工商局開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作方1

工商局開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作方案

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為加強散裝食品經(jīng)營過程的食品安全管理，保障消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。一、工作目標

以保障散裝食品消費安全為目標，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導，加大散裝食品經(jīng)營戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場環(huán)境。二、組織領導

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作順利進行，市工商局成立專項整治領導小組：

組長：××

成員：監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊負責人。領導小組下設辦公室，辦公室負責人由市管科××科長擔任，成員由××、××、××組成。

三、散裝食品的定義

散裝食品是指無預包裝的食品、食品原料及加工半成品，散裝食品包括前店后廠加工小作坊及其連鎖店銷售的經(jīng)過簡單包裝方便攜帶的食品（如面包、蛋糕等），還包括大包裝進貨改小包裝銷售的食品。散裝食品不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

四、散裝食品的銷售安全規(guī)范

（一）銷售人員必須持有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子。

（二）銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不被消費者直接觸及并具有禁止消費者觸摸的標志。

（三）食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、地址等內(nèi)容。

（四）具有符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調節(jié)等設施或設（轉載自第一范文網(wǎng)，請保留此標記。）備。

（五）必須提供給消費者符合衛(wèi)生要求的小包裝，并保證消費者能夠獲取符合規(guī)范要求的完整標簽。五、工作步驟

此次專項整治行動自201*年1月1日開始至201*年3月10日結束。分三個階段：（一）第一階段（1月19日以前）為動員部署和調查摸底階段。各縣（市、區(qū)）工商局成立食品安全專項整治行動組織領導和工作機構，制定行動方案，分解任務，責任到人；對散裝食品經(jīng)營戶進行調查摸底摸清底數(shù)，同時通過廣泛地宣傳動員和行政指導，讓經(jīng)營者了解《食品安全法》第四十一條的相關規(guī)定，促進經(jīng)營戶加強自律和整改。

（二）第二階段（1月20日2月31日）為集中整治階段。各地要組織實施專項整治工作，緊密結合當?shù)貙嶋H，突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，開展散裝食品市場整頓和規(guī)范管理工作，確保專項整治取得實效。

（三）第三階段（3月1日10日）為總結驗收階段。各縣（市、區(qū)）工商局對食品安全專項整治行動進行總結，市工商局對各地開展情況進行抽查驗收。六、整治重點

（一）重點品種。以消費者申訴舉報多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕點、腌制食品、冷凍食品等為重點品種。

（二）重點區(qū)域。以城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)、車站碼頭，特別是農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域。（三）重點場所和對象。以前店后廠食品加工小作坊及連鎖店、集貿(mào)市場、超市、食品批發(fā)企業(yè)為重點場所；以小食品店、小攤點為重點對象。

（四）加大散裝食品標簽指導力度。在動員部署階段要按照《食品安全法》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強對食品經(jīng)營者的宣傳教育，強化其法制意識和責任意識。發(fā)現(xiàn)散裝食品標簽存在問題，及時下架整改，并對該食品進行索證索票，了解其進貨來源，待整改合格后方可上架銷售。

（五）打擊散裝食品標簽違法行為。在集中整治階段，對通過行政指導還屢教不改的散裝食品經(jīng)營戶，要依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定，查處散裝食品標簽違法行為，確保專項整治取得成效。

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一、開展食品安全專項整治

（一）加強節(jié)日市場食品安全監(jiān)管工作

工作目標：在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國慶等節(jié)日期間，實行駐場監(jiān)管，集中執(zhí)法力量，積極開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，確保群眾過個健康、安全、放心的節(jié)日。

（二）開展濫用食品添加劑和使用非食用物質專項整治

工作目標：加強食品添加劑經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品添加劑經(jīng)營戶建立完善索證索票、進(銷)貨臺賬制度和不合格食品添加劑退市制度；檢查食品添加劑標簽是否符合《食品安全法》相關規(guī)定，查處流通環(huán)節(jié)食品添加劑違法行為。（三）開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作工作目標：根據(jù)《××市工商局關于印發(fā)流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作方案》（××工商市〔201*〕5號）及《××市工商局關于印發(fā)流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治工作實施方案的通知》（邵工商市［201*］6號文件）要求，在201*年1月1日-3月10日期間，開展流通環(huán)節(jié)散裝食品標簽專項整治，加強集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導，加大巡查力度，打擊違反《食品安全法》關于散裝食品標簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權益和人民群眾身體健康與生命安全。（四）開展凍庫冷藏食品安全專項整治工作工作目標：根據(jù)××省食安辦職責分工，冷藏食品的源頭監(jiān)管劃歸工商部門。201*年××市局以延平、××為試點，我局各單位，尤其是各基層工商所要以此為契機，積極探索冷藏食品長效監(jiān)管機制。從建立冷藏食品批發(fā)企業(yè)的索證索票、食品檢測、電子臺賬等相關管理制度和落實著手，通過零售環(huán)節(jié)單據(jù)公示檢查，確保冷藏食品安全監(jiān)管工作的落實到位。

（五）開展校園周邊食品安全專項整治

工作目標：加強校園周邊食品經(jīng)營戶的日常巡查，督促食品經(jīng)營戶落實索證索票、進貨臺賬制度和不合格食品下架退市制度，查處假冒偽劣食品違法行為，確保學生食品消費安全。

二、夯實食品安全監(jiān)管基礎

（六）加強流通環(huán)節(jié)食品流通許可證辦理發(fā)放工作

工作目標：按照國家工商總局要求，全面開展《食品流通許可證》辦理發(fā)放工作，加強日常巡查監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶證照齊全，食品經(jīng)營者及從業(yè)人員健康證明符合規(guī)定。

（七）取締食品無證無照經(jīng)營違法行為

工作目標：通過開展查處取締無照經(jīng)營工作等級達標創(chuàng)建活動，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市食品經(jīng)營主體持照率、督辦率、亮照率達100%。徹底消除食品經(jīng)營戶擅自變更《營業(yè)執(zhí)照》登記事項違法行為；徹底消除有效前置審批許可證登記事項與《營業(yè)執(zhí)照》登記事項中相關登記內(nèi)容不匹配現(xiàn)象；實現(xiàn)前置審批有效期屆滿企業(yè)抄告、督辦率達100%。（八）加大食品經(jīng)營戶日常巡查力度

工作目標：通過加強流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的日常巡查，促進我市食品安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化建設，防范食品安全監(jiān)管執(zhí)法風險。一是食品零售商日常巡查按照aa（t）、a（t）、b（t）、c（t）、d（t）制定巡查頻度，其中：aa（t）類每年至少巡查一次，a（t）類每半年至少巡查一次，b（t）類每季度至少巡查一次，c（t）類每二個月至少巡查一次，d（t）類每月至少巡查一次。二是食品批發(fā)商每月巡查頻度不得少于一次。三是中心市場、生鮮超市巡查頻度每周不得少于一次，一般集貿(mào)市場及超市巡查頻度每月不得少于二次。

（九）落實流通環(huán)節(jié)食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”

工作目標：通過對食品批發(fā)企業(yè)、超市、食雜店的電子臺賬檢查，建立完備可溯源的食品流通環(huán)節(jié)進銷貨臺帳和索證索票等相關制度，確保流通環(huán)節(jié)食品電子臺賬“全覆蓋、全運行”。

（十）加強“食品流通監(jiān)管系統(tǒng)”巡查運用工作目標：按照《××省工商局關于啟用××省工商行政管理食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)（三明1.0版）的通知》（××工商市〔201*〕359號）要求，充分運用巡查系統(tǒng)單機版開展日常巡查監(jiān)管并及時做好數(shù)據(jù)同步更新。（十一）加大流通環(huán)節(jié)食品快速檢測工作力度

工作目標：通過運用工商食品快速檢測箱，加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全食品快速檢測機制，切實保障流通環(huán)節(jié)食品消費安全。具體要求將另行文規(guī)定。

（十二）嚴厲查處流通環(huán)節(jié)各類食品安全違法案件

工作目標：通過查辦流通環(huán)節(jié)食品違法案件，震懾違法分子，營造良好的執(zhí)法氛圍，促進食品安全監(jiān)管工作的深入開展。三、建立健全食品安全長效機制（十三）開展食品安全示范店創(chuàng)建活

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