關(guān)于開展低保對象核查工作的情況匯報

關(guān)于開展低保對象核查工作的情況匯報

低保工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局，是構(gòu)筑社會保障體系的“最后一道安全網(wǎng)”。如何把低保政策落到實處，把有限的“三農(nóng)”資金切實用在刀刃上，民政局黨組高度重視，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會救助體系建設的重中之重來抓。建立健全工作制度，嚴把關(guān)口，規(guī)范運作，精心打造“陽光低保”，為實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保作出了不懈的努力。今年，根據(jù)上級有關(guān)文件和會議精神，開展了為期兩個月的低保對象全面核查工作，取得了良好的效果：提高了群眾對低保政策的知曉率和村（居）委干部執(zhí)行低保政策的準確率，進一步規(guī)范了低保工作規(guī)程，提高了低保工作的透明度，在群眾的積極參與和監(jiān)督下，全市共取消已不符合條件的低保對象1835戶（其中低保戶主死亡462人，村干部親屬63戶，離任村干部46戶，孤兒成人5戶，企業(yè)退休人員128戶，生活好轉(zhuǎn)脫貧1131戶），取消率7%。將符合條件的1340戶及時納入低保。社會反應良好，群眾比較滿意�，F(xiàn)將核查工作情況匯報如下：一、主要做法

（一）領導重視，精心組織。民政局主要領導非常重視低保核查工作，親自參與核查方案的研究和部署。一是召開3場專題會議（全市民政工作會議，局機關(guān)會議，民政辦主任會議）。親自動員部署，為全市上下步調(diào)一致、同心協(xié)力做好核查打下了堅實的思想基礎。二是成立低保核查工作領導小組，主要領導任組長，副職領導任副組長，全體正股長為成員，實行分片包干負責，為核查工作提供了強大的人員力量。三是制訂了低保核查工作方案，明確了核查的工作方法、工作任務、工作時限和工作內(nèi)容。同時，市政府成立督查組（由市府辦、紀委、財政、民政等部門成員組成），對全市低保核查工作進行督查，保證了低保核查工作高質(zhì)量、高效率完成。

（二）廣泛宣傳，全面自查。根據(jù)工作方案的要求，各鎮(zhèn)（街道）、市直單位將低保核查工作列入重要的議事日程，召開各類型會議，傳達低保核查的要求，并在一個月內(nèi)（4月份）完成轄區(qū)范圍內(nèi)的所有低保對象自查。一是組織人員力量，分組進戶調(diào)查，要求進戶調(diào)查率達到100%；同時填寫下發(fā)的《低保對象調(diào)查登記表》，將所有低保對象的現(xiàn)有情況尤其是家庭收入情況如實填寫，并附上調(diào)查人的簽名確認及戶主的簽名確認。二是村（居）委、基層單位將現(xiàn)有低保對象全部進行上墻公示，公示期為7天，對有異議的對象再一次進戶核實。三是召開集體會議（村民或村民代表會議），對進戶調(diào)查的情況進行認真審核，根據(jù)低保政策確定退出低保對象的人選。四是對擬取消戶做好細致的政策宣傳工作，說明退出的理由；同時對符合條件的對象及時按程序納入低保。五是對重新審核后符合低保條件的所存有對象進行分類建冊登記。具體分為三類：孤寡戶、病殘戶、有勞動能力戶。登記表由戶主簽名，進戶調(diào)查人簽名。民政辦主任，分管民政的領導簽名并加蓋村、鎮(zhèn)公章確認后，如期送市民政局備案。

（三）加強督查，工作到位。為了確保低保核查不走過場，由市政府組成的8個督查組利用一個月（5月份）的時間分赴20個鎮(zhèn)（街道）、17個市直單位，開展督查。督查工作組隨機抽取3-5個村（或基層單位）進行復核。復核的方法：一是召開各類型座談會，聽取該村對本次核查工作情況，及本村低保工作情況的匯報；二是走訪群眾，了解對該村低保對象準確率的反饋及有無違規(guī)拿低保、辦低保以及村干部私拿低�？畹刃袨榍闆r；三是到低保戶家中實地調(diào)查，了解低�？畎l(fā)放情況，了解低保戶對低保工作的意見。督查組到鎮(zhèn)（街道）、市直單位的督查率達到100%。隨機到村督查率20%，抽取村到戶督查率50%，取得了實實在在的效果。（四）強化監(jiān)督，保證質(zhì)量。本次低保核查工作得到了市紀委駐民政局派駐組的全程參與。同時，在各村公示欄上也公布了市、鎮(zhèn)、村舉報電話，可以說是一次全程陽光操作的過程，在村級基層涉及面也比較廣泛，取得了廣大群眾的積極參與。如大坪鎮(zhèn)鴿池村，通過召開村民代表會議評議低保戶，這樣的形式準確率高，群眾滿意，使原來的問題村轉(zhuǎn)化為平安村，取得了非常明顯的社會效益。二、存在問題（一）低保的核查還存在空白村，原因是村干部怕得失人情，不敢大刀闊斧地開展工作，畏難，怕得罪人。

（二）低保政策宣傳有待廣泛深入，群眾對低保政策領會不夠，村干部也不能把好低保準入關(guān)。

（三）村委一級在動態(tài)管理工作上，不夠大膽仔細，造成未能及時取消應該退出的低保對象。

（四）各鎮(zhèn)（街道）民政辦干部人手不足，入戶調(diào)查面不夠廣泛。三、今后工作計劃

根據(jù)目前低保工作中存在的問題，今后主要做好如下工作：

（一）擴寬核查到村工作面。民政局將對未開展自查的空白村重點進行跟蹤督查，確保100%的村通過核查。

（二）加大低保政策的宣傳。1、將低保申請、審核、審批等有關(guān)文件在民政網(wǎng)站公布。2、采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，通過組織媒體宣傳、設立固定公示欄等方式，廣泛宣傳低保政策及其實施成效，提高公眾知曉率。3、加強對鎮(zhèn)、村低保工作人員的培訓，通過舉辦理論與業(yè)務培訓班，為基層培訓高素質(zhì)的業(yè)務骨干，不斷提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

（三）進一步規(guī)范低保管理工作。認真貫徹落實《興寧市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障實施辦法》（興市府［201*］47號文件）和上級民政部門有關(guān)文件精神，嚴格按文件有關(guān)申請、審核、審批的規(guī)定，把好低保對象進出關(guān)。對符合低保條件的困難群眾按程序及時納入低保范圍；對低保戶主死亡和家庭生活好轉(zhuǎn)的低保對象及時取消；對不符合低保條件的困難群眾做好解釋工作。

（四）認真落實監(jiān)督檢查制度。要經(jīng)常開展低保工作的監(jiān)督檢查，對新納入的低保對象進行入戶抽查。完善誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負責的追究制。建立舉報檢查制度，對群眾舉報事件，舉報一起，查處一起，對違法違紀行為配合有關(guān)部門依法嚴肅查處，追究相關(guān)責任人的責任。

（五）加大低保對象動態(tài)管理力度。根據(jù)低保對象不同情況，采取分類定期審核辦法。對于收入來源比較明確、變化不大、長期貧困的家庭實行一年復審一次；對收入來源不固定，群眾產(chǎn)生新的異議的對象進行隨時復審；對下崗工人達到法定退休年齡的到社保局核查其是否已領取退休金，實行半年審核一次。根據(jù)復查掌握的家庭經(jīng)濟狀態(tài)變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，及時向社會公示。

擴展閱讀：城鄉(xiāng)低保核查工作總結(jié)

市民政局城鄉(xiāng)低保普查工作總結(jié)

201*年，按照省民政廳關(guān)于開展全省城鄉(xiāng)低保普查工作的要求及全省城鄉(xiāng)低保普查工作會議精神，市民政局在全市范圍內(nèi)認真開展了城鄉(xiāng)低保普查工作，取得了明顯成效。主要做法如下：一、高度重視，精心組織。

為加強對普查工作的領導，市民政局成立了復查復核工作領導小組。制定并下發(fā)了《201*年度樂山市城鄉(xiāng)低保復查復核工作方案》，明確了普查的目的意義、復查復核時間、對象和內(nèi)容、復查復核方法步驟及要求。統(tǒng)一制發(fā)了《樂山市城鄉(xiāng)低保宣傳資料》、《樂山市××區(qū)（市、縣）城市（農(nóng)村）低保取消或減少低保金對象花名冊》、《201*年統(tǒng)一組織城市（農(nóng)村）低保復查情況統(tǒng)計表》、《樂山市城鄉(xiāng)居民最低生活保障調(diào)查審核情況登記表》等相關(guān)資料。要求各區(qū)市縣要高度重視，嚴密組織，搞好培訓，確保普查工作質(zhì)量。各區(qū)市縣民政部門也高度重視此次低保普查工作，成立了以民政局局長為組長的領導小組，制定了普查工作方案，分階段明確工作任務和工作時限，做到人力、財力集中，重點突出，措施落實。

二、廣泛宣傳，規(guī)范程序。為深入開展低保普查工作，各區(qū)（市、縣）利用廣播、報刊、社區(qū)（村）公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳低保政策、普查意義和程序。通過宣傳，提高了低保政策的群眾知曉度，增強了群眾參與低保監(jiān)督的積極性。同時，在普查工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對低保戶情況進行逐戶調(diào)查，對符合條件的低保對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障申請表》，對評議有異義的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評審小組再次審核，對符合條件的納入城鄉(xiāng)低保；不符合條件的，取消低保資格，并書面通知本人。通過政策宣傳和程序的規(guī)范，為低保工作的公開、公平、公正開展奠定了基礎。

三、加強培訓，典型引路。

今年4月，我市專門召開了城鄉(xiāng)低保普查工作會議，用三個月時間對我市城鄉(xiāng)低保進行了全面普查。9月上旬，根據(jù)全省低保普查工作會議精神再一次對全市城鄉(xiāng)低保普查工作進行了安排布置。通過總結(jié)4－6月城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗，推廣市中區(qū)、馬邊縣城鄉(xiāng)低保普查工作經(jīng)驗，以以會代訓的形式對各區(qū)（市、縣）民政分管局長和具體工作人員進行了培訓；各區(qū)（市、縣）也相應召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、民政辦主任、村（居）委會低保工作人員參加的培訓會，對普查工作的重要性、普查內(nèi)容、工作程序和低保工作政策再一次進行了認真培訓。通過培訓和市中區(qū)、馬邊縣的經(jīng)驗引路，進一步提高了基層工作人員的政策業(yè)務水平，為保質(zhì)保量完成城鄉(xiāng)低保普查奠定了堅實基礎。

四、加強監(jiān)督，保證質(zhì)量。

為保證普查質(zhì)量，市和各區(qū)（市、縣）由民政部門牽頭成立督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會低保普查工作進行了督查，同時公布了監(jiān)督舉報電話。督查組采取抽查方式對普查程序是否規(guī)范、檔案管理是否完畢等進行檢查，對普查工作不到位的，指導限期整改。有力的監(jiān)督指導，確保了普查工作不走過場，保證了普查工作質(zhì)量。

五、工作成效

通過城鄉(xiāng)低保普查，我市城鄉(xiāng)低保的保障對象情況更加準確，操作程序更加規(guī)范，真正做到了政策透明，群眾滿意，為打造我市“陽光低保”工作邁出了堅實的一步。

（一）提高了低保工作人員素質(zhì)。通過城鄉(xiāng)低保開展普查的政策、操作流程等培訓，進一步提高了低保工作人員的政策業(yè)務水平和工作責任心；同時，及時開展經(jīng)驗交流，發(fā)現(xiàn)問題及時指導整改，幫助解決實際工作中的具體問題，低保工作人員的業(yè)務素質(zhì)在實踐中得到進一步提高。

（二）提升了低保工作水平。各地通過嚴格、規(guī)范的入戶調(diào)查、民主評議、三榜公示等程序，使我市城鄉(xiāng)低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”；通過加大政策宣傳，群眾對低保工作的參與度、知曉率和監(jiān)督力度大大提高，受到了群眾的廣泛好評，進一步提高了我市城鄉(xiāng)低保工作水平。

（三）建立了規(guī)范的城鄉(xiāng)低保臺帳。在全面清理核查的基礎上，對確定的享受對象分別填入《農(nóng)村低保臺卡》、《城市低保臺卡》，做到了低保數(shù)據(jù)與計財實際發(fā)放數(shù)據(jù)完全一致。（四）進一步規(guī)范了檔案管理。城鄉(xiāng)低保分別按照《四川省城市居民最低生活保障調(diào)查審批表》、《四川省農(nóng)村居民最低生活保障審批表》進行了一戶一表一袋的歸檔管理。

（五）切實做到了動態(tài)管理下的“應保盡保，應退則退”。截止11月，據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村低保動態(tài)管理情況，復查過程中：自動放棄198戶，262人，金額33588元；評審取消5742戶，61420人，金額686523元；評審減少668戶，1346人，金額57213元；評審增加5263戶，6753人，金額316419元；復查新增4755戶，6192人，金額379143元。城市低保動態(tài)管理情況，復查過程中：自動放棄672戶1050人，金額1201*2元；評審取消2998戶55人、金額663387元；評審減少741戶1064人、金額84515元；評審增加6032戶9174人、金額351094元；復核時新增489戶610人、101021元。

涌興鎮(zhèn)關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查的工作總結(jié)

自9月底以來，我鎮(zhèn)根據(jù)省民政廳、市民政局、縣民政局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的通知》要求，迅速組建領導小組和工作隊伍，扎扎實實開展城鄉(xiāng)低保普查工作，現(xiàn)普查工作已圓滿結(jié)束。在此，特將我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)普查工作的情況小結(jié)于后：一、基本情況

涌興鎮(zhèn)地處渠縣北部，轄18個行政村1個社區(qū)102個村民小組3個居民小組。全鎮(zhèn)總?cè)丝?6935人，其中農(nóng)業(yè)人口42651人，非農(nóng)業(yè)人口3744人。目前，全鎮(zhèn)已享受農(nóng)村低保542戶1322人，城鎮(zhèn)低保156戶212人。這次普查中享受農(nóng)村低保的按規(guī)定予以取消60人，享受城鎮(zhèn)低保的按規(guī)定予以取消4人。二、強化組織領導，構(gòu)建工作體系

繼省、市、縣提出開展城鄉(xiāng)低保普查工作要求后，我鎮(zhèn)迅速成立了城鄉(xiāng)低保普查工作領導小組，由鎮(zhèn)委副書記王正禮任組長、鎮(zhèn)武裝部長兼副鎮(zhèn)長、分管領導何明遠為副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)黨政辦主任徐長政、財政所所長張曉明、紀委委員及監(jiān)察室主任任健康、民政辦公室主任胡鳳英為成員。領導小組下設了辦公室，由胡鳳英同志兼任辦公室主任。同時，成立了由鎮(zhèn)民政辦、紀委、黨政辦、財政所等相關(guān)部門的工作人員組成的普查工作組。領導小組依據(jù)渠民發(fā)[201*]45號文件精神，制發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)達州市民政局關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的實施意見的通知》，及時下發(fā)到各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)屬有關(guān)單位。9月29日，鎮(zhèn)領導小組又組織召開了全鎮(zhèn)村（社區(qū)）支部書記、主任及鎮(zhèn)屬有關(guān)單位人員參加的城鄉(xiāng)低保普查工作動員暨培訓會。會上，鎮(zhèn)長劉強同志就開展城鄉(xiāng)低保普查工作的目的意義進行了明確。他指出，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保普查主要是為了準確掌握我鎮(zhèn)低保對象的基本信息，進一步摸清他們的實際生活狀況，對符合城鄉(xiāng)低保條件的實現(xiàn)“應保盡�！保瑢Σ环�合低保條件的對象取消其低保資格，切實做到“應保盡保，應退即退”。搞好城鄉(xiāng)低保對象普查，有利于改革社會救助統(tǒng)計調(diào)查體系，不斷提高社會救助管理水平，增強公信度，更好地做到低保工作的公開、公正和公平；有利于進一步整合社會救助資源，更好地提高社會救助資金使用效益，真正解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

在這次培訓會上，普查工作辦公室主任胡鳳英同志對普查對象及內(nèi)容進行了深入細致地講解。使與會同志明確了普查的內(nèi)容主要包括：一是查低保對象家庭的基本情況、人均收入情況和生活狀況；二是查低保對象是否嚴格執(zhí)行國務院《城市居民最低生活保障條例》、《四川省城市居民最低生活保障實施辦法》、《國務院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》等法律法規(guī)及近年來我縣印發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定；三是查在低保審批過程中是否存在“關(guān)系�！�、“人情�！薄ⅰ板e保漏�！�、“重復保”等錯誤做法，對符合低保條件的對象是否做到“應保盡保”，對不符合條件的否做到“應退即退”。

三、扎實開展普查清理，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保工作

我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保普查工作從201*年9月28日開始，到11月15日全面結(jié)束。共分為三個階段。一是宣傳動員階段。從9月28日至10月8日。在此期間，我們充分利用廣播、會議、公示欄、印發(fā)宣傳資料等形式廣泛深入宣傳低保政策、普查的意義及程序，提高群眾對低保政策的知曉度，增強群眾參與低保監(jiān)督的積極性，營造良好的工作氛圍。對低保普查工作進行動員部署，培訓城鄉(xiāng)低保普查工作人員，明確責任。二是切實開展普查清理工作。此此項工作歷時一個月，是整個普查清理工作的重點時段。我們切實根據(jù)上級的相關(guān)要求，全面開展普查清理工作，充分發(fā)揮居（村）委會的作用，完善各類表、冊、本、簿登記記錄，加強對普查工作的領導和協(xié)調(diào)。對城鄉(xiāng)低保對象進行逐一清理核實。通過核實，全鎮(zhèn)已享受農(nóng)村低保542戶1322人，城鎮(zhèn)低保156戶212人。這次普查中享受農(nóng)村低保的按規(guī)定予以取消60人，享受城鎮(zhèn)低保的按規(guī)定予以取消4人。三是整改總結(jié)，規(guī)范完善。通過對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作的普查歸類匯總，客觀分析存在的問題，并從制度上、機制上加強對城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范完善。在規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保工作中，我們著重從以下幾方面入手：首先是堅持城鄉(xiāng)低保工作的基本原則。即保障最低生活的原則、立足吃飯、補差原則、屬地管理原則、動態(tài)管理原則及“公平、公正、公開”原則。其實是必須規(guī)范城鄉(xiāng)低保的申辦審批程序。第一步：申請受理：由社區(qū)居委會、村委會統(tǒng)一受理本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民的低保申請，并進行入戶調(diào)查，并填寫入戶調(diào)查取證工作記錄表。在核定收入時堅持四做到：一聽本人陳述；二看家庭擺設和生活狀況；三訪左鄰右舍；四問整個家庭情況。第二步：居民、群眾代表民主評議。評議組911人，一般由村（社區(qū)）書記、主任、單位負責人和群眾代表組成，并張榜公示。無異議的填寫審批表，居委、村委加注意見后上報鎮(zhèn)人民政府民政辦進行復查，組織鎮(zhèn)評審小組（即黨委政府領導成員）進行評審，然后張榜公示，無異議的加注意見后報縣民政局。第三是嚴格實行動態(tài)管理。執(zhí)行每年度復查制度。每年的11月城鄉(xiāng)低保戶戶主須持低保證到鎮(zhèn)報道進行復查，如實報告其家庭收入和人員變化情況，并配合接受調(diào)查。凡在規(guī)定時間內(nèi)戶主本人不到場進行復查者視為自動放棄。城鎮(zhèn)如遇低保戶家庭成員中有男年滿60周歲、女滿50周歲者，低保戶應出具其是否在社保局領取退休金的證明材料。或由鎮(zhèn)民政辦每季度統(tǒng)一到社保局查詢到齡城鎮(zhèn)低保人員是否有領取退休金的情況。對死亡人員必須于次月取消。

總之，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保普查工作做到了領導重視，組織有序，普查有力，普查數(shù)據(jù)真實準確無誤，操作程序陽光透明。同時，通過普查工作的開展，進一步建立健全了城鄉(xiāng)低保工作機制，規(guī)范完善了城鄉(xiāng)低保操作程序。

201*年11月16日達州市民政局關(guān)于201*年城鄉(xiāng)低保普查工作的總結(jié)為認真貫徹落實省民政廳《關(guān)于開展全省城鄉(xiāng)低保普查工作的通知》（川民發(fā)〔201*〕320號）文件精神，進一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作。我市于9月16日召開了全市低保普查工作會議，下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保普查工作的實施意見》。對全市城鄉(xiāng)低保普查工作的內(nèi)容、方式方法以及工作完成時間提出了具體要求和安排部署。按計劃已全面完成此次低保普查工作，現(xiàn)將普查情況匯報如下：

一、普查的基本情況

我市7個縣（市、區(qū)）從9月20日至11月25日分為宣傳發(fā)動，普查清理，整改總結(jié)，交叉檢查四個階段，對全市城鄉(xiāng)低保對象基本信息進行了一次全面的普查，對縣市區(qū)低保工作制度設置，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、社）基層低保工作程序制度進行了進一步完善、規(guī)范。全市普遍采取了低保對象對家庭收入進行一次誠信申報；填寫一份低保誠信承諾書；進行一次民主評議、表決；進行一次張榜公示。經(jīng)過兩個多月的全面普查，進一步摸清了我市低保對象的實際生活狀況，準確掌握了低保對象的基本信息；健全了城鄉(xiāng)低保工作制度；加強了基層低保工作的規(guī)范化管理；強化了低保對象分類施保、動態(tài)管理的原則�；�本做到了城鄉(xiāng)低保對象“應保盡保，應退即退”，充分保障了低保對象的合法權(quán)益。這次普查，各縣（市、區(qū)）培訓低保各類人員850余人（次）；新制定各種制度9項；修訂完善各類制度、規(guī)定15項；統(tǒng)一各類表冊22項；各縣（市、區(qū)）低保自查檢查3次；市督查指導、檢查3次，各縣（市、區(qū)）整理完成了《低保文件資料匯編》工作。目前全市從事低保工作的專職人員45人，已明確的兼職人員3600人。基本做到了每個社區(qū)、每個村有人管理辦理低保事宜。通過普查全市共取消城市低保對象6286人，新增6775人；取消農(nóng)村低保對象11290人，新增7161人。到目前為止全市城市低保對象76217戶，152763人；農(nóng)村低保對象151075戶，321787人。基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應保盡�！�，推進了全市低保規(guī)范化建設步入新的臺階。二、主要做法和具體措施（一）領導重視，周密部署

繼全市低保普查工作會議后，各縣（市、區(qū)）都成立了以縣（市、區(qū)）領導或局主要領導為組長的普查領導小組。召開了低保普查動員大會，印發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保對象普查工作的意見》（通知）等文件，各地在國慶節(jié)前普遍對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的分管領導和民政干部進行了普查培訓。對普查工作的目的意義、方法內(nèi)容、時間安排、措施要求等作了詳盡部署。確保了低保普查工作目的明確，時間合理，辦法有效，措施落實。（二）廣泛宣傳發(fā)動，準備工作充分

為認真搞好此次普查我們作了大量的宣傳報道，各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過有線電視、廣播認真開展了城鄉(xiāng)低保普查的宣傳發(fā)動工作，特別是基層單位通過鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部專題會、群眾大會、有線廣播、墻報、社區(qū)和村委會公示欄等形式，開展了城鄉(xiāng)低保的有關(guān)政策解答和普查工作的宣傳。渠縣、達縣、大竹縣、宣漢縣采取印發(fā)手冊、政策匯編等發(fā)放到群眾手中，讓城鄉(xiāng)低保政策、普查內(nèi)容、家喻戶曉，人人皆知。各縣還以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村社(社區(qū))為單位把低保對象名冊、救助金額進行放大公示。保證了群眾對城鄉(xiāng)低保普查工作知曉度，增強了群眾參與低保監(jiān)督的積極性及社會公信度。為確保普查工作規(guī)范有序，我們設計了低保各程序必要的表冊，各縣（市、區(qū)）參照“樣表”以縣為單位進行了統(tǒng)一印制下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村），確保了普查工作在規(guī)范化操作下進行。（三）認真普查核查，確保工作到位

按照省廳對普查要求，我們通過入戶調(diào)查、走訪群眾、組織座談、開展評議、張榜公示、設立舉報等多種形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況。各縣（市、區(qū)）都采取凡舉報必查，再公示有舉報再查，直到群眾滿意為止。我們還利用普查機會與勞動社保部門聯(lián)系，打印出社保名單與低保名單核對，對已領取社保金且家庭收入明顯超標的，一律取消最低生活保障。入戶調(diào)查采取了聽、看、問、算的方式，調(diào)查結(jié)果當面核實并填寫《入戶調(diào)查表》嚴格把好普查審核關(guān)。對已不符合低保救助條件的對象及時取消。普查情況、結(jié)果及時予以公示，接受群眾監(jiān)督。實行凡舉報必查的原則，普查期間全市共接到電話、信件舉報150余件（次），做到了件件核實。今年以來全市已普遍實行了“低保對象調(diào)查審核承諾制”，對每一位新增的低保對象，調(diào)查審核人都必須向組織和群眾承諾，并嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)低保工作責任追究制度》。同時對凡上報審批的低保對象必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）集體討論審核并附會議記錄復印件，實行黨委政府集體“把關(guān)”。避免了“關(guān)系�！�、“人情保”、“錯保漏�！�、“重復保”等錯誤現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善制度設置，促進規(guī)范化管理

此次普查我們把完善低保制度設置、統(tǒng)一低保工作程序、規(guī)范各類表冊作為一項重點工作檢查。辦公條件設備、人員配置、低保信息數(shù)據(jù)庫及檔案管理都列為普查工作的重點。各縣（市、區(qū)）在總結(jié)幾年低保工作的基礎上，制定完善了《低保定期復審制度》《城鄉(xiāng)低保聽證評議制度》《低保家庭收入核算辦法》《城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》《城市低收入家庭認定辦法》《城鄉(xiāng)低保舉報獎勵制度》《城鄉(xiāng)低保責任追究制度》《城鄉(xiāng)低保申請人誠信承諾制度》《城鄉(xiāng)低保調(diào)查審核承諾制度》《續(xù)保申請登記制度》《定期公示制度》《保障對象異動管理制度》《公益性勞動制度》《信息管理制度》《城鄉(xiāng)低保檔案管理制度》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)低保辦公室（中心）都相應建立了比較完善的管理制度。村（社區(qū)）居民委員會統(tǒng)一建立了簡潔明了的低保申請登記表、城鄉(xiāng)低保投票表決表、城鄉(xiāng)低保投票表決統(tǒng)計表、民主評議聽證記錄、社區(qū)居民委員會還建立了低保對象續(xù)保申請登記表、低保對象參加公益勞動登記表等。對一些新的制度規(guī)定我們將在部分縣市區(qū)運行一段時間后，再在全市推廣執(zhí)行。今年以來，我市按照動態(tài)管理、分類施保的要求，將城市低保對象分為A、B、C類，農(nóng)村低保對象分為一、二、三類管理，各類別對象都明確了低保救助的標準和低保救助時間。城市A、B類，農(nóng)村一、二對象救助保障時間相對穩(wěn)定，每年復查一次。對城市C類、農(nóng)村三類低保對象實行限時救助，救助保障時間根據(jù)低保對象家庭的具體情況通常分為3個月或6個月，到時間即停保，并在“承諾書”中予以明確。需要繼續(xù)救助的應在最后一個月時申請?zhí)顖蟆袄m(xù)保申請表”，民政部門按程序重新審批。做到了低保有進有出，有升有降，防止了進低保容易，退出低保難的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了低保動態(tài)化管理。（五）加強督查指導，確保普查效果

為確保普查的實際效果，我市在《普查工作的實施意見》中明確了9項普查重點和6項工作要求。普查期間我局先后2次督查指導各縣（市、區(qū)）的普查工作情況，抽查了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的普查進展，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。幫助、指導基層的低保和普查工作。推薦了一批有代表性和示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行交流、觀摩。保證了普查工作的落實和不流于形式，收到了較好的效果。最近我局已發(fā)出通知，將組織各縣（市、區(qū)）民政局對全市低保目標任務和低保普查工作完成情況進行一次全面檢查，兩項工作的完成情況將全部納入年終目標考核。今年我們把低保金社會化發(fā)放作為督查的一項內(nèi)容，通過檢查全市城市低保金基本實現(xiàn)了銀行打卡直發(fā)，農(nóng)村低保金除部分山區(qū)農(nóng)民遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采取民政辦現(xiàn)金發(fā)放外，有條件的地方基本實現(xiàn)了銀行打卡直發(fā)。目前通川區(qū)、宣漢縣、渠縣、開江縣、達縣等5個縣區(qū)城鄉(xiāng)低保金全部由銀行打卡直接發(fā)放，大竹縣除竹陽鎮(zhèn)外全部由銀行打卡直接發(fā)放，萬源市仍實行設置發(fā)放點集中發(fā)放。三、存在的主要問題

近年來我市低保工作有了較大發(fā)展，制度設置逐步趨于合理，規(guī)范化建設也取的了一定的成績。但是通過此次普查我們認為仍存在以下幾個問題：

（一）基層基礎工作薄弱。一是無獨立的辦公場所。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保中心或社會（民政）事務辦均是兩塊牌子一套人馬，無獨立的辦公場所，工作條件十分受限。二是辦公設備落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于沒有配備電腦等辦公設備，低保對象的個人信息資料、數(shù)據(jù)只能靠手工抄寫，人工操作，工作效率很低。三是工作經(jīng)費無保障。四是人少事多，工作任務繁重。

（二）困難家庭收入難核實。城鄉(xiāng)家庭有勞動能力的人員一般都外出打工掙錢，往往留在家的人員均是老弱病殘或小孩。入戶調(diào)查時，對象戶只談困難不報收入。因此，對低保戶家庭收入無法準確核實。無論是保還是不保群眾都有說法，即對部分低保對象不能準確屆定，缺乏確切的標準和依據(jù)。

（三）要求進低保人員越來越多。近年來，城鄉(xiāng)低保人均月補差（補助）金額提幅較大，由于群眾的思想素質(zhì)有差異，人人想吃低保思想嚴重，特別在農(nóng)村這種現(xiàn)象尤為突出。四、下步工作思路（一）夯實基層基礎

進一步加強對城鄉(xiāng)低保工作的領導，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為契機，加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，配足工作人員，爭取加大經(jīng)費投入，改善辦公條件設備。（二）強化動態(tài)管理

進一步完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理的運行機制，加大分類施保力度，全面推行按類限時保障制度。要把公示制度作為城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理的重要手段來抓，進一步落實好定期核查制度和責任追究制度，確保城鄉(xiāng)低保規(guī)范化操作，陽光下運行。（三）加強隊伍自身建設

要加大對各級民政干部的教育培訓力度，提高民政干部的綜合素質(zhì)和民政干部依法行政的水平，堅決杜絕各種違規(guī)違紀現(xiàn)象，從根本上解決好人民群眾最關(guān)心的熱點問題，真正把我市城鄉(xiāng)低保打造成陽光工程。

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