實施人才強縣戰(zhàn)略 鑄就跨越發(fā)展基石

實施人才強縣戰(zhàn)略鑄就跨越發(fā)展基石

近年來，新安縣立足于“培養(yǎng)人才，引進人才，留住人才，用好人才”的管理理念，不斷完善政策，健全機制，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略。通過開發(fā)人才資源，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，有效壯大人才隊伍，提升人才素質，為“加快發(fā)展、福民強縣”提供了有力的人才保證。

一、立足育才、成才，形成人才培養(yǎng)機制

面對人才“需求多、引進難、流失快”的新情況，新安立足本土現(xiàn)有人才資源，著力加強人才培養(yǎng)工作。一是建立培訓基地，開展外向培訓。在杭州、無錫、上海復旦大學、河南大學分別建立培訓基地，近三年，先后組織600多名科級干部到培訓基地和發(fā)達地區(qū)考察、學習、掛職鍛煉。二是深化學歷教育，加快知識更新。將專業(yè)技術人員外出進修、學習的經(jīng)歷作為職稱、職務晉升的重要依據(jù)，促使專業(yè)技術人員加快知識更新。三是建立培訓制度，形成長效培訓機制。制訂人才年度培養(yǎng)計劃，通過舉辦講座、培訓班和現(xiàn)場培訓等形式，多渠道開展專業(yè)技術人才和農村實用人才培訓。二、立足留才、引才，健全人才工作政策體系

堅持“黨管人才”方針和“管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務”的工作原則，成立了人才工作領導小組和辦公室，建立領導小組成員聯(lián)席會議制度，努力構建服務型政府，減少人才引進、流動和創(chuàng)業(yè)中的阻力�？h委、縣政府結合新安實際先后出臺了《關于加強人才工作的實施意見》、《關于引進人才加快經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《拔尖人才管理細則》、《科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管理辦法》等一系列政策性文件。三、立足識才、用才，搭建人才發(fā)揮作用平臺

重點建好三個平臺。一是建立教育管理平臺。每年舉辦一次科技人才政治理論培訓班，加強對人才的思想政治教育；每年召開一次人

才工作座談會，及時了解全縣人才狀況，收集各方面意見和建議；每三年選拔一批縣管拔尖人才，先后選拔縣管拔尖人才九批217人，其中13人成為市優(yōu)秀專家。二是建立考核激勵平臺。建立高層次人才信息庫和民營企業(yè)人才檔案，完善人才信息化管理和責任考核機制，對各單位實行年度目標考核制，對縣管拔尖人才實行任期目標責任制。三是豐富才華展示平臺。同市農科院聯(lián)系溝通，先后選派兩批8名科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職工作。

四、立足愛才、惜才，營造人才至上的工作環(huán)境

積極營造“硬環(huán)境”。設立人才工作專項基金，用于人才引進、培養(yǎng)和科技研發(fā)前期必要的經(jīng)濟扶持�？h財政每年拿出300萬元重獎在經(jīng)濟建設上有突出貢獻的優(yōu)秀人才。將縣管拔尖人才年度津貼從300元提高到1000元。

大力營造“軟環(huán)境”。近幾年新安堅持一年開展一項人才工作主題宣傳活動，通過創(chuàng)辦《新安人才工作》簡報，在縣電視臺播發(fā)人才強縣專題節(jié)目、開辦《專家人才風采錄》電視專欄、舉辦專家人才科技成果圖片展等活動，充分展示優(yōu)秀人才風采。

事業(yè)造就人才，人才推動事業(yè)。目前，新安擁有各類專業(yè)技術人才7900余人，其中副高級以上職稱345人。通過強有力的人才支撐，新安各項事業(yè)保持健康較快發(fā)展勢頭。

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造就工業(yè)強縣，人才不可少

慶城縣工業(yè)局

追古朔今，在人類歷史發(fā)展的漫漫長河中，人是決定因素，是最活躍的生產力，無論是秦皇漢武，還是唐宗宋祖，都把招賢納士作為強國戰(zhàn)略的大政方針，在中國的封建社會，最高統(tǒng)治者歷來把學富五車的文人視為座上賓，視為強國之根本，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。惟有人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才能始終充滿生機。推動我市經(jīng)濟、政治、文化、社會，全面建設小康社會全面發(fā)展，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀、科學人才觀，認真貫徹落實全國人才工作會議、全國科學技術大會精神，實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進我市人才工程，才能實現(xiàn)人才強市的大目標。

一、強化人才戰(zhàn)略是我們的責任

胡錦濤同志指出，小康大業(yè)，人才為本。要完成全面建設小康社會的各項任務，必須把人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局，大力開發(fā)人才資源，走人才強國之路。從這個意義上說，人才強國戰(zhàn)略是一項具有決定性意義的戰(zhàn)略。進入新世紀新階段，實現(xiàn)我市全面建設小康社會、努力構建和諧社會、建設創(chuàng)新型城市的奮斗目標，必須樹立大戰(zhàn)略的思想。各級領導干部必須增強責任感、使命感和危機感，

樹立強烈的人才意識。應當看到，在一些地方和一些領導干部身上，人才問題還未引起足夠重視。有的雖然口頭上講起來重要，但行動上不重視，措施上不落實。這些問題不解決，中央關于人才工作的一系列方針政策就難以落實，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的局面就難以形成。尊重人才成長規(guī)律，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質較高的人才大軍，尤其是培養(yǎng)造就一批尖子人才、領軍人才、專門人才、創(chuàng)新人才，把各類優(yōu)秀人才聚集到黨的事業(yè)中來，形成人盡其才、人才輩出的新局面，為全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。

二、人才資源是第一資源

社會實踐的角度看，在人類文明發(fā)展的初級階段和生產力水平較低的情況下，人們往往關注和依賴有限的自然資源。人類要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要在資源的開發(fā)利用上不斷尋找新的途徑，不斷向資源開發(fā)、利用的廣度、深度和高度進軍。20世紀下半葉以來，科學技術迅猛發(fā)展，特別是以信息技術為主導的高新技術日新月異，而人才作為高新技術的創(chuàng)造者、發(fā)明者、傳播者和使用者，已經(jīng)成為當代科技進

步與經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。因此黨中央高瞻遠矚作出“人才資源是第一資源”的科學判斷。

三、拓展人才資源的范圍

什么是人才？不同的歷史時期、不同的角度有不同的標準�！白鹬貏趧�、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”賦予人才以新的時代內涵，為研究人才標準開啟了新的空間。識別人才不僅要看學歷、職稱，更要看是否德才兼?zhèn)洌�更要強調能力和業(yè)績導向。應當堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為識別人才的主要標準。只要有品德、有知識、有能力，能夠進行創(chuàng)造性勞動，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明建設中做出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要擴大人才范圍，人才隊伍應包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、各類技能人才、農村實用人才“五支隊伍”。同樣，我們要充分發(fā)揮老年人才包括老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等的作用，讓他們心情舒暢，再立新功。要充分認識人才的特性，包括自身素質的內在性、創(chuàng)造性勞動的潛顯性、社會實踐的進步性、外延范圍的廣泛性和不同素質的層次性，充分認識人才產生過程的時代性、存在過程的能動性、使用過程的創(chuàng)造性、開發(fā)過程的持續(xù)性、閑置過程的消耗性，充分認識人才與學歷、職稱、資歷、身份的聯(lián)系與區(qū)別。

四、人才大開發(fā)是我們的任務

社會的不斷進步，為充分發(fā)揮人的能力打開了廣闊前景。知識不斷更新、科技不斷突破、經(jīng)濟不斷發(fā)展，對人才的素質要求越來越高。人才大開發(fā)，就是加大人才資本投資，強化人才的教育、培訓、磨煉，加緊其能力建設。人才大開發(fā)的基本途徑是：根據(jù)人才職業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化、社會化、國際化的特點，制定不同類別人才能力建設計劃，有步驟分類分層次地實施。加緊能力建設，要根據(jù)各類人才、各層次人才、各組織人才的不同特點，注重政治思想道德素質、專業(yè)素質、基礎素質的培養(yǎng)，注重前瞻性、綜合性、研究性的培養(yǎng)，注重世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，讓他們充滿興趣、充滿活力、充滿希望，構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。學習的目的全在于運用，必須充分發(fā)揮人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，將通過多種途徑建設起來的能力有效地用于解決實際問題，用于理論、知識、技術、管理和工作創(chuàng)新。

五、人才引進使我們的戰(zhàn)略構想

一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于條件優(yōu)越，加上機制靈活，已經(jīng)并正在大批的引進人才。我市人才總量不足，因此必須在穩(wěn)定、培養(yǎng)、用好現(xiàn)有人才的基礎上，借鑒外地經(jīng)驗，創(chuàng)造

條件、循序漸進、求賢若渴地引進急需的人才和智力。具體措施是：用好用活中央的人才政策和專項計劃，為我市引進優(yōu)秀人才；分析大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢，超前謀劃，組織企事業(yè)單位重點引進學有所成的大學本科以上畢業(yè)生；分析產業(yè)需求，為在校大學生提供資助和獎勵，超前尋才；實行多種形式的柔性流動政策，不求所有，但為我用，積極開展柔性引才和智力引進；實行項目帶人才，科技帶人才，對人才委以重任，并提供良好的創(chuàng)業(yè)空間；建立公開選拔制度，拓展公開選拔范圍，廣納賢才；提供良好的工作、學習、生活條件，創(chuàng)造拴心留人環(huán)境，吸引人才；對高層次人才和特殊人才，必要時高薪引進。

六、要樹立人盡其才的思想

培養(yǎng)人才不易，吸引人才亦難，使用人才更難。推動事業(yè)發(fā)展，應當采取以下措施：一是制度用人。要深化干部人事制度改革，真正做到擴大民主、競爭擇優(yōu)、加強監(jiān)督，用好的制度好的作風選人，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的人才隊伍。二是公開用人。就是要提高使用人才的透明度，擴大使用人才的開放性，做到政策透明、崗位標準透明、過程透明、使用對象透明，除了必須保密的內容和環(huán)節(jié)以外，都應該公開，有利于選準用好人才，有利于加強公開和民主監(jiān)督。三是大膽用人。選人用人要看本質、

看主流、看潛力、看發(fā)展，切忌“吹毛求疵”�？促Y歷而不唯資歷，對優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀青年人才以及婦女人才、黨外人才、少數(shù)民族人才不拘一格委以重任。四是交流用人。干部交流，有利于更好地培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化人才成長環(huán)境，防止和遏制腐敗現(xiàn)象。五是用其所長�！耙粋�人的知識和能力畢竟是有限的，關鍵在于我們要知人善任，揚長避短，把“好鋼”用到“刀刃”上。六是用人不疑。要以全面、發(fā)展、辯證的觀點看待人才，以博大的胸懷寬容人才，充分相信、放手使用優(yōu)秀人才。七是不以貌取人。要從事業(yè)出發(fā)，以賢取人，注重選拔那些德才兼?zhèn)�、開拓創(chuàng)新、實績突出、群眾公認、廉潔自律、敢講真話、勇于負責而又不事張揚的人。八是不嫉妒良才。一個人一旦才華出眾，業(yè)績顯著，可能惹來是是非非。必須保持清醒的頭腦，做到冷靜思考、客觀評價、公正使用。九是不埋沒人才。用好人才是功，埋沒人才是過。應當做到慧眼識人，善于用人。

七、要有科學的人才評價觀

考核、考評、測評人才實際上就是識別人才。人才考核辦法不斷創(chuàng)新，我們的考核、考察、考評也在不斷推進，但是總的說來缺乏系統(tǒng)性、缺乏針對性、缺乏重點、缺乏量的指標。要針對各類各層次人才的不同特點，拓展人才考核內涵，從重學歷、重資歷向重能力、重業(yè)績轉變，從定性向定

性與定量相結合轉變，從隨意性向科學化、民主化、制度化轉變。擴大人才考核范圍，不僅對黨政人才、事業(yè)單位管理人才、專業(yè)技術人才進行考核，還應擴大到企業(yè)經(jīng)營管理人才、各類技能人才、農村實用人才。

八、創(chuàng)新激勵機制，使時代英才輩出

對人才的激勵就是遵循人的行為規(guī)律，通過滿足人的物質、政治、精神需求，激發(fā)人的行為動機，開發(fā)人的潛能，達到提高工作績效的目的。近年來，我市實行的企業(yè)法人代表重獎、專家和拔尖人才津貼、杰出技術能手評選、農村實用人才表彰等激勵措施產生了積極的效果。不同的人才對象應當有不同的激勵方式。在人才隊伍建設中，應當根據(jù)不同人才的不同特點、不同能力、不同業(yè)績，注重公平公正，按照各種生產要素按貢獻參與分配的原則，因地制宜地運用不同的激勵手段，使那些為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步作出貢獻的人才得到應有的回報、承認和尊重，逐步做到一流人才、一流業(yè)績、一流激勵。

九、為人才發(fā)展創(chuàng)造絕佳的環(huán)境

環(huán)境有硬、軟之分，有有形、無形之別。人才的成長及其有效使用，需要好的輿論環(huán)境、制度環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境，只有用事業(yè)留人、用感情留人、用適當

待遇留人，才能集聚一般人才產生高層次人才。營造好的人文環(huán)境，人文環(huán)境是一個地方發(fā)展的潛力所在，是人才成長的文化土壤。要采取多種形式向人才借腦借智，創(chuàng)造人才聚會交往研討條件，發(fā)掘獨特的文化資源，支持創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)并寬容失敗，嚴格要求并尊重個性，營造一個民主的、自由的、開放的、和諧的能夠得到全面發(fā)展的環(huán)境。營造好的生活環(huán)境，政府、企業(yè)和社會各方面都要增加投入，盡力為人才營造好的居住、休閑、交通、醫(yī)療、子女讀書、家屬就業(yè)條件，較好地滿足人才強身健體、身心健康和安全等需要。一個地方能否堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，能否構建和諧社會，能否建設創(chuàng)新型城市，關鍵看我們是否真正實施了人才戰(zhàn)略這個的第一戰(zhàn)略，是否真正強化了人才資源這個第一資源。人才是關乎工業(yè)強市戰(zhàn)略成敗的關鍵因素，人才是我們事業(yè)興旺發(fā)達的基石，是我們工業(yè)強市戰(zhàn)略的助推器。

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