某局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)

某局201*行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)

201*年，我局嚴(yán)格按照《某檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，合理分解執(zhí)法職權(quán)，健全完善行政執(zhí)法程序，科學(xué)界定執(zhí)法責(zé)任，按照計(jì)劃開展普法工作，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定實(shí)施行政許可，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定開展行政處罰工作，行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作均取得良好效果，被評為07年度全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體，全省檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位。下面簡要匯報(bào)我局07年行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展情況。

一、深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行依法行政（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處

我局黨組對行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入年度工作的重要議事日程，成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局長親自抓，分管局長分別抓，各執(zhí)法科室具體抓的工作模式，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集有關(guān)部門對行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行研究和部署，按照《某檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，制定了《某局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《某局行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》，明確了考核評議標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)到崗位，具體到人，形成一個(gè)完整的目標(biāo)責(zé)任體系。我局還建立了以局長為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制，采取層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀的形式，一級簽一級，目標(biāo)明確，定崗定責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。

(二)認(rèn)真梳理檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法依據(jù)，合理分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任公示制。

繼201*年我局按照《某檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》要求，梳理檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法依據(jù)，合理分解執(zhí)法職權(quán)，建立行政執(zhí)法責(zé)任公示制后，201*年1月，我局對農(nóng)畜食品科、衛(wèi)生檢疫科、檢務(wù)科、港辦綜合科等執(zhí)法部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，我局及時(shí)調(diào)整了行政執(zhí)法責(zé)任制文件中相關(guān)執(zhí)法部門的職責(zé)，重新劃分了各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限，重新梳理了各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法依據(jù)，并將調(diào)整后的部門職責(zé)、崗位職責(zé)權(quán)限和各部門行政執(zhí)法依據(jù)在本局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

（三）認(rèn)真制定和逐步完善行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，有計(jì)劃地開展行政執(zhí)法評議考核

按照《某檢驗(yàn)檢疫局年行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，我局建立了“行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任檔案”、“行政執(zhí)法證件管理檔案”、“行政執(zhí)法人員評議考核檔案”等3個(gè)檔案，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核評議和獎懲制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法崗位上崗培訓(xùn)、資格考試考核、持證上崗制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度》等6項(xiàng)制度和《某局行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》、《201*年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識計(jì)劃》、《某局201*年執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》等4個(gè)方案。201*年12月份，我局結(jié)合201*年兩次工作質(zhì)量檢查情況對各相關(guān)部門進(jìn)行了行政執(zhí)法責(zé)任制檢查和考核評議，增強(qiáng)了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的自覺性，以促進(jìn)全局整體執(zhí)法水平的提高。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)某局黨組非常重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《某局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度》和《某局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，結(jié)合某口岸工作實(shí)際情況，每年利用兩個(gè)閉關(guān)期有計(jì)劃的集中組織全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并在年末采取答題的方式，對全局行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況進(jìn)行了驗(yàn)收。

（五）建立完善的行政許可公示制度，加強(qiáng)行政審批及監(jiān)督管理工作

根據(jù)國家局《關(guān)于國務(wù)院決定取消和調(diào)整的國家質(zhì)檢總局行政審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管措施的通知》國質(zhì)檢法[201*]600號文件和某出入境檢驗(yàn)檢疫局《關(guān)于實(shí)施檢驗(yàn)檢疫行政許可的通知》黑檢綜[201*]163號文件的規(guī)定，我局共負(fù)責(zé)以下兩項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的審批和后續(xù)監(jiān)督管理：1、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員注冊。2、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)。我局在實(shí)施行政許可的具體工作中，始終強(qiáng)化“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的許可責(zé)任制,全面貫徹“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督”三分離的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可“八公開”制度。由各有關(guān)科室將某局負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督管理的這兩項(xiàng)行政許可的項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、許可條件、實(shí)施主體、審批程序、許可時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及需提交的全部材料目錄，在某局網(wǎng)站及辦公場所對外公示，供申請辦理人員和其他有關(guān)人員隨時(shí)查閱；在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴(yán)格遵循法定的程序和時(shí)限要求，作到了對行政許可要求的事項(xiàng)一次性告知申請人，出具的文書符合要求，全部行政許可案卷齊全、規(guī)范。

二、認(rèn)真做好行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法行為

為了規(guī)范檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法行為，提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法水平，我局每年分別于4月和11月對全局各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查，檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果在全局范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。檢查的總體情況如下：各業(yè)務(wù)部門均能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和程序，并按照有關(guān)規(guī)定制定工作規(guī)范和程序、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。檢務(wù)部門建立了完善的公示制度，與報(bào)檢有關(guān)的事項(xiàng)均已公示，公示內(nèi)容準(zhǔn)確，無另立計(jì)費(fèi)項(xiàng)目無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)現(xiàn)象存在。檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的工作規(guī)范和程序，檢驗(yàn)檢疫依據(jù)充分，標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，抽樣依據(jù)明確，標(biāo)準(zhǔn)選用正確；嚴(yán)格執(zhí)行《某檢驗(yàn)檢疫局樣品管理辦法》，按照現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣，沒有違反規(guī)定的情況發(fā)生。

三、依法履行職責(zé)，做好行政處罰工作，維護(hù)某口岸的正常秩序201*年，我局共查處違法案件19起，罰款12600元。上述行政處罰案件均按照《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》的要求建立了正規(guī)案卷，做到了調(diào)查和處罰的程序合法，事實(shí)清楚，處罰依據(jù)充分；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度，所有罰款統(tǒng)一存入省局指定賬戶。通過行政處罰工作的開展，有效打擊了某口岸違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為，維護(hù)了某口岸的檢驗(yàn)檢疫秩序。

某出入境檢驗(yàn)檢疫局

201*年3月19日

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桐鄉(xiāng)市人民政府

201*年度落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

工作總結(jié)

過去的一年，我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作以貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）為重點(diǎn)，圍繞“全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”這一目標(biāo)，切實(shí)履行憲法、法律和法規(guī)賦予縣級人民政府的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉興市政府與我市簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任書所明確的行政執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)制度

市政府和政府工作部門全面建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，并根據(jù)國家法制建設(shè)的推進(jìn)，結(jié)合自身實(shí)際，不斷深化完善。日常工作中始終把嚴(yán)格依法行政、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。自201*年以來，市政府每年都與行政執(zhí)法部門簽訂依法行政工作的責(zé)任書，明確工作目標(biāo)、責(zé)任和要求。在此基礎(chǔ)上，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，使執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)備案審查制度。制定出臺了《桐鄉(xiāng)市政府規(guī)范性文件管理辦法》，明確了政府規(guī)范性文件從計(jì)劃、起草、審核、決定與發(fā)布、修改、廢止和解釋等各個(gè)環(huán)節(jié)

的基本要求。一年來，按照規(guī)范性文件制定工作的要求，對以政府令和市政府文件形式出臺的政策性文件由市政府法制辦負(fù)責(zé)審核把關(guān)后，提交市政府常務(wù)會議審議。同時(shí)，按照《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對201*年發(fā)布實(shí)施的5個(gè)政府令及時(shí)向嘉興市政府上報(bào)備案，對政府有關(guān)部門提請備案的37個(gè)政策性文件，由市政府法制辦負(fù)責(zé)進(jìn)行審查。

二是提高政府工作透明度，落實(shí)政務(wù)公開制度。為擴(kuò)大人民群眾對政府工作的知情權(quán)，市政府通過《嘉興日報(bào)〃桐鄉(xiāng)版》、桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站、桐鄉(xiāng)市人民政府法制辦網(wǎng)站等媒體將政府規(guī)范性文件、行政許可事項(xiàng)、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、復(fù)議案件辦理、信訪復(fù)查意見等信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，為方便公眾了解查詢政府出臺的有關(guān)政策，201*年以來，我們還建立市政府政策性文件查詢制度，市府辦秘書科及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文書室（辦）為政策性文件查詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待和辦理政策性文件查詢工作。在《行政許可法》貫徹實(shí)施工作中，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)均統(tǒng)一在行政審批服務(wù)中心受理窗口將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和許可條件以及申請時(shí)應(yīng)提交的全部材料、申請書示范文本及聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行公示，并將相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章提供給辦理許可事項(xiàng)的當(dāng)事人查閱。

三是抓好法制培訓(xùn)考試，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度。按照省政府法制辦的統(tǒng)一安排，精心組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)及考試工作，共有213名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)，208人參加了考試，合格率為93%。201*年，共有232人新申領(lǐng)了浙江

省行政執(zhí)法證，補(bǔ)換領(lǐng)證件32人。所有執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。各部門以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市工商局深入開展工商法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請有關(guān)法律專家作專題講座，先后舉辦了《商標(biāo)法》、《公司法》等方面的培訓(xùn)會5期。市煙草專賣局堅(jiān)持以“五會”為目標(biāo)，要求執(zhí)法人員在會引用有關(guān)法律法規(guī)條文，會解析案例，會編制執(zhí)法程序，會制作執(zhí)法文書，會現(xiàn)場執(zhí)法等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員的再教育和培訓(xùn)工作。為及時(shí)掌握各部門執(zhí)法人員的基本信息、人數(shù)增減和崗位變動等情況，市政府法制辦與市信息中心聯(lián)合開發(fā)了行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，每個(gè)執(zhí)法人員的基本情況由各部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)錄入信息，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理。按照省政府法制辦的要求，對29個(gè)部門的817張行政執(zhí)法證件按時(shí)進(jìn)行年審。

四是重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)案件審核制度。按照機(jī)構(gòu)改革的要求，市政府法制辦與政府辦合署辦公，由政府辦主任兼任法制辦主任，配備法制機(jī)構(gòu)專職人員4人。全市24個(gè)主要行政執(zhí)法部門中，有17個(gè)建立了專門的法制工作機(jī)構(gòu)，并配備了專職人員。工作中，各部門充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，對適用一般程序處罰的案件統(tǒng)一由法制科審核把關(guān)，從而有效提高了案件辦理質(zhì)量，減少了不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。市公安局高度重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，局本級設(shè)立法制科，配備7名專職人員，負(fù)責(zé)案件的審核把關(guān)，并建立了行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度和“五個(gè)一”案件質(zhì)量考評機(jī)制，即每案一評審、每月一研判、每季一評判、

半年一倒查、全年一考評，把局法制科建設(shè)成為法律咨詢和案件審核中心，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督前移。同時(shí)，該局還重視下屬單位的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在交警大隊(duì)設(shè)立法制股，在濮院、梧桐、崇福等所建立了法制初審室，其他所設(shè)立了兼職法制員。法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提高，該局已連續(xù)三年被評為全省執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

五是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度，市政府及各行政執(zhí)法部門都建立了“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度，明確承擔(dān)違法責(zé)任的行為種類、法律依據(jù)和處分方式，對在行政執(zhí)法中有過錯(cuò)的有關(guān)責(zé)任人員按照“責(zé)任自負(fù)、故意從嚴(yán)、過失從寬、過罰相當(dāng)”的原則，進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究。市財(cái)政地稅局引入ISO9000質(zhì)量管理體系與稅收執(zhí)法考核機(jī)制，并重新制定《桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，對在收稅執(zhí)法責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的過錯(cuò)行為追究責(zé)任，201*年共對19件過錯(cuò)線索進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施經(jīng)濟(jì)追究16人次，批評教育21人次。市國稅局對重大稅務(wù)案件及稅務(wù)稽查案件復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題追究相關(guān)人員責(zé)任，21位執(zhí)法人員分別受到責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)獎金、批評教育等內(nèi)部處理。

二、完善決策機(jī)制，提高決策水平

按照國務(wù)院《綱要》的要求，我市在完善政府內(nèi)部決策規(guī)則的同時(shí)，積極探索公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

一是明確行政決策機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理界定行政決策權(quán)。重大事

項(xiàng)提交政府全體會議、政府常務(wù)會議或政府專題會議審議，原先由市長辦公會議決策的事項(xiàng)從201*年起改為提交政府常務(wù)會議討論決定，按照決策事項(xiàng)的重要程度分別提交政府全體會議、政府常務(wù)會議和政府專題會議集體討論。凡召開政府常務(wù)會議和決定重大政策、處理涉法問題的政府專題會議，市政府法制辦專職副主任均全程列席或參加，決策過程中認(rèn)真聽取法制辦提出的意見和建議，把法律、法規(guī)的規(guī)定作為行政決策的決定性因素，保證行政決策合法、合理。

二是廣泛聽取人民群眾和專家的意見，做到科學(xué)、民主決策。對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策，事先都要組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項(xiàng)，則通過舉行座談會、聽證會等方式，聽取社會公眾、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見。201*年，我市組建了新一屆專家咨詢委員會，聘請了同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等大學(xué)教授和有關(guān)廳局研究所等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出謀劃策。在有關(guān)自來水價(jià)格和出租車運(yùn)費(fèi)調(diào)整決策過程中，由市發(fā)展和改革局、市物價(jià)局組織召開聽證會，邀請消費(fèi)者代表、人大政協(xié)代表、企業(yè)代表、司機(jī)代表、基層組織代表、群眾團(tuán)體代表以及相關(guān)部門代表參加聽證會，根據(jù)代表們提出的意見和建議形成聽證會紀(jì)要，作為市政府常務(wù)會議決策的主要依據(jù)。在《行政許可法》實(shí)施工作中，各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)行政許可聽證制度，針對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)以及申請人與他人之間重大利益關(guān)系

的，舉行公開聽證會。201*年市規(guī)劃建設(shè)局共組織聽證11次，通過聽證，根據(jù)經(jīng)辦人員的陳述和申請人、利害關(guān)系人的申辯、質(zhì)證，對2起行政許可事項(xiàng)作出不予許可的決定，最大限度地保障了多數(shù)人的合法權(quán)益。

三是成立市政府法律事務(wù)咨詢團(tuán)，提高依法決策的能力。為進(jìn)一步提高依法決策水平，201*年7月，市政府成立了法律事務(wù)咨詢團(tuán)，聘請浙江百家、中銳、同新、緣緣4家律師事務(wù)所和桐鄉(xiāng)市法律援助中心等5個(gè)單位的知名律師擔(dān)任咨詢團(tuán)成員。為規(guī)范和加強(qiáng)咨詢團(tuán)的工作，我們制定了《桐鄉(xiāng)市政府法律事務(wù)咨詢團(tuán)工作規(guī)則》，明確了有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。市政府的重大決策、規(guī)范性文件的制定、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、重大群體性事件、疑難信訪事項(xiàng)的處理等方面充分聽取咨詢團(tuán)成員的法律意見和建議，發(fā)揮咨詢團(tuán)的作用。

三、狠抓《綱要》落實(shí)，推進(jìn)依法行政

按照上級政府的要求，我市成立了貫徹國務(wù)院《綱要》的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計(jì)劃，并進(jìn)行了責(zé)任分解。同時(shí)，以貫徹落實(shí)《綱要》為契機(jī)，積極開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，全面清理行政執(zhí)法主體，依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

一是制定工作計(jì)劃，抓好《綱要》的貫徹落實(shí)工作。按照省和嘉興市政府的有關(guān)要求，擬定了我市貫徹國務(wù)院《綱要》201*年工作要點(diǎn)，確定的七個(gè)方面、二十一項(xiàng)工作任務(wù)，并進(jìn)行工作責(zé)任分解。為充分認(rèn)識《綱要》的重要意義，深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解、把握《綱要》的主要內(nèi)容，市政府法制

辦組織部門法制機(jī)構(gòu)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，并先后組織部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制科長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府法制員去舟山嵊泗、湖南長沙參加“依法行政與行政應(yīng)訴實(shí)務(wù)研討會”和由中國政法大學(xué)法學(xué)院舉辦的“推行行政執(zhí)法責(zé)任制高級研討班”。在此基礎(chǔ)上，我們還擬定了貫徹落實(shí)《綱要》（201*-201*）五年規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的專門規(guī)劃配套實(shí)施。

二是深入調(diào)查研究，啟動相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《行政處罰法》的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，以及市委、市政府年初的工作安排，在赴江蘇常熟、山東煙臺、青島等地學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，擬定了《桐鄉(xiāng)市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，該工作方案經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，目前省政府正在審批之中。

三是全面清理執(zhí)法主體，保障執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。根據(jù)《綱要》的要求，結(jié)合我市政府機(jī)構(gòu)改革后部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的變動情況，組織開展了行政執(zhí)法主體的清理工作，共清理出各類行政執(zhí)法主體84個(gè)，涉及35個(gè)行政執(zhí)法部門，通過政府法制網(wǎng)站對行政執(zhí)法主體的名稱、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)和辦公地址、咨詢和投訴電話等內(nèi)容向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，從而為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)拆。市政府對28家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)依法作出了限期治理或責(zé)令停產(chǎn)的

行政處罰決定。在上述案件的辦理中，市政府法制辦對環(huán)保部門提交的有關(guān)事實(shí)證據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真的審查核實(shí)，并按照行政處罰法的要求，嚴(yán)格履行立案、調(diào)查、告知、聽取陳述申辯、審批、作出處罰決定、送達(dá)法律文書等相關(guān)程序。同時(shí)，對受處理企業(yè)實(shí)施整改的情況及時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。依法審查市城市房屋拆遷主管部門上報(bào)的行政強(qiáng)制拆遷申請及提交的相關(guān)材料，指導(dǎo)有關(guān)部門做好行政強(qiáng)制拆遷方案的制定、行政強(qiáng)制拆遷的實(shí)施以及善后工作的處理。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒江蘇泰州、南京等地的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)部門按照國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)施對市區(qū)不符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違章建筑物的行政強(qiáng)拆。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

根據(jù)《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對部門行政執(zhí)法工作的檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行層級監(jiān)督職能，促進(jìn)了部門行政執(zhí)法工作水平的提高。

一是組織開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。年初，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量，市政府法制辦牽頭，邀請市人大法工委、市法院行政庭、市普法辦等單位，對20個(gè)重點(diǎn)部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)部門發(fā)出了《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，指導(dǎo)各部門規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是對行政許可法的貫徹實(shí)施進(jìn)行了檢查。年中，為迎接省、嘉興市對行政許可法貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，市政府法制辦會同市監(jiān)察局進(jìn)行了專題研究和部署，在市級各行政許可實(shí)施

單位進(jìn)行全面自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，選擇了包括上級規(guī)定檢查的國土、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、公安8個(gè)重點(diǎn)檢查部門在內(nèi)的16個(gè)行政許可實(shí)施主體進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了當(dāng)面反饋，并在全市法制工作例會上進(jìn)行通報(bào)，并督促各部門及時(shí)加以整改。

三是組織開展了依法行政工作評議考核。年底，為進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的落實(shí)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院《綱要》和市政府今年與各部門簽訂的《依法行政責(zé)任書》的有關(guān)要求，認(rèn)真開展了對市級19個(gè)行政執(zhí)法重點(diǎn)部門依法行政工作的評議考核，對檢查的結(jié)果以書面形式向各部門進(jìn)行反饋。

五、依法履行職能，維護(hù)社會穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和國務(wù)院《信訪條例》，切實(shí)履行法定職能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，自覺接受人民法院對政府具體行政行為的司法審查。同時(shí)，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，做好信訪接待和復(fù)查處理工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議、信訪制度在解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善干群關(guān)系中的重要作用。

一是認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。依法受理行政復(fù)議申請，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，行政復(fù)議準(zhǔn)確率和按期結(jié)案率均達(dá)到100%。201*年，市政府共收到行政復(fù)議案件13件，受理行政復(fù)議案件12件，其中復(fù)議勞動保障局5件，復(fù)議規(guī)劃建設(shè)局2件，

復(fù)議國土資源局2件，復(fù)議公安局、衛(wèi)生局和財(cái)政局各1件。經(jīng)過復(fù)議決定維持的有5件，通過協(xié)調(diào)當(dāng)事人撤回的有4件，原具體行政行為被撤銷、責(zé)令重作的有3件。上述作出的復(fù)議裁定、決定，沒有因申請人不服向法院提起訴訟而被判決撤銷或部分撤銷的。

二是積極做好行政應(yīng)訴工作。市政府把做好行政應(yīng)訴工作作為自覺接受人民法院司法審查、不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要途徑，所有的行政應(yīng)訴案件都由市政府法制辦負(fù)責(zé)組織答辯，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料，并積極出庭應(yīng)訴。201*年，以市政府為被告的行政應(yīng)訟案件共有6件，其中進(jìn)入二審程序的有4件，除1件因規(guī)劃建設(shè)局自行撤銷行政裁決導(dǎo)致行政強(qiáng)制拆遷行為被確認(rèn)違法外，其余均被省、市兩級法院維持。對于被法院確認(rèn)違法的案件，能督促有關(guān)部門認(rèn)真履行法院作出的判決。

三是認(rèn)真做好信訪接待和復(fù)查處理工作。做好每月15日的市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作,對來市政府上訪或咨詢法律、政策的群眾認(rèn)真做好接待工作，認(rèn)真聽取他們反映的情況和問題。同時(shí)，按照國務(wù)院最新頒布的《信訪條例》的要求，認(rèn)真履行信訪復(fù)查工作職責(zé)，201*年，由市政府法制辦負(fù)責(zé)辦理信訪復(fù)查申請事項(xiàng)5件。

六、強(qiáng)化法制宣傳，營造法治環(huán)境

緊緊圍繞《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市依法治市五年規(guī)劃（201*201*年）》規(guī)

定的“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，積極構(gòu)建全社會齊抓共管的新格局，整合資源，普治并舉，深化了依法治市和法制宣傳教育工作。

一是辦好政府法制宣傳陣地。適時(shí)調(diào)整市政府法制辦網(wǎng)站欄目，更新充實(shí)內(nèi)容，目前，該網(wǎng)站已成為廣大市民了解我市行政規(guī)范性文件、法制工作動態(tài)和行政復(fù)議案件辦理情況、開展行政執(zhí)法投訴、進(jìn)行法律政策咨詢的一個(gè)有效平臺。自201*年初網(wǎng)站正式開通以來，全年點(diǎn)擊瀏覽網(wǎng)頁已突破1201*人次。創(chuàng)辦了《桐鄉(xiāng)政府法制》內(nèi)部刊物。以此為陣地，傳達(dá)貫徹上級指示精神，介紹外地依法行政工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，并為各部門行政執(zhí)法工作提供交流的平臺。由市政府法制辦與市普法辦共同組織市級各行政執(zhí)法部門開展6次上街法制宣傳和法律咨詢活動，為廣大市民提供法律幫助。同時(shí)，市政府法制辦還精心制作了以《行政復(fù)議法》為專題的宣傳圖板，利用上街咨詢服務(wù)的機(jī)會，免費(fèi)向市民發(fā)放《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)單行本和宣傳資料。

二是認(rèn)真組織實(shí)施“四五”普法考核驗(yàn)收。201*年是“四五”普法和我市依法治市五年規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收之年，年初，召開了市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議和全市普法教育依法治市工作會議，全面部署了全年的普法教育依法治市工作，同時(shí)印發(fā)了《桐鄉(xiāng)市“四五”普法和依法治市兩個(gè)五年規(guī)劃考核驗(yàn)收實(shí)施意見》、《桐鄉(xiāng)市201*年普法教育依法治市工作要點(diǎn)》。在進(jìn)行自查同時(shí)，全面整理了“四五”普法工作臺帳，制作了全

市“四五”普法工作專題片，得到上級考核驗(yàn)收組的好評，被省普法領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為全國“四五”普法工作先進(jìn)單位。

三是開展“12〃4”法制宣傳暨紀(jì)念全民普法20周年系列活動。圍繞“弘揚(yáng)憲法精神，構(gòu)建和諧社會”這一主題，舉辦“走向法治桐鄉(xiāng)市法制宣傳教育工作20周年圖片展”，組織召開了紀(jì)念全民普法20周年暨“五五”普法調(diào)研工作座談會，舉辦“12.4”大型法律宣傳咨詢活動和“平安桐鄉(xiāng)，走向法治”專場廣場法制文藝。

四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障普法依法治理工作的正常開展。201*年，我市在落實(shí)日常的普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，針對普法依法治理驗(yàn)收考評工作的需要，由市財(cái)政優(yōu)先安排辦公經(jīng)費(fèi)。全年共落實(shí)法制宣傳和依法治理經(jīng)費(fèi)30萬元，其中日常經(jīng)費(fèi)辦公10萬元，青少年法制教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元，普法驗(yàn)收專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬，并做到�？顚Ｓ�。

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