鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人民調(diào)解工作情況匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人民調(diào)解工作情況匯報材料_工作匯報

鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，位于環(huán)江毛南族自治縣北部，東鄰貴州從江縣，西依我縣明倫鎮(zhèn)，南連東興鎮(zhèn)，北接馴樂鄉(xiāng)，山高谷深，道路崎嶇，面積平方公里，轄個行政村，個居委會，個村民小組，總?cè)丝谌f余人。居住著壯、漢、苗、瑤、水、仫佬等個民族，[文秘寫作網(wǎng)文章-找范文,到文秘寫作網(wǎng)]是環(huán)江人口復(fù)雜、地域較大、各種矛盾糾紛較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。龍巖司法所這幾年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極、認真地開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳和普法教育工作，全力維護社會穩(wěn)定，在社會治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻。

一、狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)人民調(diào)解工作是維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾的第一道防線。幾年來，龍巖司法所在縣局和鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過抓調(diào)解組織建設(shè)，建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是由司法所牽頭，成立了龍巖鄉(xiāng)司法調(diào)解中心、龍巖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會，加大對全鄉(xiāng)矛盾糾紛的調(diào)處力度，負責(zé)協(xié)調(diào)、處理全鄉(xiāng)重大的、疑難的、群眾關(guān)心的熱點、難點矛盾糾紛。在全鄉(xiāng)個行政、個屯建立了村級人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆選舉和農(nóng)村基層體制改革之機，對全鄉(xiāng)基層調(diào)解組織進行全面調(diào)整，加強對調(diào)解工作的指導(dǎo)，將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗、工作責(zé)任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊伍中來，充實了基層調(diào)解隊伍力量。三是加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)教育力度。多年來，龍巖司法所堅持每年舉辦一次全鄉(xiāng)調(diào)解人員培訓(xùn)班，對調(diào)解人員進行集中培訓(xùn)。尤其是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》、最高人民法院和司法部的兩個《規(guī)定》下發(fā)以來，他們經(jīng)常組織調(diào)解員們進行學(xué)習(xí)，使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進一步的提高，為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。通過抓調(diào)解組織建設(shè)，近幾年來，全鄉(xiāng)各種矛盾糾紛案件調(diào)解率達，調(diào)解成功率為以上，做到了“小事不出屯，中事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，調(diào)解隊伍成為了化解當(dāng)?shù)厣鐣�矛盾、宣傳社會主義法制、維護基層社會穩(wěn)定的重要力量。全鄉(xiāng)沒有一件因民間糾紛引起群體性上訪、群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，人民調(diào)解工作成為該鄉(xiāng)社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，有效地維護了社會穩(wěn)定。二、把握有利時機，及時化解矛盾

為將“調(diào)防結(jié)合，以防為主”工作方針落到實處，龍巖鄉(xiāng)司法所堅持每兩月組織各村調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)召開一次會議，及時做好各時期農(nóng)村矛盾糾紛的排查工作，對排查出的糾紛苗頭，及時組織有關(guān)部門進行化解。對排查出或已發(fā)生的糾紛案情復(fù)雜且涉及人數(shù)較多的，及時介入調(diào)解糾紛。如如二四年十二月十六日晚，龍巖中學(xué)學(xué)生下晚自習(xí)回家，板仁屯初中一年級四個學(xué)生剛走出校門不到米，就被甲棒屯幾個已輟學(xué)在家的學(xué)生和社會青年用木棍追打，三個受輕微傷，一個受重傷，當(dāng)時派出所沒有人在家，接到報案后，他和鄉(xiāng)府領(lǐng)導(dǎo)一道，及時組織人員，送傷員去醫(yī)院治療，護送其他學(xué)生回家，并追找兇手，直到凌晨一點多鐘才回家休息。第二天一早，板仁屯群眾群情激憤，紛紛到學(xué)校門口守候，一見到甲棒屯的學(xué)生，就想報復(fù)，事態(tài)激劇惡化。在這千鈞一發(fā)之時，他及時向鄉(xiāng)政府報告，同時和鄉(xiāng)府干部、中學(xué)教師兵分兩路，分別做板仁屯群眾和甲棒屯群眾的思想工作，把兩邊及時疏散，并深入兩屯作進一步的思想工作，動員受傷學(xué)生家長要冷靜、理智，以免事態(tài)擴大，要求甲棒屯有關(guān)家長先拿出第一筆資金四仟伍佰元給重傷者治療，至于事后對兇手的處理，則交由派出所根據(jù)有關(guān)法律作相應(yīng)的處罰，不能影響其他學(xué)生的正常上課，雙方才逐漸平息下來，避免了一場即將爆發(fā)的群體性流血事件。

××年月，東興至龍巖公路擴建，甲棒屯二十多人仍按照往常到上盤屯壯頭“石帽坡”公路邊炸石出賣，上盤屯群眾立即出面干涉，引起局部械斗。接到報警后，司法所與派出所、綜治、土管等部門聯(lián)合行動，及時制止、疏導(dǎo)，控制事態(tài)發(fā)展，隨后還促成雙方達成和解協(xié)議，化干戈為玉帛，順利地解決此事，贏得群眾的贊許。隨著改革和經(jīng)濟調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村因土地、山林等引發(fā)的矛盾

和沖突也不斷增多。有的因為人均擁有自然資源不同，有的是因為權(quán)屬主體意識增強，有的是權(quán)屬證書不具體，有的是大集體時期遺留下來的后遺癥，有的是農(nóng)村宗族勢力抬頭，各種不同的原因，引發(fā)各種復(fù)雜的糾紛，該司法所始終站在處糾的第一線，爬山涉水，田間地頭，無處不留司法所干警的身影，通過反復(fù)解釋、動員、宣傳、調(diào)解、處理，一一化解矛盾。這四年來，該司法所共接待群眾來信來訪人次，提供法律咨詢?nèi)舜�，代寫法律文書起，出庭代理起，指�?dǎo)人民調(diào)解起，調(diào)解民間糾紛起，由于預(yù)防民間糾紛激化工作做得好，幾年沒有發(fā)生因調(diào)解不及時而出現(xiàn)激化事件，也沒有因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡事件，有效地維護龍巖的社會穩(wěn)定。三、調(diào)解普法兩結(jié)合，標(biāo)本兼治見效果

通過工作實踐，該所深刻地體會到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人民調(diào)解工作的前提，建立健全人民調(diào)解組織機構(gòu)是做好人民調(diào)解工作的保證，加強調(diào)解隊伍培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，是搞好人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，做好民間糾紛調(diào)解，及時化解人民內(nèi)部矛盾，是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵，但更深刻地認識到：調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是調(diào)解工作治“標(biāo)”，更重要的治“本”工作則要通過抓好公民的普法學(xué)習(xí)教育來提高公民學(xué)法、知法、用法、守法的自覺性，從而更加有效地避免或減少人民內(nèi)部矛盾和糾紛的發(fā)生。一是該所干警常年堅持到學(xué)校作法律知識講座，以案釋法，利用中小學(xué)生身邊的案例解釋法律，產(chǎn)生良好的效果。如××年月，龍巖鄉(xiāng)良興小學(xué)五年級一位女同學(xué)，在下課期間，受同班互相追逐的男同學(xué)吳更、韋小松等沖撞而受傷，由于沒有投保，雙方家長與學(xué)校為醫(yī)療費爭論不休。該所干警利用到該校講座之機，召集三方，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，依法調(diào)解，順利解決此事，學(xué)校和家長都比較滿意，紛紛表示：“還是司法好！”二是利用多種形式進行法制宣傳。在每年法制宣傳月活動中，都由分管政法的鄉(xiāng)黨委副書記領(lǐng)頭，由司法所具體負責(zé)，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，橫掛大幅橫額，張貼標(biāo)語，開展法律咨詢，利用墻報、版板、廣播等形式，大力宣傳法律知識。特別是針對“三大糾紛”的調(diào)解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實施細則等，簡明地在街頭列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪，有效地維護了當(dāng)?shù)氐纳鐣�穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟和社會各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人民調(diào)解工作匯報材料

完善制度狠抓隊伍

在調(diào)解重大疑難糾紛中充當(dāng)主力軍

X鎮(zhèn)位于大洋市中部，是全省經(jīng)濟百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。X鎮(zhèn)區(qū)域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.14萬人。

近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮(zhèn)的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮(zhèn)調(diào)委會在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政部門的指導(dǎo)下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮(zhèn)調(diào)委會共調(diào)處各類重大矛盾糾紛230余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調(diào)解工作先進集體。一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項調(diào)解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從201*年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區(qū)擴展到各規(guī)模民營企業(yè)，實現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在鎮(zhèn)機關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調(diào)

處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時，鎮(zhèn)調(diào)委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大，并主動介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛(wèi)生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當(dāng)晚死者家屬、親戚等10余人在衛(wèi)生室要求當(dāng)值醫(yī)生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛(wèi)生院。23時許我們接到衛(wèi)生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，主動為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

（三）強化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在鎮(zhèn)調(diào)委會直接受理或由基層調(diào)委會移送的案件中，有一部分案件涉及多個部門，而且已經(jīng)由其他部門或基層調(diào)委會多次調(diào)解，形成客觀上的疑難案件，如何以調(diào)解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯(lián)動、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。例如201*年2月發(fā)生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發(fā)9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經(jīng)過發(fā)生地黃墩村調(diào)委會和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心調(diào)解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮(zhèn)調(diào)委會，在整個調(diào)處過程我們始終堅持“部門聯(lián)動、司法為主”邀請糾紛三方當(dāng)事人和村調(diào)委會及鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心參加，經(jīng)過3個多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協(xié)議履行當(dāng)日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。

（四）有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因為調(diào)解協(xié)議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。二、狠抓隊伍建設(shè)，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。

（一）狠抓隊伍，打造“名牌調(diào)解員”。重視鎮(zhèn)調(diào)委會隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上，每年選調(diào)政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實到鎮(zhèn)調(diào)委會及基層調(diào)委會；其次在政策上向調(diào)解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽，經(jīng)濟上得實惠；第三，把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級綜治工作經(jīng)費預(yù)算，解決調(diào)解場所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措，造就了多名“名牌調(diào)解員”。

（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級組織的各類培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所或法律服務(wù)所同志講課，內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等；三是撰寫調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗，查找不足；四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點規(guī)律、發(fā)展趨勢，做到調(diào)解工作有的放矢。（三）加強指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會的工作能力�；鶎诱{(diào)委會是化解矛盾，維護社會穩(wěn)定的第一道防線。對基層調(diào)委會業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是鎮(zhèn)調(diào)委會的一項重要工作，我們通過對基層調(diào)解干部的培訓(xùn)，參與具體案件調(diào)解等方式來提高基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過努力，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。

雖然X鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚優(yōu)勢，改進不足之處，為維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。鎮(zhèn)司法所二00七年八月

人民調(diào)解工作匯報材料

X鎮(zhèn)位于大洋市中部，是全省經(jīng)濟百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。X鎮(zhèn)區(qū)域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.14萬人。

近年來隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮(zhèn)的平安和諧成為亟待破解的課題。X鎮(zhèn)調(diào)委會在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政部門的指導(dǎo)下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。3年來，鎮(zhèn)調(diào)委會共調(diào)處各類重大矛盾糾紛230余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興、海寧市委、市政府評為調(diào)解工作先進集體。

一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項調(diào)解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從201*年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社區(qū)擴展到各規(guī)模民營企業(yè)，實現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在鎮(zhèn)機關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時，鎮(zhèn)調(diào)委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大，并主動介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛(wèi)生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當(dāng)晚死者家屬、親戚等10余人在衛(wèi)生室要求當(dāng)值醫(yī)生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛(wèi)生院。23時許我們接到衛(wèi)生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，主動為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

（三）強化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在鎮(zhèn)調(diào)委會直接受理或由基層調(diào)委會移送的案件中，有一部分案件涉及多個部門，而且已經(jīng)由其他部門或基層調(diào)委會多次調(diào)解，形成客觀上的疑難案件，如何以調(diào)解方式化解矛盾平息紛爭呢？我們主要通過“部門聯(lián)動、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。例如201*年2月發(fā)生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發(fā)9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經(jīng)過發(fā)生地黃墩村調(diào)委會和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心調(diào)解，均未妥善解決。最終該起糾紛移交到鎮(zhèn)調(diào)委會，在整個調(diào)處過程我們始終堅持“部門聯(lián)動、司法為主”邀請糾紛三方當(dāng)事人和村調(diào)委會及鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心參加，經(jīng)過3個多月的艱苦工作，終于解決了該起糾紛。協(xié)議履行當(dāng)日建筑材料供貨商和民工在爆竹聲中分別向鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會贈送了“為民辦實事”的牌扁。

（四）有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中，因為調(diào)解協(xié)議的履行是一個長期的過程，所以我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊伍建設(shè)，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。（一）狠抓隊伍，打造“名牌調(diào)解員”。重視鎮(zhèn)調(diào)委會隊伍建設(shè)，在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上，每年選調(diào)政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實到鎮(zhèn)調(diào)委會及基層調(diào)委會；其次在政策上向調(diào)解員傾斜，讓他們在政治上有榮譽，經(jīng)濟上得實惠；第三，把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級綜治工作經(jīng)費預(yù)算，解決調(diào)解場所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實際困難。通過以上三項舉措，造就了多名“名牌調(diào)解員”。（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級組織的各類培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所或法律服務(wù)所同志講課，內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等；三是撰寫調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗，查找不足；四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點規(guī)律、發(fā)展趨勢，做到調(diào)解工作有的放矢。（三）加強指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會的工作能力�；鶎诱{(diào)委會是化解矛盾，維護社會穩(wěn)定的第一道防線。對基層調(diào)委會業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是鎮(zhèn)調(diào)委會的一項重要工作，我們通過對基層調(diào)解干部的培訓(xùn)，參與具體案件調(diào)解等方式來提高基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過努力，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。

雖然X鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會在實際工作中取得了一定成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚優(yōu)勢，改進不足之處，為維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻。

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南豐鄉(xiāng)人民調(diào)解工作情況匯報材料

（二一一年五月十日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：南豐鄉(xiāng)，位于縣境南部，東與山丹、永昌縣接壤，南以祁連山分水嶺與青海省交界，西和肅南縣毗鄰，北連永固鎮(zhèn)�？偯娣e146.2平方公里。轄16個村委會，78個村民小組，5030戶，20496人�，F(xiàn)有何莊、馬營、炒面等14個村被縣委縣政府命名為平安村，何莊等3個村被縣委縣政府命名為法制示范村。司法所現(xiàn)有工作人員2名，辦公室2間，面積50平方米，設(shè)有調(diào)解辦公室4間，配專用辦公桌5張，工作電腦1臺。有鄉(xiāng)級調(diào)解委員會1個，工作人員11名，村級調(diào)解委員會16個，工作人員57名。

多年來，我鄉(xiāng)十分注重發(fā)揮人民調(diào)解工作在于維護全鄉(xiāng)社會局勢穩(wěn)定所起的作用。特別是自去年以來，依據(jù)形勢的發(fā)展，我鄉(xiāng)探索出了一條以司法所、法律服務(wù)所為陣地，以強化法律服務(wù)為突破口，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，強化法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的核心地位，以法律服務(wù)促進人民調(diào)解工作效果的落實，以抓好人民調(diào)解工作為手段來促進全鄉(xiāng)社會局勢的穩(wěn)定，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)保障，進一步加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速、健康發(fā)展之路。今天，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際，我把我鄉(xiāng)開展人民調(diào)解工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的核心地位。

隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村“三農(nóng)”工作也發(fā)生了深刻的變化。特別是近幾年以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，地承包、項目建設(shè)、拆遷安補償、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合同等各類矛盾糾紛在我鄉(xiāng)也日顯尖銳。一方面農(nóng)民要求行使民主權(quán)利、參與到農(nóng)村的各項事務(wù)中去，另一方面農(nóng)民的法律素質(zhì)相對較差，不知道怎樣去運用法律法規(guī)，一味強調(diào)民主而忽視了法律在農(nóng)村各項事務(wù)中的作用。在這種情況下，要想正確處理好人民內(nèi)部之間的各類矛盾糾紛，切實轉(zhuǎn)變政府職能，必須高度重視提高干部和農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)，倡導(dǎo)依法行政依法辦事，強化農(nóng)村基層法律服務(wù)在農(nóng)村政治文明建設(shè)中所處的重要地位。為了充分發(fā)揮法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的作用，我們的主要做法是：

一、加大對司法所、法律服務(wù)所的投入力度。鄉(xiāng)政府專門設(shè)調(diào)解室及接待室2間，印制了宣傳司法所、法律服務(wù)所職能的宣傳單、制作了墻體宣傳版面等。

二、注重加強司法所、法律服務(wù)所的隊伍建設(shè)。除了從各村招聘具有專業(yè)特長的人員到司法所、法律服務(wù)所工作以外，我們還從鄉(xiāng)政府抽調(diào)了3名專業(yè)基礎(chǔ)較好、實踐經(jīng)驗豐富的同志充實到司法所，同時加大對他們思想政治、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，增強他們?yōu)槊穹��?wù)的宗旨意識。

三、主動給司法所、法律服務(wù)所的同志壓責(zé)任、壓擔(dān)子，把司法所、法律服務(wù)所推到穩(wěn)定工作的“風(fēng)口浪尖”上，在處理各類矛盾糾紛時，都要讓司法所的法律服務(wù)工作者拿出具體處理意見和處理方案，每次遇到疑難糾紛，信訪案件時都要召開有司法所法律服務(wù)工作者參加的專題研究會。去年8月中旬，秦莊村的“兩委”干部反映該村村民與張連莊村村民因土地相鄰權(quán)屬引起矛盾，村委會多次調(diào)解達不成一致協(xié)議，我鄉(xiāng)接到反映后，所長姚懷宗接到任務(wù)后立即帶領(lǐng)本所的法律服務(wù)工作者進駐該村，并深入到涉及糾紛的農(nóng)戶家中調(diào)查取證，依據(jù)《村委員會組織法》和《土地承包法》的規(guī)定，本著“大穩(wěn)定，小調(diào)整”原則，雙方互諒互讓，最終圓滿的解決了這起糾紛。同時，以案釋法宣傳了《村委員會組織法》和《土地承包法》。

之后，我鄉(xiāng)又在黑山、馬營、炒面莊三等村對涉及土地相鄰權(quán)屬糾紛開展了大規(guī)模的集中排查與調(diào)處工作。通過我鄉(xiāng)不懈的努力，涉及到全鄉(xiāng)3個行政村20多戶70多人的土地糾紛被及時地化解在了萌芽狀態(tài)，從而確保了全鄉(xiāng)社會大局的穩(wěn)定，大大緩解了鄉(xiāng)黨委政府的壓力。二、加強普法教育宣傳，夯實民調(diào)工作基礎(chǔ)。普法教育工作既是提高廣大干群法律素質(zhì)的有效途徑，又是基層法律服務(wù)工作的內(nèi)容之一。自全民普法工作以來，廣大干部群眾的法律意識和法制觀念明顯加強，學(xué)法、守法、用法的自覺性有所增強。但是在我們平時的工作實踐中，絕大部分矛盾糾紛是由于當(dāng)事人不守法、不懂法釀成的。大到不聚眾斗毆、合同違約、擾亂正常生產(chǎn)生活秩序，小到罵大街、翻瞎話、爭地邊，發(fā)生了矛盾不是依法保護自己的利益，而是采取違法的手段解決，最終小錯鑄成大錯，甚至發(fā)展到走向犯罪。我們認為，要想有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，深入開展法制宣傳教育是治本之策，是維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為此我們著力在治本上下功夫，把開展全民普法教育做為預(yù)防、排查、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作。

一是健全普法宣傳網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)到村民組都有普法組織，并且做到每戶有一名法律明白人。

二是實行目標(biāo)管理，把普法教育作為鄉(xiāng)直各部門、各行政村年度考核目標(biāo)，制定工作臺帳，統(tǒng)一考核，落實責(zé)任制。

三是開展大規(guī)模集中教育活動。集中搞好以鄉(xiāng)直干部、村“兩委”干部、各部門執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、青少年等為重點對象，以《憲法》、《行政許可法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的普法宣傳教育。四是利用農(nóng)閑等多種時機，采取集中授課、廣播宣傳、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場以案釋法等多種形式，組織司法所的法律服務(wù)工作者搞好普法教育。

今年3月份，我鄉(xiāng)司法所組織了本所的法律服務(wù)工作者，深入到何莊村采取現(xiàn)場調(diào)解的方式調(diào)解該村四組村民何光潤與其養(yǎng)子何樂的贍養(yǎng)糾紛，同時主動讓該村一百余名群眾旁聽了整個調(diào)解過程，最終促使雙方達成和解協(xié)議。通過這次調(diào)解，既起到了處理一人、教育一片的作用，又起到了法制宣傳的效果。

三、創(chuàng)新民調(diào)工作機制，搞好法律服務(wù)與人民調(diào)解工作的有機結(jié)合，提高調(diào)解工作的實效性。

創(chuàng)新人民調(diào)解工作運行機制是人民調(diào)解工作賴以生存和發(fā)展的有效途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在平時的工作中，我鄉(xiāng)始終把法律服務(wù)貫穿到人民調(diào)解工作的全過程，讓司法所的法律服務(wù)工作者主動介入到人民調(diào)解工作中去，讓人民調(diào)解工作與法律服務(wù)工作互依互存，起到相互促進的作用。我鄉(xiāng)在創(chuàng)新機制方面，重點做了以下幾個方面的工作：

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。我鄉(xiāng)始終堅持把法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作、信訪穩(wěn)定工作作為維護全鄉(xiāng)社會局勢穩(wěn)定的三項重點同部署、同檢查、同考核。同時把司法所的法律服務(wù)工作者吸收到政府穩(wěn)定工作中，積極調(diào)動司法所、法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者參與到矛盾糾紛排查調(diào)處工作，樹立他們在調(diào)處矛盾糾紛工作中的權(quán)威性。

二是完善組織協(xié)調(diào)機制。為了保證法律服務(wù)工作在人民調(diào)解工作中的核心地位，充分發(fā)揮法律服務(wù)在人民調(diào)解工作中的作用，我們要求民政、綜治等部門將農(nóng)村基層法律服務(wù)組織建設(shè)、調(diào)解組織、村委會成員的換屆選舉全盤考慮、同步進行，將法律服務(wù)工作整體列入到各成員單位的工作規(guī)劃之中，讓法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到全鄉(xiāng)每一個角落，做到法律服務(wù)工作與人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是建立健全“四個機制”，積極致力于建立更規(guī)范、更符合我鄉(xiāng)實際的法律服務(wù)、人民調(diào)解工作新模式。即：健立預(yù)防機制，通過發(fā)揮各村信息員、民調(diào)員作用，發(fā)揮村級法律顧問點的作用，將矛盾糾紛排查與調(diào)處的關(guān)口前移，拓寬信息面，提高處糾紛的能力；健全排查機制，通過落實定期排查、民情報告、跟蹤排查、排查通報村委各項制度，控制糾紛源，消除隱患源；三是健立調(diào)處機制，通過實行“一站式”調(diào)處、分級調(diào)處、聯(lián)動調(diào)處等多種調(diào)解方式，發(fā)揮司法所法律服務(wù)工作者在調(diào)解委員會工作中的作用，提高調(diào)解成功率；四是健立調(diào)解工作保障機制，通過強化制度建議，加強骨干培訓(xùn)、實行績效管理等多種手段，調(diào)動司法所法律服務(wù)工作者參與到人民調(diào)解工作的積極性。

四是圍繞矛盾糾紛的排查與調(diào)處拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。法律服務(wù)工作開展好了，能夠分流大量的基層農(nóng)村中存在的各類矛盾糾紛，緩解黨委、政府工作壓力。在平時的工作中我們十分注重發(fā)揮村級法律顧問點、信息員的作用，主動采納司法所所提的司法建議，針對我鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，讓法律服務(wù)工作介入到訂單農(nóng)業(yè)、股份制農(nóng)業(yè)、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、項目建設(shè)中去，確保人民調(diào)解工作有效開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，幾年來，由于我們狠抓了調(diào)解工作的機制創(chuàng)新，狠抓了依法調(diào)解，使我鄉(xiāng)各類矛盾糾紛化解在基層，特別是201*年林權(quán)制度改革等土地分配，及承包過程中，沒有一起因為處理不當(dāng)而引起群眾的上訪。我鄉(xiāng)的道路建設(shè)、項目建設(shè)工作也在穩(wěn)步進行之中。法律服務(wù)工作有力地促進了人民調(diào)解工作，保證了社會局勢穩(wěn)定。穩(wěn)定的社會局勢促使我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。

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