屆徽州古城民俗文化節(jié)、首屆中國古城旅游論壇等活動，歙縣知名度進一步提高。大力推進科技創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)全國科技進步先進縣，高新技術產值達8.6億元，專利申請量19件。金馬股份有限公司被認定為國家級高新技術企業(yè)，科宏公司生產的覆盆子酮被認定為國家重點新產品，ZB137電子式汽車組合儀表等6個產品被認定為省級高新技術產品。搶抓我縣被列為省擴權試點縣的有利機遇，深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，擴大與長三角地區(qū)合作，積極組團參加國際徽商大會、廈門投資洽談會等活動，吸引大批客商來我縣考察、投資。全年引進內資項目126個，協(xié)議投資26億元，實際到位資金17.3億元，同比增長42%；利用境外資金887萬美元，同比增長18.7%。投資規(guī)模5000萬元以上的項目達14個，奧龍機電、潤恒科技等一批投資規(guī)模超億元的大項目相繼落戶。大力發(fā)展對外貿易，加工制造、精細化工、農副產品深加工企業(yè)產品的出口比例日益提高，外貿進出口總值完成3576萬美元。

穩(wěn)步實施民生工程，群眾生活不斷改善。爭取上級投入1.4億元，縣財政專項配套1600萬元，認真實施18項民生工程，直接受益群眾達12.6萬人。高度重視勞動就業(yè)和社會保障工作，實施城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)扶持項目，全面消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。完善社會保障體系，健全城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助等制度，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險人數分別達1.7萬、2.4萬和2.1萬。6萬人次享受城市低保，14695名農民和2312戶五保戶獲得定期救助。36.5萬農民參加新型農村合作醫(yī)療，參保率達87.8%。積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，投資265萬元，完成富、桂林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，社區(qū)衛(wèi)生服務居民覆蓋率達40%。實施城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制改革，投入“兩免一補”經費1513萬元，52083名學生受益；投入1433萬元，改造D級危房32731平方米，新建農村中小學校舍33600平方米。進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，發(fā)放獎勵扶助資金58.2萬元。低收入家庭住房保障工程進展迅速，近4萬平方米安房、經濟適用房及廉租房建成并交付使用。全力推進農村飲水安全工程，解決2.9萬人的安全飲水問題。開展21個省重點地質災害危險點搬遷治理攻堅戰(zhàn)，已完成4個災害危險點搬遷治理任務，其他搬遷治理工作正在緊張開展。千人復明、精神病患者防治、庫區(qū)移民扶持等民生工程扎實推進，扶貧開發(fā)“整村推進”工程成效顯著。

大力開展文明創(chuàng)建活動，社會更加穩(wěn)定和諧。深入開展社會主義榮辱觀教育，扎實推進“創(chuàng)建文明縣城、建設文明歙縣”等群眾性文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全省文明縣城工作取得積極進展。積極挖掘、發(fā)展徽文化，公布首批非物質文化遺產縣級名錄，《中國歷史文化名城叢書歙縣卷》將于近期出版，《名人與歙縣》完成初稿編纂，《徽州五千村歙縣卷》榮獲安徽省第七屆圖書獎。棠樾村被命名為中國歷史文化名村，并被列入世界文化遺產預備名單。全面實施義務教育和素質教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。歙縣中學高考連續(xù)18年榮居黃山市省級示范高中榜首。教育督導考核再獲佳績。行知中學發(fā)展勢頭喜人。完善人口和計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在3.3‰以內。計生優(yōu)質服務縣順利通過省驗收，縣計劃生育協(xié)會獲得全國先進計生協(xié)會稱號。加大生態(tài)和環(huán)境保護力度，鞏固荒山造林、封山育林成果，加快重點公益林建設，全年共植樹造林1.6萬畝。切實抓好節(jié)能降耗和污染減排，加快建設污水、垃圾和危險廢棄物處理體系。高度重視人才培養(yǎng)和使用，人才隊伍建設得到加強。認真實施“一村一名大學生”村干部培養(yǎng)計劃，招募109名大學生到農村、社區(qū)和學校工作。加強社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”等專項行動，嚴厲打擊以許忠和為首的黑社會性質犯罪團伙，“平安歙縣”建設取得實效。認真做好群眾來信來訪工作，有效化解和妥善處理人民內部矛盾。強化安全生產責任，扎實開展產品質量和食品安全專項整治，切實保障人民群眾的生命財產安全。開展殯葬整治專項活動，建成公益性公墓99處。加強社區(qū)建設，新安社區(qū)被授予全省“百佳社區(qū)”稱號。強力推進有線電視城鄉(xiāng)聯(lián)網工程，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2.5萬戶實現同網同屏。成功舉辦環(huán)城越野大賽等體育活動，全民健身工作進一步推進。深入開展國防教育，國防動員、人民防空、民兵預備役和雙擁工作進一步加強。關愛留守兒童，婦女兒童、殘疾人權益得到保障。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群眾團體在經濟建設中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計、審計、物價、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務、應急管理和對臺等各項工作都取得了新進展。

切實轉變政府職能，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。深入開展“落實推進年”活動，政府機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步好轉。規(guī)范行政執(zhí)法行為，組建城市管理行政執(zhí)法局，相對集中城市管理行政處罰權。加快政務中心建設，推進行政審批（服務）項目“兩集中、兩到位”，“一站式”辦結率提高到90%。完善“市民連線”公共服務平臺，建立政府、部門與市民、企業(yè)在線交流制度，受理群眾來信來電486件。深入開展政風、行風評議，強化效能建設，加強政府系統(tǒng)廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，商業(yè)賄賂專項治理取得積極成效。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，主動聽取各界人士的批評、意見和建議，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案383件，滿意率達99%。

各位代表，201*年全縣經濟社會發(fā)展所取得的成就，是市委、市政府和縣委正確領導的結果；是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果；是全縣人民共同奮斗的結果；是歙籍在外人士、各界朋友合力幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部、駐歙武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和支持歙縣發(fā)展的各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府的工作與人民群眾的期望、與又好又快發(fā)展的要求還有不少差距，前進中還面臨不少困難和問題。主要表現在：縣域經濟總量不大，增幅在全省和全市的位次偏后；工業(yè)經濟總體效益不高，大型骨干企業(yè)不多；旅游產業(yè)化水平較低，資源優(yōu)勢尚未轉化成經濟優(yōu)勢；農民增收的長效機制尚未形成，新農村建設的任務還很繁重；外向型經濟發(fā)展不快，經濟外向度仍然偏低；勞動就業(yè)、社會保障、公共衛(wèi)生等體系不夠健全，改善群眾生活的任務還很艱巨。從工作上看，我們的思想還不夠解放，職能轉變不能完全適應新形勢、新任務要求，機關作風和效能建設還不同程度存在一些問題。對此，我們要以對黨和人民高度負責的精神，采取切實有效措施，認真加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、201*年主要工作

201*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。我們要按照縣委十二屆五次全會確定的指導思想和總體部署，在堅持好字優(yōu)先的前提下，立足于趕，著眼于超，努力實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，確保實現一年新氣象、兩年新崛起、三年新跨越，為實現市委提出的五年再造一個新黃山發(fā)揮積極作用，作出應有貢獻。201*年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，以推進大跨越發(fā)展、建設和諧歙縣為主題，以加快結構調整、轉變經濟發(fā)展方式為主線，以深化改革開放、推進科技創(chuàng)新為動力，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，扎實開展“工業(yè)發(fā)展效益年”活動，以旅游經濟、農村經濟和城鎮(zhèn)建設為驅動，以改革開放、招商引資、項目建設、改善民生為著力點，加快現代經濟強縣建設步伐，促進社會和諧，推動歙縣經濟社會又好又快發(fā)展。

201*年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%，財政收入（一般預算收入）增長18%，全社會固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，在崗職工平均工資增長10%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在4‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。主要污染物排放量減少率和萬元生產總值能耗下降率達到全市平均水平。

為確保上述目標的實現，重點抓好以下八個方面工作：（一）著力開展“工業(yè)發(fā)展效益年”活動

牢固樹立強工才能強縣的意識，圍繞提高工業(yè)整體效益這個核心，以開發(fā)區(qū)為工業(yè)發(fā)展主平臺，以培育產業(yè)集群、推進企業(yè)自主創(chuàng)新為重要手段，扎實開展“工業(yè)發(fā)展效益年”活動，力爭實現“六超”目標，即：全社會工業(yè)投入超10億元，全縣工業(yè)總產值超100億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超100戶，產值達億元企業(yè)超12戶力爭達15戶，納稅達百萬元的規(guī)模以上企業(yè)超30戶；規(guī)模以上企業(yè)稅收增幅超50%。

依托優(yōu)勢產業(yè)，加速培育產業(yè)集群。大力發(fā)展機械制造、動力設備及與之配套的零部件產業(yè)，加速培育機械制造業(yè)集群；嚴格執(zhí)行節(jié)能減排各項措施，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保新型材料，發(fā)展生物化學、醫(yī)藥中間體等新型化工產品，著力培育精細化工業(yè)集群；大力發(fā)展農副產品精深加工業(yè)，積極培育農副產品加工業(yè)集群。繼續(xù)抓好現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，大力扶持培育龍頭企業(yè)和高成長型企業(yè)，加快形成一批省、市重點骨干企業(yè)。完善中小企業(yè)擔保體系和貼息制度，對符合國家產業(yè)政策和我縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展前景好、財政貢獻率高的工業(yè)企業(yè)予以支持，激勵企業(yè)盡快做大做強。

狠抓科技進步，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。加大對科技企業(yè)的扶持，鼓勵有條件的企業(yè)與大學、科研院所加強合作，促進科技成果產業(yè)化。積極引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，力爭培育省級高新技術企業(yè)24戶，新增省級技術中心1個。瞄準國際先進技術、預期市場，開發(fā)和引進電子信息、生物工程、新材料等高新技術，引導金馬、振龍、王馬、華邦、潤發(fā)等重點企業(yè)抓好新產品開發(fā)，不斷增強企業(yè)和產品的競爭力。大力實施企業(yè)技術改造項目，力爭全年技改投入超8億元，推動傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術化。加強對虧損企業(yè)的監(jiān)管和幫扶，加大對企業(yè)能耗、同行業(yè)稅負等監(jiān)測力度，引導企業(yè)加強管理，積極扭虧增盈。

強力推進開發(fā)區(qū)建設，努力實現“三個翻番”目標。編制開發(fā)區(qū)二期總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展綱要，進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。加快基礎設施建設，完成CEG地塊二期道路管網鋪設、練江大道續(xù)建工程，推進商務服務中心、金三角商貿物流中心建設。大力推進園區(qū)重點項目建設，支持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展，力爭開發(fā)區(qū)銷售收入過億元企業(yè)超6戶。狠抓園區(qū)招商，確保全年入園項目達100個，投產企業(yè)累計達70戶以上。注重投資強度和產出效益，入園企業(yè)全年力爭完成投資6億元，完成工業(yè)產值20億元，上繳稅收8000萬元以上，再次實現入園投產企業(yè)數、入園企業(yè)產值、上繳稅收“三個翻番”目標。

（二）扎實推進社會主義新農村建設

認真落實中央1號文件精神，大力發(fā)展現代農業(yè)，加快農業(yè)結構調整，積極推進社會主義新農村建設，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民穩(wěn)定增收，農村更加和諧。

加快發(fā)展現代農業(yè)。圍繞茶葉、貢菊、干鮮果等優(yōu)勢農產品，大力發(fā)展高效、生態(tài)農業(yè)。認真實施茶產業(yè)提升工程，發(fā)展無性系良種茶園5000畝，建設高效生態(tài)茶園4萬畝，做大做強茶業(yè)經濟。抓緊實施“東桑西移”工程，爭取桑園面積達到7萬畝，年產蠶繭4000噸以上。加快特色農產品基地建設步伐，新發(fā)展枇杷、山核桃、葡萄、貢菊基地2萬畝以上，建設無公害蔬菜生產基地2萬畝以上。瞄準市場需求，扶持壯大連大、同樂等規(guī)模養(yǎng)殖場，力爭規(guī)模養(yǎng)殖基地達5個以上。推進農業(yè)產業(yè)化經營。加快培植壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持汪滿田、誠鑫絲業(yè)、雅氏貢菊等規(guī)模以上企業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值，力爭新增12家省級龍頭企業(yè)。推進農業(yè)標準化生產，加大無公害、綠色、有機產品的認證力度，積極培育和申報農產品品牌，力爭新增省級名牌農產品2個以上。構建農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全等農業(yè)服務體系，不斷提高農業(yè)標準化、信息化水平。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網”工程建設，在鄉(xiāng)村建設連鎖店、農家店等終端網點，逐步完善農村現代流通體系。積極培育和發(fā)展農民專業(yè)合作組織，力爭農民專業(yè)合作組織達80個以上。改善農村生產生活條件。因地制宜、突出特色，全面完成新農村示范村規(guī)劃編制工作。認真落實各項支農政策，整合各項涉農資金，加大新農村建設投入，鼓勵民間資本參與新農村基礎設施建設。扎實開展農村精神文明創(chuàng)建，加強村容村貌整治，大力推廣沼氣、垃圾及污水處理新技術，認真抓好“三清四改”工作，促進道路硬化、河岸綠化、村莊美化。依托新農村示范村的資源特色和產業(yè)優(yōu)勢，實施“一村一品”工程，著力推進新農村示范點建設，力爭34個示范村達到新農村建設“十有”標準。加強農田水利基礎設施建設，做好病險水庫的除險加固工作。積極開展農村適用技術和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。認真抓好動物疫病防治、防汛抗旱、森林防火等工作，確保農村穩(wěn)定。全面推進村務公開和民主管理，樹立民主文明新風尚。（三）加快旅游目的地建設

大力開拓旅游市場。抓住北京舉辦奧運會、中國國際徽商大會在我市舉辦的機遇，精心策劃開展國際旅游節(jié)和徽州古城民俗文化節(jié)等重大節(jié)慶活動，加強創(chuàng)意策劃，全面宣傳歙縣，擴大徽州古城對外知名度。發(fā)揮古徽州鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟和旅游市場營銷中心的作用，編排精品線路，全力推進新安江山水畫廊、雄村、昌溪等重點區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快境內外旅游市場開拓，適應法定節(jié)假日調整和實行帶薪休假的新形勢，積極培育假日、非周末和中短程市場，力爭全年旅游接待量達300萬人次，旅游總收入18億元。

不斷提升旅游檔次。扎實做好旅游項目推介工作，將旅游資源開發(fā)和景區(qū)經營性項目向國內外投資者開放，吸引廣大客商來我縣投資旅游開發(fā)項目。深度挖掘徽文化資源，發(fā)揮物質和非物質文化遺產在旅游發(fā)展中的作用，促進旅游與文化的深度結合。多元化籌措資金，從今年起，力爭用3年時間建設12條旅游公路，逐步消除旅游發(fā)展瓶頸制約。不斷完善棠樾牌坊群鮑家花園、徽州古城和新安江山水畫廊景區(qū)的配套設施，提升接待規(guī)模和服務水平。舉辦旅游商品設計比賽和特色產品展示會，加快旅游商品研發(fā)和生產，發(fā)展特色購物和餐飲業(yè)，做大“古徽州”旅游紀念品品牌。加快國際友好飯店、歙縣飯店等星級賓館建設，繼續(xù)做好酒店、賓館星級申報工作，改善景區(qū)、景點的接待服務設施，提高游客接待量。

優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。圍繞旅游發(fā)展“六要素”，推進旅游服務標準化建設，培植一批服務名牌企業(yè)和特色產品。啟動旅游產業(yè)信息化建設。加強全縣旅游市場的綜合整治，重點抓好徽州古城、棠樾牌坊群鮑家花園、新安江山水畫廊等景區(qū)景點環(huán)境和秩序的管理，切實解決臟、亂、差及尾隨兜售等問題，營造文明的旅游環(huán)境。積極開展旅游從業(yè)人員技能比賽，強化服務人員培訓，提升旅游隊伍綜合素質。規(guī)范旅游行業(yè)管理，推動旅游產業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）抓好重點項目和城鄉(xiāng)基礎設施建設

狠抓重點項目建設。搶抓我縣被列為擴權試點縣的有利機遇，準確把握國家產業(yè)政策導向，集中謀劃和爭取一批項目。完善項目推進機制，加強環(huán)境評價、國有建設用地出讓、節(jié)能降耗、安全標準等前期工作，提高項目工作效率。繼續(xù)實行領導負責制和牽頭單位責任制，采取倒排工期，抓序時推進的辦法，加快省“861”、市“443”行動計劃及縣重點項目建設進度。完善項目建設督查匯報制度，定期通報建設進度，及時幫助項目業(yè)主解決困難，確保重點項目建設順利推進。

加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理，精心抓好開發(fā)區(qū)二期、城西片、原飛機場片控制性規(guī)劃編制。強化規(guī)劃剛性約束，加大“拆違”力度，加強建筑管理。著力實施城建八大工程，加快城鎮(zhèn)化步伐。推進徽州古城保護工程，抓好中和街、斗山街整治，完成政務辦公區(qū)遷移并啟動徽州府衙保護整治項目。加快實施新區(qū)建設工程，基本建成紫霞商住區(qū)、富資商住區(qū)和七川安區(qū)。繼續(xù)推進城區(qū)道路建設，規(guī)劃并啟動二環(huán)路（蕪屯公路至富仰村段）建設，貫通環(huán)老城區(qū)濱江大道；對過境公路城區(qū)段進行黑色化改造。加快建設市政基礎設施工程，興建張曙音樂廣場和古關公園，推進城區(qū)垃圾處理、污水處理工程建設。完善城市用水保障工程，確保二水廠及源水工程完工并投入使用。啟動并推進縣人民醫(yī)院整體搬遷工程，力爭年內完成征地、規(guī)劃及基礎設施一期建設。實施交通提升工程，力爭年內完成周家村板壁屋等4條、44.5公里縣鄉(xiāng)油路改造任務，通村公路硬化工程完成120公里以上。認真做好揚績高速公路歙縣段地方工作。抓好中心城鎮(zhèn)建設，增強深渡、北岸、王村、鄭村等中心集鎮(zhèn)的集聚功能，促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚，確保今年城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。抓好土地利用總體規(guī)劃的修編，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，落實建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，全面清理閑土地，推進土地集約利用。（五）認真做好財政金融工作

不斷完善公共財政體系。建立健全穩(wěn)定的財政增收機制，加強稅源控管、行業(yè)稅負分析和納稅評估，力爭可用財力有明顯增長。強化預算剛性管理，兼顧支出需要和財力許可，統(tǒng)籌安排各類財政資金，優(yōu)化支出結構，集中更多的財力投向社會建設和公共服務領域。加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，深化部門預算、國庫集中收付、政府非稅收入管理等改革，實現財政收支平衡。探索建立財政投資資金績效評估制度和責任追究制度，提高資金使用效益。加強政府債務的控制和管理，建立有效的財政風險預警機制，提高防范和化解風險的能力。強化國有資產管理，防止國有資產流失。努力緩解融資瓶頸。適應從緊貨幣政策新形勢，建立中小企業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵金融產品創(chuàng)新。推進企業(yè)信用制度建設，完善對金融機構的激勵政策，引導金融機構合理安排對“三農”、中小企業(yè)等經濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。加快擔保體系建設，做大做強縣中小企業(yè)信用擔保公司，加大對企業(yè)擔保貸款的支持。鼓勵并扶持有條件的企業(yè)上市融資。進一步整合城市國有資源，充分發(fā)揮縣城市建設投資開發(fā)有限公司等融資平臺的作用，激勵民間資本參與工業(yè)、城建及其他社會事業(yè)發(fā)展，拓展融資渠道，在全縣形成良好的投融資環(huán)境。（六）加快推進改革開放

進一步深化改革。全面推進農村綜合改革，完善為農服務全程代理制，增強基層公共服務能力，建立農村工作新機制。制定出臺新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障能力。深化國有資產管理改革，完善礦產、沙場、土地資源有償使用制度。加快集體林權制度改革，基本完成農村集體林權的確權發(fā)證任務。以聘用制為重點，穩(wěn)步實施事業(yè)單位人事制度改革。深化企業(yè)改革，認真解決企業(yè)改制的遺留問題。推進公平準入，完善服務體系，形成有利于各類主體創(chuàng)業(yè)的體制機制，大力發(fā)展非公有制經濟、現代服務業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

擴大對外交流與合作。深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，進一步融入浙江經濟帶和長三角經濟圈。把招商引資作為增加縣域經濟總量、擴大對外開放的戰(zhàn)略舉措，堅持招商與選商齊抓、數量與質量兼顧、工業(yè)與其他產業(yè)并舉，促進招商引資上規(guī)模、上水平。積極探索政府與企業(yè)聯(lián)手招商的運作模式，充分發(fā)揮企業(yè)信息廣泛、機制靈活的優(yōu)勢，推進產業(yè)招商、駐地招商和以商引商。完善招商引資獎勵、考核辦法，突出對當年新引進項目資金到位率和項目質量指標的考核，原則上縣直經濟部門和二類以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進一個規(guī)模以上企業(yè)入駐縣經濟開發(fā)區(qū)。對投資規(guī)模千萬元以上工業(yè)項目的引資人實行重獎，調動全社會參與招商引資的積極性，力爭全年引進縣外資金達20億元，利用境外資金1100萬美元。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結構，提高高新技術產品、高附加值產品和精深加工農副產品出口比例，推動對外貿易轉型升級。（七）積極發(fā)展各項社會事業(yè)

全面加強公民思想道德建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。加強科學普及，深入落實《全民科學素質行動計劃綱要》。進一步完善科技創(chuàng)新體系，加大科技投入，加快科技企業(yè)“孵化器”建設，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和產品，促進科技成果轉化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固義務教育經費保障機制改革成果，逐步清理化解農村義務教育“普九”債務，完成D級危房改造任務。大力發(fā)展素質教育，加強學校管理和教師隊伍建設，辦好人民滿意的教育。加快發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，切實抓好徽文化研究、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意和非物質文化遺產傳承人隊伍建設。積極穩(wěn)妥地推進縣黃梅劇團和影劇院改制。認真做好棠樾村申報世界文化遺產工作，力爭《徽派盆景》、《徽派版畫》進入第二批國家非物質文化遺產名錄。完成重修《歙縣志》編纂工作。加強文物保護，積極申報國保、省保單位和中國歷史文化名村、名鎮(zhèn)。開展第三次全國文物普查。進一步完善疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、基本醫(yī)療體系，抓好食品安全和藥品質量監(jiān)管，維護人民群眾生命安全。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)衛(wèi)生機構建設，努力改善公共衛(wèi)生服務條件。完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，扎實開展“關愛女孩行動”，加強城區(qū)和流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。大力推進城鄉(xiāng)廣播電視聯(lián)網工程，力爭聯(lián)網4萬戶以上。加強各類人才的培養(yǎng)和人才隊伍建設，繼續(xù)實施“一村一名大學生”村干部培養(yǎng)計劃，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的濃厚氛圍。高度重視社區(qū)建設，逐步改善社區(qū)基礎設施條件，推進示范社區(qū)創(chuàng)建工作。認真做好村級區(qū)域規(guī)模調整工作，按時完成第七屆村委會換屆選舉。切實抓好水庫移民后期扶持政策的落實，繼續(xù)實施扶貧開發(fā)“整村推進”工程，促進庫區(qū)、貧困地區(qū)群眾脫貧致富。扎實推進“五五”普法。做好奧運火炬在我縣境內的傳遞工作。加強統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、外事、僑務和民族宗教工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務。做好擁軍優(yōu)撫安工作，加強國防動員和國防教育，積極推進人民防空、民兵預備役建設。高度重視老齡、關心下一代、關愛留守兒童、殘疾人等工作，推動社會和諧進步。

（八）切實保障和改善群眾生活

深入實施民生工程。加大民生工程實施力度，抓好省18項、市2項民生工程的實施，提高人民群眾受益面和受益度。不斷完善就業(yè)援助制度，實施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，切實幫助困難人員就業(yè)與再就業(yè)。全面推行勞動用工登記和勞動合同制度，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調處仲裁，維護勞動者合法權益。進一步健全社會保障體系，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。提高新型農村合作醫(yī)療補助標準，著力解決農民因病致貧、因病返貧問題。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，積極開展?jié)�困助殘、法律援助和困難家庭子女上學資助、“送溫暖、獻愛心”等救助活動。加快經濟適用房和廉租房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的居住問題。全面抓好省重點地質災害危險點搬遷、農村安全飲水等民生工程，讓廣大人民群眾共享改革與發(fā)展的成果。加強生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園的保護與管理，推進清涼峰申報國家自然保護區(qū)工作。加快新安江流域（歙縣段）綜合治理。加強河道管理和飲用水源地保護，綜合整治城市噪聲、渣土拋灑等擾民行為，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村和生態(tài)示范戶創(chuàng)建活動，為人民群眾提供健康優(yōu)美的生活環(huán)境。加強農業(yè)生產性污染治理，實施生態(tài)家園富民工程和林業(yè)綠色富農工程。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排工作，加大“三同時”落實力度，把好項目建設預審關和審批關，從源頭上減少污染排放量。

進一步加強社會管理。加強社會治安綜合治理，防范和打擊違法犯罪行為，保障社會安定有序。強化安全生產責任制，抓好安全隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控，嚴防重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，切實做好突發(fā)性公共事件預防與應急處理工作。落實信訪工作責任制，加強人民調解工作，及時排查調處矛盾糾紛，積極預防和妥善處理群體性事件。加強市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場經濟秩序，抓好農副產品的生產、流通和儲備工作，確保市場供應和價格穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設

新的形勢、新的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須進一步完善行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，全面履行政府職能，努力建設行為規(guī)范、公開透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設人民群眾滿意的政府。

強化法制，努力建設法治政府。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制，規(guī)范行政行為，不斷提高政府依法行政水平。認真落實縣委決策、縣人大及其常委會的決議、決定，堅持定期向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督。充分聽取人民群眾的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質量。

轉變職能，努力建設服務政府。進一步理順部門職能分工，加強機構整合與人力資源配，優(yōu)化工作流程，改進工作方式，降低行政成本。切實轉變政府職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介機構分開，強化社會管理和公共服務。加快發(fā)展電子政務，擴大網上行政服務范圍，提高政府機關服務質量。加強政務服務中心建設，強力推進行政審批（服務）項目“兩集中、兩到位”，進一步減少行政審批事項，簡化辦事程序。認真實施《政府信息公開條例》，全面推進政務公開，建立健全重大事項社會公示、聽證、質詢制度，使政府決策更好地體現民意。努力解決關系群眾切身利益的突出問題，嚴厲查處破壞歙縣發(fā)展、損害歙縣形象的違法違紀行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

盡職盡責，努力建設責任政府。把干事創(chuàng)業(yè)、振興歙縣作為政府的第一任務，把為全縣人民謀福利作為政府的第一目標，把干實事、求實效作為政府的第一要求，狠抓各項決策和措施的落實。強化政府各部門的全局意識、責任意識和協(xié)作意識，堅決杜絕推諉扯皮、各行其是的現象。弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，針對經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和事關全局的重大問題，深入開展專題調研，認真落實工作舉措。加強目標管理和督查、考核，落實行政首長負責制和問責制，確保令行禁止、政令暢通。堅持不懈地推進機關效能建設，繼續(xù)實施效能、政風和行風“三位一體”評議，加強行政效能監(jiān)察，促進政府各部門改進工作作風，提高工作效率，改善服務質量。從嚴治政，努力建設廉潔政府。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真落實廉潔從政的各項規(guī)定，完善權力制約和監(jiān)督機制，促使權力在陽光下運行。深入貫徹落實《公務員法》，加強公務員隊伍建設，不斷提高公務員的整體素質。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管事、管人，做好經濟責任審計工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違紀違法案件，以廉政建設的實際成效取信于民。倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，樹立清正、廉潔、高效的政府形象。

各位代表！歙縣正處在新一輪發(fā)展的上升期，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇立潮頭的無畏氣魄，只爭朝夕，開拓進取，負重拼搏，狠抓落實，為實現現代經濟強縣目標，加快歙縣崛起而努力奮斗！

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