衛(wèi)生局201*年普法依法治理工作總結(jié)

**縣衛(wèi)生局201*年普法依法治理工作總結(jié)

201*年我局普法依法治理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強法制宣傳和學(xué)習(xí)，加強衛(wèi)生依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，有力推動我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

一、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

每半個月組織局機關(guān)干部學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等國家基本法律法規(guī)。加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，每個月組織一次講座，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。同時圍繞衛(wèi)生工作重點，加強對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，如《傳染病防治法》、《獻血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等，特別是要加強對新出臺的《護士條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，為全面履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法行政打下堅實基礎(chǔ)。二、依法履行職責(zé)，健全執(zhí)法責(zé)任制

一是健全和落實行政執(zhí)法責(zé)任制。為扎實有效的開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我局積極落實《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標(biāo)體系》等規(guī)定，基本形成了以量化的形式進行衛(wèi)生監(jiān)督稽查的考核評價體系，制定了《**縣衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》等制度。我們還實行科室分工責(zé)任制，對衛(wèi)生監(jiān)督所各科室的職權(quán)職責(zé)進行了明確，科室實行“科長責(zé)任制”;在科室中實行“首問責(zé)任制”、“崗位值班制度”、“分片分段管理責(zé)任制”，把具體責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，增強每位工作人員的責(zé)任心。二是整頓行政執(zhí)法隊伍。通過清理整頓，依法核定具有行政執(zhí)法資格的人員13人。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，對于調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員及時收回行政執(zhí)法證。三是規(guī)范和嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。在行政處罰過程中，我們堅持稽查人員參與處罰合議和審批的原則，依法執(zhí)行告知、聽證、說明理由等行政執(zhí)法程序，完善各種執(zhí)法文書。

三、做好窗口服務(wù)，接受群眾監(jiān)督

我局嚴(yán)格按照效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度，實行首問負(fù)責(zé)，服務(wù)承諾，限時辦結(jié)制。按照《行政許可法》和衛(wèi)生法律法規(guī)的要求，規(guī)范衛(wèi)生行政許可程序，實行一個窗口集中受理，公開辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、服務(wù)承諾。嚴(yán)格實行從受理到發(fā)證一個窗口對外服務(wù)，實行一次性告知。對衛(wèi)生許可申請進行資料審核和現(xiàn)場驗收，衛(wèi)生許可證發(fā)放前的現(xiàn)場衛(wèi)生審查率達100%。積極探索標(biāo)本兼治的措施，注重結(jié)合食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，做好現(xiàn)場審核和

資料審核，對布局不合理、衛(wèi)生設(shè)施不完善等達不到衛(wèi)生要求的不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。為最大限度方便人民群眾，實行了服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，主動接受社會各界和服務(wù)對象的監(jiān)督。

四、規(guī)范審批行為，提高行政效率

一是規(guī)范行政行為，我局按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》，對本部門的行政許可事項進行系統(tǒng)地清理，對已明確取消或法律法規(guī)無規(guī)定的、或與行政許可法不一致的審批許可項目已停止執(zhí)行。在行政許可過程中，我們嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，認(rèn)真履行本部門工作職責(zé)，在實施行政許可過程中無違反行政許可的行為和過錯，衛(wèi)生行政許可工作得到了進一步規(guī)范。二是嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，對行政管理相對人、利害關(guān)系人作出不利的行政決定之前，都依法告知擬作出決定的事實、理由、依據(jù)以及其依法享有申訴的權(quán)利；為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實施，我們嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，采用隨機稽查的方式，對實施的所有衛(wèi)生行政許可都進行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，主要以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù)，今年共審查各類許可文書300份。在書面審查的基礎(chǔ)上，還經(jīng)常性地開展許可過程的現(xiàn)場稽查，通過深入被許可單位，核實許可條件是否符合法律法規(guī)要求。在書面審查和現(xiàn)場稽查過程中，將稽查情況及時反饋至責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人。目前，全縣未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生矛盾糾紛。三是建立健全了行政執(zhí)法案卷評查制度，對行政管理相對人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都立卷歸

檔，建立全面、客觀的執(zhí)法臺賬。五、開展宣傳活動，營造良好氛圍

做好健康教育，分發(fā)艾滋病、結(jié)核病、手足口病和甲型H1N1流感預(yù)防知識宣傳材料，提高廣大群眾的自我防護意識。在****舉辦食品安全、疾病防控等宣傳咨詢活動，活動利用圖文展覽、散發(fā)資料、組織專家釋疑、接受群眾咨詢等形式宣傳食品衛(wèi)生疾病防治知識。同時，深入**、**等工業(yè)園區(qū)，開展《職業(yè)病防治法》實施六周年的宣傳活動，以提高用人單位的職業(yè)病防治觀念，增強企業(yè)勞動員工的自我健康保護意識，營造良好的職業(yè)病執(zhí)法氛圍。

**縣衛(wèi)生局二○一○年元月六日

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XX市衛(wèi)生局關(guān)于“五五”普法工作總結(jié)

按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好全國衛(wèi)生系統(tǒng)201*年普法依法治理工作和“五五”普法檢查驗收工作的通知》（衛(wèi)政法發(fā)[201*]30號）的要求，我們對全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作進行了認(rèn)真檢查，現(xiàn)將“五五”普法工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

為了加強“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委將這項工作作為一項長期性工作來抓。自“四五”普法以來就建立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機關(guān)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作�！拔逦濉逼辗ㄒ�(guī)劃實施以來，根據(jù)人員崗位變動，及時調(diào)整了小組成員并在局屬單位設(shè)立了專、兼職普法機構(gòu)，安排了普法依法治理工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)普法工作信息的及時溝通，基本實現(xiàn)了普法工作“歸口管理”，保障了全局上下普法工作的順利、有序、有效銜接，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制。做到機構(gòu)常設(shè)，隊伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

二、進一步更新和改進了方式方法

針對衛(wèi)生部門涉及的法律法規(guī)較多的特點，為確保廣大工作人員學(xué)好、運用好這些法律法規(guī)，衛(wèi)生局普法領(lǐng)導(dǎo)小組在總結(jié)和吸取“四五”普法工作經(jīng)驗的基層上，運用科學(xué)發(fā)展觀分析并解決普法工作中的困難，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣傳教育工作得到有效開展。

一是抓規(guī)劃，確保普法工作的正確方向。

普法規(guī)劃是五年普法工作的總綱領(lǐng)，它為五年內(nèi)的普法工作確定了工作目標(biāo)、工作思想和工作任務(wù)，有了好的規(guī)劃，可以使工作有序、有效開展，能夠避免工作的盲目性。我們在制定普法規(guī)劃時提前了解新出臺和即將出臺的法律法規(guī)實施情況，將需要溫故知新的法規(guī)和新法規(guī)相結(jié)合，并有針對性的學(xué)習(xí)規(guī)劃同時結(jié)合每年工作實際情況，再進行相應(yīng)的調(diào)整，制定詳細年度普法計劃，基本上每年做到“溫習(xí)二部、學(xué)習(xí)二部”，每季度均有學(xué)習(xí)主題，同時針對不同的人群制定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并相應(yīng)制定了專門活動方案。通過普法規(guī)劃、年度計劃的制定，使普法工作在實際開展過程中有了明確的方向，避免重復(fù)學(xué)、突擊學(xué)、應(yīng)付學(xué)，全年普法工作有序進行。

二是抓制度建設(shè)，法制宣傳教育工作逐步制度化。為了調(diào)動大家參與學(xué)習(xí)的積極性，我們采取“抓住時機，名師指導(dǎo)，形式靈活”的普法模式，堅持并完善各種學(xué)習(xí)制度，盡力化解工學(xué)矛盾，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員的法制意識，增強依法行政能力。

1、堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為了使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法落到實處，我們進一步完善了黨委中心組學(xué)法制度，在每季度安排一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基礎(chǔ)上，更加注重運用局長辦公會、局務(wù)會的時機“以案講法”，增加學(xué)法的次數(shù)，提高學(xué)法的質(zhì)量。如我們將重大行政處罰案件提報到局長辦公會

上，將行政處罰決定的研究與法律條文學(xué)習(xí)結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)對行政許可法、處罰法等法律、法規(guī)有了更深入了解。通過一段時間的學(xué)習(xí)和研究，針對處罰中存在的問題，衛(wèi)生局黨委決定推行衛(wèi)生執(zhí)法改革，建立“三權(quán)分離”制度，將衛(wèi)生行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、稽查分開，并完善了行政責(zé)任制和過錯追究指，制定重大案件審查制度，建立了責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系，更好的維護了老百姓的健康權(quán)益。

2、堅持并完善機關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度。我們通過機關(guān)黨組織，充分利用機關(guān)學(xué)習(xí)時間，貫穿普法內(nèi)容，進行行政處罰案件剖析討論，采取互動式學(xué)習(xí)。同時采取“請進來”的方式，利用名師效應(yīng)，組織大家課堂式學(xué)習(xí)，邀請市法制辦等經(jīng)驗豐富的專家進行授課，大大提高了機關(guān)工作人員學(xué)法的積極性。同時創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)掘各種宣傳教育途徑，積極利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播方式，加強衛(wèi)生法制宣傳。3、堅持并完善執(zhí)法人員學(xué)法制度。近年來，市衛(wèi)生防疫站的工作任務(wù)日益繁重，為處理好工作和普法學(xué)習(xí)的關(guān)系，除了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，我們結(jié)合實際加大了自學(xué)內(nèi)容的安排，并通過普法考試檢驗學(xué)習(xí)的效果，同時采取了以會代訓(xùn)的形式，定期組織行政處罰案例研討會，對疑難或典型案例進行了深入分析討論，增強了對法律法規(guī)的正確理解和實際運用能力，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。

三是抓督導(dǎo)，實現(xiàn)了普法工作的規(guī)范化管理。

為了使普法具有更強的指導(dǎo)意義，我們重點抓普法督導(dǎo)，抓依法行政，建立了“立項機制”，促進法律知識從理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變。

1、建立并完善了考核機制。我們在201*年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作開展以來，我們按照營口市衛(wèi)生局和市普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的法制宣傳教育工作要點要求，量化了衛(wèi)生法律宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)和分值，對普法組織的建設(shè)，計劃落實，普法培訓(xùn)，普法宣傳等內(nèi)容進行量化分析，將普法工作列為年度局工作目標(biāo)，納入目標(biāo)責(zé)任制管理內(nèi)容，與年度目標(biāo)考核掛鉤，進一步加大考核力度，以考核促學(xué)習(xí)，以考核求進步，同時及時表彰涌現(xiàn)出來到餓先進集體和先進個人，推動衛(wèi)生普法工作的全面發(fā)展。2、建立并完善了常效機制。

近年來，我們進一步加大了日常考核的比重，將日常報告和抽查情況與年度考核總成績的比重提高到60%，這一舉措使各單位和各部門更加注重平時的普法工作和普法的實行效果，避免了普法工作年底應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，確實使工作落到實處。

3、建立并完善了普法考試與普法工作效果評價相結(jié)合的跟蹤管理機制。為了檢查工作人員對法制知識的掌握程度和運用情況，我局將普法考試與全局目標(biāo)管理的內(nèi)容相結(jié)合，與專項法制宣傳相結(jié)合，與人員工作崗位特點相結(jié)合，除了參加上級普法機關(guān)組織的普法考試和各類法制知識競

賽外，每年還在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部根據(jù)工作崗位性質(zhì)，按比例抽取人員進行法制知識理論考試。通過對相關(guān)法律知識考試及考前的學(xué)法，普法工作促進人員學(xué)法、用法、普法的積極性和主動性，通過考試成績和答題情況分析人員對有關(guān)法律知識掌握程度，針對薄弱環(huán)節(jié)及時制定學(xué)習(xí)重點，指導(dǎo)各單位有側(cè)重性、選擇性的進行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮“以考促學(xué)”、“以考驗學(xué)”、“以考導(dǎo)學(xué)”的客觀作用。

三、選準(zhǔn)和突出工作重點，依法治理，效果顯著。按照規(guī)劃部署，結(jié)合工作形勢，突出重點，對象和重點任務(wù)，將法制教育與依法治理有機結(jié)合，進一步提高依法治理成效。

一是突出衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。

衛(wèi)生局以提高衛(wèi)生依法行政、醫(yī)療服務(wù)工作的整體水平和質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“醫(yī)院質(zhì)量管理年”活動，進一步加強了衛(wèi)生行政人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和重點崗位工作人員的法制宣傳教育。在機關(guān)干部、局管干部和重點崗位工作人員中組織開展了傳統(tǒng)教育活動，加強了治理商業(yè)賄賂教育和警示教育；在醫(yī)務(wù)人員和執(zhí)法人員中加強了職業(yè)道德教育，組織全市衛(wèi)生工作人員進行了新的《處方管理辦法》、《護士管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療事故處理條例》等與醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化“以病人為中心”服務(wù)理念，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。通過開展制度化的規(guī)范化

的培訓(xùn)教育，系統(tǒng)內(nèi)廣大工作人員的法制觀念，法治意識，工作效率和質(zhì)量明顯提高。近年來，局機關(guān)無一例重大違法違紀(jì)案件出現(xiàn)�！拔逦濉币詠磲槍πl(wèi)生行政處罰提起的行政訴訟和復(fù)議案件僅有一起，且都維持了行政機關(guān)的處罰決定；廣大醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)行醫(yī)意識進一步加強，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)得到加強，都能嚴(yán)格按照診療規(guī)范和法律規(guī)定執(zhí)業(yè)，使近幾年來醫(yī)療糾紛明顯減少，為廣大群眾創(chuàng)造一個安全、便捷、舒心的就醫(yī)環(huán)境提供了良好的法制環(huán)境。

二是新法律法規(guī)得到及時有效的宣傳

針對新頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《勞動合同法》等新法律法規(guī)，衛(wèi)生局機關(guān)都制定了專門的學(xué)習(xí)方案，派人參加了各級部門舉辦的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班。201*年11月上旬開展了《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動，充分利用電視、報刊等新聞媒體對黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全信用體系建設(shè)的重要論述和方針政策，活動期間共組織講座5次，參加人員200余人次，免費發(fā)放宣傳材料2萬余份，現(xiàn)場解答群眾疑問300多次，受理并及時調(diào)查處理投訴舉報20起，使各項新法律法規(guī)得到及時有效的宣傳。

三是以維護群眾合法健康權(quán)益為目的，擴大衛(wèi)生法制宣傳范圍，提高社會群眾的衛(wèi)生普法參與意識。

“五五”普法工作以來，衛(wèi)生局結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的特點，針對影響社會和諧穩(wěn)定、人民群眾關(guān)心的食品安全衛(wèi)生、職

業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療維權(quán)和打擊非法行醫(yī)熱點難點問題，通過堅持開展“普法”活動，舉辦大型戶外法制宣傳活動，“社會普法課堂”及普法教育與衛(wèi)生許可年檢工作相結(jié)合等多種形式，面向社會大力開展衛(wèi)生法制宣傳教育。如每年都組織衛(wèi)生行政管理相對人進行法律講座培訓(xùn)，免費發(fā)放法律讀本，有針對性地進行普法，促進其依法經(jīng)營，依法自律；在每年的法制宣傳日，艾滋病防治日、法律實施周年紀(jì)念日等特殊日期，開展大型戶外法制宣傳活動，選擇《職業(yè)病防治法》等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，制作圖文并茂的法律展板，深入到群眾中間進行法制宣傳教育，進一步提高我市衛(wèi)生法治化管理水平，擴大衛(wèi)生法制宣傳教育工作的社會覆蓋面和影響力。通過普法工作的有效開展，企業(yè)管理者的守法意識，社會群眾的依法維護健康權(quán)益意識不斷加強，為建設(shè)“和諧社會”營造了濃郁的法制氛圍。

201*年6月19日

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