區(qū)基層司法行政工作自查報告
司法行政基層建設自查報告
201*
年以來,我區(qū)司法行政基層建設工作在區(qū)委、區(qū)政
府的正確領導下,和上級業(yè)務部門的具體指導下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,深入學習實踐科學發(fā)展觀,強力推進新形勢下人民調解工作,大力加強司法所規(guī)范化建設,努力開展社區(qū)矯正和安置幫教工作,進一步深化法制宣傳工作,依法調整和規(guī)范基層法律服務,采取多項措施,充分發(fā)揮司法行政職能作用,圓滿的完成了各項工作任務,為構建和諧老城,促進老城經濟發(fā)展營造了良好的法制環(huán)境,F(xiàn)將有關司法行政基層建設工作情況報告如下:一、司法行政基層工作現(xiàn)狀及成績
201*年以來,司法行政機關在區(qū)委、區(qū)政府的領導及辦事處的關心支持下,抓住機遇,謀求發(fā)展,較好地發(fā)揮了職能作用,各項工作取得了突出的成績:9個司法所只有1個落實了辦公用房120平方米,其他司法所都有固定的辦公場所,配備了電腦、打印機、復印機、桌、椅、柜等辦公設施,為基層司法行政工作的發(fā)展打下了較好的物質基礎;注重加強隊伍建設,干警的“兩個素質”明顯提高;全面實施了普法教育依法治理“兩個規(guī)劃”,全區(qū)各類普法對象接受了不同程度的法制教育,廣大干部和公民的法律意識明顯增強,各行各業(yè)法治化水平進一步提高。“六五”普法開啟至今,治區(qū)辦以“法律六進”活動為載體,采取多種形式積極開展
普法宣傳。共懸掛條幅95條,制作宣傳版面150余塊,接待法律咨詢3000余人次,發(fā)放輔導資料700余冊,宣傳單51000余份,營造了濃厚的法制氛圍;建立健全了各級人民調解組織網絡,積極化解各種矛盾糾紛,201*年以來,共調處各種矛盾糾紛647件,調成619起,調解率96%,其中婚姻糾紛83起,鄰里糾紛305起,房屋糾紛88起,疑難糾紛75起,其他糾紛96起,防止民轉刑5起,防止群體性上訪11起,涉及當事人1935人。落實了專職調解員補貼和辦案補助。積極開展對刑釋解教人員安置幫教工作,共幫教回歸人員55人,各司法所按照“三幫一”全部建立了幫教小組,簽訂承諾書,建立幫教檔案。定期回訪談話,積極解決幫教對象的工作上的困難和最低生活保障問題。社區(qū)矯正工作全面啟動,已做好移交前的準備工作,計劃7月12日舉行移交接收儀式,基層司法行政為全區(qū)的平安建設、經濟發(fā)展和社會和諧做出了積極的貢獻。我局被市委、市政府授予“五五”普法先進集體。
二、司法局組織建設及隊伍基本情況
201*年至今,老城區(qū)司法局設立局黨總支1個,下有2個黨支部,即:局機關黨支部、律師所黨支部。局機關共有干警16人,其中局長1名,局總支書記1名,副局長2名,紀檢組長1名,司法局機關編制14名,局行政編制共有6名,事業(yè)編制8名。局里內設職能科室4個,即:辦公室、
基層股、宣傳教育股、公證律師管理股,局機關下設法律援助中心和公證處2個二級機構;另外,區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室設在區(qū)司法局,管轄9個基層司法所,2個律師事務所,2個法律服務所。
三、司法所組織及隊伍建設情況
目前,我區(qū)共有司法所9個,實有人員29人,司法專項編制13人,其中邙山司法所3人,洛浦、西關司法所各2人,其他司法所各1人。另外,除邙山司法所外,其他司法所還有2名事業(yè)專項編制。201*年以來,我區(qū)把加強司法所建設作為事關司法行政工作全局性、戰(zhàn)略性問題,以“改革、開拓、創(chuàng)新、發(fā)展”為理念,進一步加強司法行政基層基礎工作,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,堅持建設、管理、工作與服務并重,著力加強司法所組織機構建設、干部隊伍建設、業(yè)務能力建設、所務管理建設、基礎設施建設,推動司法所規(guī)范化建設工作,取得了一定的成績。司法所長從過去的由各辦事處綜治副主任兼任,到目前全部配備為專職所長,全部享受副科級待遇,全區(qū)司法所建設步入健康快速發(fā)展的軌道。
四、基礎設施建設情況
老城區(qū)司法局暫無司法所國債項目建設資金和任務。由于區(qū)辦公大樓尚未建成,區(qū)司法局租用辦公用房6間,共有130平方米,總面積與辦公需要還有很大差距,201*年5月
按照市發(fā)展和改革委員的要求,上報了老城區(qū)司法行政業(yè)務用房,核定面積為532平方米;各辦事處(鎮(zhèn))司法所業(yè)務用房,每所面積為120平方米,9個司法所共1080平方米。
老城區(qū)司法局積極加強裝備建設,購置司法局及司法所的辦公設備和裝備,大大改善了辦公條件,提高了工作效率。按照省、市要求,201*年上報裝備計劃側重于為司法所配齊裝備,為司法所配備計算機、打印機、電視機、數(shù)據(jù)處理設備、影碟機及強光手電等;局里按照市局統(tǒng)一要求配備社區(qū)矯正管理系統(tǒng),現(xiàn)都已進入財政部門政府采購階段,力爭早日配備到位。201*年已配備的裝備:司法局9臺電腦,司法所9臺電視機。
五、經費保障情況
201*年以來,中央轉移支付經費共34萬元,201*年已使用14萬元,嚴格按規(guī)定的支付范圍支付到位,全部達到?顚S谩>掷锕媒涃M嚴格按人頭人均撥付經費2500元。普法經費1.5萬元;人民調解經費13.36萬元,安置幫教經費列入財政預算3.5萬元,社區(qū)矯正經費1萬元,法律援助經費201*年10萬元,201*年增加0.5萬元,共20.5萬元全部列入財政預算。經費缺口主要是司法所經費不足。
六、人民調解員隊伍建設情況
按照“哪里有人群,調解組織就建到那里;哪里需要調解,調解組織就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求,大力加強基
層調解組織建設。全區(qū)形成了以辦事處調委會為主導,社區(qū)(村)調委會為基礎,企業(yè)、行業(yè)性調解委和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領域、規(guī)范化的新時期調解組織網絡體系。先后出臺了《關于建立社會法庭加強人民調解與訴訟程序銜接配合的實施意見》、《關于開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的通知》和《進一步加強人民調解組織建設意見》等規(guī)范性文件。建立健全各級調委會,抓好調委會的規(guī)范化建設。目前,全區(qū)已建立人民調解組織74個,其中辦事處9個,社區(qū)(村)45個,企業(yè)14個,行業(yè)性6個。逐步形成了一個縱向到底,橫向到邊,覆蓋全區(qū)的人民調解組織網絡。全區(qū)共有調解員212名,其中專職調解員54名。為提高隊伍素質,按照“明確分工,按級培訓”的原則,各級通過各種形式開展業(yè)務培訓。201*年以來,區(qū)司法局與區(qū)法院聯(lián)合集中培訓民調員300多人次。組織司法所所長、司法助理員參加省、市舉辦的人民調解工作培訓班;并通過走出去、請進來、典型引路等不同形式,先后到伊川縣彭婆鄉(xiāng)、新安縣鐵門鎮(zhèn)參觀學習,請市司法局領導講課,在西南隅社會法庭召開現(xiàn)場會,提高了培訓效果,隊伍的整體素質明顯提高。有2個調委會、2名調解員受到省級表彰,4個調委會和5名調解員受到市級表彰。
七、社區(qū)矯正工作專職及志愿者建設情況及建議201*年1月10日,最高法院、最高檢察院、公安部、
司法部聯(lián)合下發(fā)關于印發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》的通知,我區(qū)社區(qū)矯正工作今年剛剛啟動,現(xiàn)無社區(qū)矯正工作專職人員,有司法所人員兼任。根據(jù)上級文件精神,老城區(qū)委下發(fā)了《進一步加強社區(qū)矯正工作的意見》,成立了社區(qū)矯正工作領導小組,下一步將按照法院、檢察、公安、司法行政部門分工負責、互相配合、規(guī)范操作的原則,明確各自職責,嚴格移交接收程序,積極做好移交接收準備工作。社區(qū)矯正也面臨不少困難和問題。從目前發(fā)展的情況來看,可以說是挑戰(zhàn)和機遇并存,其中,機構不規(guī)范,隊伍不健全,人員不穩(wěn)定等基層工作隊伍建設方面的問題,嚴重制約了社區(qū)矯正工作的深入開展。社區(qū)矯正是一項法律性、專業(yè)性和社會性很強的工作,應配備專門的刑事執(zhí)法人員,整合各種社會力量協(xié)助社區(qū)矯正工作的開展。根據(jù)基層的實踐,當前,圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,就是要從推動科學發(fā)展,促進平安建設,構建和諧社會的高度,進一步深化對管控社區(qū)服刑人群重要性的認識;就是要以更高的認識、更大的力度、更實的措施,打造實戰(zhàn)平臺,全力構建基層社區(qū)矯正工作網絡,著力破解社會管理難題,安全監(jiān)管社區(qū)服刑人員,切實預防重新犯罪,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。為此,我們提出幾點建議:(一)加強司法所社區(qū)矯正人員組織隊伍。司法所作為司法行政機關最基層單位,是此項工作的具體日常管理組
織。司法所組織隊伍的好壞關系到各項工作任務能否落實,直接影響矯正質量。而我區(qū)基層司法所的組織隊伍還非常薄弱,普遍存在編制落實不到位,司法所工作兼職較多等問題。因此,要進一步理順司法所管理體制,重視基層司法所組織隊伍,加強對司法所的規(guī)范化。要確保政法專項編制落到實處,每個基層司法所實有數(shù)不少于3名配備。司法所社區(qū)矯正人員工作要專用,不得兼職。
(二)積極發(fā)展社區(qū)矯正志愿者隊伍。志愿者隊伍是矯正工作隊伍的主要組成部分,要有計劃、有組織的發(fā)展社會志愿者參與。司法局對志愿者要統(tǒng)一造冊、分類登記,并對志愿進行業(yè)務培訓、考核、年終評比表彰等管理;基層司法所對志愿者進行具體的日常管理、組織志愿活動等。志愿者的工作主要是根據(jù)基層司法所的安排,對社區(qū)服刑人員進行走訪、幫助、教育等志愿活動。
(三)大力開展社區(qū)矯正工作隊伍的培訓。社區(qū)矯正工作是一種非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動,服刑主要在社區(qū)內接受教育矯正,因此建立一支素質高、業(yè)務精的專門工作隊伍對于保證刑罰的有效執(zhí)行,促進服刑順利回歸社會是非常重要的。從目前看,我區(qū)工作隊伍的數(shù)量、素質、裝備設施等狀況,都難以滿足刑罰的執(zhí)行要求。要采取培訓班、研討會、交流會、觀摩會以組織考察學習等形式,定期對專業(yè)工作和志愿進行專門的業(yè)務培訓。對新參與的專業(yè)工作者和志愿
者,必須進行崗前培訓。培訓要以基本理論、政策、法律、犯罪心理學、基本制度、流程等為主要內容。通過培訓,不斷提高我區(qū)社區(qū)矯正工作隊伍的綜合素質,逐步組建一支專業(yè)化的工作隊伍。
(四)抽調監(jiān)獄勞教人民警察協(xié)指導開展工作。在當前基層司法所工作不足,開展經驗缺乏的下,市司法局可以從分管的監(jiān)獄勞教所臨時抽調部分有管教經驗的勞教人民警察到基層司法所指導開展工作,以確保工作順利開展。(五)、提供可靠的經費,建立健全財政保障體系。要按照《財政部司法部關于制定基層司法行政機關公用經費保障標準的意見》的要求,妥善解決社區(qū)矯正工作的經費問題。財政要按指定標準,核撥專項經費,并根據(jù)工作需要和財力狀況逐年增加。
八、明確工作思路,找準工作定位,提高基層法制宣傳工作針對性和實效性
當前,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,進一步提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性,是法制宣傳教育工作的重要課題。學習科學發(fā)展觀就是要更新發(fā)展觀念,轉變發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,完善發(fā)展機制。我們要以科學發(fā)展觀為指導,進一步明確全區(qū)法制宣傳教育工作的思路,找準科學發(fā)展與工作創(chuàng)新發(fā)展的結合點,準確把握工作定位,為全區(qū)經濟社會更好更快發(fā)展提供法治保障。
一是要在建立法制宣傳教育工作的長效機制上有新突破。法制宣傳教育工作是實踐性很強的工作,要持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,離不開完善機制保障。充分發(fā)揮法律講師團、行業(yè)和專業(yè)人員的作用,按照條形實施、塊形管理的方式,確定牽頭單位,實現(xiàn)目標聯(lián)動,整合社會職能,建立形成全區(qū)普法依法治理工作大格局。創(chuàng)新和健全法制宣傳教育工作的領導、檢查、考核、評估、保障和監(jiān)督等各項機制,將其納入每年各單位的考核目標。從法制宣傳教育制度建設的實際出發(fā),在總結新經驗中制定新制度,對現(xiàn)有的制度進行梳理。對行之有效的制度,要繼續(xù)貫徹執(zhí)行;對不完善和有缺陷的制度,要進行補充和完善,力求實現(xiàn)制度的完整性、統(tǒng)一性、超前性和可操作性。
二是要在推進法制宣傳教育工作思路、內容、形式上有新突破。按照科學發(fā)展觀的要求,創(chuàng)新普法依法治理工作思路和方式方法,根據(jù)社會快速發(fā)展的法治需求變化,堅持服務人民群眾,結合人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,根據(jù)不同對象的特點,有針對性地開展法制宣傳教育,提高法制宣傳教育的針對性和實施性,及時調整法制宣傳教育的重點與內容,不斷推進普法依法治理手段的創(chuàng)新,發(fā)揮強勢媒體的主渠道作用,強化網絡宣傳的互動作用,發(fā)揮數(shù)字多媒體的快捷作用,探索法律文化陣地的滲透作用。加強信息化服務,不斷探索法制宣傳與法律服務、法制
宣傳與依法治理相結合的工作機制,為普法依法治理工作取得新突破、新進展創(chuàng)造條件。
三是要在法治城區(qū)建設上有新突破。將法治城區(qū)創(chuàng)建作為今后工作的重點,規(guī)范法治城區(qū)建設內容,從規(guī)章制度建設、依法行政、優(yōu)化經濟環(huán)境、基層建設、法律監(jiān)督等方面明確法治城區(qū)建設任務,找準法治城區(qū)建設的突破口和切入點。規(guī)范法治城區(qū)建設標準,分類制定創(chuàng)建標準,實行量化管理。規(guī)范法治城區(qū)建設過程,實行“層層推進”法,把工作任務層層分解,自上而下開展工作。
四是要在法制宣傳教育組織保障上有新突破。進一步提高各級領導對法制宣傳教育工作的重視程度,將普法依法治理工作納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃,進一步完善黨委領導、人大、政協(xié)監(jiān)督、政府實施的領導體制,建立健全普法依法治理領導機構,落實領導責任制,完善經費保障機制。要進一步加強法制宣傳教育隊伍建設,加強辦事機構和人員的調整,注重人才培養(yǎng),建立法制宣傳教育工作人才隊伍培訓機制,提高從事法制宣傳教育工作隊伍的法律專業(yè)化水平,以科學發(fā)展觀為指導,不斷提高踐行科學發(fā)展觀的能力,充分發(fā)揮職能作用,不斷推動法制宣傳教育工作的創(chuàng)新發(fā)展。
九、扎實推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作扎實推進法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作,必
須堅持將民主法治創(chuàng)建工作作為建設法治城區(qū)的一項重要基礎性工作,不斷創(chuàng)新機制,強化工作措施,推進創(chuàng)建工作的深入開展。
(一)統(tǒng)一思想認識,廣泛宣傳發(fā)動,努力形成創(chuàng)建工作氛圍。在創(chuàng)建工作中,各級從抓認識入手,把統(tǒng)一思想,提高認識,作為抓好民主法治創(chuàng)建工作的前提和基礎。通過召開居民代表座談會,舉辦辦事處、社區(qū)干部普法培訓、專題法制講座,開展“法律進社區(qū)”等形式,把創(chuàng)建工作的重要意義、指導思想、工作要求向社區(qū)干部和群眾進行廣泛宣傳,提高社區(qū)干部群眾的創(chuàng)建積極性,形成了干部群眾積極參與創(chuàng)建工作的良好氛圍。
(二)立足區(qū)情實際,制定周密計劃,確保創(chuàng)建工作有序推進。按照上級關于加強基層民主法治建設工作的布署和要求,區(qū)依法治市領導小組辦公室、區(qū)司法局要深入街道、社區(qū)和駐區(qū)單位開展調研,制定切實可行的《法治創(chuàng)建意見》,明確創(chuàng)建目標、任務、要求和標準。同時,選定辦事處、社區(qū)作為創(chuàng)建的試點,充分發(fā)揮試點示范引領、輻射影響作用,積極推廣試點做法和成功經驗,為創(chuàng)建工作規(guī)范有序推進打下了堅實的基礎。
(三)加強組織領導,納入考核目標,確保創(chuàng)建工作落到實處。為確保創(chuàng)建活動廣泛、深入、持續(xù)地開展,要重視組織機制和工作機制建設,建立由區(qū)依法治區(qū)領導小組
統(tǒng)一領導,區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室、區(qū)司法局、區(qū)民政局共同組織、區(qū)司法局牽頭實施的工作機制,各街道(社區(qū))建立相應的創(chuàng)建工作組織網絡,形成了密切配合、齊抓共管、上下聯(lián)動的組織協(xié)調機制。同時將開展創(chuàng)建工作納入法治創(chuàng)建、政府工作目標、普法檢查考核和司法行政年度工作目標等考核內容,堅持做到“有計劃、有布署、有檢查、有考核”,確保創(chuàng)建工作落到實處。
(四)健全培養(yǎng)機制,完善動態(tài)管理,確保創(chuàng)建工作質量。一是為建立健全民主法治建設的長效機制,全面提升創(chuàng)建工作水平,制定《申報“民主法治社區(qū)”、“民主法治單位”方案》,進一步規(guī)范創(chuàng)建工作的程序和要求,扎實做好申報前的培養(yǎng)工作。二是認真做好省、市、區(qū)三級“民主法治社區(qū)”推薦、申報和命名工作。以省、市級標準作為全區(qū)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建標準,統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)所有社區(qū)創(chuàng)建工作臺帳,臺帳共分組織機構、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、法制宣傳教育等六大類。嚴格按照創(chuàng)建標準和要求,會同有關部門聯(lián)合對申報的社區(qū)進行審核,發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的,一律不得申報,真正體現(xiàn)了公開、公平、公正原則。三是加強對創(chuàng)建單位的動態(tài)管理。強化對各社區(qū)創(chuàng)建工作的指導,定期對創(chuàng)建的情況進行實地檢查,督促社區(qū)按創(chuàng)建標準不斷地規(guī)范、完善和提高,對存在問題的社區(qū),采取限期整改的措施,整改不力的撤銷其榮譽稱號,
確保創(chuàng)建工作質量,鞏固創(chuàng)建工作的成果。十、著力打造具有地域特色的法治文化品牌
在現(xiàn)階段,加強法治文化建設,打造法治文化品牌,從以下幾個方面努力:
一是要切實加強社會主義法治理念教育。弘揚法治文化,重在樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念是法治建設的重要指針,是社會主義法治文化的核心內容。要通過教育活動,以核心價值觀為統(tǒng)領,教育引導全社會特別是領導干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求,圍繞"依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導"等內容,確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權威,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要把核心價值觀和社會主義法治理念貫穿于法治建設的實踐,在全體黨員、干部和廣大群眾特別是在執(zhí)法、司法等部門開展社會主義法治理念教育,用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐,堅持社會主義法治的正確方向,把推進法治建設的過程作為學習和實踐社會主義法治理念的過程。二是要強化普法宣傳教育,著力培養(yǎng)公民的法治精神。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質為前提,法制宣傳教育應以切實提升公民的法治理念為中
心目標,將法治"口號"內化為公民自愿自覺的行動,培養(yǎng)公民對法律發(fā)自內心的尊敬,形成法治文化和法律觀念。普法的功能和目的不僅僅是法律知識的傳播,而是法治理念的滲透和法治文化的深入,更重要的是在于法律信仰的建立。強化普法宣傳教育,推進法治文化建設要堅持做到三個結合:法治文化與機關文化有機結合。加強機關法治文化是推進依法行政的重要前提,要以領導干部和公務人員為普法教育的龍頭,著力建設以"法治、民本、廉政、陽光"為核心的機關法治文化。法治文化與校園文化有機結合。深化校園普法,加強青少年法制教育,是法治建設的一項基礎工程和戰(zhàn)略任務,要深入開展法治文化進校園活動,創(chuàng)新校園普法載體,增強校園普法效果。法治文化與企業(yè)文化有機結合。市場經濟要求企業(yè)依法誠信經營,企業(yè)文化需要融入法治文化,法治文化與企業(yè)文化有機結合,實現(xiàn)普法效果一企業(yè)效益同步增長,法治理念與法人理念同步增強,從而提升企業(yè)誠信守法的形象。
三是加強法治理論實踐和法治文藝創(chuàng)作,著力營造全社會普遍關注法治文化的良好氛圍。理論是實踐的指導。要把握法治建設的新特點和新規(guī)律,注重在法治實踐中豐富和發(fā)展法治文化理論,更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。加強法治文化的培育,要鼓勵引導支持法治文藝創(chuàng)作,努力為
廣大群眾提供豐富的法治文化產品。重視發(fā)揮執(zhí)法機關和專業(yè)文化團體、業(yè)余文藝團體、各級文化館站的作用,貼近法治實踐,貼近群眾文化生活,積極開展法制題材文學藝術作品創(chuàng)作,讓法治文化融入主流文化之中,以豐富生動的法治文化作品吸引人、感染人、說服人,不斷提升公民的法治文化修養(yǎng),從而形成全社會普遍關注法治文化的良好氛圍。十一、公證處規(guī)范化建設采取的措施和成效
老城區(qū)公證處牢固樹立誠信意識和責任意識,在創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)一流上狠下功夫,全面加強公證行業(yè)規(guī)范化建設,不斷提升公證工作公信力。
(一)、加強學習,提高素質。一是學習政治理論和公證業(yè)務。堅持學習制度,并結合本部門實際,組織全體公證人員認真學習有關文件、行業(yè)規(guī)范及法律法規(guī),剖析公證個案,進行業(yè)務研討,不斷提高公證人員的整體素質。二是加強職業(yè)道德教育。組織公證人員學習《公證員執(zhí)業(yè)道德基本準則》、《公證員懲戒規(guī)則》等規(guī)范性文件,在全處開展了“樹公證形象、創(chuàng)服務品牌”活動,不斷強化公證人員的服務意識。三是強化大局意識。教育引導公證人員樹立有作為才能有地位的觀念,緊緊圍繞政府中心工作和社會熱點、難點問題,主動涉足新的業(yè)務領域,勇于擔當責任,主動介入,積極提供有效、便捷、全方位的公證服務,為黨委政府分憂解難,盡最大能力滿足人民群眾的訴求。
(二)、購置設備,完善設施。重視基礎設施建設,重新粉刷墻壁,規(guī)整辦公物品,新購置了一臺電腦,一臺組合打印、復印、傳真機及兩張辦公桌,在公證處醒目位置公示了公證員姓名、相片、咨詢電話及辦理公證的相關內容,引導當事人提供真實有效證件、資料,方便群眾前來咨詢和辦理業(yè)務。在公證場所設置了專門的服務接待區(qū),放置申辦公證須知等資料,并設置沙發(fā)、飲水機。目前基礎設施建設五項要求全部完成。
(三)、健全制度,規(guī)范管理。一是進一步完善了例會、學習、請銷假、上下班簽到、接待來訪、衛(wèi)生等制度,嚴格了工作秩序,并將個人考勤和日常表現(xiàn)情況與本人評先樹優(yōu)掛鉤,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,確保公證人員能夠依法、認真、細心、負責地辦理好每個公證事項。二是建立健全公證程序、公證質量、公證收費、公證檔案、保密、接待受理、公正審批和重大疑難公證事項會商等業(yè)務管理制度,把有關內容上墻公布,明確公證人員職責范圍,規(guī)范受理、審查、調查、審批、出證、歸檔等程序環(huán)節(jié),嚴禁隨意簡化辦證程序,杜絕錯假證和不按標準收費現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行了公證回訪制度。通過回訪辦證當事人,了解辦證情況,加強對公證人員和公證質量的監(jiān)管,有效督促公證人員嚴格履行辦證程序,在提高公證質量的同時,贏得了當事人的信任和好評。
(四)、爭先創(chuàng)優(yōu),典型引領。為引導公證機構抓管理、重規(guī)范、樹形象,公證人員強素質、重質量、比服務。近年來,先后開展了以提高公證人員的政治素質、端正執(zhí)業(yè)思想、轉變執(zhí)業(yè)觀念、強化職業(yè)責任為宗旨的“規(guī)范公證行為從我做起,從每一件公證做起”、“雙優(yōu)創(chuàng)建”等專題教育大討論以及、“質量先進單位”等評選爭創(chuàng)活動,樹立了我區(qū)公證行業(yè)的先進典型和模范標兵,形成了行業(yè)內創(chuàng)文明爭先進、比學趕超的良好風氣和氛圍。公證人員的思想素質和誠信執(zhí)業(yè)意識明顯提高,工作作風明顯改進。
(五)、加強監(jiān)督,樹立形象。區(qū)司法局注重強化對公證工作的監(jiān)督,制定了公證承諾書和公證監(jiān)督評議表,向當事人做出承諾,主動要求當事人監(jiān)督和評議,公開了舉報電話,方便群眾反映問題,避免拖拉、推諉扯皮和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象,把社會監(jiān)督變成促進工作的有效動力,實現(xiàn)了工作作風與工作質量的良性循環(huán)。多年來,無一假證錯證,在上級公證質量檢查中受到好評。201*年201*年6月共辦理繼承權、委托書、贈予合同聲明書、借款合同、民事協(xié)議等公正1480件。
十二、基層司法行政工作存在的主要問題和困難近年來,基層司法所建設雖然有很大發(fā)展,但從各所建設與發(fā)展來看,顯得不夠平衡,存在的問題和困難仍然不少。較為突出的是:1、司法所尚未收編。按照省司法廳《河南
省司法所規(guī)范化建設實施意見》(豫司文201*190號)和《河南省司法廳關于開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動的通知》(豫司文201*62號)的規(guī)定:“司法所有3名以上全供在編(正式)人員,其中至少一名為公務員,所長是縣(市、區(qū))司法局派出人員,實行縣(市、區(qū))司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府雙重管理,以縣(市、區(qū))司法局為主的管理體制的規(guī)定。目前,全區(qū)司法所長全部占用司法專項編制,都沒有收編,且司法所工作人員也沒有按規(guī)定落實。2、司法所辦公用房。辦公裝備不適應新時期工作的要求。按省廳要求每個司法所辦公用房要達到120平方米以上,除邙山司法所外,其余均達不到標準。洛浦司法所需拆遷。辦公裝備沒有交通工具,辦公設備也十分落后。3、工作經費不足的問題十分突出。除區(qū)財政每年撥付給局調解經費6.68萬元外,司法所幾乎沒有經費,按轄區(qū)人口每人每年0.8元的司法所經費沒有落實,在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展。4、開展業(yè)務工作和兼顧其他工作的矛盾突出。司法所本身人員缺乏,卻都兼顧了綜治、信訪、城建等中心工作,而中心工作也相當繁重,個別司法所長不分管司法所工作,必然造成本職工作時間受到擠壓,在很大程度上影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮。
十三、司法行政基層建設方面的幾點建議
當前,我區(qū)司法行政工作存在的有些問題是我們自
身難以解決的,需要黨委、政府、上級司法行政機關和有關部門協(xié)調才能加以逐步解決的。為此,特提出幾點建議:1、區(qū)司法局編制少、人員不足。局機關只有6個編制,除領導班子外,幾乎沒有兵,內設科室1人兼多職。建議上級機關協(xié)調編制部門增加區(qū)級司法專項編制。
2、基層辦公業(yè)務用房緊張,與履行職能很不適應。區(qū)司法局目前租房辦公,90%的司法所辦公用房達不到標準。雖然向發(fā)改委上報了業(yè)務用房計劃,但無法解決土地問題。建議上級部門要象建設公安派出所那樣的力度,解決司法行政機關和基層司法所的辦公業(yè)務用房問題。3、社區(qū)矯正人員要下編制,配備司法警察。
司法局201*年7月2日
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