綜合保稅區(qū)工作總結(jié)

黑綏保發(fā)201*號

關(guān)于《綏芬河綜合保稅區(qū)201*年工作總結(jié)和

201*年工作計劃》的報告

市政府：

按照通知要求，經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《綏芬河綜合保稅區(qū)201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃》報告如下。

請批示。

二一一年十一月二十九日

綏芬河綜合保稅區(qū)201*年工作總結(jié)

和201*年工作計劃

201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綏芬河綜合保稅區(qū)全體干部職工自我加壓，認(rèn)真貫徹落實“5851”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面推進了綏芬河綜合保稅區(qū)各項工作。

一、201*年的工作總結(jié)

1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能。綜合保稅區(qū)計劃投資7.5億元，已完成投資3.3億元。綜合保稅區(qū)從201*年9月開始動工建設(shè)，201*年8月31日，一期1.2平方公里正式通過國家十部委的聯(lián)合驗收。

201*年綜合保稅區(qū)重點推進了以下四項工程。一是重點推進了綜合保稅區(qū)二期工程。綜合保稅區(qū)二期工程圍網(wǎng)面積0.6平方公里，總投資2360萬。主要涉及到區(qū)內(nèi)的圍網(wǎng)、主干路、巡關(guān)路、電、上下水和海關(guān)監(jiān)管輔助設(shè)備的安裝等項內(nèi)容。目前，各項工程全部完成，準(zhǔn)備申請國家驗收。二是重點推進綜合保稅區(qū)配套區(qū)建設(shè)。為加快綜合保稅區(qū)發(fā)展，我們在永勝一帶規(guī)劃了100萬平米的綜合保稅區(qū)配套區(qū)，吸引服裝、加工和IT企業(yè)入駐。目前，100萬平方米配套區(qū)可研基本通過省發(fā)改委評申，明年可進行全面開工建設(shè)。三是重點推進了展廳和鐵路建設(shè)。目前，展廳工程完成外部裝修

和配套水、電、暖工程，計劃于明年8月份完成整體裝修，投入使用。四是重點推進了寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)前期工作。寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)工程得到鐵道部批復(fù)，并完成了鐵路專用線入?yún)^(qū)可研報告編制工作，目前正在進行行政許可辦理和施工設(shè)計。

2、加大招商引資力度，推進園區(qū)發(fā)展壯大。為加快推進綜合保稅區(qū)建設(shè)步伐，我們緊緊圍繞國家賦予綜合保稅區(qū)的稅收、外匯和外貿(mào)三項政策，加大對外招商引資力度，先后組織綜合保稅區(qū)工作人員到香港、俄羅斯、日本和韓國等地，以及中國長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)進行招商活動。

截止到12月初，已有浪潮集團、中國郵政物流集團、德國VGH公司、摩爾多瓦紅酒、龍申公司、奧特萊斯、香港泰爾西斯、巴里贊姆酒業(yè)、鑫達(dá)改性塑料出口加工等59家國內(nèi)外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊運營。其中：加工企業(yè)13家，物流企業(yè)8家，貿(mào)易企業(yè)37家，投資性企業(yè)1家（綜合保稅區(qū)投資運營有限公司）。累計進出口貨物4萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額4000萬美元。產(chǎn)業(yè)涉及：果蔬加工、LED生產(chǎn)、耐火材料生產(chǎn)、紅酒灌裝銷售、汽車轉(zhuǎn)口、山產(chǎn)品加工等。

目前，維嘉耐火材料項目和天津海堡特LED燈具項目已租用區(qū)內(nèi)廠房批量生產(chǎn)。中摩葡萄酒項目（烏拉●薇尼娜）投資1億元，征地2萬平方米，一期主體工程已竣工。總價值1000萬元的28.8萬瓶摩爾多瓦紅酒已經(jīng)大連轉(zhuǎn)關(guān)入?yún)^(qū)，已出區(qū)銷售8萬瓶；龍申標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目投資1.8億元，征

地33350平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.1萬平方米，11月末主體竣工；維嘉耐火材料項目投資5000萬元，征地1.9萬平方米；寶福果菜項目投資201*萬元人民幣，征地1.5萬平方米，建成了4400平方米廠房；億亨國際物流項目投資3000萬元人民幣，征地1.5萬平方米，現(xiàn)已開工建設(shè)。

綜合保稅區(qū)201*年，110月份財政收入實現(xiàn)6000萬元，其中，土地出讓金收入5200萬元，契稅、耕地占用稅、營業(yè)稅、所得稅共計800萬元。

3、加強管理服務(wù)工作，便捷企業(yè)入?yún)^(qū)通關(guān)。綜合保稅區(qū)采取一套班子，兩塊牌子的形式，組建了管理委員會和投資運營公司，由投資運營公司負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的建設(shè)和投融資。綜合保稅區(qū)常駐的部門和單位有海關(guān)、檢驗檢疫局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和外匯管理局，綜合保稅區(qū)管委會為方便入?yún)^(qū)部門辦公，我們建設(shè)完善了一站式辦公大廳建設(shè)，駐區(qū)部門可以一站式為入?yún)^(qū)部門完成報關(guān)、報檢以及報稅的整個業(yè)務(wù)過程，大大節(jié)約了企業(yè)的辦事效率。目前，綜合保稅區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫報關(guān)、報檢系統(tǒng)已經(jīng)與哈關(guān)和省檢驗檢疫局完成了對接，并且順利運營，可以實現(xiàn)順暢報關(guān)和報檢業(yè)務(wù)辦理。

二、201*年工作打算

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：一是繼續(xù)推進續(xù)建工程建設(shè)。加快展廳建設(shè)，力爭在最快時間內(nèi)完成整體裝修并投入使用；做

好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化工作，營造亮麗的園區(qū)環(huán)境。二是做好二期和配套區(qū)建設(shè)。做好二期的驗收準(zhǔn)備工作，爭取在最快時間內(nèi)通過驗收。同時，做好配套區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，明年開工建設(shè)。積極吸引服裝、機電、IT等企業(yè)入駐，為綜保區(qū)的發(fā)展提供強有力的配套產(chǎn)業(yè)支撐。三是跟蹤做好寬標(biāo)軌入?yún)^(qū)工作。確定鐵路投資主體，做好開工前各項手續(xù)的報批工作，爭取明年開工建設(shè)。

在招商引資上：充分挖掘政策潛力，把綏芬河綜合保稅區(qū)打造成“中俄邊境最大的外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。一是采取“適度覆蓋，重點傳播、精準(zhǔn)突破”的宣傳策略，加大對外宣傳提高綜保區(qū)知名度和影響力。二是重點面向長三角、珠三角及俄、日、韓等國家，有針對性地與企業(yè)對接洽談，把面對俄、日、韓等東北亞市場的生產(chǎn)和加工企業(yè)引入綜保區(qū)。謀劃建設(shè)俄羅斯產(chǎn)品保稅倉儲中心、鐘表、紅酒、醫(yī)療器械、精密機床等轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷售中心、中俄體檢中心。重點引進機電、信息技術(shù)、木制品和服裝等產(chǎn)業(yè)項目。三是切實做好入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)工作。采取“保姆式”的包辦服務(wù)，推進入?yún)^(qū)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時要加快推進龍宇國際貿(mào)易有限公司新材料項目、中、意、烏合資企業(yè)瓶蓋項目、瑪速瑪汽車配件、德福奧特萊斯世界名品項目、澳大利亞黎氏兄弟集團綠色食品加工項目，促進早日入?yún)^(qū)。四是積極探索綜合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子。要與具有國際影響的國內(nèi)外大型企業(yè)對接，

加快綜合保稅區(qū)倉儲、物流、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，使綜合保稅區(qū)盡快形成規(guī)模。

在管理服務(wù)上：一是完善業(yè)務(wù)辦理程序。完善聯(lián)檢廳一站式辦公服務(wù)，明確各項辦理流程和收費標(biāo)準(zhǔn)，做到辦事公開透明。二是創(chuàng)造良好的通關(guān)環(huán)境。盡可能簡化手續(xù)，讓企業(yè)在最短的時間內(nèi)，實現(xiàn)貨物通關(guān)。三是建立管理服務(wù)體系。從企業(yè)及貨物入?yún)^(qū)報關(guān)、報檢、裝卸、場地使用、貨物堆放、車輛管理等一系列事宜入手，從方便企業(yè)辦事，提高工作效率出發(fā)，以最低的收費，最優(yōu)的服務(wù)，最簡便的手續(xù)，最快捷的效率為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強財源建設(shè)。充分利用好省政府賦予綜合保稅區(qū)在財政收支、項目審批等方面的政策優(yōu)勢，增加全市可用財力。

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�？诒６悈^(qū)201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年，�？诒６悈^(qū)以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的決策部署，努力鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，強化管理、全力服務(wù)、提升效能，采取有效措施加快�？诰C合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并推動�？诒６悈^(qū)經(jīng)濟健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展。一、201*年上半年主要工作情況

（一）�？诒６悈^(qū)經(jīng)濟逐步擺脫金融危機影響，比去年同期有較大幅度的增長。

201*年上半年，�？诒６悈^(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值68.43億元，比去年同期增長36.71%，占全市37.19%；工業(yè)銷售產(chǎn)值71.73億元，比去年同期增長30.97%，占全市41.61%；產(chǎn)品銷售收入69.11億元，同比增長32.15%，占全市40.91%；工業(yè)增加值15.08億元，同比增長150.69%，占全市33.86%；利潤總額5.57億元，同比增長173.88%，占全市47.56%；進出口額4243.7萬美元,同比增長3.05%，占全市3.27%；工商稅收5.34億元，同比增長2.18%，占全市6.47%。園區(qū)今年上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)之所以比去年同期有較大幅度的增長，主要是生物制藥和機電行業(yè)逐步擺脫前兩年國際金融危機的影響，步入平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。

一是制藥行業(yè)穩(wěn)定性增長。生物制藥企業(yè)正常生產(chǎn)的有21家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13.68億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值19.98%，比去年同期增長45.9%。其中工業(yè)總產(chǎn)值增幅較大的企業(yè)有：全星制藥、養(yǎng)生堂藥業(yè)、美蘭史克制藥、思邁藥業(yè)、惠普森醫(yī)藥、中化聯(lián)合制藥、奇力制藥、愛科制藥、澳美華制藥、惠普森醫(yī)藥、中和藥業(yè)、中瑞康芝制藥。

二是機電行業(yè)產(chǎn)值增幅較大。機電信息企業(yè)19家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.67億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值79.85%，同比增長41.12%，主要原因是海馬汽車的新產(chǎn)品"福利瑪"和"丘比特"產(chǎn)值和效益大幅提升。（二）全力推進�？诰C合保稅區(qū)各項工作。

1、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市城建集團加快�？诰C合保稅區(qū)建設(shè)。

我們積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)代建單位即市城建集團按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《�？诰C合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案》，加快滿足�？诰C合保稅區(qū)封關(guān)運行的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，積極協(xié)調(diào)澄邁縣政府、南方電網(wǎng)�？诠�司、海南福山油田勘探開發(fā)有限公司盡快解決建設(shè)用地的地上附著物清除、水系調(diào)整、高壓線和燃?xì)夤艿腊徇w等問題，為下一步加快建設(shè)創(chuàng)造有利條件，確保于今年9月30日完成封關(guān)預(yù)驗收，并于年內(nèi)一次性通過國家驗收，實現(xiàn)正式封關(guān)運行。截至上半年，園區(qū)建設(shè)進展情況為：

聯(lián)檢大樓：201*年4月30日實現(xiàn)主體封頂；一區(qū)三至五層墻體砌筑完成；二區(qū)二至四層墻體砌筑完成；三區(qū)二至七層墻體砌筑完成。

卡口、業(yè)務(wù)受理處：1號業(yè)務(wù)受理處主體完成；2號查驗場地毛石擋土墻完成100%；檢疫處理區(qū)室外管道安裝、雨水井及廢水井砌筑完成；檢疫處理庫房獨立基礎(chǔ)底板砼澆筑完成；檢疫處理區(qū)1號化糞池砌筑完成。

緯一路：污水工程的管道安裝累計完成1749米，占總工程量66%；雨水工程的管道安裝累計完成560米，占總工程量100%；雨水方溝累計完成1484米,占總量72%；道路工程的路基土石方挖運累計完成13.8萬立方米,占總量95%；路基填方累計完成1.1萬立方米,占總量11%。

巡邏道、圍網(wǎng)：一是雨水工程，管道安裝累計完成3900米，占總工程量78.76%；澆筑雨水方溝累計完成2540米，占總工程量79.62%。二是道路工程，路基挖方累計完成38800立方米，占總工程量95.99%；路基填方累計完成52800立方米，占總工程量66.26%；鋪筑碎石層累計完成16800平方米，占總工程量39.84%；鋪筑水穩(wěn)層累計完成9600平方米，占總工程量23.69%。三是圍網(wǎng)工程，基礎(chǔ)澆筑累計完成2680米占總工程量38.48%；地梁澆筑累計完成2580米，占總工程量37.04%；安裝鋼管立柱累計完成160米，占總工程量2.30%。四是照明工程，燈桿基礎(chǔ)澆筑累計完成56座，占總工程量24.35%。

土石方工程：挖、填土石量完成1266000立方米；占總工程量的81.51%。

此外，由中國電信海南分公司承建的信息平臺正在與土建系統(tǒng)同步進行對接建設(shè)。

2、充分利用�？诰C合保稅區(qū)的功能和政策優(yōu)勢，擴大招商選資成果。我們采取各種有效措施，如積極"走出去、請進來"，大力推介�？诰C合保稅區(qū)；加強與省、市招商部門的合作，形成招商合力等，千方百計抓住各種有利因素，用足用活綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，努力擴大招商選資成果，爭取園區(qū)封關(guān)之日有一批項目進場動工、一批項目簽約、一批項目儲備。

上半年，我們按照海口綜合保稅區(qū)的功能與產(chǎn)業(yè)定位及海關(guān)監(jiān)管方法，認(rèn)真研究制定了具體的招商選資方案，參加了省市商務(wù)、外事等部門組織的"201*海南天津合作交流暨環(huán)渤海經(jīng)貿(mào)洽談"、"第十屆亞太華商領(lǐng)袖（�？冢┱搲�"等招商活動，與海南航空公司、漢能控股集團、泛亞國際物流園投資控股有限公司、海南遠(yuǎn)航船務(wù)、國際金榜公司、臺灣杰騰造船公司等國內(nèi)外企業(yè)進行了深入的洽談，項目包括保稅物流、游艇制造、薄膜太陽能電池、電動汽車（波恩項目）、特種變壓器研發(fā)制造等，預(yù)計總投資額近400億元。其中，海南航空公司已經(jīng)在�？诒６悈^(qū)注冊了2家公司，準(zhǔn)備進駐�？诰C合保稅區(qū)；泛亞國際物流園項目在7月份舉辦的201*海南（香港）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資推介活動上簽約。

為了確保部分項目不因綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而延遲進駐時間，保證招商選資工作的實效性并擴大影響力，我們已商海關(guān)，擬在儲備項目中挑選若干個條件成熟的項目在近期進行簽約奠基開工。

（三）進一步提高管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化�？诒６悈^(qū)發(fā)展環(huán)境。

在推進�？诰C合保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，我們重視抓好�？诒６悈^(qū)現(xiàn)址的管理服務(wù)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

1、努力提高服務(wù)水平，增強服務(wù)帶動作用。

一是積極深入駐區(qū)企業(yè)調(diào)研，盡力幫助企業(yè)解決在融資、生產(chǎn)經(jīng)營過程和銷售中遇到的實際困難與問題，促進企業(yè)通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來增強抗風(fēng)險能力，提高企業(yè)核心競爭力。

二是以服務(wù)創(chuàng)新為突破，繼續(xù)加大對新老企業(yè)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等方面的工作力度，實行對企業(yè)零距離服務(wù)和限時解決問題的工作制度，保障企業(yè)的正常運作。

2、努力提高依法行政水平。

我們按照依法行政的總體要求，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強法制教育和制度建設(shè)，進一步提高了園區(qū)依法行政水平。半年來，我們完成規(guī)劃報建審批2宗；完成施工報建審批1宗；完成環(huán)保審批9宗；完成環(huán)�？⒐を炇�1宗，均未收到任何行政復(fù)議申請。

3、嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理。

一是進一步完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和各類應(yīng)急預(yù)案，加強管理組織體系建設(shè)。如設(shè)立�？诒６悈^(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作，成立專業(yè)和兼職的應(yīng)急救援隊伍，完善救援裝備。

二是開展勞動安全生產(chǎn)大檢查2次；組織75家企業(yè)共90多人參加安全生產(chǎn)管理人員資格培訓(xùn)；排查整治安全生產(chǎn)隱患7起，整改率達(dá)100％；協(xié)調(diào)解決企業(yè)工傷事故2起，為3名企業(yè)員工挽回經(jīng)濟損失2萬元。201*年上半年安全生產(chǎn)實現(xiàn)零事故。

三是繼續(xù)和企業(yè)簽訂《201*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，強化責(zé)任落實，同時完善安全生產(chǎn)各項管理制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。4、做好勞動保障工作，維護園區(qū)和諧穩(wěn)定。

上半年，我們按照國家和省、市有關(guān)勞動保障的文件精神，深入30多家企業(yè)定期檢查企業(yè)與員工簽訂勞動合同和繳納社會保險情況，大力推行簡易勞動合同文本，上全區(qū)勞動合同簽訂率達(dá)到100％，社會保險繳納率達(dá)100％。此外，還解決企業(yè)與職工勞資糾紛6起，糾正員工不合理投訴3起。

（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高園區(qū)黨建工作水平。

1、抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)。我們在抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的同時，還聯(lián)系海口綜合保稅區(qū)的工作實際，重點組織大家學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志視察海南時的重要講話精神，及《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南國際旅游島�？谑薪ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實做到正確理解文件精神不含糊，準(zhǔn)確把握政策不走偏，從而把思想和行動真正統(tǒng)一到中央、省、市的總體部署上來。我們還結(jié)合�？诰C合保稅區(qū)的實際，開展了相關(guān)的課題研究，即如何通過"區(qū)內(nèi)用足做活，區(qū)外用活做大"，充分放大其功能和政策優(yōu)勢，形成"前店后廠、區(qū)內(nèi)外聯(lián)動"的工業(yè)發(fā)展模式，促進瓊北產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展。

2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是開展反腐倡廉教育活動，如組織觀看廉政警示教育片，學(xué)習(xí)討論了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》；二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，積極推廣陽光政務(wù)，堅持黨務(wù)和政務(wù)公開。

3、繼續(xù)做好與秀英區(qū)永興鎮(zhèn)雷虎村的結(jié)對幫扶工作。

我們把結(jié)對幫扶當(dāng)作是一項民生工程，當(dāng)作是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容抓實抓好。在去年投入近100萬元幫助秀英區(qū)永興鎮(zhèn)雷虎村解決道路、生態(tài)文明村建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險等問題的基礎(chǔ)上，今年又進一步擴大幫扶成果，如資助13.5萬幫助昌釵自然村修建水泥路、村門和宣傳欄；今年春節(jié)前組織慰問雷虎村的特困戶、老黨員、五保戶和貧困大學(xué)生，發(fā)放慰問金1.2萬元；資助4.57萬元為雷虎村訂全年報刊共127份。此外，我們還組織村民學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，努力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)動群眾大量種植荔枝、黃皮、龍眼、菠蘿蜜等熱帶水果，不斷擴大佛首瓜等瓜菜種植規(guī)模，大力發(fā)展豬、雞、鵝、羊等飼養(yǎng)業(yè)。二、存在的主要困難和問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。

在�？诒６悈^(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)性企業(yè)中，生物制藥占41.2%，機電和IT行業(yè)占33.9%，其他行業(yè)占21.5%，物流業(yè)占3.4%。目前除汽車行業(yè)的配套體系基本形成外，其他中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)價值鏈都尚未形成。此外，區(qū)內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)較少，多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力不足，使得新產(chǎn)品培植力度不夠，因此，抵御市場風(fēng)險的能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強。

（二）�？诰C合保稅區(qū)的封關(guān)驗收建設(shè)還需根據(jù)澄邁縣清理土地的實際進展，進一步科學(xué)統(tǒng)籌安排，加快進度。

澄邁縣曾表示于201*年6月底完成海口綜合保稅區(qū)征地工作，全部交付土地給�？谑薪ㄔO(shè)，但由于存在土地權(quán)屬爭議，農(nóng)民群眾矛盾難以解決等問題，澄邁縣在201*年12月份才與農(nóng)民全部簽訂征地協(xié)議，且201*年6月底前，地上墳?zāi)�、房屋等附著物才基本清除完畢，而園區(qū)用地內(nèi)原有的水系調(diào)整目前還尚未完成，致使建設(shè)工作進展不順利，拖延了施工進度。因此，市城建集團還要根據(jù)澄邁縣清理土地的實際進展，進一步科學(xué)統(tǒng)籌安排各施工隊的建設(shè)進度，才能確保9月30日完成封關(guān)預(yù)驗收。

（三）受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，引進項目難度加大。

受全球性金融危機的影響，資本市場持續(xù)波動和低迷，投資者信心不足，投資行為趨于謹(jǐn)慎，加上周邊省市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的競爭壓力，對于以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主的�？诰C合保稅區(qū)，引進項目難度進一步加大。如何有效應(yīng)對形勢變化，克服困難、揚長避短、突出特色，加大項目的引進力度，是海口綜合保稅區(qū)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。三、下半年主要工作安排

201*年下半年，我們將繼續(xù)不折不扣地貫徹落實市委、市政府的決策部署，采取有效措施加快海口綜合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并確保�？诒６悈^(qū)全年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。主要工作任務(wù)和措施如下：

（一）協(xié)調(diào)各相關(guān)單位加快推進�？诰C合保稅區(qū)的建設(shè)，力爭園區(qū)年內(nèi)通過國家驗收，實現(xiàn)封關(guān)運行。

一是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)代建單位即市城建集團按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《海口綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案》，加快�？诰C合保稅區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中國電信海南分公司按照《�？诰C合保稅區(qū)信息化建設(shè)項目設(shè)計方案》，抓緊與土建系統(tǒng)對接建設(shè)。

（二）千方百計抓住各種有利因素，加大招商力度，做好項目選擇，爭取園區(qū)封關(guān)之日有一批項目進場動工、一批項目簽約、一批項目儲備。

一是積極"走出去、請進來"，采取各種有效措施，大力推介�？诰C合保稅區(qū)。

二是加強與國家、省、市招商部門的聯(lián)系與合作，形成招商合力，千方百計抓住各種有利因素，用足用活綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，努力擴大招商選資成果。

（三）進一步抓好�？诒６悈^(qū)的日常管理，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是積極聯(lián)系駐區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、工商等部門，在監(jiān)管和政策層面為企業(yè)答難解疑問，使企業(yè)能正確靈活地運用園區(qū)政策促進發(fā)展。同時，用足用活有關(guān)優(yōu)惠政策，全力扶持企業(yè)，鼓勵企業(yè)主動出擊，積極在國外和國內(nèi)尋找市場，化"危"為"機"，不斷做大做強。

二是加大對�？诒６悈^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，全力扶持符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場前景看好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

三是及時對園區(qū)內(nèi)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施進行維護維修，繼續(xù)完善提高園區(qū)的綠化美化水平，逐步從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保持良好的硬件環(huán)境。

四是切實按照依法行政的總體要求，認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，進一步提高園區(qū)依法行政水平，做到依法文明行政，服務(wù)熱情到位。

五是做好園區(qū)財政收入管理工作，提升財政杠桿作用。要注重收支管理，努力做大財政"蛋糕"。加強收入組織和分析，建立并完善各項管理制度，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道。

六是做好園區(qū)勞動保障工作，維護園區(qū)和諧穩(wěn)定。要按照國家和省、市有關(guān)勞動保障的文件要求，定期深入園區(qū)企業(yè)檢查企業(yè)與員工簽訂勞動合同及繳納社會保險情況，及時解決勞資糾紛，杜絕違反勞動合同法案件的發(fā)生。

七是狠抓安全生產(chǎn)工作。要貫徹"安全第一，預(yù)防為主、綜合治理"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化安全生產(chǎn)專項整治，強化重大危險源監(jiān)控和安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，將園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化和制度化，保障園區(qū)生產(chǎn)的穩(wěn)定。

二○一○年七月十二日

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