縣人力資源和社會保障局工作情況匯報

***縣人力資源和社會保障局

工作情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)

首先，我代表我局全體工作人員對省廳蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面我就著重就我縣人力資源和社會保障工作開展情況，向領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報，不當(dāng)之處敬請批評指正。

一、基本工作情況

201*年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，全面貫徹“三個代表”重要思想，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩個重點(diǎn)，解放思想、開拓創(chuàng)新，同時深入推進(jìn)人事制度改革，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好工資收入分配工作，各項(xiàng)人力資源和社會保障工作都取得了較好的成績。

（一）就業(yè)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。我局積極貫徹落實(shí)省、市出臺的一系列促進(jìn)就業(yè)工作、穩(wěn)定就業(yè)局勢的新政策，千方百計拓展就業(yè)渠道，因地制宜推進(jìn)就業(yè)工作，就業(yè)總量和穩(wěn)定性都得到了有力保證。今年以來，我們大力實(shí)施積極就業(yè)政策，全面推進(jìn)專項(xiàng)就業(yè)援助活動，切實(shí)幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地失業(yè)農(nóng)民、受災(zāi)勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工“五類”群體就業(yè)。今年我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)數(shù)1370人，完成1436人，完成率達(dá)104%；就業(yè)困難人員再就業(yè)任務(wù)數(shù)440人，完成458人，完成率達(dá)104%；新增就業(yè)崗位任務(wù)數(shù)5920個，完成5986個，完成率達(dá)101%；就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放1076人，小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放830萬元，其中201*年小額擔(dān)保貸款19萬元。

201*年我縣被國家人力資源和社會保障部命名為全國就業(yè)轉(zhuǎn)移工作示范縣。共轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力任務(wù)數(shù)18000人，完成18225人，完成率達(dá)101%。

（二）社會保障工作實(shí)施順利。

1、圍繞上級下達(dá)任務(wù)做好各項(xiàng)社保擴(kuò)面工作。全縣養(yǎng)老保險參�？�?cè)藬?shù)21714人，占市下達(dá)任務(wù)22800人的95.2%，其中參保職工人數(shù)14852人，占任務(wù)15900人的93.4%，參保退休人員6868人，占任務(wù)6900人的99.4%。養(yǎng)老保險基金征繳5400萬元，占任務(wù)6900萬元的78.3%，占市批復(fù)預(yù)算6506萬元的83%。

2、進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是我局實(shí)施一項(xiàng)民生工程，是解決城鎮(zhèn)居民因病致貧因病返貧的問題。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作對于解決看病難、看病貴，保障民生起了至關(guān)重要的作用。我縣201*201*年度參保居民11.4442萬人，籌集資金1440萬元，1-10月份支付醫(yī)療保險費(fèi)833萬元，累計結(jié)余2296萬元。目前，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險各項(xiàng)工作正開有條不紊地開展。

（三）積極穩(wěn)妥的做好工資福利工作

1、做好工資正常晉升工作和重新確定工作。根據(jù)201*年年度考核的結(jié)果，已完成了201*年1萬多名工作人員正常晉升工資的工作。審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職稱（崗位）變動調(diào)整工資428人，受處分降低工資12人，審批辦理調(diào)動轉(zhuǎn)移工資手續(xù)70多人。全面完成了各項(xiàng)國家政策規(guī)定的臨時性調(diào)資任務(wù)。

2、做好退休和福利工作。我局進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員信息庫錄入工作，在201*年內(nèi)按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)退休、退職并核發(fā)退休（職）工資300多人；下文辦理遺囑生活困難補(bǔ)助122人；按照基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見，辦理退休、退職160人，為970多定崗人員完整采集基層信息并重新核定工資。并且圓滿完成了我縣公共衛(wèi)生單位400多名在職和離退休人員的績效工資核發(fā)任務(wù)。

（四）做好事業(yè)單位職稱評聘和崗位制管理改革工作

專業(yè)技術(shù)人員評審以及專業(yè)技術(shù)資格申報工作。按照阜人社秘201*115號文件通知，認(rèn)真組織精心操作，做好了我縣201*年初級專業(yè)技術(shù)人員評審，及中、高級專業(yè)技術(shù)資格申報到省、市評審工作。共申報非教育、衛(wèi)生系列16人中、高級資格評審，衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)資格申報評審5人，教育系列申報中、高級教師專業(yè)技術(shù)資格評審448人；按照崗位結(jié)構(gòu)比例核算出全縣中小學(xué)空崗數(shù)，并在空崗內(nèi)聘任中、高級教師職稱405人。

二、存在的不足

（一）就業(yè)形勢嚴(yán)峻。就業(yè)崗位不足，下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力不斷增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，勞動力供大于求，勞動者技能單一或無專長無技能素質(zhì)不高，勞動者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位。（二）社會保險覆蓋范圍不夠廣。各項(xiàng)保險基金征繳難度加大，拖欠社保費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，基金缺口不斷拉大，保發(fā)放形勢依然嚴(yán)峻，保障水平比較低。社會保險繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取辦理程序有待進(jìn)一步簡化。

（三）勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠大，行政執(zhí)法相對軟弱，政策法規(guī)宣傳不夠深入，勞動者自我維權(quán)意識不夠強(qiáng)，農(nóng)民工工資保障部門聯(lián)動機(jī)制不夠通暢。

三、下一步工作計劃

（一）大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，執(zhí)行省人力資源和社會保障廳有關(guān)通知精神。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策；201*年我縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：超額完成省下達(dá)的任務(wù)，嚴(yán)格保證我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。（二）積極推進(jìn)人力資源開發(fā)工作。

1、建立和完善充滿競爭和活力的人力資源招聘、人力資源管理、人力資源儲備，形成多種形式人力資源的管理模式和人員流動機(jī)制，加強(qiáng)全縣人力資源招聘的資源信息庫建設(shè)，形成人力資源庫儲備和招聘的常規(guī)化、動態(tài)化管理機(jī)制。

2、繼續(xù)貫徹實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，增加人才總量。制定并完善全縣人才引進(jìn)計劃，建立健全急需人才引進(jìn)辦法，完善人才引進(jìn)措施，研究制定符合市場化取向、適用不同層次人才引進(jìn)的政策體系，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，逐步引進(jìn)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育和其它社會事業(yè)方面的急需人才。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作。加快信息化建設(shè)進(jìn)度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)就業(yè)和社會保障工作站，將人力資源和社會保障經(jīng)辦服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級人力資源和社會保障網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)性的信息網(wǎng)絡(luò)，建成數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理、涵蓋人力資源和社會保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)各類服務(wù)對象的信息系統(tǒng)。建立縣級人力資源和社會保障服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)中心，完善服務(wù)功能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）認(rèn)真指導(dǎo)做好社會保障工作。具體目標(biāo)是：一是抓社會保險擴(kuò)面工作，爭取完成各項(xiàng)社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)；二是協(xié)調(diào)縣社保征稽局加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳工作力度。三是抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障工作，確保各項(xiàng)民生工程工作有序開展、順利進(jìn)行；四是做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作；五是加強(qiáng)對我縣社�；�金的監(jiān)管，嚴(yán)格社�；�金的收繳、支付手續(xù)，按程序辦事，保證我縣社�；�金安全。

四、“十二五”工作思路

（1）擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。力爭“十二五”期間，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

（2）社會保障體系更加完善。進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，突出歷史遺留問題總體上得到解決，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。力爭到“十二五”期末，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率進(jìn)一步提高，至“十二五”末，計劃實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率90%，各項(xiàng)醫(yī)療保險的報銷比例達(dá)到85%以上。

（3）勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。各類企業(yè)全面實(shí)施勞動合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制更加完善，勞動爭議案件得到及時有效處理，監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制更加完善，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。力爭到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工和小型企業(yè)勞動合同簽訂率95%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到85％以上，勞動爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。

（4）人力資源開發(fā)進(jìn)一步規(guī)范合理。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動管理，增強(qiáng)人力資源保障，加快建設(shè)素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、優(yōu)勢明顯的人力資源隊(duì)伍。

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上高縣人力資源和社會保障局農(nóng)民工工作情況匯報

近年來，縣人力資源和社會保障局在省、市業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的高度重視下，立足部門職能，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提升服務(wù)水平，在保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本工作情況

（一）搭建平臺，建立健全農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系1、建立健全農(nóng)民工工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。成立了由縣政府分管縣長為總召集人，勞動保障、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等33個單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的上高縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)民工工作。定期召開聯(lián)席會議，有重點(diǎn)、有計劃、有措施、有目標(biāo)地開展農(nóng)民工工作，在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民工在就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、綜合服務(wù)等方面出現(xiàn)的困難和問題，為我縣農(nóng)民工工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了人力資源市場大樓，并充分發(fā)揮了市場促進(jìn)就業(yè)職能作用，不斷健全制度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)持每天開放，

做到“周周有小招聘，月月有大招聘”。二是繼續(xù)完善“三個臺帳”、“二個合同”管理機(jī)制，出臺《工業(yè)園區(qū)用工服務(wù)管理辦法》，探索走出了一條協(xié)調(diào)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和有效滿足園區(qū)企業(yè)用工的新路。同時，針對縣內(nèi)大型企業(yè)的用工需求，還專門成立了勞務(wù)派遣服務(wù)中心，有效對接農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，極大方便了農(nóng)民工擇業(yè)。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作基層服務(wù)平臺建設(shè)，在全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及工業(yè)園區(qū)都建立了勞動保障事務(wù)所，并在縣城12個居委會以及全縣180多個村委會分別聘請了勞動保障專管員、協(xié)管員，逐步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級勞動保障服務(wù)平臺，將勞動保障服務(wù)覆蓋到了全縣每村每戶，工作觸覺延伸到了全縣每位勞動者。據(jù)統(tǒng)計，縣人力資源市場自成立以來，累計接待城鄉(xiāng)勞動者17萬余人次，僅201*年，全縣各基層勞動保障所就為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)2萬余人次。

3、建立健全農(nóng)民工就業(yè)援助服務(wù)體系。近年來，我局運(yùn)用積極的就業(yè)政策，精心組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)援助。一是以破解園區(qū)企業(yè)用工難題為切入點(diǎn)，抓住元旦、春節(jié)等有利時機(jī)，以走訪慰問返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)再就業(yè)援助月”活動，承辦“民營企業(yè)招聘周”等方式，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員和有轉(zhuǎn)移意愿的農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)；二是圍繞保障裕盛等園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工，通過采取下達(dá)園區(qū)企業(yè)招工任務(wù)、加大招工考核力度以及組織園區(qū)重點(diǎn)

企業(yè)送崗位下鄉(xiāng)等有效辦法，在滿足園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)用工的同時，也促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的就近轉(zhuǎn)移；三是圍繞優(yōu)化園區(qū)企業(yè)用工環(huán)境，積極落實(shí)“五緩四降三補(bǔ)貼”等援企穩(wěn)崗政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定，充分挖掘部門潛能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)確保農(nóng)民工“招得進(jìn)，用得上，留得住”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工用工的良性循環(huán)。一方面主動加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。積極組織召開企業(yè)主和務(wù)工代表座談會，努力完善社會保障制度，大力發(fā)展城鄉(xiāng)交通，著力引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整薪資待遇，建立企業(yè)文化，強(qiáng)化人本化管理。另一方面針對企業(yè)發(fā)展快、勞動管理相對滯后的實(shí)際，采取主動上門“送法”的方式，把勞動保障法律法規(guī)送到企業(yè)主手中，協(xié)助企業(yè)修改廠規(guī)廠紀(jì)，指導(dǎo)訂立勞動合同，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行人本化管理，塑造濃厚企業(yè)文化，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定。截止目前，全到14.1萬農(nóng)村勞動力中已轉(zhuǎn)移就業(yè)9.3萬人，其中僅為裕盛公司一家企業(yè)就組織招聘農(nóng)村勞動力8.6萬人次，實(shí)際派遣到企業(yè)上班達(dá)6萬人次。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1、全面整合培訓(xùn)資源。近年來，上高縣積極順應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)需求，進(jìn)一步加大了對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力度，下達(dá)了培訓(xùn)農(nóng)村勞動力目標(biāo)任務(wù)，并對全縣的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依次調(diào)整了培訓(xùn)專業(yè)，優(yōu)化了師資配備，使辦學(xué)規(guī)模得到壯大。與此同時，還進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，于201*年動工建

設(shè)的江西省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心上高基地已于今年正式投入使用。該中心占地56畝，立足于上高工業(yè)園用工需求，面向全市、側(cè)重周邊縣、市，著力于初、中、高級技能操作型適用人才培養(yǎng)，是全省首批10個職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心之一，年培訓(xùn)量可達(dá)9000人。

2、積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式。為切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，我局綜合利用政府補(bǔ)貼培訓(xùn)政策，積極引導(dǎo)縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)揮培訓(xùn)主體作用，主動對接企業(yè)用工和市場需求，扎實(shí)開展面向農(nóng)民工的“訂單式”、“定向式”、“定崗式”培訓(xùn)，并建立起了“兩明確、兩強(qiáng)化”農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)幫助農(nóng)民工獲得一技之長或提升崗位技能，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。一是明確目標(biāo)任務(wù)。高質(zhì)量完成市下達(dá)年目標(biāo)任務(wù)，培訓(xùn)合格率、就業(yè)率、取得職業(yè)資格證書率分別達(dá)到90%、80%和60%以上。二是明確培訓(xùn)對象和時間。培訓(xùn)對象為進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者，培訓(xùn)時間為16個月為主，使參訓(xùn)者至少掌握一項(xiàng)技能，且能夠達(dá)到用人單位上崗要求。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立和完善基礎(chǔ)臺帳，記錄農(nóng)民工基本情況、職業(yè)技能培訓(xùn)情況、培訓(xùn)計劃、課程安排等。四是強(qiáng)化督促檢查。采取定期、不定期的形式對培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對培訓(xùn)效果不好、管理不規(guī)范、存在套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的，予以取消培訓(xùn)資格。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，全縣共為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)和輸送鞋

革制作、服裝縫紉、食品加工、紡織擋車、建筑陶瓷、計算機(jī)調(diào)試、機(jī)械電焊等方面的農(nóng)民工近2萬人。

3、建立健全農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。近年來，我縣不斷加大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，以創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)。特別是今年以來，我局改變以往統(tǒng)一由縣本級“組織報名、實(shí)施培訓(xùn)、考核驗(yàn)收”的單一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，積極探索與基層勞動保障事務(wù)所、社區(qū)合作辦班新途徑。并將市政府下達(dá)的年度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)具體量化，分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）、社區(qū)勞動保障事務(wù)所（工作站），同時明確該項(xiàng)工作列入各站所年度考核內(nèi)容，年底根據(jù)各地完成情況，實(shí)行與工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)補(bǔ)貼下?lián)芎驮u先評優(yōu)掛鉤。近三年來，全縣組織開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800余人次，發(fā)放支付農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款3500余萬元，帶動農(nóng)民工就業(yè)4000余人。

（三）提升水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

1、加大農(nóng)民工勞動爭議調(diào)處力度。一是建立農(nóng)民工勞動爭議預(yù)警機(jī)制。一方面加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，聯(lián)合工會、工業(yè)園區(qū)等部門，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模較大的企業(yè)建立基層勞動爭議調(diào)解委員會，依法維護(hù)職工的切身利益，從源頭上預(yù)防勞動爭議案件的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，健全信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的原則，在企業(yè)建立勞動爭議信息員制度，在地方建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方成員信息通報制度，通過預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防等措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決傾向性、苗頭性問題，有效預(yù)防爭議。二是加大農(nóng)民工勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。開展清理整頓勞動力市場秩

序、勞動用工執(zhí)法檢查、整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)勞動監(jiān)察活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是完善農(nóng)民工勞動爭議調(diào)解體系。積極探索多層次、多渠道調(diào)解勞動爭議的制度。在依法維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益的同時，解決勞動爭議案件。逐步形成開放式社會化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將勞動人事爭議通過快捷調(diào)解、平穩(wěn)化解，促進(jìn)勞動人事關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。近三年來，我縣共調(diào)處涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件425起，其中工傷糾紛案件236起，涉及金額3000余萬元。共受理涉及農(nóng)民工的監(jiān)察案件252起，結(jié)案247起，勒令43家企業(yè)退回押金13.5萬元，督促25家單位補(bǔ)繳社會保險費(fèi)36萬元。

2、不斷加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)。一是加大社會保障法律、法規(guī)宣傳力度。通過舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)民工學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、印制宣傳手冊、制作宣傳專題片、開展現(xiàn)場咨詢活動、懸掛橫幅標(biāo)語、開設(shè)宣傳專欄等有效方式，廣泛宣傳《勞動合同法》、《社會保險法》、《工作保險條例》等勞動保障法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工的法律法規(guī)意識；二是加大農(nóng)民工勞動合同簽訂力度。積極開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，一方面積極指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動合同簽訂行為。采取主動上門服務(wù)等方式，深入企業(yè)特別是招用農(nóng)民工比例大、勞動合同簽訂率低的小企業(yè)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。另一方面加強(qiáng)對企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)察執(zhí)法。通過開展日常巡查、書面審查、舉報

投訴專查和專項(xiàng)檢查等方式，督促企業(yè)及時與農(nóng)民工簽訂勞動合同。對不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，要責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。三是探索適合農(nóng)民工的社會保險制度。嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)為農(nóng)民工參加各項(xiàng)社會保險。同時，根據(jù)現(xiàn)行的各項(xiàng)社會保險制度，針對農(nóng)民工自身的特點(diǎn)，積極探索“低門檻、多層次、廣覆蓋”的社會保險制度，切實(shí)提高農(nóng)民工參保率。近三年來，我縣共指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動合同6萬余份，截止目前共有15000余名農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，14560名農(nóng)民工參加了工傷保險。

3、切實(shí)加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》（國辦發(fā)明電201*4號）的精神，先后出臺了《上高縣解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資工作應(yīng)急預(yù)案的通知》、《上高縣元旦春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付工作方案》，加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，建立“拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度”，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴渠道，開通解決拖欠農(nóng)民工工資爭議案件的“綠色通道”，對因拖欠工資問題引發(fā)的集體爭議案件，優(yōu)先受理、及時查處。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金制度，規(guī)范用人單位工資支付行為，執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域招工用工登記備案制度，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的配合，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將各種矛盾

化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪事件的發(fā)生。近三年來，全縣共追回被拖欠農(nóng)民工工資1600余萬元，涉及勞動者7546人，其中僅今年元旦春節(jié)期間，就為523名農(nóng)民工追回工資326萬元，全縣未發(fā)生一起由拖欠工資而引發(fā)的群眾體性上訪事件。

二、存在問題

1、園區(qū)企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的約束，我縣雖然勞動力資源數(shù)量不少，但農(nóng)民工的整體素質(zhì)不高，勞動技能單一，技能型人才嚴(yán)重缺乏，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求不相適應(yīng)。

2、農(nóng)民工的參保意識還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著《勞動合同法》、《社會保險法》的頒布實(shí)施，各園區(qū)企業(yè)的參保意識不斷增強(qiáng)，紛紛要求員工參保，但是，由于有相當(dāng)一部分農(nóng)民工是在農(nóng)閑時出來打工，參保意識不強(qiáng)，大多數(shù)員工不愿意參保。

3、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度日益增大。用工不規(guī)范的矛盾仍較突出，勞動爭議案件特別是工傷案件數(shù)量逐年攀升。侵權(quán)案件不斷增多，今年110月份共接收案件就有130余起，調(diào)處壓力和難度進(jìn)一步加大，勞動保障領(lǐng)域維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。

4、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制緊缺。隨著國家對民生問題的越來越重視，我局的工作范圍越來越廣，工作任務(wù)也越來越重，而人員編制還是多年來保持不變，因此給我縣的人力資源和社會保障工作帶來了不少壓力。

5、工傷保險繳費(fèi)比率過低。新的《工傷保險條例》頒布實(shí)施后，我縣的工傷保險費(fèi)用大大增加，而各單位繳費(fèi)比率卻沒有提高。僅今年110月份，我縣發(fā)生傷案件242起，應(yīng)支付工傷保險費(fèi)300萬元，但實(shí)際征繳的工傷保險費(fèi)卻不到200萬元，基金結(jié)余不斷減少。

三、下一步工作打算

1、強(qiáng)化宣傳，更新就業(yè)觀念。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)觀念的宣傳教育，采取有效形式大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工樹立自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，自覺投身創(chuàng)業(yè)大潮。

2、明確責(zé)任，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機(jī)制，明確各階段工作任務(wù)和要求，將工作具體到崗到人，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各成員單位立足部門職能，各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，切實(shí)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、合法權(quán)益等貼身利益問題。針對不同階段的工傷重心，加大政策宣傳力度和工傷督查力度，形成環(huán)環(huán)緊扣，緊而有力的農(nóng)民工工傷網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)管理，探索培訓(xùn)長效機(jī)制。圍繞全民創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相結(jié)合，實(shí)行企業(yè)訂單、勞動者選單、政府買單“的培訓(xùn)就業(yè)一體化工作機(jī)制，鼓勵農(nóng)民工自覺參加服務(wù)型、技能型、基礎(chǔ)型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

4、延伸服務(wù)，暢通維權(quán)渠道。全面延伸勞動保險監(jiān)察

組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時采集和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)農(nóng)民工集中的用人單位有關(guān)信息和情況，提高執(zhí)法力度、深度和廣度，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確，跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管目標(biāo)。

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