關(guān)于開展清理整頓煙草零售市場秩序?qū)ｍ椥袆涌偨Y(jié)報告

XX縣煙草專賣局

關(guān)于開展清理整頓煙草零售市場秩序?qū)ｍ椥袆涌偨Y(jié)報告XX市煙草專賣局：

按照XX市局《關(guān)于全市清理整頓煙草零售市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ�》文件要求，結(jié)合本局實際，開展了清理整頓煙草零售市場秩序?qū)ｍ椥袆樱�現(xiàn)將具體情況報報如下：

一、召開會議，統(tǒng)一部署

為了更好的開展此次專項行動工作，縣局于201*年11月19日召開了專題會議，會議傳達了XX市局相關(guān)文件精神，并結(jié)合我局自身實際制訂了《開展清理整頓煙草零售市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮�，對此次專項進行了安排部署明確了步驟、措施、工作紀(jì)律等。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

為加強對此次專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了以專賣局副局長為組長、相關(guān)部門責(zé)任人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，下設(shè)辦公室于縣局專賣監(jiān)督管理科，負(fù)責(zé)此次專項行動的組織、實施和后勤保障工作，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)確保了此次專項行動工作得以順利開展。

三、工作開展情況

按照《XX煙草專賣局清理整頓煙草零售市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮芬�求，我局分三個階段開展了清理整頓工作。

（一）宣傳發(fā)動階段。

1.縣局及時召開了動員會議，并向全體專賣執(zhí)法人員傳達了市局電視電話會議精神和市局、本局專項行動實施方案，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為卷煙市場整頓專項行動的扎實開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.在全縣范圍內(nèi)通過電視、流動宣傳車、印發(fā)宣傳冊等方式大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)政策，廣泛宣傳專項行動的意義，營造良好的輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段。為確保調(diào)查摸底工作取得實效，首先由各稽查中隊對轄區(qū)市場進行自查，然后將情況上報縣局，縣局專賣科再對各中隊核查的情況進行核查，確保掌握數(shù)據(jù)真實，為下階段工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。（三）集中整治階段。

1.加強溝通協(xié)調(diào)，行動取得實效。在專項行動期間我局積極與工商、公安、等職能部門協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)零售戶進行拉網(wǎng)式大檢查，此次專項行動共出動196人次，出動車輛20臺次，檢查卷煙零售戶2100戶，查獲涉煙違法案件17起，查扣涉案卷煙60.3條，案值23140.08，罰款22577.08元。其中：無證經(jīng)營12起，案值4650.00元，罰款1167.00元；不在指定地點進貨3起，案值705.00元，罰款125.00元；無證運輸煙葉2起，涉案煙葉5682.32噸，案值17785.08元，罰款21285.08元，清理私自轉(zhuǎn)讓許可證12戶，私自改變經(jīng)營地址7戶，無證經(jīng)營9戶，并按照《方

案》要求，對201*年1月1日至201*年2月20日期間的新辦零售許可證進行了一次全面清理，未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的新辦證，

為廣大人民群眾提供了一個放心的卷煙消費環(huán)境，有效規(guī)范轄區(qū)兩煙市場秩序。

2.嚴(yán)肅紀(jì)律，依法整治

在專項行動中對綜合批發(fā)市場、車站、名煙名酒店、大型

商場、副食百貨店等卷煙銷量較大的經(jīng)營場所進行重點治理

整頓，加強對農(nóng)村集貿(mào)市場檢查的力度和頻率，確保城區(qū)市場和農(nóng)村市場管理檢查到位，不留死角、不留空白，在行動中我局嚴(yán)格要求專賣執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，在檢查中未出現(xiàn)與零售戶爭吵，拉扯的現(xiàn)象，在群眾中樹立了煙草行業(yè)良好的形象。

3.力爭打網(wǎng)絡(luò)工作取得突破。在清理整頓工作中對所查處

的假煙案件進行分析，對案件線索進行有效深挖、強化案件經(jīng)

營，擴大案件成果，為打假破網(wǎng)工作提供支撐。

四、取得的主要成效

（一）、打擊了不法經(jīng)營和有效地扼制了“重點大戶”的違法經(jīng)營行為，市場凈化度得到了進一步的提高。

（二）、煙草專賣法律政策在社會上的影響力大大增強，經(jīng)營戶法律意識進一步得到提高。（三）、鍛煉了隊伍，專賣執(zhí)法人員的整體素質(zhì)得到了進一步的提高，樹立了煙草專賣行政執(zhí)法為民的良好形象。

通過這次專項行動，雖然取得了一定的成效，但也發(fā)現(xiàn)在許可證管理、市場監(jiān)管等工作中存在的問題，在今后的工作中還需要我們不斷完善監(jiān)管措施，努力提升綜合執(zhí)法水平，著力打造一支行業(yè)滿意，消費者放心的煙草專賣執(zhí)法隊伍，為行業(yè)的和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

擴展閱讀：關(guān)于開展卷煙市場清理整頓專項行動的實施方案

縣專賣局關(guān)于開展卷煙市場清理整頓

專項行動的實施方案

根據(jù)《xxxx關(guān)于開展卷煙市場清理整頓專項行動的通知》（黔煙專201*x號）要求，為確保本次行動取得實效，進一步營造規(guī)范、和諧、有序的卷煙市場環(huán)境，切實維護國家利益和消費者利益，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實國家局、公安部201*年全國卷煙打假工作

電視、電話會議精神，按照《開展卷煙市場清理整頓專項行動的通知》要求，以國家利益至上、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀為指導(dǎo)，以嚴(yán)歷打擊制售假煙違法犯罪活動為重點，以“營造最佳市場環(huán)境”為目標(biāo)，堅持“守土有責(zé)、分散行動、集中整治、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓和規(guī)范并重”的工作方針，在全州范圍內(nèi)深入開展集中清理整頓卷煙市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

二、組織機構(gòu)

為加強對此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此次專項行動取得實效，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：xxx

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副組長：xxx

組員：專賣辦、各稽查中隊

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在專賣監(jiān)督管理辦公室，辦公室主任由xxxx兼任。

三、專項行動的代號和行動時間

此次專項行動為期四個月，自201*年1月20日－5月20日，在全縣范圍內(nèi)開展代號為“春雷”的卷煙市場清理整頓專項行動。

四、總體目標(biāo)

切實清理整頓卷煙銷售市場，打擊制假售假和走私卷煙的違法行為、清理整頓無證經(jīng)營，確保市場凈化率在98%以上，通過提高對卷煙市場的控制力，確保市場的穩(wěn)定，營造誠實守信的卷煙消費市場環(huán)境，為201*年的卷煙銷售打下堅實的基礎(chǔ)。

五、工作重點

此次專項行動，各單位要緊緊圍繞以下八個工作重點來開展。

（一）破獲制、售假煙網(wǎng)絡(luò)案件。

打擊制、售假煙網(wǎng)絡(luò)是打假工作的重中之重，是清理整頓卷煙市場最直接、最有效、最有震攝力的方法。請各中隊高度重視此項工作，認(rèn)真排查本轄區(qū)是否有制、售假煙窩點。

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（二）取締無證經(jīng)營戶。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)交易市場的均有無證經(jīng)營情況，一些持證戶和戶有銷售卷煙給無證戶銷售的行為，對本轄區(qū)內(nèi)的卷煙無證經(jīng)營戶，應(yīng)加大監(jiān)管和查處力度。各稽查中隊要聯(lián)合所、工商所等行政執(zhí)法部門予以堅決取締。

（三）嚴(yán)密監(jiān)控物流中轉(zhuǎn)站和貨運站。

長期以來，各轄區(qū)內(nèi)的物流中轉(zhuǎn)站和貨運站，一直都是市場管理的關(guān)鍵場所。近年來，這些場所被不法煙販利用，成為中轉(zhuǎn)、運輸、分銷各類假冒、違規(guī)卷煙的中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)重干擾了我縣卷煙市場的正常運轉(zhuǎn)。為此，縣局組織專職人員，在當(dāng)?shù)毓�安部門的協(xié)助配合下，對進行中轉(zhuǎn)、運輸、分銷假冒、違規(guī)卷煙的活動予以堅決清查、打擊。

（四）取締卷煙回收行為。

卷煙回收作為煙酒回收店的一項經(jīng)營活動，“春節(jié)”前后，正是各類過節(jié)禮品回收消費的旺季，各縣局、庫爾勒市市場部對回收卷煙的違法行為，要按照違反《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》的行為（違反《專賣法》第三十五條、《條例》第六條、第二十五條、第六十一條）予以堅決取締。

（五）嚴(yán)厲清查各類特殊場所。

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高檔酒店、賓館、娛樂休閑場所、網(wǎng)吧等是我們專賣管理工作中容易忽視的地方，而這些場所往往又是各類假冒、違規(guī)卷煙相對較多的場所。同時，由于這些場所的特殊性，在日常的市場檢查中，很難取得實質(zhì)性效果。因此，各稽查中隊組織精干力量，在公安、工商等執(zhí)法部門的協(xié)助下，對以上場所予以徹底清查，確保不留死角。

（六）嚴(yán)厲查處各類代存代放、供應(yīng)、調(diào)劑卷煙的行為。對于零售客戶代存代放、調(diào)劑、竄貨卷煙的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決查處。

（七）嚴(yán)密監(jiān)管重點違規(guī)戶。

煙酒商行尤其是無證煙酒商行及重點違規(guī)戶是各類假冒、違規(guī)卷煙滋生的首要行為人，各稽查中隊要對其實施嚴(yán)密監(jiān)控。

（八）密切關(guān)注一些卷煙的運營情況。

各縣局、市場部要按照專銷分析制度的要求，對部分品牌卷煙銷量的不正�，F(xiàn)象加強市場分析，密切關(guān)注這些卷煙的動向。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。

各稽查中隊要充分認(rèn)識到本次卷煙市場清理整頓專項行動的必要性和重要性，切實增強責(zé)任意識，克服懈怠思想和厭戰(zhàn)

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情緒，增強責(zé)任感和使命感，按照分局的統(tǒng)一安排和總體部署，履行職責(zé)、精心組織、周密安排、不走過場、不做表面文章，切實做到措施得力、方法得當(dāng)、形式靈活，確保行動取得實效。

（二）抓住重點，方法得當(dāng)。

各稽查中隊要緊緊把握此次專項行動的九個工作重點，結(jié)合本轄區(qū)的實際，采取行之有效的工作方法，打出聲勢、打出威風(fēng)、打出實效。

1、要集中力量對所轄區(qū)域內(nèi)的重點區(qū)域、重點場所進行嚴(yán)密監(jiān)控。

（1）要加大對托（貨）運站、出租房屋、交通要道及商行、超市、賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧和火車站、汽車站等人群密集處等經(jīng)營場所的監(jiān)控、檢查力度。

（2）采取形式多樣的市場監(jiān)管措施。一是培訓(xùn)要分層次進行，對癥下藥，使之成為真正的守法戶和忠誠的客戶；二是要變規(guī)則工作時間為不規(guī)則工作時間，采用“時間差”，采取跨片區(qū)、明查暗訪、夜間交叉檢查等監(jiān)管方式，加大監(jiān)管檢查力度；三是要經(jīng)營案件，注重信息搜集，找出重點監(jiān)管對象，實施重點監(jiān)控和有效監(jiān)管，待條件成熟后利用公安聯(lián)動機制給予一網(wǎng)打盡；四是對違法違規(guī)戶的整改，達到警示教育的目的；五是稽查員在檢查時應(yīng)注重理念引導(dǎo)和宣傳，真正體現(xiàn)向服務(wù)型轉(zhuǎn)

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變，提高滿意度。

2、制、售假煙網(wǎng)絡(luò)

（1）各稽查中隊要強化案件經(jīng)營責(zé)任意識，一旦有經(jīng)營價值，絕不能就案論案、就案論量，一定要在“耐力”二字上做文章。

（3）5萬元以上的假煙案件，一定要當(dāng)作網(wǎng)絡(luò)案件培養(yǎng)，案件情況要在12小時內(nèi)上報縣局備案。

（4）案件涉及到超出本轄區(qū)范圍的其他縣、地州（市）、省地方的，要在第一時間內(nèi)上報縣局，未經(jīng)縣局同意，不得擅自行動。

3、無證經(jīng)營、莫合煙治理

（1）針對無證經(jīng)營戶監(jiān)管措施：一是要通過宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，講明利害關(guān)系，做好說服教育工作，勸其主動退出零售業(yè)務(wù)；二是對轄區(qū)、片區(qū)無證經(jīng)營戶進行分層管理，對配合良好的應(yīng)采取專賣日常監(jiān)管和引導(dǎo)，對不配合的采取點對點機制聯(lián)合工商進行重點監(jiān)管，對刁難戶、釘子戶要聯(lián)合公安、工商要進行定期或不定期聯(lián)合檢查，加大檢查頻率、加大處罰力度，下大力氣堅決取締。

（2）對信息搜集，利用農(nóng)村客戶服務(wù)站、群眾舉報、線人、日常檢查、持證戶反映的信息進行分析整理。發(fā)揮信息共享機

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制的作用，形成信息網(wǎng)絡(luò)，把全縣的有效信息通盤管理利用，為經(jīng)營案件提供信息支持。舉報獎勵措施要及時兌現(xiàn)，以提高舉報人的積極性。根據(jù)信息學(xué)會經(jīng)營案件，待條件成熟利用公安協(xié)作機制，對加工點和銷售點給予沉重打擊。決不心慈手軟。

（三）定期上報，互通信息。

1、各稽查中隊部要按照分局的方案，結(jié)合各自的情況，制定出臺《卷煙市場清理整頓專項行動的實施細(xì)則》，并將《實施細(xì)則》于1月20日前上報縣局專賣監(jiān)督管理科。

2、每月15日前將專項行動開展情況及成效上報縣局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（專賣監(jiān)督管理科）。

3、對行動中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出的一些好的經(jīng)驗和做法要及時上報，以便學(xué)習(xí)交流，確保全州卷煙市場清理整頓專項行動取得實效。

七、實施步驟

本次專項行動的時間為201*年1月1日至201*年5月30日，共分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（1月1日至1月19日）。

1、以“消費引導(dǎo)”進單位、進社區(qū)、到商戶的形式，依托“啟明星服務(wù)工程”，發(fā)揮煙草零售協(xié)會的作用，通過公布“12313”舉報電話投訴舉報電話、發(fā)放告知書、印制宣傳單等

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方式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)、打假政策、舉報獎勵政策。

《12313

煙草專賣品市場監(jiān)督舉報服務(wù)電話宣傳單》做到全州持

證零售戶人手一份，廣泛覆蓋消費者，充分調(diào)動全社會參與舉報和打擊制假售假行為的熱情和積極性。

2、屆時分局要制定相應(yīng)的專項行動方案，具體行動按照方案執(zhí)行。

（二）集中清理、整頓階段（1月20日至5月20日）。各稽查中隊要堅持“轄區(qū)管理、守土有責(zé)”的原則，搞好清理、整頓活動：

1、各中隊要對工作重點各項工作予以落實執(zhí)行。2、在充分發(fā)揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源渠道的基礎(chǔ)上，梳理網(wǎng)絡(luò)案件線索，在全縣范圍內(nèi)有針對性地組織開展清理整頓“春節(jié)”期間的卷煙市場秩序的行動，力爭“打假破網(wǎng)”有所新突破。

3、在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營線索的基礎(chǔ)上，在全縣掀起節(jié)后市場清理整頓高潮，時間安排從3月份至5月份，為期兩個月。

（三）總結(jié)成績、鞏固提升階段（5月21日至5月30日）。1、分局組織人員對所有工作的落實執(zhí)行情況進行全面檢查。

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2、對從1月份以來在市場清理整頓、打假破網(wǎng)等方面的成功經(jīng)驗進行總結(jié)交流，把工作當(dāng)中的“亮點”提煉后，作為有價值的重要信息全縣共享，促進黔西縣局專賣管理工作整體水平穩(wěn)步提升。

3、對專項行動表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，對專項行動不力的進行通報。

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