>>教育資訊網(wǎng)某市地方稅務(wù)局年度工作總結(jié)**年,我市地稅系統(tǒng)各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工,在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三講”教育和“三講”教育“回頭看”為動力,認真貫徹落實年初省、市經(jīng)濟工作會" />
工作總結(jié)某市地方稅務(wù)局年度工作總結(jié)(3)
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某市地方稅務(wù)局年度工作總結(jié)
**年,我市地稅系統(tǒng)各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工,在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三講”教育和“三講”教育“回頭看”為動力,認真貫徹落實年初省、市經(jīng)濟工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議提出的各項工作任務(wù)。根據(jù)貴陽市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的定位要求,一方面繼續(xù)深化依法治稅,依法行政,從“重效率、重質(zhì)量”出發(fā),把工作重心向征管、基層傾斜;努力加強征收、管理兩項基礎(chǔ)工作的建設(shè),切實整頓稅收秩序;突出主體稅種和重點稅源戶的控管,強化個體、私營經(jīng)濟的稅收征管;對內(nèi)繼續(xù)夯實工作制度的規(guī)范、完善,對外努力構(gòu)建稅收信息網(wǎng)絡(luò),大力開展稅收宣傳,以利于稅收征管的有效途徑夯實征管和稽查工作;另一方面,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和目標管理考核作為治隊之本,逐級簽定責(zé)任書,層層分解落實稅收任務(wù)目標,將細化的部門、崗位、個人工作職責(zé)與成績、利益掛鉤考核,充分調(diào)動系統(tǒng)干部職工的積極性、能動性,促進了各項地稅工作的有效開展,與此同時,市局領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力,帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大地稅干部職工,扭成一股繩,堅定任務(wù)完成的信心,一切工作都緊緊圍繞組織收入這個中心,真抓實干,以高度的政治覺悟,出色地完成各自崗位的工作,卓有成效地履行了省地稅局和市委、市政府賦予地稅部門的工作職責(zé)和權(quán)力,圓滿完成了全年的各項稅收任務(wù)目標,為全省地方稅收任務(wù)目標的實現(xiàn)和全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供了堅實的財力基礎(chǔ),為我市順利啟動“開拓創(chuàng)新、強市升位”西部開發(fā)戰(zhàn)略目標的建設(shè)和“十五”計劃的實施提供了確需的財力保障。一年來,全市地稅系統(tǒng)的兩個文明建設(shè)取得了顯著成績。
一、基本情況
**年,省地方稅務(wù)局和市政府向我局下達地方各項稅收任務(wù)的奮斗目標和考核目標分別是184,500萬元和173,150萬元。其中省局下達的任務(wù)目標為去年實際完成數(shù)的110.57%,增長了10.57%,凈增額為17,640萬元,如果考慮**年投調(diào)稅暫免征收的因素,稅收任務(wù)計劃數(shù)凈增額為31,271萬元,收入工作極其艱巨,對此情況,市局把今年工作的重點放到加強內(nèi)部管理上,針對目前征管工作中尚存的不足,努力完善相關(guān)規(guī)章制度,確保各項工作制度落實到位,以此挖潛增收,同時進一步加大清欠力度,以彌補正常稅收稅源的不足。今年,三縣一市的經(jīng)濟增長明顯滯后于稅收的增長,為彌補三縣一市因經(jīng)濟滯后于稅收造成的收入缺口,市局對6個區(qū)局和市直征收分局追加了4,050萬元的任務(wù)目標,市直征收分局和各區(qū)局都以高度的政治覺悟,從全市出發(fā),在完成年初明確的全年收入計劃目標的基礎(chǔ)上,確保了追加任務(wù)的完成。同時三縣一市地稅局面對轄區(qū)經(jīng)濟稅源滯后于稅收的實際,也全力以赴,努力強化征管,切實加大稽查力度,做到稅款收入應(yīng)收盡收,盡可能減少收入任務(wù)的缺口。
1至11月份,我市地稅系統(tǒng)累計組織地方各項收入入庫164,769萬元,為年度計劃的89.31%,比上年同期增長11.91%,增收17,531萬元,其中:稅收收入累計入庫156,503萬元,為年度計劃的91.51%,比上年同期增長11.72%,增收16,419萬元,教育費附加累計入庫8,266萬元,為年度計劃的61.36%,比上年同期增長15.54%,增收1,112萬元。預(yù)計至12月31
日,全市地稅系統(tǒng)將組織各項收入184,500萬元。此外,全系統(tǒng)1至11月還代征入庫文化事
業(yè)費953萬元,其他收入18萬元,地方教育費附加**萬元,價格調(diào)節(jié)基金1,640萬元,再就業(yè)基金52萬元,失業(yè)保險金625萬元,養(yǎng)老保險金619萬元。
從預(yù)算級次看,1-11月份,省級收入入庫18,917萬元,比上年同期增長5.60%,增收1,003萬元:市級收入累計入庫88,342萬元,比上年同期增長6.41%,增收5,322萬元,究
其原因,主要是受投調(diào)稅政策性停征影響,使市級收入增幅不大,如剔除投調(diào)稅因素,同口徑對比,市級收入比上年同期增長19.28%,增收14,279萬元;區(qū)(縣)級收入累計入庫57,5
10萬元,比上年同期增長24.20%,增收11,206萬元。預(yù)計至12月31日止,將實現(xiàn)省級收入2
0,000萬元,市級收入97,500萬元,區(qū)級收入67,000萬元。
從征收單位組織收入情況看:1至11月市局入庫95,126萬元,為年計劃的88.16%,與去年同比增長5.6%;云巖區(qū)局入庫15,226萬元,為年計劃的95.76%,同比增長31.97%;南明區(qū)局入庫13,493萬元,為年計劃的96.38%,同比增長31.03%;烏當(dāng)區(qū)局入庫6,402萬元,為年計劃的90.16%,同比增長22.58%:花溪區(qū)局入庫4,444萬元,為年計劃的92.58%,同比增長20.28%;白云區(qū)局入庫9,652萬元,為年計劃的93.71%,同比增長20.99%:小河區(qū)局入庫5,886萬元,為年計劃的99.76%,同比增長42.33%;清鎮(zhèn)市局入庫6,704
萬元,為年計劃的77.5%,同比增長0.38%:開陽縣局入庫4,158萬元,為年計劃的81.53%,同比增長2.87%;修文縣局入庫2,196萬元,為年計劃的74.43%,同比增長3.88%;息烽縣局入庫1,483萬元,為年計劃的78.04%,同比增長1.95%。
從分稅種情況看,今年以來,受政策因素影響較大的稅種有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、投調(diào)稅、資源稅。如三資企業(yè)超稅負返還政策取消使收入增收552萬元,使用國產(chǎn)設(shè)備40%投資抵
免企業(yè)所得稅減收49萬元,企業(yè)計稅工資扣除基數(shù)提高減收181萬元,投調(diào)稅停征、關(guān)閉“五小”等減少稅收7,118萬元。從各稅種增幅看,增幅在10%以上的有土地增值稅、個所稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅,城建稅,土地使用稅,增長幅度分別為82.96%、32.24%、22.13%、14.25%、13.55%、11.45%;從增收額看,營業(yè)稅增收13,448萬元,個所稅增收3,461萬元,城建稅增收2,785萬元,房產(chǎn)稅增收1,531萬元,企業(yè)所得稅增收1,286萬元。其中營業(yè)稅凈
增收額最大,占地方稅收收入增收額的76.71%,是全年稅收增收的主要支撐點,這主要得益于第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展,彌補了一部分由于投調(diào)稅停征造成的收入缺口。
二、主要做法:
今年以來,我局按照全省地方稅收工作的總體要求和全市經(jīng)濟工作會議的精神,根據(jù)201*年全省地方稅收工作要點及市政府目標管理考核要求,提出了一切工作必須圍繞組織收入這一中心來開展的工作思路,依照“重效率、重質(zhì)量”的原則,將工作重心向征管、基層傾斜,以法治稅,嚴肅稅收法紀,整頓稅收秩序,加強稅收管理;同時,著力于目標管理工作的健全完善,并切實抓好行風(fēng)、黨風(fēng)和隊伍建設(shè),以此推動全市地稅部門各項任務(wù)目標的圓滿完成。
(一)集中精力,全力以赴,切實抓早抓好組織收入工作。面對今年地方稅收計劃的剛性增長,貴陽市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子就我市目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)及完成今年收入任務(wù)的各種因素進行了深入分析,有的放矢地組織業(yè)務(wù)部門對全市經(jīng)濟的主體稅源、短期稅源、后續(xù)稅源及重點稅源開展調(diào)研,調(diào)研結(jié)果顯示,貴陽地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟容量漸趨飽合,雖然地方稅稅基面廣,但規(guī)模不大,可稅經(jīng)濟總量增長緩慢,短期稅源不夠充足。隨著國家經(jīng)濟調(diào)控政策,特別是國家西部開發(fā)經(jīng)濟政策的陸續(xù)出臺,較為有效地刺激和拉動了投資和消費,雖然短期內(nèi)不能形成稅收規(guī)模效應(yīng),但也帶動了相關(guān)稅種稅源的增長,從整體上看,有利因素多于不利因素。據(jù)此,市局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)研究,明確了全市地稅系統(tǒng)**年工作開展的思路、重心,從確保省、市政府順利開展經(jīng)濟工作的政治高度出發(fā),進一步堅定完成全年任務(wù)的信心,于年初迅速將收入任務(wù)分解落實到各征收單位,并同各區(qū)、縣(市)局、直屬分局、稽查局、各處室負責(zé)人簽定目標責(zé)任書,實行組織收入工作一把手負責(zé)制,抓緊抓好組織收入工作。并以月、季、半年、全年為階段,進行收入進度考核。一年來,在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,市直征收分局、各區(qū)、縣(市)局征收部門都集中精力,全力以赴將組織收入工作抓出成效,除認真抓好日常稅收征收以外,還進一步加強欠稅清理和漏征漏管戶的清查;稽查部門則切實加大檢查力度,一方面搞好上年度所得稅匯算工作,另一方面有效地開展各種專項檢查和交叉檢查;征管部門則針對各個行業(yè)的特點,進一步健全和完善各種措施,分步實施稅收征管改革措施,以減少稅收工作中存在的不足和漏洞,各處室則加強協(xié)調(diào)配合,搞好政治業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,重實效、高質(zhì)量地進行目標管理考核,強化稅收宣傳和內(nèi)部干部素質(zhì)培訓(xùn),并按市局要求,扎實開展清欠工作。通過全系統(tǒng)的整體協(xié)作,保證了全年稅收任務(wù)目標的實現(xiàn)。
(二)依法治稅,加強稅收管理,促進稅收工作上新臺階。根據(jù)年初分解落實的稅收計劃,各征收單位從實際出發(fā),采取有效的措施,積極地開展收入組織工作。面對今年收入任務(wù)重,難度大的實際,市局將工作重心向征管、基層傾斜,在政策服務(wù)、管理服務(wù),工作服務(wù)上進一步增添措施,將工作骨干大量充實到征收基層部門,并明確稅收工作要變被動適應(yīng)為主動參與,變事后管理為事前介入,變結(jié)果性反饋為動態(tài)性反饋的征收工作思路,切實加強稅源和納稅戶的管理工作。對年納稅額百萬元以上的企業(yè),在已經(jīng)建立稅收檔案的基礎(chǔ)上,進一步健全其稅基檔案資料,及時進行監(jiān)控管理,有效掌握其稅源發(fā)展變化情況,及時組織收入入庫,此外,對其他稅源戶,也進一步健全完善其稅基檔案資料,通過勤征細管,最大限度地防止稅收跑、冒、滴、漏。同時,我局針對當(dāng)前大多數(shù)稅種收入增長漸趨緩慢的狀況,加大力度對稅收征管工作中存在的不足,制定切實可行的措施,通過加強收入管理、政策管理、稅源管理、征收管理,通過有效地開展稅種專項調(diào)研、專項檢查,通過及時準確地收集稅源信息,促進了稅種管理工作的規(guī)范,對鞏固、擴大稅收工作成果發(fā)揮了積極的作用。為彌補正常稅收稅源不足,今年以來,市局繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院清欠工作精神,于年初,對全市企業(yè)欠稅情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,制定了詳細的清欠方案和措施,在杜絕新欠的基礎(chǔ)上,進一步加大了陳欠清繳力度,1-11月,全市地稅機關(guān)共清繳企業(yè)歷年欠稅4,152萬元,占企業(yè)歷年欠稅額的40.71%,為今年稅收收入當(dāng)前實現(xiàn)數(shù)的2.52%,成為全年收入任務(wù)目標實現(xiàn)的一個主要因素。
一年來,我局針對征管工作中存在的問題,結(jié)合省地稅局征管質(zhì)量工作的要求,把今年征管工作的重點放到“十率”基礎(chǔ)工作建設(shè)上,根據(jù)當(dāng)前工作的需要,重點夯實“登記率”“申報率”“入庫率”三率基礎(chǔ)資料的建檔工作;對各項征管規(guī)程中尚不完滿的條款、規(guī)定進行了補充,并從程序、制度方面進一步規(guī)范定期定額戶稅款的審核工作,同時,還組織力量加快稅務(wù)登記證換發(fā)工作進度,為進一步加強稅收行政相對人的管理,加強稅源監(jiān)管,提高征管質(zhì)量創(chuàng)造條件。此外,市局按行業(yè)制定了相關(guān)工作的征管措施,并在行業(yè)內(nèi)全面實施。如我局于**年1月起在全市照像行業(yè)中推行查帳征收管理辦法以來,由于該行業(yè)經(jīng)營規(guī)模均不大、稅收零星分散、且多屬個人消費,消費者缺少索取發(fā)票的意識,加之稅收征管力量不足,以致于該行業(yè)中普遍存在不按規(guī)定開具使用發(fā)票的行為發(fā)生,造成全市照相業(yè)實行查帳征收存在不少問題,為此,市局組織人員進行了調(diào)查,根據(jù)調(diào)研所反映的我市照像行業(yè)的經(jīng)營實際和特點,市局決定在繼續(xù)推行查帳征收的基礎(chǔ)上,從**年12月1日起在全市實行照相業(yè)發(fā)票違規(guī)舉報獎勵制度,該制度實施以來,已見成效。對提高消費者索取發(fā)票的意識,規(guī)范經(jīng)營者開具發(fā)票的行為,保證國家稅收應(yīng)收盡收起了積極的促進作用。
(三)對稽查系列的依法行政工作和收入任務(wù)完成情況實施雙考核,全面開展稽查工作效率、質(zhì)量工程建設(shè)。我局今年進一步加強了稽查機構(gòu)的建設(shè)。一方面從政治上加強領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上加強培訓(xùn),使全系統(tǒng)整個稽查系列干部職工的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)均有了很大程度的提高,依法行政工作成效明顯;另一方面進一步健全完善了稽查工作制度和規(guī)程,以明確的收入任務(wù)為目標,嚴格加強稽查人員的工作考核。一年來,全市地稅系統(tǒng)各級稽查部門在抓好日常檢查工作的同時,主要開展了所得稅匯算工作,并有針對性地按行業(yè)、按稅種開展稅收專項檢查。同時根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,把嚴厲查處偷稅額在20萬元以上的稅收案件和群眾舉報案件做為工作重點,狠抓落實,有力打擊各種偷稅行為,嚴防稅款流失,嚴肅了稅收法紀,較為有效地整頓了全市的經(jīng)濟稅收秩序。一年來,全市稽查部門的工作效率和質(zhì)量明顯提高。1至11月,全市稽查系統(tǒng)共對5,705戶企業(yè)實施了稽查,查補地方各稅13,282萬
元,罰款646萬元,組織入庫11,899萬元。預(yù)計至年底,全市稽查系統(tǒng)將稽查入庫各項收入14,760萬元。
(四)認真履行職責(zé),按照市委、市政府西部開發(fā)戰(zhàn)略目標要求,在職責(zé)范圍內(nèi)做好地方涉稅政策的修改工作。為配合全市經(jīng)濟發(fā)展定位目標的啟動,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要,市委、市政府從今年起,對我市歷年以來所制定的經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)章進行了全面清理、修改。一年來,我局接到市委、市政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)請我局研究修定涉稅條款的涉稅規(guī)章討論稿和修定文稿共21件,對討論稿、修定文稿中涉及的地稅法律、法規(guī)條款,我局均結(jié)合當(dāng)前適用的稅收法律、法規(guī),在職責(zé)范圍內(nèi),提出了有利于推動地方經(jīng)濟發(fā)展的意見,并及時準確地進行了書面答復(fù)。
(五)進一步健全完善目標管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化考核,以此保障全市地稅工作有效開展。今年以來,市局高度重視目標管理工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初,市局就制定了具體的目標管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并與各單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書,層層組織落實,做到一線人員有考核,機關(guān)處(室)、分局科(室)、各崗位人員人人肩上都有考核目標,考核部門對責(zé)任單位、責(zé)任人按月逐項考核,按季分項小結(jié),半年進行階段總結(jié),年終作全面總結(jié),細致具體的考核工作使目標管理考核項目和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐條得到落實,卓有成效地推動了全市地稅工作的開展。(六)抓好“三講”教育、“三講”教育“回頭看”、行風(fēng)“回頭看”和各項精神文明建
設(shè)工作,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好地稅形象。按照全省地稅系統(tǒng)“三講”教育工作會議的部署,我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從2月29日至4月27日,深入開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正
氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在省局黨組、省局“三講”教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在省局“三講”教育辦公室和省局“三講”教育巡視組的具體指導(dǎo)下,在全局干部職工的關(guān)心、支持和幫助下,按照思想發(fā)動、學(xué)習(xí)提高,自我剖析、聽取意見,交流思想、開展批評,認真整改、鞏固成果四個階段,穩(wěn)步推進“三講”學(xué)習(xí),使“三講”教育取得了階段性成果,局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)上有了明顯提高、政治上有了明顯進步、作風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變,紀律上有了明顯增強。同時就廣大干部職工對組織提出的意見和廣泛關(guān)注的問題擬定了31條整改措施,并建立責(zé)任制,明確責(zé)任人,限時進行整改。遵照中央、省委和省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于開展“三講”教育“回頭看”工作的安排和部署,市局領(lǐng)導(dǎo)班子從10月18日至10月27日,在省局黨組、省局“三講”教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)
下,在省局“三講”教育指導(dǎo)組的具體幫助下,在全局干部職工的關(guān)心支持下,以高度的政治責(zé)任感,嚴肅認真的態(tài)度,立足于自查自糾,本著缺什么補什么,有什么問題解決什么問題的原則,按時間、按程序、按要求,較好地進行了“三講”教育“回頭看”。進一步增強了局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,一方面,領(lǐng)導(dǎo)班子成員全心投入稅收工作,深入基層調(diào)研,及時解決基層稅收工作中存在的問題,促進了稅收工作的順利開展,“班子”領(lǐng)導(dǎo)的表率作用,激勵了全局廣大干部職工,本著“圓滿完成全年稅收各項任務(wù)目標”的共同愿望,積極干好各自的工作,全面推動了我市地稅工作的開展,另一方面,局領(lǐng)導(dǎo)班子對“三講”教育期間確定的整改方案積極督促落實,31條整改內(nèi)容已全部落實。
今年,我局按照省局、市政府對行風(fēng)“回頭看”工作的要求,從年初就把行風(fēng)建設(shè)始終貫穿于整個稅收工作之中,實行一把手負責(zé)制,逐級狠抓行風(fēng)建設(shè)。在注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,對去年行評代表提出的意見和當(dāng)前工作中尚存的不足,逐步實行整改,切實預(yù)防問題出現(xiàn)反彈,使全市地稅系統(tǒng)繼續(xù)保持了全市優(yōu)秀窗口單位的榮譽。一年來,我局主要做了以下幾方面的工作:(1)市局、各(縣)市局分別成立了以黨組書記為組長的行風(fēng)“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)把糾行風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)納入年終考核,使其落到實處。(2)繼續(xù)建立健全規(guī)章制度,夯實管理基礎(chǔ),做到行風(fēng)建設(shè)有章可循。(3)繼續(xù)圍繞工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率質(zhì)量、工作紀律和愛崗敬業(yè)等方面,加強職業(yè)道德教育,增強公仆意識。(4)繼續(xù)加強“窗口”建設(shè),實行公開辦稅,自覺接受監(jiān)督,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好形象。(5)繼續(xù)開展行政法治“六化”建設(shè),進一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為,使行風(fēng)建設(shè)法制化。
今年以來,全市地稅系統(tǒng)的精神文明建設(shè)工作也取得了顯著的成績。圍繞黨的十五大精神,我局深入開展了黨性、黨風(fēng)教育,結(jié)合國內(nèi)外形勢,開展愛國主義教育;結(jié)合“窗口”單位工作特點,進一步開展“爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”為主題的職業(yè)道德教育,并以全系統(tǒng)201*年精神文明建設(shè)實施方案為基礎(chǔ),在全系統(tǒng)開展了“學(xué)先進,樹典型”、“三優(yōu)一滿意”、“做人民滿意的公務(wù)員”以及“文明示范窗口”等活動,使干部職工精神文明創(chuàng)建活動不斷深入,在全系統(tǒng)形成了愛崗敬業(yè),文明高效,廉潔自律、秉公執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作氛圍。局團委、婦委會在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞稅收工作和兩個文明建設(shè)也做了大量工作。全局的綜合治理、禁毒、計生等工作均達到上級部門的考核要求。
三、工作體會今年,全市地稅系統(tǒng)能圓滿完成全年稅收各項工作目標,在兩個文明建設(shè)方面取得豐碩的成果,主要得益于以下幾方面:
1、得益于各級黨委、政府對地方稅收工作的高度重視和支持,這給地稅工作的開展提
供了堅強的組織保障。今年4月的稅收宣傳月活動,市委、市政府非常重視,給予了極大的關(guān)注和支持,第一次由市政府牽頭成立了由市委常委、常務(wù)副市長趙宗哲同志為組長,市政府秘書長陳魯西同志、市地稅局左青局長、市國稅局朱正木局長為副組長,由市國稅局、市地稅局、市財政局、市法院、市檢察院、市公安局、貴陽電視臺、貴陽日報社等十余個部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,第一次由政府拔?钣糜诙愂招麄,使全市的稅收宣傳工作有了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證,在全市形成一股稅收宣傳的合力,提高了社會各界對稅收的認識,取得很好的宣傳效果,該月,我市地稅系統(tǒng)各項地方收入入庫達到19,800萬元,在當(dāng)時,創(chuàng)下歷史月收入的最好記錄。在投調(diào)稅的清理工作中,省、市、區(qū)三級黨委、政府給予了地稅部門極大的支持,不亂開減、免、緩稅的口子,堅決支持地稅機關(guān)依法行政,及時將稅款清繳入庫。11月份,市委王曉東書記、市政府孫國強市長及市委各常委專題聽取市國、地稅局稅收計劃執(zhí)行情況,會上,王曉東書記和孫國強市長都指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要支持稅收,堅決不準許利用職務(wù)之便干預(yù)稅收工作的開展。他們的言行給予我們稅務(wù)干部依法治稅最好的支持,使得全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工能排出干擾,正視困難,嚴肅稅收法紀,嚴厲打擊偷、抗、逃稅等違法行為,努力做好各項稅收工作。
2、得益于社會各界及稅收行政相對人的支持。隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會各界
人士和廣大的納稅人都在自覺地關(guān)心稅收,對經(jīng)濟活動中存在的涉稅問題,他們通過電話、信件向我局反映情況,提出了不少有建議性的意見,我市人大代表、政協(xié)委員還通過議案和提案向我局反映了不少涉稅意見,提出了一些比較好的建議。由于各級黨委、政府對稅收工作的重視和支持,我市大多數(shù)行政事業(yè)單位、企業(yè)部門都開始重視各自部門的涉稅工作,在今年的清欠工作中,很多行政事業(yè)單位、企業(yè)單位都積極配合,及時將所欠稅款清交入庫。3、得益于局領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的團結(jié)奮進。面對今年艱巨的稅收任
務(wù)目標,市局領(lǐng)導(dǎo)班子沒有氣餒,而是一面積極組織有關(guān)部門開展調(diào)研,充分把握稅源狀況,一面著手健全完善內(nèi)部管理機制,向管理要稅收。局班子成員在工作中團結(jié)一致,目標一致,對完成全年各項稅收工作的信心堅定,全身心投入工作,經(jīng)常深入基層調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理解決,促使各基層單位工作順利開展。局領(lǐng)導(dǎo)班子在稅收工作中做出了表率作用,在整個系統(tǒng)中營造了良好的工作氛圍,激發(fā)了全系統(tǒng)廣大干部職工積極投入工作,克服重重困難,干好本職工作,為全市地稅工作目標的實現(xiàn)做出了積極貢獻。
4、得益于各基層單位識大體、顧大局,努力協(xié)助市局實現(xiàn)全年各項工作目標。一年來
,六區(qū)、三縣一市地稅局瞄準各自工作目標,開拓創(chuàng)新,完善制度,真正落實向管理要稅收。我市地稅系統(tǒng)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子都具備很強的政治性,在今年收入任務(wù)缺口較大的情況,各基層單位都結(jié)合各自實際,積極組織收入,以減少市局工作壓力和負擔(dān),其中小河區(qū)局在提前一個月完成年初收入計劃和追加任務(wù)目標的前提下,繼續(xù)抓好12月份的征收工作,積極超收,其他5個區(qū)局和市直征收分局在完成年初收入計劃的基礎(chǔ)上,也進一步抓好征收工作,確保了追加任務(wù)目標的實現(xiàn),三縣一市地稅局在轄區(qū)稅源饋乏的情況下,從強化征管著手,盡可能減少收入任務(wù)缺口,為全系統(tǒng)稅收任務(wù)的完成做出了顯著的成績和積極努力。
四、存在的問題
一年來,全市地稅系統(tǒng)各項工作都取得了顯著成績,但在工作中還存在這樣或那樣的不足:1、由于今年地方稅收工作任務(wù)很重,全市地稅系統(tǒng)各級地稅機關(guān)和廣大干部職工都把
主要精力投入到收入組織工作中,因此,一些基礎(chǔ)性的工作沒有完全按照上級要求完成,或者工作做得還不夠扎實,比如,稅源調(diào)查工作開展得還不夠深入全面,較為粗糙,質(zhì)量有待提高。
2、鑒于主客觀因素的影響,全市地稅系統(tǒng)微機化管理程度還不高,對提高全系統(tǒng)的征管質(zhì)量、實現(xiàn)稅收信息共享、提高工作效率、增強工作效果有所制抑。
3、全系統(tǒng)廣大干部職工的綜合素質(zhì)還有待進一步提高。面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟工作,單
純的技能已不適應(yīng)當(dāng)今稅收工作的需要,現(xiàn)在,不少地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、能力素質(zhì)已不能完全勝任當(dāng)前的稅收工作,對存在的問題不能很好的及時解決處理,直接影響了稅收工作的開展,造成稅收工作中的不必要損失。
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**年,我市地稅系統(tǒng)各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部職工,在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“三講”教育和“三講”教育“回頭看”為動力,認真貫徹落實年初省、市經(jīng)濟工作會議和全省地方稅務(wù)工作會議提出的各項工作任務(wù)。根據(jù)貴陽市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的定位要求,一方面繼續(xù)深化依法治稅,依法行政,從“重效率、重質(zhì)量”出發(fā),把工作重心向征管、基層傾斜;努力加強征收、管理兩項基礎(chǔ)工作的建設(shè),切實整頓稅收秩序;突出主體稅種和重點稅源戶的控管,強化個體、私營經(jīng)濟的稅收征管;對內(nèi)繼續(xù)夯實工作制度的規(guī)范、完善,對外努力構(gòu)建稅收信息網(wǎng)絡(luò),大力開展稅收宣傳,以利于稅收征管的有效途徑夯實征管和稽查工作;另一方面,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和目標管理考核作為治隊之本,逐級簽定責(zé)任書,層層分解落實稅收任務(wù)目標,將細化的部門、崗位、個人工作職責(zé)與成績、利益掛鉤考核,充分調(diào)動系統(tǒng)干部職工的積極性、能動性,促進了各項地稅工作的有效開展,與此同時,市局領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力,帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大地稅干部職工,扭成一股繩,堅定任務(wù)完成的信心,一切工作都緊緊圍繞組織收入這個中心,真抓實干,以高度的政治覺悟,出色地完成各自崗位的工作,卓有成效地履行了省地稅局和市委、市政府賦予地稅部門的工作職責(zé)和權(quán)力,圓滿完成了全年的各項稅收任務(wù)目標,為全省地方稅收任務(wù)目標的實現(xiàn)和全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供了堅實的財力基礎(chǔ),為我市順利啟動“開拓創(chuàng)新、強市升位”西部開發(fā)戰(zhàn)略目標的建設(shè)和“十五”計劃的實施提供了確需的財力保障。一年來,全市地稅系統(tǒng)的兩個文明建設(shè)取得了顯著成績。
一、基本情況
**年,省地方稅務(wù)局和市政府向我局下達地方各項稅收任務(wù)的奮斗目標和考核目標分別是184,500萬元和173,150萬元。其中省局下達的任務(wù)目標為去年實際完成數(shù)的110.57%,增長了10.57%,凈增額為17,640萬元,如果考慮**年投調(diào)稅暫免征收的因素,稅收任務(wù)計劃數(shù)凈增額為31,271萬元,收入工作極其艱巨,對此情況,市局把今年工作的重點放到加強內(nèi)部管理上,針對目前征管工作中尚存的不足,努力完善相關(guān)規(guī)章制度,確保各項工作制度落實到位,以此挖潛增收,同時進一步加大清欠力度,以彌補正常稅收稅源的不足。今年,三縣一市的經(jīng)濟增長明顯滯后于稅收的增長,為彌補三縣一市因經(jīng)濟滯后于稅收造成的收入缺口,市局對6個區(qū)局和市直征收分局追加了4,050萬元的任務(wù)目標,市直征收分局和各區(qū)局都以高度的政治覺悟,從全市出發(fā),在完成年初明確的全年收入計劃目標的基礎(chǔ)上,確保了追加任務(wù)的完成。同時三縣一市地稅局面對轄區(qū)經(jīng)濟稅源滯后于稅收的實際,也全力以赴,努力強化征管,切實加大稽查力度,做到稅款收入應(yīng)收盡收,盡可能減少收入任務(wù)的缺口。
1至11月份,我市地稅系統(tǒng)累計組織地方各項收入入庫164,769萬元,為年度計劃的89.31%,比上年同期增長11.91%,增收17,531萬元,其中:稅收收入累計入庫156,503萬元,為年度計劃的91.51%,比上年同期增長11.72%,增收16,419萬元,教育費附加累計入庫8,266萬元,為年度計劃的61.36%,比上年同期增長15.54%,增收1,112萬元。預(yù)計至12月31
日,全市地稅系統(tǒng)將組織各項收入184,500萬元。此外,全系統(tǒng)1至11月還代征入庫文化事
業(yè)費953萬元,其他收入18萬元,地方教育費附加**萬元,價格調(diào)節(jié)基金1,640萬元,再就業(yè)基金52萬元,失業(yè)保險金625萬元,養(yǎng)老保險金619萬元。
從預(yù)算級次看,1-11月份,省級收入入庫18,917萬元,比上年同期增長5.60%,增收,003萬元:市級收入累計入庫88,342萬元,比上年同期增長6.41%,增收5,322萬元,究
其原因,主要是受投調(diào)稅政策性停征影響,使市級收入增幅不大,如剔除投調(diào)稅因素,同口徑對比,市級收入比上年同期增長19.28%,增收14,279萬元;區(qū)(縣)級收入累計入庫57,5
10萬元,比上年同期增長24.20%,增收11,206萬元。預(yù)計至12月31日止,將實現(xiàn)省級收入2
0,000萬元,市級收入97,500萬元,區(qū)級收入67,000萬元。
從征收單位組織收入情況看:1至11月市局入庫95,126萬元,為年計劃的88.16%,與去年同比增長5.6%;云巖區(qū)局入庫15,226萬元,為年計劃的95.76%,同比增長31.97%;南明區(qū)局入庫13,493萬元,為年計劃的96.38%,同比增長31.03%;烏當(dāng)區(qū)局入庫6,402萬元,為年計劃的90.16%,同比增長22.58%:花溪區(qū)局入庫4,444萬元,為年計劃的92.58%,同比增長20.28%;白云區(qū)局入庫9,652萬元,為年計劃的93.71%,同比增長20.99%:小河區(qū)局入庫5,886萬元,為年計劃的99.76%,同比增長42.33%;清鎮(zhèn)市局入庫6,704
萬元,為年計劃的77.5%,同比增長0.38%:開陽縣局入庫4,158萬元,為年計劃的81.53%,同比增長2.87%;修文縣局入庫2,196萬元,為年計劃的74.43%,同比增長3.88%;息烽縣局入庫1,483萬元,為年計劃的78.04%,同比增長1.95%。
從分稅種情況看,今年以來,受政策因素影響較大的稅種有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、投調(diào)稅、資源稅。如三資企業(yè)超稅負返還政策取消使收入增收552萬元,使用國產(chǎn)設(shè)備40%投資抵
免企業(yè)所得稅減收49萬元,企業(yè)計稅工資扣除基數(shù)提高減收181萬元,投調(diào)稅停征、關(guān)閉“五小”等減少稅收7,118萬元。從各稅種增幅看,增幅在10%以上的有土地增值稅、個所稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅,城建稅,土地使用稅,增長幅度分別為82.96%、32.24%、22.13%、14.25%、13.55%、11.45%;從增收額看,營業(yè)稅增收13,448萬元,個所稅增收3,461萬元,城建稅增收2,785萬元,房產(chǎn)稅增收1,531萬元,企業(yè)所得稅增收1,286萬元。其中營業(yè)稅凈
增收額最大,占地方稅收收入增收額的76.71%,是全年稅收增收的主要支撐點,這主要得益于第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展,彌補了一部分由于投調(diào)稅停征造成的收入缺口。
二、主要做法:
今年以來,我局按照全省地方稅收工作的總體要求和全市經(jīng)濟工作會議的精神,根據(jù)201*年全省地方稅收工作要點及市政府目標管理考核要求,提出了一切工作必須圍繞組織收入這一中心來開展的工作思路,依照“重效率、重質(zhì)量”的原則,將工作重心向征管、基層傾斜,以法治稅,嚴肅稅收法紀,整頓稅收秩序,加強稅收管理;同時,著力于目標管理工作的健全完善,并切實抓好行風(fēng)、黨風(fēng)和隊伍建設(shè),以此推動全市地稅部門各項任務(wù)目標的圓滿完成。
(一)集中精力,全力以赴,切實抓早抓好組織收入工作。面對今年地方稅收計劃的剛性
增長,貴陽市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子就我市目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)及完成今年收入任務(wù)的各種因素進行了深入分析,有的放矢地組織業(yè)務(wù)部門對全市經(jīng)濟的主體稅源、短期稅源、后續(xù)稅源及重點稅源開展調(diào)研,調(diào)研結(jié)果顯示,貴陽地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟容量漸趨飽合,雖然地方稅稅基面廣,但規(guī)模不大,可稅經(jīng)濟總量增長緩慢,短期稅源不夠充足。隨著國家經(jīng)濟調(diào)控政策,特別是國家西部開發(fā)經(jīng)濟政策的陸續(xù)出臺,較為有效地刺激和拉動了投資和消費,雖然短期內(nèi)不能形成稅收規(guī)模效應(yīng),但也帶動了相關(guān)稅種稅源的增長,從整體上看,有利因素多于不利因素。據(jù)此,市局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)研究,明確了全市地稅系統(tǒng)**年工作開展的思路、重心,從確保省、市政府順利開展經(jīng)濟工作的政治高度出發(fā),進一步堅定完成全年任務(wù)的信心,于年初迅速將收入任務(wù)分解落實到各征收單位,并同各區(qū)、縣(市)局、直屬分局、稽查局、各處室負責(zé)人簽定目標責(zé)任書,實行組織收入工作一把手負責(zé)制,抓緊抓好組織收入工作。并以月、季、半年、全年為階段,進行收入進度考核。一年來,在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,市直征收分局、各區(qū)、縣(市)局征收部門都集中精力,全力以赴將組織收入工作抓出成效,除認真抓好日常稅收征收以外,還進一步加強欠稅清理和漏征漏管戶的清查;稽查部門則切實加大檢查力度,一方面搞好上年度所得稅匯算工作,另一方面有效地開展各種專項檢查和交叉檢查;征管部門則針對各個行業(yè)的特點,進一步健全和完善各種措施,分步實施稅收征管改革措施,以減少稅收工作中存在的不足和漏洞,各處室則加強協(xié)調(diào)配合,搞好政治業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,重實效、高質(zhì)量地進行目標管理考核,強化稅收宣傳和內(nèi)部干部素質(zhì)培訓(xùn),并按市局要求,扎實開展清欠工作。通過全系統(tǒng)的整體協(xié)作,保證了全年稅收任務(wù)目標的實現(xiàn)。
(二)依法治稅,加強稅收管理,促進稅收工作上新臺階。根據(jù)年初分解落實的稅收計劃
,各征收單位從實際出發(fā),采取有效的措施,積極地開展收入組織工作。面對今年收入任務(wù)重,難度大的實際,市局將工作重心向征管、基層傾斜,在政策服務(wù)、管理服務(wù),工作服務(wù)上進一步增添措施,將工作骨干大量充實到征收基層部門,并明確稅收工作要變被動適應(yīng)為主動參與,變事后管理為事前介入,變結(jié)果性反饋為動態(tài)性反饋的征收工作思路,切實加強稅源和納稅戶的管理工作。對年納稅額百萬元以上的企業(yè),在已經(jīng)建立稅收檔案的基礎(chǔ)上,進一步健全其稅基檔案資料,及時進行監(jiān)控管理,有效掌握其稅源發(fā)展變化情況,及時組織收入入庫,此外,對其他稅源戶,也進一步健全完善其稅基檔案資料,通過勤征細管,最大限度地防止稅收跑、冒、滴、漏。同時,我局針對當(dāng)前大多數(shù)稅種收入增長漸趨緩慢的狀況,加大力度對稅收征管工作中存在的不足,制定切實可行的措施,通過加強收入管理、政策管理、稅源管理、征收管理,通過有效地開展稅種專項調(diào)研、專項檢查,通過及時準確地收集稅源信息,促進了稅種管理工作的規(guī)范,對鞏固、擴大稅收工作成果發(fā)揮了積極的作用。為彌補正常稅收稅源不足,今年以來,市局繼續(xù)深入貫徹落實國務(wù)院清欠工作精神,于年初,對全市企業(yè)欠稅情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,制定了詳細的清欠方案和措施,在杜絕新欠的基礎(chǔ)上,進一步加大了陳欠清繳力度,1-11月,全市地稅機關(guān)共清繳企業(yè)歷年欠稅4,152萬元,占企業(yè)歷年欠稅額的40.71%,為今年稅收收入當(dāng)前實現(xiàn)數(shù)的2.52%,成為全年收入任務(wù)目標實現(xiàn)的一個主要因素。
一年來,我局針對征管工作中存在的問題,結(jié)合省地稅局征管質(zhì)量工作的要求,把今年征管工作的重點放到“十率”基礎(chǔ)工作建設(shè)上,根據(jù)當(dāng)前工作的需要,重點夯實“登記率”“申報率”“入庫率”三率基礎(chǔ)資料的建檔工作;對各項征管規(guī)程中尚不完滿的條款、規(guī)定進行了補充,并從程序、制度方面進一步規(guī)范定期定額戶稅款的審核工作,同時,還組織力量加快稅務(wù)登記證換發(fā)工作進度,為進一步加強稅收行政相對人的管理,加強稅源監(jiān)管,提高征管質(zhì)量創(chuàng)造條件。此外,市局按行業(yè)制定了相關(guān)工作的征管措施,并在行業(yè)內(nèi)全面實施。如我局于**年1月起在全市照像行業(yè)中推行查帳征收管理辦法以來,由于該行業(yè)經(jīng)營規(guī)模均不大、稅收零星分散、且多屬個人消費,消費者缺少索取發(fā)票的意識,加之稅收征管力量不足,以致于該行業(yè)中普遍存在不按規(guī)定開具使用發(fā)票的行為發(fā)生,造成全市照相業(yè)實行查帳征收存在不少問題,為此,市局組織人員進行了調(diào)查,根據(jù)調(diào)研所反映的我市照像行業(yè)的經(jīng)營實際和特點,市局決定在繼續(xù)推行查帳征收的基礎(chǔ)上,從**年12月1日起在全市實行照相業(yè)發(fā)票違規(guī)舉報獎勵制度,該制度實施以來,已見成效。對提高消費者索取發(fā)票的意識,規(guī)范經(jīng)營者開具發(fā)票的行為,保證國家稅收應(yīng)收盡收起了積極的促進作用。
(三)對稽查系列的依法行政工作和收入任務(wù)完成情況實施雙考核,全面開展稽查工作效
率、質(zhì)量工程建設(shè)。我局今年進一步加強了稽查機構(gòu)的建設(shè)。一方面從政治上加強領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上加強培訓(xùn),使全系統(tǒng)整個稽查系列干部職工的業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)均有了很大程度的提高,依法行政工作成效明顯;另一方面進一步健全完善了稽查工作制度和規(guī)程,以明確的收入任務(wù)為目標,嚴格加強稽查人員的工作考核。一年來,全市地稅系統(tǒng)各級稽查部門在抓好日常檢查工作的同時,主要開展了所得稅匯算工作,并有針對性地按行業(yè)、按稅種開展稅收專項檢查。同時根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》,把嚴厲查處偷稅額在20萬元以上的稅收案件和群眾舉報案件做為工作重點,狠抓落實,有力打擊各種偷稅行為,嚴防稅款流失,嚴肅了稅收法紀,較為有效地整頓了全市的經(jīng)濟稅收秩序。一年來,全市稽查部門的工作效率和質(zhì)量明顯提高。1至11月,全市稽查系統(tǒng)共對5,705戶企業(yè)實施了稽查,查補地方各稅13,282萬
元,罰款646萬元,組織入庫11,899萬元。預(yù)計至年底,全市稽查系統(tǒng)將稽查入庫各項收入14,760萬元。
(四)認真履行職責(zé),按照市委、市政府西部開發(fā)戰(zhàn)略目標要求,在職責(zé)范圍內(nèi)做好地方涉稅政策的修改工作。為配合全市經(jīng)濟發(fā)展定位目標的啟動,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需要,市委、市政府從今年起,對我市歷年以來所制定的經(jīng)濟法規(guī)、規(guī)章進行了全面清理、修改。一年來,我局接到市委、市政府及有關(guān)部門轉(zhuǎn)請我局研究修定涉稅條款的涉稅規(guī)章討論稿和修定文稿共21件,對討論稿、修定文稿中涉及的地稅法律、法規(guī)條款,我局均結(jié)合當(dāng)前適用的稅收法律、法規(guī),在職責(zé)范圍內(nèi),提出了有利于推動地方經(jīng)濟發(fā)展的意見,并及時準確地進行了書面答復(fù)。
(五)進一步健全完善目標管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化考核,以此保障全市地稅工作有效開展。今年以來,市局高度重視目標管理工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初,市局就制定了具體的目標管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并與各單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書,層層組織落實,做到一線人員有考核,機關(guān)處(室)、分局科(室)、各崗位人員人人肩上都有考核目標,考核部門對責(zé)任單位、責(zé)任人按月逐項考核,按季分項小結(jié),半年進行階段總結(jié),年終作全面總結(jié),細致具體的考核工作使目標管理考核項目和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐條得到落實,卓有成效地推動了全市地稅工作的開展。
(六)抓好“三講”教育、“三講”教育“回頭看”、行風(fēng)“回頭看”和各項精神文明建
設(shè)工作,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好地稅形象。按照全省地稅系統(tǒng)“三講”教育工作會議的部署,我局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從2月29日至4月27日,深入開展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正
氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在省局黨組、省局“三講”教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在省局“三講”教育辦公室和省局“三講”教育巡視組的具體指導(dǎo)下,在全局干部職工的關(guān)心、支持和幫助下,按照思想發(fā)動、學(xué)習(xí)提高,自我剖析、聽取意見,交流思想、開展批評,認真整改、鞏固成果四個階段,穩(wěn)步推進“三講”學(xué)習(xí),使“三講”教育取得了階段性成果,局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)上有了明顯提高、政治上有了明顯進步、作風(fēng)上有了明顯轉(zhuǎn)變,紀律上有了明顯增強。同時就廣大干部職工對組織提出的意見和廣泛關(guān)注的問題擬定了31條整改措施,并建立責(zé)任制,明確責(zé)任人,限時進行整改。遵照中央、省委和省地方稅務(wù)局黨組關(guān)于開展“三講”教育“回頭看”工作的安排和部署,市局領(lǐng)導(dǎo)班子從10月18日至10月27日,在省局黨組、省局“三講”教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)
下,在省局“三講”教育指導(dǎo)組的具體幫助下,在全局干部職工的關(guān)心支持下,以高度的政治責(zé)任感,嚴肅認真的態(tài)度,立足于自查自糾,本著缺什么補什么,有什么問題解決什么問題的原則,按時間、按程序、按要求,較好地進行了“三講”教育“回頭看”。進一步增強了局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,一方面,領(lǐng)導(dǎo)班子成員全心投入稅收工作,深入基層調(diào)研,及時解決基層稅收工作中存在的問題,促進了稅收工作的順利開展,“班子”領(lǐng)導(dǎo)的表率作用,激勵了全局廣大干部職工,本著“圓滿完成全年稅收各項任務(wù)目標”的共同愿望,積極干好各自的工作,全面推動了我市地稅工作的開展,另一方面,局領(lǐng)導(dǎo)班子對“三講”教育期間確定的整改方案積極督促落實,31條整改內(nèi)容已全部落實。
今年,我局按照省局、市政府對行風(fēng)“回頭看”工作的要求,從年初就把行風(fēng)建設(shè)始終
貫穿于整個稅收工作之中,實行一把手負責(zé)制,逐級狠抓行風(fēng)建設(shè)。在注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,對去年行評代表提出的意見和當(dāng)前工作中尚存的不足,逐步實行整改,切實預(yù)防問題出現(xiàn)反彈,使全市地稅系統(tǒng)繼續(xù)保持了全市優(yōu)秀窗口單位的榮譽。一年來,我局主要做了以下幾方面的工作:(1)市局、各(縣)市局分別成立了以黨組書記為組長的行風(fēng)“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)把糾行風(fēng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)納入年終考核,使其落到實處。(2)繼續(xù)建立健全規(guī)章制度,夯實管理基礎(chǔ),做到行風(fēng)建設(shè)有章可循。(3)繼續(xù)圍繞工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率質(zhì)量、工作紀律和愛崗敬業(yè)等方面,加強職業(yè)道德教育,增強公仆意識。(4)繼續(xù)加強“窗口”建設(shè),實行公開辦稅,自覺接受監(jiān)督,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好形象。(5)繼續(xù)開展行政法治“六化”建設(shè),進一步規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為,使行風(fēng)建設(shè)法制化。
今年以來,全市地稅系統(tǒng)的精神文明建設(shè)工作也取得了顯著的成績。圍繞黨的十五大精
神,我局深入開展了黨性、黨風(fēng)教育,結(jié)合國內(nèi)外形勢,開展愛國主義教育;結(jié)合“窗口”單位工作特點,進一步開展“爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”為主題的職業(yè)道德教育,并以全系統(tǒng)201*年精神文明建設(shè)實施方案為基礎(chǔ),在全系統(tǒng)開展了“學(xué)先進,樹典型”、“三優(yōu)一滿意”、“做人民滿意的公務(wù)員”以及“文明示范窗口”等活動,使干部職工精神文明創(chuàng)建活動不斷深入,在全系統(tǒng)形成了愛崗敬業(yè),文明高效,廉潔自律、秉公執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作氛圍。局團委、婦委會在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞稅收工作和兩個文明建設(shè)也做了大量工作。全局的綜合治理、禁毒、計生等工作均達到上級部門的考核要求。
三、工作體會今年,全市地稅系統(tǒng)能圓滿完成全年稅收各項工作目標,在兩個文明建設(shè)方面取得豐碩的成果,主要得益于以下幾方面:
1、得益于各級黨委、政府對地方稅收工作的高度重視和支持,這給地稅工作的開展提供了堅強的組織保障。今年4月的稅收宣傳月活動,市委、市政府非常重視,給予了極大的關(guān)注和支持,第一次由市政府牽頭成立了由市委常委、常務(wù)副市長趙宗哲同志為組長,市政府秘書長陳魯西同志、市地稅局左青局長、市國稅局朱正木局長為副組長,由市國稅局、市地稅局、市財政局、市法院、市檢察院、市公安局、貴陽電視臺、貴陽日報社等十余個部門單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,第一次由政府拔?钣糜诙愂招麄,使全市的稅收宣傳工作有了堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)保證,在全市形成一股稅收宣傳的合力,提高了社會各界對稅收的認識,取得很好的宣傳效果,該月,我市地稅系統(tǒng)各項地方收入入庫達到19,800萬元,在當(dāng)時,創(chuàng)下歷史月收入的最好記錄。在投調(diào)稅的清理工作中,省、市、區(qū)三級黨委、政府給予了地稅部門極大的支持,不亂開減、免、緩稅的口子,堅決支持地稅機關(guān)依法行政,及時將稅款清繳入庫。11月份,市委王曉東書記、市政府孫國強市長及市委各常委專題聽取市國、地稅局稅收計劃執(zhí)行情況,會上,王曉東書記和孫國強市長都指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要支持稅收,堅決不準許利用職務(wù)之便干預(yù)稅收工作的開展。他們的言行給予我們稅務(wù)干部依法治稅最好的支持,使得全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工能排出干擾,正視困難,嚴肅稅收法紀,嚴厲打擊偷、抗、逃稅等違法行為,努力做好各項稅收工作。
2、得益于社會各界及稅收行政相對人的支持。隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會各界
人士和廣大的納稅人都在自覺地關(guān)心稅收,對經(jīng)濟活動中存在的涉稅問題,他們通過電話、信件向我局反映情況,提出了不少有建議性的意見,我市人大代表、政協(xié)委員還通過議案和提案向我局反映了不少涉稅意見,提出了一些比較好的建議。由于各級黨委、政府對稅收工作的重視和支持,我市大多數(shù)行政事業(yè)單位、企業(yè)部門都開始重視各自部門的涉稅工作,在今年的清欠工作中,很多行政事業(yè)單位、企業(yè)單位都積極配合,及時將所欠稅款清交入庫。3、得益于局領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的團結(jié)奮進。面對今年艱巨的稅收任務(wù)目標,市局領(lǐng)導(dǎo)班子沒有氣餒,而是一面積極組織有關(guān)部門開展調(diào)研,充分把握稅源狀況,一面著手健全完善內(nèi)部管理機制,向管理要稅收。局班子成員在工作中團結(jié)一致,目標一致,對完成全年各項稅收工作的信心堅定,全身心投入工作,經(jīng)常深入基層調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理解決,促使各基層單位工作順利開展。局領(lǐng)導(dǎo)班子在稅收工作中做出了表率作用,在整個系統(tǒng)中營造了良好的工作氛圍,激發(fā)了全系統(tǒng)廣大干部職工積極投入工作,克服重重困難,干好本職工作,為全市地稅工作目標的實現(xiàn)做出了積極貢獻。
4、得益于各基層單位識大體、顧大局,努力協(xié)助市局實現(xiàn)全年各項工作目標。一年來,六區(qū)、三縣一市地稅局瞄準各自工作目標,開拓創(chuàng)新,完善制度,真正落實向管理要稅收。我市地稅系統(tǒng)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子都具備很強的政治性,在今年收入任務(wù)缺口較大的情況,各基層單位都結(jié)合各自實際,積極組織收入,以減少市局工作壓力和負擔(dān),其中小河區(qū)局在提前一個月完成年初收入計劃和追加任務(wù)目標的前提下,繼續(xù)抓好12月份的征收工作,積極超收,其他5個區(qū)局和市直征收分局在完成年初收入計劃的基礎(chǔ)上,也進一步抓好征收工作,確保了追加任務(wù)目標的實現(xiàn),三縣一市地稅局在轄區(qū)稅源饋乏的情況下,從強化征管著手,盡可能減少收入任務(wù)缺口,為全系統(tǒng)稅收任務(wù)的完成做出了顯著的成績和積極努力。
四、存在的問題
一年來,全市地稅系統(tǒng)各項工作都取得了顯著成績,但在工作中還存在這樣或那樣的不足:1、由于今年地方稅收工作任務(wù)很重,全市地稅系統(tǒng)各級地稅機關(guān)和廣大干部職工都把
主要精力投入到收入組織工作中,因此,一些基礎(chǔ)性的工作沒有完全按照上級要求完成,或者工作做得還不夠扎實,比如,稅源調(diào)查工作開展得還不夠深入全面,較為粗糙,質(zhì)量有待提高。
2、鑒于主客觀因素的影響,全市地稅系統(tǒng)微機化管理程度還不高,對提高全系統(tǒng)的征管質(zhì)量、實現(xiàn)稅收信息共享、提高工作效率、增強工作效果有所制抑。
3、全系統(tǒng)廣大干部職工的綜合素質(zhì)還有待進一步提高。面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟工作,單
純的技能已不適應(yīng)當(dāng)今稅收工作的需要,現(xiàn)在,不少地稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)、能力素質(zhì)已不能完全勝任當(dāng)前的稅收工作,對存在的問題不能很好的及時解決處理,直接影響了稅收工作的開展,造成稅收工作中的不必要損失。
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