鄯善縣201*年安居富民工程宣傳工作匯報材料

鄯善縣201*年安居富民工程宣傳工作匯報材料

今年我縣安居富民工程建設(shè)各項工作開展以來，安居富民宣傳組結(jié)合實際開展了形式多樣的宣傳動員工作，向基層各族群眾深入宣傳安居富民政策，有效提高了農(nóng)牧民建房意識和建房積極性�，F(xiàn)就今年我縣安居富民工程宣傳工作情況向各位領(lǐng)導匯報如下：

一、今年安居富民工程宣傳工作情況

一是按照縣委、政府的有關(guān)文件精神和工作分工，安居富民宣傳組及時召集全部成員召開會議，明確了宣傳組各成員工作任務(wù)。

二是下發(fā)了《鄯善縣安居富民工程宣傳工作方案》，同步安排部署安居富民工程宣傳發(fā)動工作。重點加大向各族群眾宣傳國家補助資金每戶6000元，自治區(qū)補助資金每戶8000元，湖南省援疆補助資金每戶10000元等重要優(yōu)惠政策力度。

三是充分利用廣播電視、巴扎日、面對面宣講、出動宣傳車、散發(fā)張貼宣傳單等形式宣傳安居富民政策，在機關(guān)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、清真寺等重要場所張貼宣傳標語和宣傳單，切實讓廣大農(nóng)牧民群眾了解安居富民工程的優(yōu)惠政策，提高建房積極性。

四是截至目前，全縣共發(fā)放《鄯善縣安居富民政策》維、漢語宣傳單10000份；張貼宣傳標語800余條，懸掛橫幅100余條。在縣委講師團、團縣委、科技局“科技之冬”等單位開展的基層宣講（培訓）活動中向群眾面對面宣講（培訓）達2萬余人（次）。

二、201*年富民安居宣傳工作計劃

一是進一步加大縣域廣播電視、各單位網(wǎng)站以及城區(qū)大型電子屏幕的安居富民工程宣傳力度；加強與上級媒體的合作，做到鄯善縣安居富民工程電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字。

二是積極與各企業(yè)單位聯(lián)系，進一步擴大宣傳面。目前我們已經(jīng)與縣移動公司達成協(xié)議，由縣移動公司出資制作201*年鄯善縣安居富民工程宣傳掛歷，免費發(fā)放到基層群眾手中，目前掛歷正在制作過程中。

三是進一步暢通和規(guī)范全縣各有關(guān)單位報送安居富民工作信息渠道，及時向外發(fā)送我縣在安居富民工作中的好經(jīng)驗、好做法積極涌現(xiàn)出的典型人物等。

三、迎接國家住房與建設(shè)部檢查宣傳工作情況

一是制作懸掛歡迎各級領(lǐng)導及安居富民政策宣傳類橫幅100條，其中連木沁鎮(zhèn)30條、鄯善鎮(zhèn)30條、辟展鄉(xiāng)40條。

二是制作安居富民工程宣傳展板20余塊、宣傳牌30塊，分別擺放于相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣文化廣場，以圖為并茂的宣傳形式直觀介紹鄯善縣安居富民工程建設(shè)情況。

三是制作了大型噴繪宣傳牌，分別安放于縣城國道轉(zhuǎn)彎處、西大橋路口等地。四是按照自治區(qū)統(tǒng)一標準（要求）制作了鄯善縣安居富民標識牌，標識牌內(nèi)容包括安居工程建設(shè)地點、時間、戶主信息等。

四、兩點建議

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）干部職工安居富民工程政策培訓力度，讓每個干部都成為安居富民工程宣傳員，進一步擴大宣傳面，真正做到安居富民人人皆知。

2、加大縣域網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，如在縣人民政府網(wǎng)制作安居富民宣傳專欄，集中收集和發(fā)布各類信息，建立良好的安居富民信息傳播通道。

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關(guān)于成立加馬鐵熱克鄉(xiāng)富民安居工程建

設(shè)領(lǐng)導小組的通知

加馬鐵熱克鄉(xiāng)為加快推進我鄉(xiāng)農(nóng)村安居工程建設(shè)，切實加強對農(nóng)村安居工程的組織領(lǐng)導，加馬鐵熱克鄉(xiāng)人民政府決定在喀什博依村抗震安居工程領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，調(diào)整成立加馬鐵熱克鄉(xiāng)富民安居工程建設(shè)領(lǐng)導小組。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組成人員

組長：買買提力〃西爾艾力（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：井鵬雄（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）成員：艾爾肯〃買買提力（人大主席、三村包村領(lǐng)導）

王建國（鄉(xiāng)黨委副書記、五村包村領(lǐng)導）

楊慶明（黨委委員副鄉(xiāng)長、二村包村領(lǐng)導）

阿不拉江〃吾斯曼（副鄉(xiāng)長、四村包村領(lǐng)導）艾尼瓦爾〃吾布力（副鄉(xiāng)長、六村包村領(lǐng)導）蔣春城（副鄉(xiāng)長、一村包村領(lǐng)導）

庫來西〃百科熱（1村支部書記）

艾山〃阿不都熱依木（2村支部書記）吾不力卡斯木〃亞庫甫（3村支部書記）吐地〃托合遜（4村支部書記）吾修〃玉素因（5村支部書記）阿不都熱合曼〃阿不都熱依木（6村支部書記）

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)富民辦。主任：艾尼瓦爾〃吾不力（副鄉(xiāng)長、兼）

副主任：艾尼〃蘇皮（農(nóng)機站站長）成員：何雯娟（富民安居辦公室秘書）

米熱古麗〃阿布都熱西提（富民安居辦公室檔案員）

二、安居富民分工情況

加馬鐵熱克鄉(xiāng)安居富民辦：負責參與研究制定支持農(nóng)村安居工程實施的重要政策措施，參與協(xié)調(diào)解決工程實施中出現(xiàn)的重大問題。有關(guān)政策落實和對口援疆協(xié)調(diào)工作，做好農(nóng)村安居工程項目立項等前期準備，大力爭取各類補助資金和對口援疆資金支持；負責定居規(guī)劃編制、投資計劃下達，并組織對實施方案進行審查。負責編制下達村建設(shè)規(guī)劃標準、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村安居住房建設(shè)標準圖集，會同發(fā)改、財政等部門編制下達農(nóng)村安居工程總體規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和竣工驗收、房屋權(quán)屬證書發(fā)放工作，組織開展對村鎮(zhèn)建設(shè)管理員、農(nóng)村建房戶和工匠的培訓。負責研究制定新型現(xiàn)代化村鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。負責爭取、籌集各類補助資金，提出資金籌措方案及意見，并按照年度預(yù)算和工程建設(shè)計劃及時撥付農(nóng)村安居工程建設(shè)補助資金，加強工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。負責編制以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程為目標的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村沼氣項目和地方國營農(nóng)牧場危房改造計劃，提出年度農(nóng)村沼氣項目和地方國營農(nóng)牧場危房改造年度計劃建議，配合做好項目監(jiān)督檢查和指導工作。負責核定游牧民的范圍和戶數(shù)，審定申請定居的游牧民資格，對定居點草原植被的保護進行執(zhí)法監(jiān)督，研究和完善定居相關(guān)政策。

三、安居富民工程工作機構(gòu)

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在喀什博依村,負責農(nóng)村安居工程實施的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由吾修〃玉素因同志擔任,副主任由（）（）同志兼任，工作人員從鄉(xiāng)領(lǐng)導小組成員因工作變動等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，報領(lǐng)導小組組長批準。

進一步落實加馬鐵熱克鄉(xiāng)201*年安居富民工程建設(shè)計劃任務(wù)

人民政府確定201*年為新疆民生建設(shè)年，決定實施22項重點民生實事工程，并將安居富民工程擺在首位，計劃今年完成30萬戶農(nóng)村安居富民工程建設(shè)任務(wù)。為貫徹落實自治區(qū)安居富民、住房保障和抗震防災(zāi)工作電視電話會議精神，3月28日自治區(qū)安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步落實自治區(qū)201*年安居富民工程建設(shè)計劃任務(wù)的通知》（新安富領(lǐng)［201*］1號）文件。為確保全區(qū)安居富民工程建設(shè)任務(wù)圓滿完成提出以下要求：

一、自治區(qū)已經(jīng)與各地、州、市簽訂目標責任書，將安居富民工程年度計劃任務(wù)分解下達各地。各地要切實把安居富民工程納入重要議事日程，作為改善民生的頭等大事來抓，進一步增強工作的責任感、緊迫感和使命感，高度重視、精心組織、圍繞重點、狠抓落實，確保各項任務(wù)分解落實到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶。要盡快健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)，安排專職人員、辦公場所和工作經(jīng)費。切實做好各項服務(wù)保障工作，特別是各級黨政主要領(lǐng)導要切實承擔起第一責任，多想辦法、多用實招，全面把握情況，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，扎實做好項目前期準備工作，促進項目早開工、早竣工、早投入使用。

二、各地要堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套的要求，緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作，依據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，科學做好安居富民工程項目選址和規(guī)劃設(shè)計，做到“一村一規(guī)劃、一戶一設(shè)計”，力求建一片新房、成一片新村。要積極推廣農(nóng)房建設(shè)新模式、建筑節(jié)能新技術(shù)，農(nóng)牧民安居房建筑面積原則上不低于80平方米/戶，房屋戶型設(shè)計既要達到安全實用、功能齊全、設(shè)施配套的標準，又要體現(xiàn)民族特色和文化內(nèi)涵。三、要集中各方力量，整合各類資源，多渠道籌措安居富民工程建設(shè)資金，將項目資金捆綁使用，加強資金使用監(jiān)督管理，提高資金使用效益。要結(jié)合實際，采取差別化措施，通過財政補助、對口援建、地縣籌集、銀行貸款、農(nóng)牧民自籌等方式，加大對困難農(nóng)牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材價格，減輕建房農(nóng)戶負擔。要緊緊抓住有利時機，主動與對口援疆省溝通對接，積極爭取援建資金、技術(shù)、管理等方面的支持。

四、要建立監(jiān)督考核和責任追究制度，將工作任務(wù)納入行政效能考核和年度目標考核體系，凡工作不落實、措施不得力、存在問題不解決、影響工程整體進度的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。要健全完善各級工程質(zhì)量管理機構(gòu)，建立工程質(zhì)量定期通報和責任追究制度，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，確保安居富民工程質(zhì)量合格率、監(jiān)督檢查到位率、竣工驗收合格率、農(nóng)戶檔案準確率達到100%。特別是各級安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室，要充分發(fā)揮牽頭領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)的作用，建立工程進度、統(tǒng)計報表、信息編報、典型經(jīng)驗、工作總結(jié)等信息反饋機制，會同各部門、各單位合力做好工作。各有關(guān)部門要樹立全局意識和大局觀念，創(chuàng)新工作機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保工程建設(shè)順利進行。

安居富民工程進展情況

加馬鐵熱克鄉(xiāng)安居富民點，買買提艾力西爾艾力書記詳細了解了建設(shè)計劃、工人到位和農(nóng)民自籌資金準備情況。書記指出，今年是縣委確定的“農(nóng)村安居富民年”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)1300戶安居富民房，按照每戶不少于2萬元的補助政策，重點對居住在土坯房和有分戶要求的農(nóng)村基本農(nóng)戶新建住房進行補助，并配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。在實施過程中，按照縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、農(nóng)民四個層面，分級聯(lián)動、齊抓共管。

劉福林書記在督查時對施工單位提出具體要求：一要保證工程質(zhì)量。住房問題是農(nóng)牧民最大的民生工程，各施工單位要高度重視、強化責任，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。建設(shè)部門要加強監(jiān)督和指導，使安居富民工程切實成為既抗震又符合老百姓生活實際的民生工程。二要加快施工進度。各施工單位要統(tǒng)籌安排、合理組織，集中力量加快工程進度，確保安居富民房在六月初全部竣工。三要確保施工安全。各施工單位在施工過程中，要嚴格按照各項安全規(guī)范進行施工，嚴禁違規(guī)操作，避免安全事故的發(fā)生。

截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成老居民點拆遷和場地“三通一平”工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始基礎(chǔ)挖掘工作。

安居富民工程進展順利

深入鄉(xiāng)調(diào)研富民安居工程試范點進展情況

9月15日，和田市委副書記、市長阿迪力努爾麥麥提，市委副書記、人大黨組書記、政法委書記劉鵬深入和田市吐沙拉鄉(xiāng)闊西拱拜孜村調(diào)研富民安居工程進展情況。在調(diào)研中，阿迪力努爾麥麥提指出：一、富民安居試點工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓，嚴格按照相關(guān)規(guī)定認真做好此項工程；二、要求“每戶一方案，每戶一圖紙”，每戶不低于80平米的標準，統(tǒng)一規(guī)劃，快速整改。

松他克鄉(xiāng)“四項措施”嚴把安居富民工程質(zhì)量

發(fā)布人：李艷發(fā)表日期：201*年05月11日瀏覽人次：87

201*年，松他克鄉(xiāng)安居富民工程建設(shè)總?cè)蝿?wù)為375戶，截止5月10日，全鄉(xiāng)已開工152戶，占建房總?cè)蝿?wù)的39.2%，其中打地基59戶，壘墻78戶，封頂15戶。為確保安居富民工程的順利實施，使松他克鄉(xiāng)各族干部群眾從中受益，我鄉(xiāng)積極采�。错棿胧┐_保工程質(zhì)量與進度：一是成立了安居富民工程監(jiān)管小組。監(jiān)管小組成員由鄉(xiāng)領(lǐng)導、工程技術(shù)員、建房戶代表等組成，采用實地監(jiān)管、群眾監(jiān)督的方法，定期、不定期對項目的運行和工程質(zhì)量情況監(jiān)管。

二是由鄉(xiāng)人民政府和各村、各戶層層簽訂質(zhì)量目標責任書。質(zhì)量目標責任書中明確要求，各村、各戶在建房過程中要緊緊圍繞松他克鄉(xiāng)安居富民工程總體規(guī)劃的要求，細化工作職責及目標，嚴抓工程質(zhì)量和完工時限，并加大檔案管理工作，實行一戶一檔專人負責制。

三是嚴格落實鄉(xiāng)干部包村制度。專門抽調(diào)105名干部進村入戶，及時掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況，了解安居富民房建設(shè)情況，現(xiàn)場解決在施工過程中出現(xiàn)的各類工程質(zhì)量問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立刻下達整改通知單，要求限期整改，要求每周一包村干部要對所包村的安居富民工程開展情況上報鄉(xiāng)人民政府。

四是加大跟蹤督查力度。對整改期限已到的建房戶，鄉(xiāng)安居富民辦專門安排督查小組對整改情況進行督查。今年以來，松他克鄉(xiāng)已開展現(xiàn)場督查18次，發(fā)現(xiàn)2戶沙子質(zhì)量不合格，現(xiàn)已全部整改完畢

201*年安徽省援建皮山縣安居富民工程建設(shè)項目實施方案

為認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)、縣委安居富民工程建設(shè)工作有關(guān)會議精神，在國家、自治區(qū)政策支持和安徽省的大力援助下，重點任務(wù)是建設(shè)安居富民房、完善居住功能、庭院配套建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)戶增收致富�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)農(nóng)村安居富民工程現(xiàn)場交流會以及地委、縣委擴大會議精神；以保障和改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農(nóng)村建設(shè)，大幅度改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件為落腳點；堅持科學規(guī)劃、政策引導、對口援助、社會幫扶，尊重農(nóng)牧民意愿、發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、社會保障體系建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展；引導農(nóng)民投入,提升造血功能，提高生活品質(zhì)，改善居住條件，促進城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)牧民走向富裕，盡快過上現(xiàn)代文明生活。（二）基本原則。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總體要求和自治區(qū)確定的“高起點、高水平、高效益”及“專業(yè)隊伍規(guī)劃，村民審議方案，鄉(xiāng)村組織實施，農(nóng)民自建為主”的原則，落實“一村一規(guī)劃、一戶一方案”要求，堅持面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后“四個不落后”標準，確保農(nóng)戶住房面積不低于80平方米，水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項功能配套，磚木或磚混結(jié)構(gòu)，既抗震又防雨，把安居富民與當?shù)剞r(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，實現(xiàn)既安居又富民目標。

1、堅持群眾第一，民生優(yōu)先的原則。以“安居富民”為重點，結(jié)合“定居興牧”工程等民生事業(yè)，改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，集中力量解決各族群眾看得見、摸得著、得實惠的民生大事、實事。

2、堅持高起點、高水平、高效益規(guī)劃建設(shè)的原則。立足當前，著眼于實現(xiàn)全面小康社會目標的長遠要求，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。

3、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、科學規(guī)劃的原則。立足當前，著眼于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的長遠要求，既要保證規(guī)劃設(shè)計的各項建設(shè)工程在10年、20年內(nèi)不落后，又要充分考慮農(nóng)牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考慮今后可能發(fā)生的變化，為將來發(fā)展留足空間。要與民族、地域、文化特色統(tǒng)一起來，富有地方特點、民族特色和傳統(tǒng)風格，適應(yīng)老百姓的生產(chǎn)生活需要。切實做到“前瞻性”與“普惠型”相結(jié)合，以“普惠型”為主；村鎮(zhèn)布局規(guī)劃與村莊整治規(guī)劃相結(jié)合；新居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；新建與改（擴）建相結(jié)合；戶型美觀與經(jīng)濟實用相結(jié)合；民族地方特色與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相結(jié)合；新居建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境綜合治理相結(jié)合；外援支持與自力更生相結(jié)合。

4、堅持經(jīng)濟實用、抗震、節(jié)能和安全的原則。本著從客觀實際和現(xiàn)有條件出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村特點，堅持勤儉節(jié)約、降低成本。同時又要把建筑新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有效結(jié)合起來，達到房屋內(nèi)部功能齊全，附屬設(shè)施配套，整體符合抗震、節(jié)能、防水、保溫、隔熱的要求，有廚房，有廁所，有清潔燃料，具備條件的建房戶要做好上、下水及污水處理，暫不具備條件的要創(chuàng)造條件并預(yù)留上、下水管道，能洗上熱水澡，適應(yīng)禽畜喂養(yǎng)、沼氣建設(shè)的需求，垃圾能夠及時清理，通路、通電、通水，充分考慮冬季取暖（即：熱），結(jié)合廣播電視村村通和移動等電信企業(yè)的“通信通”功能，全面滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求。

5、堅持整體推進、拆舊建新、一步到位的原則。優(yōu)化村莊布局，有效整合資源，在偏遠、邊角地帶居住的農(nóng)戶，考慮通過土地轉(zhuǎn)換，積極推進規(guī)劃居民點集中，做到連片建設(shè)，方便水電入戶。安居富民工程房屋建設(shè)原則上為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，房屋功能注重突出節(jié)能保溫和環(huán)保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安裝彩色屋面瓦。同時，結(jié)合安居房建設(shè)，抓好農(nóng)村庭院改造提高工作，因地制宜，發(fā)展林果、養(yǎng)殖、地毯編織、特色種植等富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。

6、堅持整合資金、捆綁使用的原則。繼續(xù)采取八項資金捆綁使用，有效集聚各方力量，集中使用各類資金，集中財力辦大事，形成推進安居富民工程建設(shè)的強大合力。

7、堅持因地制宜、分類指導、突出特色的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，針對不同地域、不同風俗、不同條件，采取“一村一策、一戶一計”，除了安居富民工程的一些基本原則要求外，不搞千篇一律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)在具體工作中要做到有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，既要體現(xiàn)現(xiàn)代文明，又要突出區(qū)域特色和民族特色。強化產(chǎn)業(yè)帶動的理念，優(yōu)化村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，在條件較好的沿路和沿景點的重點村莊，要把依托本地優(yōu)勢和安徽援建的優(yōu)勢結(jié)合起來，加快中心村建設(shè)，提升當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導集聚雙方優(yōu)勢，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)落地，有利于農(nóng)民就地就近就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以增收促建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)思路。二、目標任務(wù)

201*年地區(qū)下達皮山縣安居富民工程建設(shè)計劃任務(wù)5631戶。全縣將按照自治區(qū)、地區(qū)以及方案確定的要求，做到數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、各項功能完善，力爭在201*年8月20日前全面完成目標任務(wù)。三、項目投資及構(gòu)成

201*年安居富民工程建設(shè)項目，國家、自治區(qū)補助5631萬元，安徽省援助5631萬元，共11262萬元，戶均2萬元，主要用于安居富民工程建設(shè)、完善居住功能、庭院配套建設(shè)。四、確定建房戶、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標準（一）確定建房戶。

計劃任務(wù)分解到村、戶工作中，各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要根據(jù)本地實際，針對各種不同戶型的農(nóng)戶，選擇具體的建設(shè)內(nèi)容和標準。把新建、改擴建安居富民房的農(nóng)戶盡量集中安排在整體推進村，確保整體推進在當年全面完成。有計劃的在未建設(shè)安居房農(nóng)戶相對集中的村或根據(jù)實際有計劃的在沿路兩側(cè)建設(shè)，為來年整村推進打基礎(chǔ)。有規(guī)劃、有計劃的考慮較為分散、零星村落的住房，為今后全面實現(xiàn)整體推進創(chuàng)造條件。新建和改擴建的農(nóng)戶，要具體落實到戶，務(wù)必確保戶均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏戶。組織專門人員，按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案”要求，入戶逐一調(diào)查、登記，真實反映出轄區(qū)戶主姓名、戶籍、家庭人口、居住地址、建設(shè)面積。并對確定的建房戶在村組醒目位置進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)設(shè)舉報電話，縣安居富民辦的舉報監(jiān)督電話是09036424441，公示的內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、居住地址、現(xiàn)住房面積及結(jié)構(gòu)、新建和擴建安居房面積及內(nèi)容。原則上新建安居富民工程的建設(shè)面低于80平方米，改擴建的農(nóng)戶，要在原有抗震房基礎(chǔ)上將建設(shè)面積補充到80平方米。按縣上下達的計劃任務(wù)，按照急事先辦、具備條件的先辦的原則，采取先易后難的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)政府所在地周邊條件比較好行政村，確定1-2個村作為整體(村)推進村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選則并明確一個村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進行重點指導，切實提高建設(shè)水平。通過廣大干部群眾的共同努力，把整村(體）推進村建設(shè)成為當?shù)匦罗r(nóng)村示范村、樣板村。

1、前瞻型：指該農(nóng)戶經(jīng)濟條件較好，生活較為富裕，能通過對口省市的援建，可建設(shè)100平方米左右磚木或磚混結(jié)構(gòu)安居富民房的戶型。建設(shè)過程中將生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)分離。按此標準，把前瞻型的農(nóng)戶建設(shè)成為新農(nóng)村亮點工程、示范工程、樣板工程，力爭在全縣起到引領(lǐng)示范作用。同時可結(jié)合當?shù)氐穆糜蝺?yōu)勢，通過對口援助省市的幫助，建設(shè)一批觀光旅游型（農(nóng)家樂）農(nóng)戶。

2、普惠型：指該戶型的農(nóng)戶經(jīng)濟收入一般，在本村占絕大多數(shù)農(nóng)戶。此類型的農(nóng)戶完成基本面積不低于80平方米和按規(guī)劃必建的附屬設(shè)施建設(shè)，再逐步配套完善其他設(shè)施，此類農(nóng)戶應(yīng)占今后安居富民房的絕大多數(shù)。3、特殊型：指該戶型的農(nóng)戶是五保戶、孤寡老人等。該戶型的農(nóng)戶建設(shè)面積根據(jù)具體情況確定，一般按照掌握在30平方米以上的標準建設(shè)，建設(shè)方式充分尊重群眾意見，需要原址建設(shè)的就原址建設(shè)，適合集中建設(shè)的可以采取集中連片的方式建設(shè)。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織人員摸清未建抗震房農(nóng)戶和已建設(shè)抗震安居房農(nóng)戶的真實情況，新建和擴建的農(nóng)戶均以普惠型為主；鼓勵具備條件的農(nóng)戶建設(shè)前瞻型、觀光旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型；五保戶、孤寡老人等特殊群體，鄉(xiāng)政府、村委會可在征求本人意愿的前提下集中供養(yǎng)，也可采用現(xiàn)有方式居住，如需在原址新建住房，住房面積應(yīng)不低于30平方米，若該戶型的農(nóng)戶已建了抗震安居房，可視情況改造現(xiàn)有住房并完善居住功能，配套完善其他設(shè)施。（二）建設(shè)內(nèi)容。

為新建和改擴建的農(nóng)戶建設(shè)安居房及廚房和浴室，配套完善水、路、電、氣、廚、浴、廁、熱等附屬設(shè)施，完善居住功能及庭院配套建設(shè)。（三）規(guī)模及標準。

新建安居富民房的農(nóng)戶，必須是磚木或磚混結(jié)構(gòu)、必須是建設(shè)規(guī)劃設(shè)計部門提供的施工圖、建設(shè)面積不低于80平方米，鼓勵有能力的農(nóng)戶按抗震設(shè)要求建設(shè)更大面積的安居富民房或樓房。擴大住房面積的建房戶，在原有抗震房基礎(chǔ)上，將建設(shè)面積擴建到80平方米，鼓勵有能力的建房戶按要求建設(shè)更大面的安居富民房積或樓房。

五、承建方式、時間安排和實施步驟（一）承建方式。

1、承建方式：主要采取“鄉(xiāng)村組織實施、農(nóng)民自建為主”的方式，主要依靠現(xiàn)有農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民自建來完成。

（1）由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織當?shù)毓そ撑c戶主簽訂建設(shè)承包合同，合同要明確承包方式（包工包料）、建設(shè)內(nèi)容，并在限定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

（2）由農(nóng)民自主建設(shè)的方式。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按質(zhì)量要求組織、引導農(nóng)戶自建，鼓勵村民開展互幫互助，發(fā)動村民組成互助組，開展互幫互助活動，降低農(nóng)牧民在安居富民工程建設(shè)中的投入成本。

（3）工匠帶農(nóng)戶建設(shè)的方式。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)組織有建抗震安居房經(jīng)驗的施工隊和工匠，通過工匠帶農(nóng)戶，對農(nóng)戶邊幫建邊培訓。（二）時間安排。

（1）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)每周向縣安居富民辦上報工程進度報表，縣安居富民辦每半個月向地區(qū)安居富民辦、縣委政府及有關(guān)縣領(lǐng)導、安徽駐新疆援建指揮部報送工程進度報表。

（2）山區(qū)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場，根據(jù)氣溫變化情況適時組織開工建設(shè)，7月10日前主體工程全面完工，力爭8月20日前全面竣工。平原項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)根據(jù)氣溫變化情況適時組織開工建設(shè)，6月底日前主體工程全面完工，力爭8月20日前全面竣工。（三）實施步驟。

按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，先建設(shè)安居富民房（包括安裝太陽能及熱水器、鋪設(shè)彩磚、安裝彩色屋面瓦及室內(nèi)相關(guān)設(shè)施等），再組織農(nóng)戶自主建設(shè)院墻和大門及庭院配套設(shè)施。

1、由鄉(xiāng)、村組織農(nóng)村工匠，采取互幫互助或承包方式，主體工程建設(shè)力爭在201*年6月底完成，8月20日前全面竣工。按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，先建房再組織農(nóng)戶自主建設(shè)圍墻及大門等。

2、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導是安居富民工程建設(shè)的第一責任人，對安居富民工程建設(shè)負總責。專職負責安居富民工程建設(shè)的領(lǐng)導是直接責任人，對安居富民工程建設(shè)負主要責任。同時，由鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會組織有建設(shè)抗震安居房實際操作經(jīng)驗的工匠進行建設(shè)。

3、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負責房屋竣工驗收。驗收合格一戶便按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，組織農(nóng)戶自主建設(shè)鐵藝、木柵欄或其他綠色透明圍墻及安裝鐵大門等。六、資金管理、籌措與撥付

根據(jù)和黨紀字［201*］13號文件《關(guān)于地區(qū)安居富民工程建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》精神，為加強對安居富民工程建設(shè)資金的統(tǒng)一調(diào)配和管理，安徽省對口援建皮山縣安居富民工程建設(shè)的資金與中央、自治區(qū)的資金統(tǒng)一撥付到縣財政局安居富民工程建設(shè)專戶，縣財政局按照縣委擴大會議上縣委、政府主要領(lǐng)導與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導簽訂的責任狀確定的目標任務(wù)，撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)財政所安居富民專戶，保證資金的安全、高效運行。

1、嚴把資金發(fā)放關(guān)，強化資金使用監(jiān)督。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)設(shè)立安居富民工程建設(shè)補助資金專用賬戶，做到�？顚Ｓ�。資金撥付以工程進度和質(zhì)量為依據(jù)，資金撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)分期分批直接撥付到建房戶手中或辦理的“一卡通”賬號中，讓群眾實實在在地看到補助資金落實到手中。

2、資金籌集及使用范圍。中央、自治區(qū)補助的安居富民工程專項補助資金、安徽省對口援建皮山縣安居富民工程建設(shè)專項補助資金、建房戶自籌資金、各項涉農(nóng)政策補助資金及其他資金要進行捆綁使用。凡是納入安居富民工程建設(shè)補助資金的要實行專戶管理，專款專用，嚴禁任何形式擠占、挪用。補助資金的使用在村組進行公示，公示的內(nèi)容包括：項目名稱，實施地點，建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)期限，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會負責人，資金來源及資金額度，采購建材名稱、數(shù)量及價格，承建方式及價格。通過公示，提高透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到公開、公正、公平。201*年安居富民工程政策專項補助資金為：每戶補助2萬元，實現(xiàn)人人受益、戶戶受益。

3、縣安居富民辦負責向縣安居富民領(lǐng)導小組提出任務(wù)分配計劃（計劃任務(wù)分配表）和資金分配方案（應(yīng)下?lián)苜Y金總額、扣除政府采購辦統(tǒng)一采購建材所需的資金、實際下?lián)苜Y金總額），縣財政局按縣安居富民辦下達各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的計劃任務(wù)和資金分配方案，起草《關(guān)于下?lián)?01*年安居富民工程建設(shè)補助資金的通知》，并按要求負責做好安居富民工程建設(shè)資金撥付、報賬、監(jiān)督、管理。

4、資金撥付實行縣分管領(lǐng)導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、場長、主任負責制，“一支筆”審批。

5、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按工程進度向縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組書面提出資金撥付申請，縣安居富民辦根據(jù)進度和質(zhì)量提出資金撥付說明，由分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導根據(jù)縣安居富民辦提出的撥付說明簽署同意撥付意見后，由縣財政按《關(guān)于下?lián)?01*年安居富民工程建設(shè)補助資金的通知》的要求將資金撥付到鄉(xiāng)、場、開發(fā)區(qū)安居富民專戶。

6、在資金撥付過程中，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)嚴格按照在村委會公示（無異議）的建房戶和公示的內(nèi)容，由財政所備齊撥款所需的資料（實施方案、施工合同、資金撥付審批表一式五份），按審批程序到縣財政局辦理資金撥付手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民辦積極配合做好相關(guān)工作。資金撥付到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)后，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的富民安居辦提出書面申請并經(jīng)政府主要領(lǐng)導簽批同意后，按6:3:1的比例分期撥付到農(nóng)戶或建設(shè)工匠，即基礎(chǔ)完工付60%；房屋主體完工、屋面處理完工、室內(nèi)粉刷、吊頂完工、照明用電完工付30%；工程全部竣工經(jīng)驗收合格后，再撥付10%的資金。

7、嚴格報賬程序和審批手續(xù)。報賬過程中，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按確定的建房農(nóng)戶登記造冊（戶主姓名、戶型、建設(shè)面積、建筑結(jié)構(gòu)、應(yīng)補助的資金額度、扣除統(tǒng)一采購建材名稱及價格、扣除承建方式及價格、實際發(fā)到戶的資金額度、戶主簽字），并在村委會進行公示；每一筆資金的撥付都必須由鄉(xiāng)政府安排財政所專門人員負責，由戶主簽字按手印確認后，按建設(shè)施工合同及時將資金撥付到建設(shè)工匠手中。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)按公示的名單和農(nóng)戶簽字按手印確認的結(jié)果到縣財政局辦理報賬相關(guān)手續(xù)。

8、補助資金嚴格按照規(guī)定用途使用，不得擠占挪用，不得擅自改變和擴大使用范圍。

9、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要在村務(wù)公開欄上按資金到位和撥付實際情況，及時公布建房農(nóng)戶專戶卡上補助資金的到位和支出情況，給群眾一個明白。同時，設(shè)立舉報電話、舉報箱，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保資金使用規(guī)范、透明、有效。

10、縣成立由縣紀檢、監(jiān)察、審計等部門組成的安居富民工程資金管理使用監(jiān)督小組，根據(jù)農(nóng)戶認可的專戶卡和賬目公布情況，加強對資金管理使用的監(jiān)督和檢查力度，要求每季度對補助資金使用情況進行檢查，對查出的各類違規(guī)問題，從嚴處理，絕不姑息。

11、資金審計。由皮山縣審計部門會同安徽省援建指揮部，對項目資金實行逐項審查，逐戶審計，確保資金正確、合理，安全有效運行。如有違規(guī)，依法追究責任人的責任。同時，責成鄉(xiāng)政府將違規(guī)資金追回。12、整合資金。由縣人民政府按照渠道不變、各記其功的原則，整合改廁、殘疾人建房、沼氣建設(shè)等各類政策性補助資金與國家及安徽省資金進行捆綁使用，用于安居富民工程，切實提高各類資金使用效益。七、資金管理的主體、撥付程序1、資金管理的主體：縣財政局。

2、撥付的程序：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)向縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組提出書面申請縣安居富民辦根據(jù)進度和質(zhì)量向分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導提出資金撥付說明分管安居富民工程建設(shè)的縣領(lǐng)導根據(jù)縣安居富民辦提出的資金撥付說明簽署同意撥付意見縣財政局按《關(guān)于下?lián)?01*年安居富民工程建設(shè)補助資金的通知》的要求和領(lǐng)導批示將資金下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民工程建設(shè)專戶。八、質(zhì)量管理

1、嚴格按建設(shè)部門設(shè)計的建設(shè)施工圖紙或借鑒和田地區(qū)及其他縣市建設(shè)規(guī)劃部門設(shè)計的施工圖紙建設(shè)，新建、擴建的農(nóng)戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。

2、嚴格按照和田地區(qū)抗震安居工程質(zhì)量技術(shù)要點的要求、皮山縣安居富民工程建設(shè)分部分項監(jiān)督檢查及驗收登記表進行檢查，實行“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰承擔責任”。3、開工建設(shè)全面鋪開后，從場地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認真做好分部分項檢查驗收記錄，每完成一項都必須經(jīng)驗收合格后，方可進入下一步施工。出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，問題嚴重的必須推倒重建，造成的損失由工程建設(shè)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)和施工方承擔，不增加建房戶的經(jīng)濟負擔。

4、由縣建設(shè)局和安居富民辦負責施工過程中的技術(shù)指導和監(jiān)督檢查。九、工程驗收

由發(fā)計委牽頭組織驗收（一）內(nèi)容及標準1、規(guī)劃合理。

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)完成總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃工作。（2）安居富民房建設(shè)符合規(guī)劃要求。2、任務(wù)完成。

（1）完成安居富民工程建設(shè)目標任務(wù)，所建房屋數(shù)量、質(zhì)量符合要求。（2）新建和改擴建的安居房，全部安裝防水屋面瓦，功能完善。（3）安居富民房入住率達100%，沒有空置房。

（4）拆除不符合村莊規(guī)劃、庭院規(guī)劃、影響村容村貌的危舊房。

（5）自建舊房留用，需經(jīng)鄉(xiāng)、村審批備案，進行加固維修，去除居住功能，不得居住。

（6）堅持整體推進，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村整體要求，科學規(guī)劃，合理布局，在實施好安居房建設(shè)的同時，抓好農(nóng)村庭院改造工作，因地制宜，發(fā)展林果、養(yǎng)殖、地毯編織特色種植等富民產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。3、質(zhì)量達標。

（1）使用鋼筋、水泥、木材、紅磚、沙石等建材符合標準。

（2）建房戶新建、擴建都有設(shè)計圖紙并嚴格按圖施工，不得隨意變更圖紙。

（3）基礎(chǔ)開挖深度及軸線尺寸、地基土質(zhì)、回填土等按設(shè)計要求施工，基礎(chǔ)沉降均勻，無墻體裂縫。（4）砌體工程符合要求。組砌方法正確，無直槎、通縫、瞎縫。

（5）砂漿標號符合要求，墻體拉結(jié)筋安裝正確，上下圈梁構(gòu)造柱符合標準。（6）屋面、電路、門、窗安裝符合標準。

（7）安居富民工程房屋建設(shè)全部為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，房屋功能注重突出節(jié)能保溫和環(huán)保理念，所有新建、擴建的農(nóng)戶要全部完成平改坡、按要求安裝彩色屋面瓦。清水墻面平整，勾縫均勻，抹灰墻面平整。（8）外觀質(zhì)量符合要求。房屋檐口抹灰，門窗線條平直，墻面粉刷均勻。（9）圍墻要相對通透，高度掌握在1.8m左右。（10）地坪整體平整美觀，硬化、綠化面積恰當。

（11）葡萄架選用木材平整，紋理直，架子整齊，與地面連接穩(wěn)固。（12）花墻經(jīng)濟適用，美觀。4、村容整潔。

（1）“三區(qū)”劃分明確，人畜徹底分離，庭院干凈整潔。（2）村莊道路建設(shè)規(guī)范，有條件的村莊道路鋪油硬化。

（3）村莊基礎(chǔ)設(shè)施基本功能較為完善。供水、供電、廣播、電視、通訊覆蓋率達100%。

（4）、村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理�！拔迩濉保ㄇ謇�圾、清路障、清渠道、清林帶、清庭院），“五改”（改房、改院、改灶、改圈、改廁）工作全面完成。5、檔案齊全。

（1）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民工程建設(shè)的檔案資料齊全，裝訂規(guī)范。

（2）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的房屋普查鑒定資料和各類規(guī)劃文書、質(zhì)量管理機構(gòu)、責任制度、各級組織領(lǐng)導機構(gòu)資料齊全。（3）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的安居富民工程實施方案、年度工作安排、計劃、總結(jié)、年度目標責任書齊全。（4）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的建房戶“一戶一方案、一戶一檔案”資料齊全，包括：皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)審批表、皮山縣農(nóng)村安居富民工程建設(shè)備查表；施工圖；平面圖；農(nóng)戶與工匠簽訂的承包合同；安居富民工程新建、擴大住房面積完善居住功能分部分項監(jiān)督檢查及驗收登記表；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)自查驗收表；縣檢查驗收表；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)資金發(fā)放明白卡；舊房與新建房圖片等。

(5)鄉(xiāng)、村建房審批文件、質(zhì)量管理日常監(jiān)督檢查記錄、工程分部分項檢查驗收記錄、年度竣工驗收、全面驗收等資料完整。

（6）補助資金和物資發(fā)放手續(xù)齊全。6、管理規(guī)范。

（1）按時、準確上報進度及各類報表；信息上報及時，采用率高。（2）各項管理有序，措施落實到位。

（3）按時保質(zhì)保量地完成上級臨時交辦各項工作。（二）驗收程序。

1、提交驗收申請報告。

由完成安居富民工程建設(shè)任務(wù)的村以書面形式向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出驗收申請，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)自驗合格后向縣安居富民辦和縣發(fā)計委提交書面驗收申請，內(nèi)容包括：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)安居富民工程建設(shè)基本情況、村莊規(guī)劃、工程質(zhì)量、舊房拆除、資金管理、村容整潔等任務(wù)完成情況及取得的成效、變化和驗收結(jié)論意見。申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實。2、逐級進行驗收。

項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)驗收村，縣發(fā)計委根據(jù)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)提交的書面申請及時組織有關(guān)方面驗收。

（三）驗收的方法。1、成熟一個驗收一個。

對完成任務(wù)提出驗收申請的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)，縣發(fā)計委根據(jù)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)驗收的申請及時對符合驗收條件的采取逐村逐戶的方式進行全面驗收。要建立驗收責任制度，嚴格執(zhí)行驗收標準，確保驗收工作不走過場、不流于形式。2、落實驗收檢查覆蓋面。

檢查驗收要做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶戶驗收，覆蓋面達到100%。3、采取聽、看、查、訪、改等方式進行驗收。

工程驗收中，逐級聽取安居富民工程建設(shè)實施情況的匯報，查閱檔案資料，實地檢查質(zhì)量、數(shù)量，走訪建房戶，廣泛聽取群眾對居民點規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等方面的意見和建議。反饋驗收意見，提出明確的評價結(jié)果，即：合格、不合格。驗收不合格的項目主體方要認真進行整改，并按驗收程序重新組織驗收。驗收合格的由驗收組對驗收情況形成驗收意見，做出綜合評價，被驗收方對提出的整改意見要限期進行整改。4、確定驗收結(jié)果。

（1）驗收完成后，分別由驗收組和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)及驗收組成員簽章簽名。（2）驗收要明確給出“合格”或“不合格”的評價結(jié)果。（3）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)如對驗收有異議可進行申訴。

（4）驗收組對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的申訴意見要認真進行分析研究，并溝通，必要時可重新進行核對。如項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)申訴意見是正確的，應(yīng)予采納。如申訴意見不正確，應(yīng)予以說明。最后達成一致意見，對驗收結(jié)果予以確定并簽章。十、項目運行管理措施

（一）加強領(lǐng)導、為安居富民工程建設(shè)提供堅強有力的組織和人才保障。

1、縣級領(lǐng)導對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)的縣領(lǐng)導，要根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，指導、督促、落實好各自聯(lián)系點富民安居工程建設(shè)的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場開發(fā)區(qū)要切實加強領(lǐng)導，完善機制，全面落實“一把手”工作責任制，要切實把安居富民工程作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，要成立以黨委書記為組長的安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組，將安居富民工作作為“一把手”工程，并積極落實領(lǐng)導責任制，納入目標管理考核體系，實行“一票否決”。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室并抽調(diào)有責任心、有事業(yè)心、有工作能力的人員充實到辦公室工作，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、檢查、督促作用，做到分工明確，各負其責，各記其功。

2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇并明確一個村作為示范村，由安徽駐新疆援建指揮部進行重點指導，切實提高建設(shè)水平�！耙淮逡灰�(guī)劃”工作，由安徽駐新疆援建指揮部安排專家進行指導并幫助培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計人才。

3、縣直各有關(guān)部門要強化全局意識，創(chuàng)新工作舉措，簡化辦事程序，提高辦事效率，為工程建設(shè)開綠燈，確保工程建設(shè)順利推進。要加強工程建設(shè)的組織、管理、監(jiān)督工作，切實抓好工程質(zhì)量和進度。要搞好宣傳引導，充分調(diào)動起廣大農(nóng)牧民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，積極籌集資金、投工投勞建設(shè)美好家園。縣直各對口幫扶單位，要按照對口幫扶的具體要求，積極為聯(lián)系村出主意、想辦法，為全面推進聯(lián)系村安居富民工程建設(shè)提供幫助、支持，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接。要根據(jù)聯(lián)系村的實際，派出工作人員協(xié)助村里做好“一村一規(guī)劃、一戶一方案”工作�？h直各對口幫扶單位聯(lián)系村富民安居工程任務(wù)完成情況與年度績效考核、評先選優(yōu)掛鉤。4、各級領(lǐng)導干部要樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，轉(zhuǎn)變思維方式，轉(zhuǎn)變工作作風。要撲下身子，帶著責任、帶著感情深入到群眾中去，深入到基層一線去，多與群眾接觸，堅持在一線調(diào)查研究、了解民情民意，尊重群眾和實踐的創(chuàng)造，在一線主動服務(wù)，把困難和問題解決在一線，在一線檢驗成效，推動工作扎扎實實地開展和落實。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導第一責任人。按“一戶一方案”的要求，選派足夠的得力領(lǐng)導干部專職負責安居富民工程建設(shè)，對安居富民負總責，組織人員按行政村的現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃布局，按農(nóng)戶住房現(xiàn)狀，逐戶進行測量、測繪，并繪制規(guī)劃建設(shè)平面圖紙。鄉(xiāng)黨委、政府和村黨支部、村委會具體負責組織實施。6、縣安居富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位按職責分工全力協(xié)調(diào)配合，形成合力。（二）加大宣傳力度，讓安居富民這一“惠民”工程家喻戶曉。

大力開展宣傳，引導廣大群眾投入,改善居住條件，盡快過上現(xiàn)代文明生活。廣大群眾是安居富民工程建設(shè)的主體，為使廣大農(nóng)牧民能夠積極參與到安居富民工程建設(shè)中來，使安居富民工程建設(shè)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，讓廣大群眾把建設(shè)自己美好家園體現(xiàn)在實際行動上，正確引導廣大群眾轉(zhuǎn)變思想，把“要我建房”變?yōu)椤拔乙�建房”�?/p>

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，廣泛深入地宣傳黨的惠民政策及實施安居富民工程的重要意義。

2、選擇有條件的農(nóng)戶作為示范點，用實例引導周邊建房戶自覺投身于安居富民房的建設(shè)。3、面對面地向群眾宣傳實施安居富民工程的重大意義，并傾聽群眾心聲、征求群眾意見，使農(nóng)戶滿意放心。4、發(fā)動村里的黨員、青年團員、“三老人員”帶頭建設(shè)，并組織他們現(xiàn)身說法，用實例引導身邊建房戶投身于安居富民房建設(shè)，引導他們早建設(shè)、早受益。

（三）緊緊圍繞“四個不落后、八項功能完善、增加群眾收入”扎實有效開展工作。

1、保證面積。新建的每戶住房面積原則上不小于80平方米；已建抗震安居房房屋面積不達標的，要在原有抗震房的基礎(chǔ)上將面積擴建到80平方米。

2、完善功能。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，擴建后的安居房達到水、電、路、氣、廚、廁、浴、熱八項功能齊全。

3、保證質(zhì)量。建設(shè)過程中嚴格按照抗震防漏的技術(shù)要求，采用磚混和磚木結(jié)構(gòu)，分步分項實施建設(shè)，達到耐用長久、抗震防漏、節(jié)能保溫目的。

4、培育產(chǎn)業(yè)。按照“安居促樂業(yè)、產(chǎn)業(yè)促增收”的思路，規(guī)劃好農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持安居富民工程建設(shè)與農(nóng)牧民增收相結(jié)合，強化產(chǎn)業(yè)帶動的理念，從有利于農(nóng)牧民就地就近就業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)實需要出發(fā)，因地制宜，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮和推進養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、家庭手工業(yè)等，做到相互依托、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，不斷提高農(nóng)牧民自我發(fā)展能力，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村改貌為目標。（四）組織當?shù)剞r(nóng)村工匠認真開展培訓。1、加大對質(zhì)量管理人員的培訓力度，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、加大對農(nóng)村工匠的培訓，特別是目前緊缺的建筑技術(shù)培訓迫在眉睫，要采取短、平、快的辦法，對青年農(nóng)牧民進行鋼筋綁扎、木工、砌筑等技術(shù)工程的培訓，確保其有能力參與安居富民工程建設(shè)。

3、規(guī)劃隊伍的培訓。縣建設(shè)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)培訓、培養(yǎng)一批專業(yè)規(guī)劃人才隊伍，提高規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)性和實用性。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要整合轄區(qū)建設(shè)工匠，組建建筑企業(yè)，鼓勵有條件的村組成立建筑隊，不斷壯大工程建設(shè)隊伍。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)和所屬村黨支部、村委會組織有建設(shè)抗震安居房實際操作經(jīng)驗的工匠，組建施工隊伍，并組織農(nóng)村工匠按建筑節(jié)能房模式，由戶主與承包的農(nóng)村工匠簽訂建設(shè)合同（明確承包內(nèi)容），按圖施工，并在限定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。（五）強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。

1、強化組織領(lǐng)導，健全“一把手工程”責任制，并層層簽訂責任書，分解落實落實責任，堅持現(xiàn)有工作格局、管理體系，嚴格落實其他各項責任措施，確保安居富民工作組織到位，責任到位。2、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會要按照縣委的統(tǒng)一要求，嚴格按建設(shè)部門設(shè)計的施工圖施工（按建筑節(jié)能抗震房模式）。在安居富民工程建設(shè)全面鋪開后，從場地選擇、基礎(chǔ)開挖、砂石料配合比等，各部位、各環(huán)節(jié)層層把關(guān)，認真做好分部分項檢查驗收記錄，每完成一項都必須經(jīng)過驗收合格后，方可進入下一步施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，問題嚴重的必須推倒重建，造成的損失由施工方和建設(shè)監(jiān)管人員承擔，不增加建房戶的經(jīng)濟負擔，并對工作中不按要求施工出現(xiàn)質(zhì)量問題的相關(guān)責任人進行責任追究。特別是嚴格落實分部分項監(jiān)督檢查驗收的各項要求，在日常督查中，將實地檢查情況與分部分項監(jiān)督檢查表填寫情況進行對照，杜絕草率施工、玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程質(zhì)量責任切實落實到位。

3、縣建設(shè)局和安居富民辦要加大對工程的督導指導力度，抓好工程規(guī)劃、質(zhì)量和進度，確保按時保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。

（六）推進新型建材使用和做好舊房維修。

1、在安居富民工程建設(shè)中，大力倡導使用多孔節(jié)能保溫磚。闊什塔格鄉(xiāng)、克里陽鄉(xiāng)、塔吉克鄉(xiāng)、巴什蘭干鄉(xiāng)可列入整體使用多孔磚試點鄉(xiāng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)也要積極推行多孔磚的使用，逐步淘汰粘土磚。2、屋面瓦原則上使用雙坡，凡是新建和改建的房屋按要求全部安裝防水屋面瓦。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新工作方式方法，改進舊房維修方式和模式，擴建面積的農(nóng)戶，要組織農(nóng)戶對原抗震房進行節(jié)能和保溫處理，特別是原笆子墻結(jié)構(gòu)抗震房的節(jié)能和保溫處理。（七）全面做好建材儲備工作。

1、抓好建材生產(chǎn)，多種渠道、多種方式增加建材供應(yīng)能力

2、抓好流通環(huán)節(jié)，為建材流通提供公正公平的競爭環(huán)境，確保流通渠道。

3、抓好建材質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督部門即要做到嚴把質(zhì)量關(guān)，做到少收費、不收費，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、抓好價格管理，物價部門要加強對建材價格的監(jiān)督，根據(jù)市場需求有效穩(wěn)控建材價格，防止緊缺建材價格暴漲。

5、充分利用冬季農(nóng)閑時間組織建房戶自備建材石子、砂子、木料、紅磚、膠土等工作，安居富民工程建設(shè)所需的大宗建材，如：水泥、鋼筋、屋面瓦和塑鋼窗等，由政府采購辦統(tǒng)一采購。

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