“兩節(jié)”卷煙市場清理整治活動(dòng)的總結(jié)

平安縣局（營銷部）“元旦、春節(jié)”期間卷煙市

場專項(xiàng)檢查活動(dòng)實(shí)施細(xì)則方案

為加強(qiáng)“元旦、春節(jié)”期間全區(qū)卷煙市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“兩節(jié)”卷煙市場涉煙違法活動(dòng)，維護(hù)良好的卷煙市場經(jīng)營秩序，為卷煙打假和銷售工作打下良好的基礎(chǔ)，海東局于201*年12月20日開始在全區(qū)開展“兩節(jié)”卷煙市場清理整治活動(dòng)，平安縣局根據(jù)海東局要求，全面開展“兩節(jié)”卷煙市場清理整治活動(dòng)，現(xiàn)將此次活動(dòng)的開展方案總結(jié)如下：

一、平安縣局根據(jù)本縣實(shí)際情況采取以下方法進(jìn)行市場整治

（一）檢查《煙草專賣許可證管理辦法》執(zhí)行的情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)持證戶、名煙名酒店、大型超市和批發(fā)市場、賓館飯店、娛樂場所、夜市網(wǎng)吧等經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查是否“一證一戶”，防止假、非、私卷煙流入我縣卷煙市場。

（二）進(jìn)一步建立和完善持證違規(guī)零售戶檔案，將持證違規(guī)零售戶列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)零售戶進(jìn)行依法嚴(yán)肅處理。

（三）結(jié)合我縣實(shí)際情況安排稽查人員嚴(yán)厲打擊利用“元旦”前期貨源不足破壞和擾亂卷煙市場經(jīng)營秩序的行為，有效維護(hù)卷煙市場的穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)厲打擊非法套購、倒賣和非法販運(yùn)卷煙行為，安排稽查人員蹲守毗鄰地區(qū)小峽、高店，加大對(duì)卷煙市場的整治力度。

（五）聯(lián)合公安進(jìn)行路查路堵，加大堵源截流力度，嚴(yán)查通過貨運(yùn)站、汽車站等非法運(yùn)輸、販運(yùn)非法卷煙的違法行為，并進(jìn)一步加大對(duì)109國道和高速公路進(jìn)出口的路查路檢，截?cái)喔黝愡`法卷煙的流入通道。

（六）積極開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)零售戶守法意識(shí)和誠信經(jīng)營意識(shí)，進(jìn)一步營造良好的卷煙市場經(jīng)營秩序。

三、平安縣局在“兩節(jié)”卷煙市場清理整治活動(dòng)的具體工作如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)�？h局把“兩節(jié)”卷煙市場清理整治作為當(dāng)前專賣管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心安排，周密部署，充分認(rèn)識(shí)開展卷煙市場清理整頓工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極與當(dāng)?shù)毓�安、工商、交管等�?zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)系，積極聯(lián)合派出所開展的“亮劍”集中整治統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)卷煙市場清理整治工作，有效震撼了違法卷煙零售戶的囂張氣焰，為卷煙“上水平”打下了良好的基礎(chǔ)。（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。縣局結(jié)合本轄區(qū)卷煙市場特點(diǎn)，在海東局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，上下齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，以清理整治卷煙市場和卷煙打假為重點(diǎn)，以規(guī)范全縣卷煙市場經(jīng)營秩序?yàn)槟康�，�?yán)厲打擊破壞和擾亂全區(qū)卷煙市場經(jīng)營秩序以及非法套購，倒賣和非法販運(yùn)卷煙的違法行為，確保我縣卷煙市場持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合�？h局稽查人員各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮威力，采取多種形式，保持打整高壓態(tài)勢，突出對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域的整治，確保卷煙市場經(jīng)營秩序的穩(wěn)定。

（四）依法行政，文明執(zhí)法�；�查隊(duì)嚴(yán)格按照執(zhí)法程序和要求開展執(zhí)法檢查，注重工作方式方法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕簡單粗暴執(zhí)法等情況出現(xiàn)。

（五）注重實(shí)效、提高效率。在年底放假期間，我縣局統(tǒng)籌安排，組織安排稽查員對(duì)本縣市場進(jìn)行監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)市場的監(jiān)管，確保放假期間轄區(qū)卷煙市場不出現(xiàn)空擋，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)毗鄰地區(qū)市場調(diào)研和檢查工作、及時(shí)掌握卷煙供應(yīng)情況，采取有效措施，嚴(yán)防外縣卷煙對(duì)我縣轄區(qū)的輻射，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地市場的監(jiān)管，做到“守土負(fù)責(zé)”。

通過開展市場清理整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我縣卷煙市場經(jīng)營秩序，提高卷煙市場凈化率，嚴(yán)厲打擊“假、非、私”卷煙及無證經(jīng)營卷煙行為，增強(qiáng)廣大零售戶守法經(jīng)營意識(shí)，有效維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，為我縣卷煙市場的持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二一二年二月一日

擴(kuò)展閱讀：xx縣煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)期間卷煙市場監(jiān)管的方案

XX縣煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)“兩節(jié)期間”

卷煙市場清理整頓的方案

二0一0年是國家局把“卷煙上水平”作為全行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的一年，并明確提出了加強(qiáng)卷煙市場監(jiān)管的工作要求。根據(jù)國家局、省局、市局的部署，今年我局多次聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組織開展了“兩煙”市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了一定成效。但近期由于全年卷煙銷售計(jì)劃已經(jīng)完成，暫時(shí)停止卷煙訂購，造成部分卷煙短缺。無證運(yùn)輸、非正常渠道購入卷煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，把卷煙市場監(jiān)管擺在重要的位置，著力解決卷煙市場監(jiān)管方面存在的問題和不足，始終保持打假打私的工作力度，夯實(shí)市場監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善市場監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管的能力和水平。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩節(jié)”期間卷煙市場整頓監(jiān)管制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

把“凈化市場、提升銷售空間、卷煙營銷上水平”作為主攻目標(biāo)，確保明年卷煙銷售有一個(gè)好的開頭，營造“元旦”、“新春”兩節(jié)期間放心和諧的卷煙消費(fèi)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：XX縣煙草專賣局局長副組長：XX縣煙草專賣局副局長XX縣工商局副局長成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在專賣監(jiān)督管理辦公室，由XXX兼任主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)行動(dòng)的日常工作開展，。

三、行動(dòng)步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間自201*年12月16日至12月28日，分兩個(gè)階段開展。

（一）宣傳走訪階段：自12月16日至12月18日。由各片區(qū)客戶經(jīng)理配合做好宣傳工作，全面調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙，卷煙來源等情況，形成內(nèi)部資料報(bào)整頓辦公室。

（二）清理整治階段，自12月19日至12月28日。協(xié)調(diào)工商、公安部門參加整治，取締無證經(jīng)營，查處違法經(jīng)營，切源堵流，查處無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品行為，凈化卷煙市場，提高市場控制能力，規(guī)范卷煙市場秩序。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，做好201*年一季度卷煙市場規(guī)范監(jiān)管工作計(jì)劃，防止各類違法經(jīng)營卷煙行為的反彈，營造和諧、平穩(wěn)、健康的節(jié)日卷煙銷售環(huán)境。

四、人員安排

此次行動(dòng)分為三個(gè)組開展進(jìn)行：第一組：組長：xxx人員：xxx清理區(qū)域：xxx第二組：組長：xxx人員：xxxx清理區(qū)域：xx第三組：組長：xxx人員：xxx清理區(qū)域：xxxx五、工作重點(diǎn)

1、按照“分片、屬地管理”的原則，切實(shí)抓好年末的卷煙市場清理整頓工作，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，牢固樹立“全面市場、全面監(jiān)管”的觀念，牢固樹立專賣管理工作服從服務(wù)于中心任務(wù)的觀念，認(rèn)真研究市場監(jiān)管新辦法，改進(jìn)和完善市場監(jiān)管工作，綜合治理，標(biāo)本兼治，在提高市場凈化率上下功夫，維護(hù)正常的卷煙經(jīng)營秩序，營造良好的卷煙市場環(huán)境，努力為“市場營銷上水平”提供有力保障。

2、加強(qiáng)專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的市場監(jiān)管工作氛圍。從前階段清理整頓中可以看出，我縣絕大部分卷煙零售戶守法經(jīng)營的自覺性不斷得到提高，在行動(dòng)中要團(tuán)結(jié)依靠大多數(shù)零售戶，積極開展各種形式的守法經(jīng)營宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)零售戶守法誠信經(jīng)營意識(shí)，營造良好市場環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，形成全社會(huì)共同參與維護(hù)良好卷煙市場經(jīng)營環(huán)境氛圍。

3、切實(shí)提高卷煙市場信息的利用水平。建立卷煙市場分析制度，行動(dòng)結(jié)束后要對(duì)市場檢查情況、案件查辦情況、零售戶違法違規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行分析，寫出分析報(bào)告。進(jìn)一步完善專銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集成卷煙營銷與內(nèi)部監(jiān)管、市場檢查、打假打私等方面信息。通過對(duì)市場信息的分析，判斷市場趨勢，把握下一步監(jiān)管重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)問題研究市場監(jiān)管新辦法，提高市場監(jiān)管水平。

4、調(diào)整工作思路，改進(jìn)檢查方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。推行卷煙零售戶守法誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)管理制度，圍繞零售戶業(yè)態(tài)分類、經(jīng)營業(yè)績、守法程度實(shí)行升降級(jí)管理。緊密結(jié)合本轄區(qū)市場變化特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地安排錯(cuò)時(shí)制市場檢查。解決檢查重點(diǎn)不突出、稽查方法簡單、低水平重復(fù)、針對(duì)性不強(qiáng)、效果不明顯等問題，切實(shí)提高市場監(jiān)管的效率。

5、對(duì)卷煙零售市場出現(xiàn)的新情況、新變化以及市場監(jiān)管工作進(jìn)一步掌握。對(duì)部分卷煙零售市場銷售非法卷煙問題突出，有的卷煙零售戶違規(guī)經(jīng)營、銷售非煙，市場異動(dòng)明顯，無證經(jīng)營形成原因復(fù)雜、反復(fù)性強(qiáng)的進(jìn)行重點(diǎn)整頓。

6、切源堵流，最大限度的挖掘信息來源，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門加大入口，貨運(yùn)部的檢查力度，力爭把假私非卷煙消化在源頭，防止流入銷售終端，營造良好的市場環(huán)境。

六、要求

在市場清理監(jiān)管中，要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善專銷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式，著力解決好難點(diǎn)問題，逐步建立和完善卷煙市場監(jiān)管體系。

1、明確各級(jí)職責(zé)。以提高卷煙市場凈化率為目標(biāo)，制定市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定管理指標(biāo)，加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安部門查辦涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，打擊涉煙違法犯罪行為，協(xié)調(diào)工商部門查處無證經(jīng)營行為。有效組織市場清理整頓聯(lián)合行動(dòng)，適時(shí)開展時(shí)段專項(xiàng)檢查，凈化卷煙市場。

2、完善專銷聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)聯(lián)席會(huì)議經(jīng)�；�，聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化。搭建“兩線”（稽查線、營銷線）互控，“三員”（稽查員、內(nèi)管員、客戶經(jīng)理）協(xié)同的市場監(jiān)管工作平臺(tái)。建立專銷信息互通機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)專銷信息共享。建立專賣、銷售、市場動(dòng)態(tài)對(duì)接機(jī)制，形成兩輪驅(qū)動(dòng)、專銷聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享、齊抓共管的工作格局，形成科學(xué)合理的市場監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)市場監(jiān)管水平的進(jìn)一步提升。

3、建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”。市場管理與內(nèi)部監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的守法經(jīng)營管理，又要重視內(nèi)部的規(guī)范經(jīng)營。市場稽查與源頭打假打私打非相結(jié)合，針對(duì)實(shí)際，截?cái)嘣搭^的供應(yīng)鏈。市場管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，針對(duì)特定時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域組織開展好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。市場管理與查辦網(wǎng)絡(luò)案件相結(jié)合，提高日常檢查的質(zhì)量，為經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件提供案件線索。通過“四個(gè)結(jié)合”建立起科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平。

4、深入推進(jìn)市場監(jiān)管，著力解決市場監(jiān)管中存在的難點(diǎn)問題。加強(qiáng)特定市場監(jiān)管，認(rèn)真研究解決市場監(jiān)管中無證經(jīng)營的措施，按照“梳堵并舉、加強(qiáng)整治，優(yōu)化零售布局，挖掘市場資源，擴(kuò)大增量空間”的工作思路，聯(lián)合工商切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營的治理工作。

5、在行動(dòng)中既要嚴(yán)格執(zhí)法，更要文明執(zhí)法，既要主動(dòng)出擊，又要揚(yáng)長避短，發(fā)揮聯(lián)合整頓的優(yōu)勢，杜絕群體事件的發(fā)生。

二0一0年十二月十五日

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