衛(wèi)生局醫(yī)改工作匯報(bào)材料

創(chuàng)新舉措攻堅(jiān)克難

扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)

及時(shí)成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，30個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在工作經(jīng)費(fèi)上給予全力保障。4月20日和4月25日分別召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)議，會(huì)上明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門職責(zé)，認(rèn)真研究了我縣基層綜合醫(yī)改面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)工作做出了具體的安排部署。啟動(dòng)并實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，從政策宣傳、藥品零差率銷售、競(jìng)聘上崗、社會(huì)穩(wěn)定等工作，一包到底直至醫(yī)改結(jié)束，為全縣醫(yī)改工作整體推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力

從發(fā)改、衛(wèi)生、人社、財(cái)政、編辦等部門抽調(diào)專門人員組成三個(gè)小組，分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況、現(xiàn)有人員總數(shù)、人員編制和崗位設(shè)置、三年來(lái)收支情況等進(jìn)行了調(diào)查摸底，徹底摸清了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)底數(shù)。在充分調(diào)研，召開(kāi)不同形式的座談會(huì)，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施方案》、《推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)踐證明，我縣基層醫(yī)改實(shí)施方案既符合上級(jí)政策，又符合我縣實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

三、創(chuàng)新機(jī)制，明確重點(diǎn)

在穩(wěn)步推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革的同時(shí)，把實(shí)施基本藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革列為今年醫(yī)改工作重點(diǎn)。

（一）從201*年12月30日零時(shí)起，全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成，實(shí)行了藥品零差率銷售。成立了采購(gòu)辦，由采購(gòu)辦對(duì)全縣藥品實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)，配備使用國(guó)家規(guī)定的307種基本藥物和河北省增補(bǔ)的174種非基本藥物。今年15月份與去年同期相比，門診人次增加X(jué)X%，住院人次下降XX%；門診次均費(fèi)用下降XX%，住院次均費(fèi)用下降XX%；藥價(jià)平均降幅XX%。

（二）扎實(shí)做好院長(zhǎng)選拔競(jìng)聘工作。根據(jù)自愿報(bào)名情況，競(jìng)聘人員由縣衛(wèi)生局、縣人社局進(jìn)行審核，將符合條件的人員進(jìn)行張榜公示。競(jìng)聘者通過(guò)公開(kāi)演講和答辯展示自己的綜合素質(zhì)和才華，并在德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，對(duì)其進(jìn)行綜合整體測(cè)評(píng)。經(jīng)過(guò)幾輪篩選，最終從XX名參加競(jìng)選的人員中，為XX所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔聘用了XX名院長(zhǎng)和XX名副院長(zhǎng)。競(jìng)聘上崗的XX名院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)都具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，其中本科XX人、大專XX人，主治醫(yī)師XX人，平均年齡XX歲。

（三）全力做好人員競(jìng)聘工作。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際，科學(xué)合理制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》。一是根據(jù)已經(jīng)核定的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各衛(wèi)生院實(shí)際工作量和現(xiàn)有人員狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整了各衛(wèi)生院的人員編制。二是按照崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各衛(wèi)生院的工作需求，合理設(shè)定了專業(yè)技術(shù)崗位、公共衛(wèi)生崗位、管理崗位和工勤崗位。三是按照核編定崗情況，由個(gè)

人自愿選擇崗位實(shí)行全員競(jìng)聘，其中專業(yè)技術(shù)崗位采取理論技能測(cè)試和組織考核的形式進(jìn)行量化打分；工勤崗位采取民主測(cè)評(píng)和組織考核的形式進(jìn)行量化打分，將工作年限、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和在崗情況列入考核內(nèi)容，最后由高分到低分排序擇優(yōu)聘用，并在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑。

（四）合理安排人員分流工作。制定出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員分流安置辦法》。全縣所有衛(wèi)生院共有職工XX人，超編XX人。經(jīng)過(guò)充分醞釀，決定采取提前退休、自謀職業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生回村執(zhí)業(yè)、無(wú)資質(zhì)人員待聘，鼓勵(lì)參加資格考試或上學(xué)深造等四種途徑，分三年進(jìn)行逐步分流。其中勸退XX人，勸離XX人，回村執(zhí)業(yè)XX人，待聘XX人。經(jīng)過(guò)妥善安置，既解決了超編問(wèn)題，又優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還確保了基層穩(wěn)定。

（五）積極推行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作。按照“一村一室”的建設(shè)要求，按每XXX人一名鄉(xiāng)村醫(yī)生的編制設(shè)置，對(duì)全縣XXX名鄉(xiāng)村醫(yī)生采取村民代表推薦、理論測(cè)試、技能考核等程序，進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)聘，最終聘用上崗XXX人，裁減XX人。同時(shí)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房由村委會(huì)提供和建設(shè)，縣財(cái)政每年拿出XX萬(wàn)元資金，每月對(duì)每名鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助XX元，衛(wèi)生局制定出臺(tái)了“三制、四有、五統(tǒng)一”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的村辦鄉(xiāng)管縣統(tǒng)的管理模式，將村衛(wèi)生室納入規(guī)范化的管理軌道。

（六）由人社、財(cái)政牽頭，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資分配方案，在充分測(cè)算的基礎(chǔ)上，今年上半年縣財(cái)政已預(yù)撥補(bǔ)助資金XX萬(wàn)元，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

雖然我縣在推進(jìn)基層綜合醫(yī)改積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，但仍存在不少困難和問(wèn)題，如：管理體制尚需進(jìn)一步理順，鄉(xiāng)村兩級(jí)藥品采購(gòu)需要規(guī)范，人員分流安置需要進(jìn)一步完善，財(cái)政保障機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制需要建立。在今后工作中，我們將堅(jiān)定信心、大膽探索，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，堅(jiān)決完成各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)。

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xx縣201*年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

工作進(jìn)展情況匯報(bào)

xx縣人民政府（201*年6月10日）

尊敬的x副主任并各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)x副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)醫(yī)改工作表示熱烈的歡迎！下面，我把我縣201*年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、基本情況

（一）縣情概況。Xx縣位于xx州西北部，國(guó)土總面積xxx平方公里，山區(qū)占81.7%，轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬(wàn)人，居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗等22種民族，少數(shù)民族人口占31.7%，其中，彝族人口8.4萬(wàn)人，占29%。近年來(lái)，縣委政府圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、楚北工業(yè)重鎮(zhèn)、文化旅游名縣”的三大定位，著力打造“核桃之鄉(xiāng)、滇中銅都、祭孔圣地、教育名縣”四張名片，突出“強(qiáng)班子、打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促和諧”五個(gè)工作重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。201*年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)28.89億元，財(cái)政總收入達(dá)2.37億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)1.45億元，一般預(yù)算支出達(dá)9.1億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3491元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15364元。

（二）衛(wèi)生情況。目前，全縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18個(gè)，其中：縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)。全縣醫(yī)

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療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有編制床位608張（含民營(yíng)醫(yī)院），實(shí)有開(kāi)放床位724張，每千人口擁有床位2.56張。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有正式編制634人，實(shí)有正式在編人員602人，602名正式在編人員中有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員515人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.87人；有村衛(wèi)生所（室）142個(gè)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，個(gè)體診所33個(gè)，村醫(yī)生235名，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)體診所有醫(yī)務(wù)人員103人。全縣醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋率達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本健全。二、貫徹落實(shí)國(guó)家、省州醫(yī)改政策情況

按照省、州醫(yī)改工作“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，我縣在加大醫(yī)改宣傳力度、增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面狠下功夫，確保了全縣醫(yī)改各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是于201*年2月成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣藥監(jiān)局等16家部門負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確在縣發(fā)改局設(shè)立辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。二是為順利推進(jìn)全縣醫(yī)改工作，分別從縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局各抽調(diào)1名工作人員充實(shí)到縣醫(yī)改辦，并指定縣發(fā)改局1名黨組成員擔(dān)任縣醫(yī)改辦主任，負(fù)責(zé)研究國(guó)家、省州醫(yī)改相關(guān)政策，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣醫(yī)改工作。三是在縣財(cái)政十分困難的情況下，安排醫(yī)改工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，確保了全縣醫(yī)改工作順利推進(jìn)。四是201*年為衛(wèi)生系統(tǒng)考聘專業(yè)技術(shù)人才16名（縣醫(yī)院5名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11名），籌措基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)434.46萬(wàn)元,其中:縣級(jí)配套

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21.68萬(wàn)元，及時(shí)撥付中央、省、州下達(dá)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金179.48萬(wàn)元，為全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真研究，制定方案。一是縣委、政府、醫(yī)改辦多次研究全縣醫(yī)改工作。隨著醫(yī)改工作的不斷深入推進(jìn)，今年1月初，州人民政府出臺(tái)了《xx州基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《xxx州公立醫(yī)院重點(diǎn)改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的事實(shí)意見(jiàn)》等9個(gè)配套政策文件。1月10日，全州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革電視電話會(huì)議召開(kāi)之后，州衛(wèi)生局鐘繼紅局長(zhǎng)一行第二天就到我縣進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。1月25日，州委常委、州人民副州長(zhǎng)李紅民到我縣督查指導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，并要求大姚認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，積極準(zhǔn)備迎接3月份國(guó)家對(duì)201*201*年三年醫(yī)改中期評(píng)估工作。1月16日，縣人民政府召開(kāi)第35次常務(wù)會(huì)議，專題聽(tīng)取和研究了全縣的醫(yī)改工作情況和存在問(wèn)題，就貫徹落實(shí)全州電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了安排部署。1月21日，縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合全省、全州醫(yī)改精神和要求，就全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的配套文件進(jìn)行了專題研究。1月28日，縣人民政府又召開(kāi)第36次政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)《xx縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、《xx縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年實(shí)施方案》和《xx縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施意見(jiàn)（試行）》及配套的實(shí)施方案進(jìn)行了討論，縣醫(yī)改辦和有關(guān)部門根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)行了進(jìn)一步的修改完善。2月11日，縣委召開(kāi)第63次常委會(huì)議，專題聽(tīng)取全縣醫(yī)改工作情況并安排部署下步醫(yī)改工作。同時(shí)，縣醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議，專題研究并安排部署

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我縣醫(yī)改各項(xiàng)工作。二是率先制定全縣“一主三輔三配套”醫(yī)改文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)醫(yī)改相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，組織發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、人事等部門深入縣醫(yī)院及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五個(gè)方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了抽查調(diào)研，并結(jié)合縣情率先制定了《中共xx縣委、xx縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（大發(fā)〔201*〕14號(hào)）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年實(shí)施方案（201*年201*年）》（大政通〔201*〕62號(hào)）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施意見(jiàn)試行的通知》（大政辦發(fā)〔201*〕14號(hào)）等文件，為全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)提供了政策指導(dǎo)依據(jù)。（三）分解責(zé)任，確保落實(shí)。一是認(rèn)真對(duì)照縣人民政府與州人民政府簽訂的201*年責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容進(jìn)行具體分解，并按照全縣三年實(shí)施方案與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)縣級(jí)部門簽訂了《xx縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革201*年度主要工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。二是為確保責(zé)任書(shū)明確的目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處，縣人民政府組織4個(gè)調(diào)研組，于201*年3月14日至20日對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)醫(yī)改成員單位深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況進(jìn)行了考核調(diào)研，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在的問(wèn)題督促進(jìn)行限期整改,并要求全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在黨代會(huì)、人代會(huì)期間召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，營(yíng)造全縣醫(yī)改工作的良好氛圍。三是先后認(rèn)真組織修改了《xx州公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》、《xx州醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革201*年度主要工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》等文本，并按照州醫(yī)改辦要求按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)了醫(yī)改工作進(jìn)展情況和醫(yī)改相關(guān)信息情況。

三、201*年目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況

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根據(jù)《xx州醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革201*年度主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)計(jì)劃》要求，州人民政府與我縣簽訂的《xx州醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革201*年度主要工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)已全面完成，具體情況是：

（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)情況。一是鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保證覆蓋面。201*年末，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)98%、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.01%、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療覆蓋全縣人民的目標(biāo)。二是進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平。新農(nóng)合人均籌資額度從201*年的50元逐年提高到201*年的140元、201*年的150元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。201*年，全縣新農(nóng)合累計(jì)有54.6萬(wàn)人次享受到門診住院補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)2902萬(wàn)元。新農(nóng)合最高支付限額從201*年的6000元逐年提高到201*年的3萬(wàn)元，是我縣農(nóng)民人均純收入的9倍。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌，用于支付門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的基金控制在了統(tǒng)籌基金總量的30%以內(nèi)。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。201*年，城鎮(zhèn)醫(yī)療救助支出108萬(wàn)元，救助6348人次，平均救助資金170元；農(nóng)村醫(yī)療救助支出433萬(wàn)元，救助35012人次，平均救助資金124元。201*年，我縣啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)合大病補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償政策與農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩。201*年9月，又啟動(dòng)實(shí)施了提高農(nóng)村兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平省級(jí)試點(diǎn)工作，將農(nóng)村兒童先天性心臟病納入重大疾病予以保障。

（二）實(shí)施國(guó)家基本藥物制度情況。一是推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度

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實(shí)施。從201*年4月1日開(kāi)始，我縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物，國(guó)家基本藥物品種達(dá)473種，縣級(jí)和鄉(xiāng)村兩級(jí)基本藥物配備使用率分別達(dá)37%和100%。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物報(bào)銷政策，基本藥物全部納入了基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄。按照國(guó)家和省、州安排部署，鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)于201*年11月1日全部實(shí)行了基本藥物零差率銷售�；�本藥物制度的推行，使群眾用藥更加安全實(shí)惠。二是積極探索實(shí)施深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革工作。制定了《xx縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施辦法》和《xx縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，明確了鄉(xiāng)村兩級(jí)考核指標(biāo)和任務(wù)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合單位實(shí)際，制定了內(nèi)部績(jī)效考核辦法。目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位201*年10月至201*年9月的績(jī)效工資應(yīng)補(bǔ)部分，已按照要求于201*年國(guó)慶前補(bǔ)發(fā)給職工。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)償工作。根據(jù)《xx縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》和《xx縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)償辦法》的要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”管理，明確了鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)償從三方面予以保障，第一是確保基本支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)按編制數(shù)全額預(yù)算保障，空編人員按3.5萬(wàn)元/人預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)按在職在編人員人均1萬(wàn)元予以補(bǔ)助。第二是實(shí)施績(jī)效考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，核定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本收入和獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，績(jī)效考核以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金核定基數(shù)100萬(wàn)元。第三是統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，其中統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金200萬(wàn)元、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元、設(shè)立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金20萬(wàn)元、安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。對(duì)村衛(wèi)生員補(bǔ)償辦法采

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取定額補(bǔ)助和提供公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金兩方面予以補(bǔ)償；定額補(bǔ)助采取整合村衛(wèi)生員、計(jì)生宣傳員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員等資金來(lái)提高補(bǔ)助，同時(shí)在執(zhí)行原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（貧困村200元/人.月，非貧困村150元/人.月）的基礎(chǔ)上，每人每月增加200元。201*年5月，核撥了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公用經(jīng)費(fèi)、空編人員經(jīng)費(fèi)、救護(hù)車燃修費(fèi)等基本支出經(jīng)費(fèi)214.19萬(wàn)元，核撥了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取消藥品加成省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)61.04萬(wàn)元。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向縣財(cái)政預(yù)算外專戶繳入201*年第一季度收入127.79萬(wàn)元。

（三）健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系情況。一是不斷夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)由“十五”期末的4318萬(wàn)元增加到13743萬(wàn)元，增長(zhǎng)了3倍；萬(wàn)元以上診療設(shè)備由147件增加到235件�！笆�一五”期間，投資9425萬(wàn)元實(shí)施了縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生單位恢復(fù)建設(shè)、國(guó)債和中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)（其中：村衛(wèi)生所室項(xiàng)目90個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目26個(gè)、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位項(xiàng)目6個(gè)），縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)用房面積37509平方米，有94個(gè)村衛(wèi)生所（室）擁有了達(dá)標(biāo)規(guī)范的業(yè)務(wù)用房；投入資金1000萬(wàn)余元，分批配置了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療設(shè)備。二是加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。組織開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、中短期輪訓(xùn)、骨干進(jìn)修和“三基三嚴(yán)”全員崗位技能大練兵等活動(dòng)，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技能水平。認(rèn)真實(shí)行“醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”和巡回醫(yī)療等衛(wèi)生支農(nóng)制度，201*年共選派35名縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派了75名管理人員、公共衛(wèi)生人員和技術(shù)骨干參加了省、州衛(wèi)生主管部門舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)160名鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員開(kāi)展了

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適宜技術(shù)培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取省、州衛(wèi)生主管部門的支持，縣醫(yī)院與上海東方醫(yī)院建立了為期3年的對(duì)口支援幫扶關(guān)系，上海東方醫(yī)院已分3批派駐了16名專家到縣醫(yī)院開(kāi)展技術(shù)扶貧，并贈(zèng)送了800毫安X光機(jī)等價(jià)值126萬(wàn)元的診療設(shè)備給縣醫(yī)院，縣醫(yī)院選派了三批10名業(yè)務(wù)骨干赴上海東方醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，在上海東方醫(yī)院的的技術(shù)支援下，縣醫(yī)院于201*年1月開(kāi)創(chuàng)了顯微外科手術(shù)，增強(qiáng)了醫(yī)療服務(wù)能力。三是全面實(shí)施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。除縣醫(yī)院外，為縣疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、縣計(jì)生服務(wù)站和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、13個(gè)縣鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員共計(jì)505人，于201*年9月補(bǔ)發(fā)和正常發(fā)放績(jī)效工資�？h級(jí)公共衛(wèi)生事業(yè)單位月增資695元，退休人員478元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在職人員月增資621元，退休人員447元。（四）繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化情況。按照省、州要求，我縣于201*年11月全面啟動(dòng)實(shí)施了“三類九項(xiàng)”國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。一是建立居民健康檔案。截至201*年末，全縣城鎮(zhèn)居民建檔29446人，建檔率達(dá)38.19%，農(nóng)村居民建檔90413人，建檔率為42.37%。二是開(kāi)展健康教育。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置了健康宣傳欄166個(gè)并及時(shí)更新，制作了健康教育光碟、宣傳資料，開(kāi)展健康教育知識(shí)講座、公眾健康咨詢、發(fā)放健康教育宣傳材料等活動(dòng)，并在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了專題電視欄目《四季養(yǎng)生》。三是認(rèn)真開(kāi)展兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健工作。全縣兒童死亡率、嬰兒死亡率、3歲以下兒童管理率、孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率、65歲以上鄉(xiāng)村老年人管理率等指標(biāo)均達(dá)到省州要求。

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四是做好慢性病人管理和重性精神疾病患者管理工作，認(rèn)真實(shí)施免疫規(guī)劃和15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種工作，為6972名15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗，接種率達(dá)99.63％。為3426名農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)服葉酸。認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法，傳染病3年平均發(fā)病率均控制在122/10萬(wàn)以內(nèi)。五是組織實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程和農(nóng)村改廁和農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。目前，已免費(fèi)為335名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。全面完成3000座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)，對(duì)26個(gè)集中式供水點(diǎn)和51個(gè)分散式供水點(diǎn)進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)260份，年內(nèi)未發(fā)生飲水安全事件。六是嚴(yán)格考核評(píng)估，及時(shí)兌現(xiàn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金。在公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作推進(jìn)的同時(shí)，我縣嚴(yán)格按照績(jī)效考核結(jié)果，及時(shí)將201*年348.98萬(wàn)元和201*年452.95萬(wàn)元項(xiàng)目資金兌現(xiàn)至項(xiàng)目實(shí)施單位，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展提供了資金保障。

（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)情況。一是優(yōu)化拓展現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改擴(kuò)建縣人民醫(yī)院。為解決縣人民醫(yī)院發(fā)展不足和群眾普遍反映的“住院難”問(wèn)題，把縣醫(yī)院毗鄰的縣政府招待所（占地15畝）和縣委黨校（占地9畝）資產(chǎn)（含土地及地面建筑等）全部劃撥給縣人民醫(yī)院作為擴(kuò)建發(fā)展用地。二是在將縣委黨校、政府招待所劃并縣醫(yī)院的基礎(chǔ)上，投資3125萬(wàn)元實(shí)施縣醫(yī)院改擴(kuò)建，新建外科大樓和急診大樓，建筑面積13143.8，預(yù)計(jì)今年10月底可竣工投入使用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資本到我縣舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。縣委、政府通過(guò)招商引資，成功促成云南平安中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院到我縣興辦民營(yíng)二級(jí)綜合醫(yī)院（大姚平安醫(yī)院），項(xiàng)目總投資1億元，建設(shè)總住院床位不少于499張（其中第一期至201*年底建成住院床位不少于250

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張），該項(xiàng)目目前進(jìn)展順利。同時(shí)，促成湖北武漢一家企業(yè)成功收購(gòu)了發(fā)展后勁不足的原民營(yíng)大姚中醫(yī)醫(yī)院，并投資1390萬(wàn)元對(duì)民營(yíng)大姚中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行了技改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升了中醫(yī)服務(wù)能力。四是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。201*年通過(guò)整合轉(zhuǎn)型，建成了金碧鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。探索完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)成本核算和控制。提升住院醫(yī)師的服務(wù)能力，選派骨干醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓(xùn)；規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、用藥行為，推行處方點(diǎn)評(píng)制度，有效控制治療費(fèi)用。四、存在的主要困難和問(wèn)題

雖然我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，但是，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，在具體實(shí)施過(guò)程中還存在較大困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施滯后，服務(wù)設(shè)施不配套，服務(wù)功能不完善。雖然近年來(lái)在省州有關(guān)部門的關(guān)心幫助下，我縣衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到一定的改善，但農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱，房屋、設(shè)備、人才、技術(shù)還不配套，服務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民健康保障水平較低。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制仍不健全。艾滋病、結(jié)核病、不明原因猝死等重大傳染性疾病和地方病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)資源相對(duì)向上集中，農(nóng)村公共資源不足，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，技術(shù)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是201*年的部分醫(yī)改任務(wù)（如居民健康檔案電子建檔率達(dá)50%；慢性病管理人數(shù)）過(guò)大，難

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以完成。

五、下步工作打算

在今后一段時(shí)期，我縣將按照“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康”的總體要求，緊緊圍繞省、州醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案，吃透醫(yī)改精神、明確醫(yī)改任務(wù)、理清醫(yī)改思路，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)合理制定我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促醫(yī)改成員單位各司其職，密切配合，形成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新醫(yī)改方案提出的各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，切實(shí)保障改革所需資金，提高財(cái)政資金使用效益，確保醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定分步驟、分階段的宣傳方案；采取通俗易懂、生動(dòng)形象的方式，廣泛宣傳實(shí)施方案的目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，解答群眾關(guān)心的問(wèn)題，逐步加大宣傳力度、營(yíng)造氛圍，使改革深入基層、深入人心；及時(shí)總結(jié)、宣傳改革經(jīng)驗(yàn)，為深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度建設(shè)。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保障水平和醫(yī)�；�金管理水平。不斷擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，在確保公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物全省統(tǒng)一集中招標(biāo)網(wǎng)上采購(gòu)和統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步納入基本藥物制度實(shí)施范圍，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄。

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（四）健全和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。注重縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)和段煉，加強(qiáng)縣醫(yī)院、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、39個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)及配置所需的設(shè)備設(shè)施，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。探索和完善公立醫(yī)院績(jī)效工資改革分配制度，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作的積極性，深入開(kāi)展對(duì)口支援、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程、健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。（六）鞏固完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等工作按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，不斷加強(qiáng)完善醫(yī)療保健和衛(wèi)生防預(yù)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

尊敬的普副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展順利，但離上級(jí)黨委、政府的要求以及廣大人民群眾需求還有一定差距。我們將以本次督查考核為契機(jī)，針對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作中的存在問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的措施并認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、整改到位、督促到位，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力解決群眾“看好病”的問(wèn)題，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

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