統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會

通過在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識。

“三農(nóng)”問題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農(nóng)問題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動各個(gè)層次的積極性和主動性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一

步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、建設(shè)等布局和實(shí)現(xiàn)途徑。一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問題。在土地利用總體規(guī)劃中,要結(jié)合土地利用更新調(diào)查,全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀,做好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局,制定出切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)走上科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。二是切實(shí)加強(qiáng)土地管理。重點(diǎn)要加

強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會資金實(shí)施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會保障體系，加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。

擴(kuò)展閱讀：參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(張娟)

武功縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)心得體會

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委辦副主任

張娟

武功縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)心得

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委辦副主任張娟

7月20日到21日為期兩天的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)已結(jié)束，王征兵教授和王青教授分別就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做了系統(tǒng)的講述，兩位老師淵博的知識和幽默風(fēng)趣的授課，使我受益匪淺，思考良多。又在21日參觀了楊凌的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的五泉鎮(zhèn)斜上村，他們先進(jìn)的技術(shù)條件和作務(wù)水平，使我增長了知識，開闊了視野，受到了啟發(fā)，從而總結(jié)出以下心得：

一、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理解

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃，共同發(fā)展；社會是否文明不是看富人過得多好，而是看窮人過得是否有尊嚴(yán)。概括地講，就是建立一種城鄉(xiāng)平等、協(xié)調(diào)、互助發(fā)展機(jī)制，就是要通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)來妥善處理“失衡的城鄉(xiāng)”關(guān)系——即城鄉(xiāng)利益分配問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局，共享改革發(fā)展成果；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，

有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我國不僅具有一般發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且具有因其他制度差別形成的二元社會結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)制度、戶籍制度、教育及就業(yè)制度、社會保障制度等破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要解決的根本問題。人是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的主體，如何能讓城里人和農(nóng)村人在工作生活中體現(xiàn)出了相對的平等，方能談到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展成效。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的幾個(gè)基礎(chǔ)條件

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也可以稱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)一體化，起源于二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)振興時(shí)期的美國，而后傳人西歐、日本等發(fā)達(dá)國家，它主要是依靠經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，其核心是一體化結(jié)構(gòu)體系的建立和運(yùn)作。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)端于20世紀(jì)80年代中后期，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因而在其產(chǎn)生以后發(fā)展迅速，它是我國農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中產(chǎn)生的一種新型的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制的又一制度創(chuàng)新。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不受部

門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制，既能奠定農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，又能推動農(nóng)民進(jìn)入市場，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)參與市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑。因此，黨和國家多次提出要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把它作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的突破口，以此來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村全面小康社會的建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其基本特點(diǎn)，周期長，供需矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品保鮮時(shí)間短等。如何能讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)定，這是政府的一項(xiàng)基本職能，政府所要做的就是通過相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)算和策劃，將某一種農(nóng)產(chǎn)品所能種植的最大面積進(jìn)行估算，保證農(nóng)民能掙到錢，而不是盲目跟風(fēng)，最后導(dǎo)致水果蔬菜賣不了，只能低價(jià)處理甚至倒掉的悲慘事情。政府要調(diào)控只能在前在早，一旦損失成為事實(shí)，再調(diào)控是沒有多大作用的。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，讓農(nóng)民集約化，規(guī)�；�種植，再進(jìn)行策劃包裝等一系列措施，讓農(nóng)產(chǎn)品能賣上好價(jià)錢，農(nóng)民的腰包鼓起來了，對解決三農(nóng)問題就容易得多了。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)要能跟上。溫總理說過，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。必須懂得，中國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，

沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。隨著社會的發(fā)展，和黨中央一號文件精神，國家的發(fā)展重點(diǎn)之一就是農(nóng)村發(fā)展，一些農(nóng)村已經(jīng)發(fā)展的很好，農(nóng)民住的吃的用的已經(jīng)接近城鎮(zhèn)水平，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，但是大部分偏遠(yuǎn)山村目前還住的是土房，甚至茅草房，相比城鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)住宿條件，偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生的學(xué)習(xí)生活條件城里學(xué)生是無法理解和想象的，這些地區(qū)的最基本條件都很差，更別說其他醫(yī)療和生活公共服務(wù)條件了，這些地方與城里人的生活對比形成明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要想破除這一結(jié)構(gòu)，所需要做的工作還很多，路還很長。首先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，是縮小城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)村發(fā)展的重要措施；是維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事，是將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的重大舉措。是堅(jiān)持以人為本，以受教育者為本的內(nèi)在要求。其次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè)，各級政府負(fù)有義不容辭的責(zé)任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實(shí)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家

財(cái)政也要通過直接補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予鼓勵(lì)。

3、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，今后相當(dāng)長時(shí)期我國始終會有數(shù)以億計(jì)的人口在農(nóng)村生活，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民相當(dāng)一部分還會“雙向流動”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、相互促進(jìn)的局面。

4、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，深受農(nóng)民歡迎。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。但必須遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，不能不顧條件地強(qiáng)制推行，特別是對土地入股、長期租賃等形式更要慎重。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是有波動的，很多外出務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)是不穩(wěn)定的，只要承包地還在，即便農(nóng)民失業(yè)回鄉(xiāng)，生活也有最基本的保障。因此，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益，是黨的農(nóng)村基本政策，必須長期堅(jiān)持。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和完善，是農(nóng)

村改革的又一重大突破，我們一定要按照中央的部署，認(rèn)真落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，到201*年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入試點(diǎn)。有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。

5、解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，也是解決“三農(nóng)”問題新的希望，真正落實(shí)要靠長期努力。但只要我們堅(jiān)持不懈，我們確立的戰(zhàn)略目標(biāo)就能逐步實(shí)現(xiàn)。

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