質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制自查總結(jié)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制

自查總結(jié)

根據(jù)省局的部署，我們對(duì)照省局下發(fā)方案，逐條進(jìn)行了對(duì)照檢查，針對(duì)自查存在原問題，認(rèn)真進(jìn)行了整改，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

在今年的落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保行政執(zhí)法職能的高效有序進(jìn)行。為了做到嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行好行政執(zhí)法職能，增強(qiáng)工作的科學(xué)性，今年年初，我局成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長。同時(shí)還印發(fā)了市局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，將行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。我局還在年中召開了行政執(zhí)法工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制情況總結(jié)和交流，對(duì)做好下一步的工作進(jìn)行了具體部署安排。

二、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。年初我局制定了法律、法規(guī)、和執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，一年來，組織有關(guān)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章。在學(xué)習(xí)中，我們采取集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)相結(jié)合的辦法，每周五下午為自學(xué)日，以科隊(duì)為單位，組織集體學(xué)習(xí)或自學(xué)。每月的最后一天為集中輔導(dǎo)和研討日，針對(duì)自學(xué)和工作中發(fā)現(xiàn)的問題和難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行講座和集中輔導(dǎo)。年初以來，共組織集體學(xué)習(xí)七次，執(zhí)法人員記學(xué)習(xí)筆記人均一萬多字。此外，我們還積極組織執(zhí)法人員參加省局舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)班。共有五十六人參加了培訓(xùn)。目前我市系統(tǒng)一百三十二名執(zhí)法人員均經(jīng)省局培訓(xùn)并獲得執(zhí)法資格證書。

三、加強(qiáng)管理和制度建設(shè)，努力提高執(zhí)法工作水平。為了不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，我們按照省局要求，建立并進(jìn)一步完善行政執(zhí)法規(guī)章制度，對(duì)原有的制度規(guī)定進(jìn)行了修改，重點(diǎn)建立健全了錯(cuò)案責(zé)任追究、案件審理和執(zhí)法回訪等15項(xiàng)行政執(zhí)法規(guī)章制度。強(qiáng)化了執(zhí)法紀(jì)律約束，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。我們還注意發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)、糾正不符合辦案規(guī)定和不規(guī)范的案卷，對(duì)上級(jí)交辦的案件和其它渠道反映的問題，我們能夠按規(guī)定及時(shí)地進(jìn)行處理，使問題得到妥善解決。我們堅(jiān)持執(zhí)法回訪制度，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行回訪。局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“雙評(píng)”活動(dòng)，多次深入到執(zhí)法或管理的對(duì)象單位進(jìn)行調(diào)查走訪，了解執(zhí)法人員的工作狀況，征求他們的意見。

四、加強(qiáng)執(zhí)法工作考核和監(jiān)督。為了加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法行政，保證辦案質(zhì)量。在建立和完善行政執(zhí)法規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了制度執(zhí)行情況的檢查。促其按制度要求辦案，嚴(yán)格遵守國家總局、省政府和省局為規(guī)范行政執(zhí)法所做出的一系列規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政案件審理，辦理等規(guī)定，確保辦案質(zhì)量。經(jīng)檢查，全市系統(tǒng)辦理的500多起案件，基本達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、充分、程序合法、適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確。沒有發(fā)生申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

存在的主要問題，市縣之間工作開展不平衡，差距較大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是受資金制約，行政執(zhí)法的技術(shù)裝備投入不足，影響工作的開展；二是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平仍然偏低，需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)；三是受說情風(fēng)影響，有些案件處罰不到位；四是執(zhí)法力度不夠，對(duì)制假、售假行為不能達(dá)到重拳出擊，打不痛、打不死的現(xiàn)象依然存在；五是有的案卷文書使用制作不規(guī)范，材料不齊全；六是有的案件結(jié)案不夠及時(shí)；七是有的案件調(diào)查取證不足，事實(shí)不清，證據(jù)不夠充分；八是有的案件適用法律、法規(guī)、規(guī)章不夠準(zhǔn)確。

針對(duì)目前行政執(zhí)法工作中存在的問題，我們要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)工作：

一、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和法制建設(shè)工作。各級(jí)局的一把手要親自抓，班子領(lǐng)導(dǎo)分工、責(zé)任明確，要進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，完善法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制工作力量，加大執(zhí)法監(jiān)督和法制建設(shè)工作力度。

二、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要采取辦培訓(xùn)班，崗位練兵，實(shí)際案例分析，以老帶新等多種形式對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。使全市執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法辦案水平得到進(jìn)一步提高。

三、加大監(jiān)督管理力度，市局要經(jīng)常對(duì)各基層局行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和法制建設(shè)工作督促和檢查、指導(dǎo)�？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和作法，以點(diǎn)帶面，以弱帶強(qiáng)。在全市系統(tǒng)內(nèi)開展一次以提高行政執(zhí)法水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高辦案質(zhì)量為題的“爭先創(chuàng)優(yōu)、登臺(tái)階、上檔次”活動(dòng)。再創(chuàng)我市技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的新局面。

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鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法責(zé)任制制度匯編

前言

為全面推行打假責(zé)任制，建立打假長效機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)制度建沒，以制度管理隊(duì)伍，以紀(jì)律約束隊(duì)伍，以道德培養(yǎng)隊(duì)伍，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)依法行政，加速依法治縣，現(xiàn)將鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)行政執(zhí)法工作制度予以匯編，以便全局各單位組織學(xué)習(xí)，全面抓落實(shí)。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

大隊(duì)長職責(zé)

大隊(duì)長是大隊(duì)的主管領(lǐng)導(dǎo)，主持本大隊(duì)全面工作。

一、帶領(lǐng)本大隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上一級(jí)文件精神，嚴(yán)格履行大隊(duì)職責(zé)，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、組織本大隊(duì)的政治學(xué)習(xí)，不斷提高全隊(duì)人員的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。

三、做好管理教育工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、嚴(yán)格本大隊(duì)的工作和生活秩序。

四、深入轄區(qū)開展調(diào)查研究。掌握本轄區(qū)企業(yè)的基本情況，建立企業(yè)檔案，做好巡查記錄，指導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量水平，為企業(yè)做好服務(wù)工作。

五、重大案件要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

六、加強(qiáng)本大隊(duì)人員的培養(yǎng)教育，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全隊(duì)人員做好各項(xiàng)具體工作。

七、加強(qiáng)本大隊(duì)行風(fēng)建設(shè)工作、樹立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象

八、執(zhí)行計(jì)劃生育政策，抓好計(jì)生和社會(huì)綜合治理工作。

九、加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單位。

中隊(duì)長職責(zé)

一、主持本中隊(duì)全面工作；

二、帶領(lǐng)中隊(duì)隊(duì)員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，抓好行政執(zhí)法工作，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)；.

三、深入開展轄區(qū)打假工作，掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況，建立企業(yè)案件，做好巡查和記錄，為企業(yè)做好服務(wù)。

四、做好隊(duì)員政治思想工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格本中隊(duì)的工作；

五、民族理財(cái)，勤儉節(jié)約。

文檔管理人員職責(zé)

各稽查中隊(duì)?wèi)?yīng)確定一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷、有關(guān)文件、資料和信息的管理，其人員稱為文檔管理人員。

其主要職責(zé)：

1、執(zhí)法文書的領(lǐng)用、保管；

2、案卷的整理、歸檔；

3、文件、信息資料的收集、保管：

4、計(jì)劃、總結(jié)、信息，統(tǒng)計(jì)報(bào)表等材料的上報(bào)工作；5、管理本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)檔案資料和數(shù)據(jù)；

6、文檔人員要嚴(yán)格履職，提高管理水平，規(guī)范化，制度化、科學(xué)化管理，文檔人員是文檔管理的直接責(zé)人。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)考核制度

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束作用，檢驗(yàn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正錯(cuò)誤，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的完成，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

成立了以局長為組長的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)法監(jiān)督目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督股。

三、監(jiān)督考核對(duì)象及范圍

縣局標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量股、質(zhì)量股、特設(shè)股、稽查大隊(duì)四、時(shí)間安排

全年考核分兩次進(jìn)行，半年一次，年終一次，具體時(shí)間另定。五、考核內(nèi)容

(一)制度建設(shè)(十項(xiàng)制度l0分)

l、學(xué)習(xí)制度：2、考勤制度；2、崗位責(zé)任制度；4、舉報(bào)、投訴制度；

5、報(bào)告制度；6、案卷管理制度；7、執(zhí)法承諾公示制度；8、罰沒物品管理和處置制度、9、打假責(zé)任追究制度；10、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；

(二)《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書》中的十種責(zé)任落實(shí)情況(40分)(三)四次考試(l0分)

全年對(duì)全局執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考試不少于四次，單位以參加考試人員的總平均分?jǐn)?shù)記，執(zhí)法人員本人考試成績記入執(zhí)法人員檔案。

(四)案卷管理(40分)

《案卷管理獎(jiǎng)勵(lì)制度》考核的十項(xiàng)內(nèi)容六、考核方法

一聽、二看、三查、以聽、看為輔，以查硬件指標(biāo)為主。七、監(jiān)督考核

執(zhí)法監(jiān)督股具體負(fù)責(zé)，人教股配合。兩次考核結(jié)果占全年監(jiān)督考核總分值的50％，綜合兩次監(jiān)督考核結(jié)果作為年終考核成績，執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)考核列入年終全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，要求各職能股室和各稽查中隊(duì)每年自查不少于2次

八、責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果處理

1、綜合得分80分以上為優(yōu)秀單位，60分一80分為合格單位，60分以下為不合格單位。

2、對(duì)出現(xiàn)敗訴案件或因復(fù)議被撤銷行政處罰決定案件的單位，實(shí)行一票否決。

九、本制度自二OO五年度起正式施行。

行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理制度

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性，提高行政執(zhí)法工作的有效性，促進(jìn)單位的事業(yè)發(fā)展，特制定本制度。

一、大隊(duì)的各級(jí)班子成員必須競爭上崗，實(shí)行自我推薦，個(gè)人演講，民主測評(píng)，組織考核，黨組決定，每年進(jìn)行一次。

二、中隊(duì)組成人員實(shí)行雙向選擇，即班子可挑選隊(duì)員，隊(duì)員也可以選擇自己信任的班子，雙方自愿，優(yōu)化組合。

三、對(duì)工作不力，排名靠后的中隊(duì)，由局黨組成員對(duì)中隊(duì)長實(shí)行誡勉談話，三次誡勉，免除中隊(duì)長職務(wù)。

四、中隊(duì)班子成員實(shí)行年終綜合考核末位淘汰制度。對(duì)年終目標(biāo)任務(wù)和工作任務(wù)綜合考核排名最后的，行政執(zhí)法目標(biāo)，責(zé)任目標(biāo)排名最后的中隊(duì)，中隊(duì)班子堅(jiān)決實(shí)行末位淘汰。

五、實(shí)行行政區(qū)域責(zé)任制，中隊(duì)長是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，輪崗負(fù)責(zé)，每年輪換一次。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及工作人員工作績效考核辦法

為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政管理水平，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)依法治縣，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)賦予的權(quán)利，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定我局行政執(zhí)法工作人員績效考核辦法。

第一條本辦法適用于對(duì)本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及工作人員全年工作目標(biāo)和工作績效的考核。

第二條工作績效考核是對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的綜合管理工作及執(zhí)法崗位工作人員的實(shí)際工作和業(yè)績進(jìn)行量化，以年度計(jì)算，按綜合管理工作和執(zhí)法工作效能積分制，對(duì)工作業(yè)績累．計(jì)積分不封頂，對(duì)出現(xiàn)的問題累計(jì)扣分不保底。實(shí)行集體積分和個(gè)人積分，分別列入年度考評(píng)和執(zhí)法人員年審，依據(jù)積分高低，產(chǎn)生年度優(yōu)勝單位和優(yōu)秀執(zhí)法人員。

第三條執(zhí)法單位能堅(jiān)決執(zhí)行政策。抓好制度建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，按綜合管理實(shí)績，分別計(jì)分。

(一)建立健全內(nèi)部管理制度和各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事，積14分。

(二)全年工作有計(jì)劃、有要求，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)管理，職責(zé)量化到人，任務(wù)落實(shí)到人，并積極抓落實(shí)，積24分。

(三)健全基礎(chǔ)信息檔案：①企業(yè)電子動(dòng)態(tài)管理檔案包括產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況。②特種設(shè)備臺(tái)帳③液化氣經(jīng)銷點(diǎn)檔案④燃油加油機(jī)臺(tái)帳⑤醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)檢計(jì)量器具臺(tái)帳，每一項(xiàng)積6分。

(四)制定為企業(yè)服務(wù)的具體措施和分類指導(dǎo)方案，服務(wù)有記錄、并取得明顯成效、積14分

(五)受理和查處轄區(qū)內(nèi)，各類投訴案件、有記錄、有案卷、有信息反饋，積l4分。

(六)按時(shí)完成縣局統(tǒng)一布置的中心工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，并及時(shí)反饋工作完成情況，完成一項(xiàng)積7分，

(七)積極宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作職能和工作動(dòng)態(tài)，傳遞打假信息，完成縣局下達(dá)的信息報(bào)送任務(wù)，積21分。

(八)單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)，工作協(xié)調(diào)互補(bǔ)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力，積7分。九)認(rèn)真執(zhí)行政策，實(shí)行民主和群眾監(jiān)督、財(cái)務(wù)收支兩條線，無違規(guī)收費(fèi)和收入坐支現(xiàn)象，積7分，

(十)所辦案卷及時(shí)歸檔，不遺不缺，無隱患，歸檔一份現(xiàn)場卷積0.6分，一份立案積1.2分。

第四條行政執(zhí)法崗位工作人員自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，熱愛本職工作，積極探索行政執(zhí)法新領(lǐng)域，主動(dòng)參與辦理各類行政案件，并起到一定的作用，所辦案件達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、文書規(guī)范、定性準(zhǔn)確，運(yùn)用法律法規(guī)正確，處罰適當(dāng)，按時(shí)結(jié)案。依據(jù)所辦案件的質(zhì)量和績效，累計(jì)積分。主辦和協(xié)辦人員的個(gè)人積分比例由具辦單位確定。

(二)參與辦理立案案件的，基礎(chǔ)分人均2分，單位積l4分。

(三)案卷質(zhì)量每月評(píng)比第一名，集體12分、人均積2分；第二名集體9分，人均1.5分；第三名6分人均職1分；第四名3分，人均積0.5分。

(四)全年工作無曠工，累計(jì)請(qǐng)病事假不超過5天積20分，累計(jì)請(qǐng)病事假5天以上、不超過l0天積10分，累計(jì)請(qǐng)病事假超過l天不積分。

第五條單位不能認(rèn)真履行職責(zé)，工作措施不力，管理不規(guī)范，硬件、軟件達(dá)不到規(guī)定要求，按缺項(xiàng)實(shí)行扣分。

(一)單位管理不規(guī)范，制度不健全，缺一項(xiàng)扣2分。

(二)工作無計(jì)劃，任務(wù)不明確，有人無事干。具體工作沒有直接責(zé)任人，缺一項(xiàng)扣4分。

(三)軟件資料不健全，不能全面掌握轄區(qū)內(nèi)基本情況，缺一項(xiàng)扣5分。

(四)沒有為企業(yè)服務(wù)措施和實(shí)行分類指導(dǎo)方案，服務(wù)無記錄，無明顯成效，缺一項(xiàng)扣2分。

(五)沒有按時(shí)完成局安排的中心工作和業(yè)務(wù)工作，缺一項(xiàng)扣7分。(六)未完成局下達(dá)的宣傳任務(wù)和信息報(bào)送，缺一條扣1分。(七)單位缺乏凝聚力，班子不團(tuán)結(jié)，工作不協(xié)調(diào)、互相拆臺(tái)，扣7分。

(八)出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)或收入坐支，一例扣7分。

(九)拖延辦案時(shí)間，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不結(jié)案、不報(bào)告，出現(xiàn)一例扣7分。

(十)當(dāng)月案件不報(bào)告，已結(jié)案件不歸檔，出現(xiàn)一例現(xiàn)場卷扣0.6分，立案卷扣1.2分。

第六條執(zhí)法崗位工作人員當(dāng)年所辦案件，出現(xiàn)下列情況，對(duì)案件的

主辦人員、協(xié)辦人員按比例實(shí)行扣分。

(一)所辦現(xiàn)場案件經(jīng)復(fù)議后變更處罰決定的，一例扣14分。

(二)所辦現(xiàn)場案件引起訴訟后并敗訴的，一例扣28分。(三)被新聞媒體作為反面教材曝光的案件，一例扣42分。(四)被上級(jí)部門作為典型進(jìn)行通報(bào)批評(píng)的案件、一例扣42分。(五)因違反辦案程序，受到責(zé)任追究的，一例扣28分。(六)應(yīng)立案而未立案，被檢查糾正的，一例扣28分。(七)因采取強(qiáng)制性措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，一例扣28分。(八)濫用職權(quán)，有行賄受賄行為而影響案卷處理的，一例扣28分。(九)造成案卷遺失的，出現(xiàn)一例扣28分。

(十)無特殊原因，超過法定時(shí)限而不能結(jié)案，不報(bào)告的一例扣28分。第七條對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位工作人員績效考核，由局考核組統(tǒng)一組織實(shí)施，逐單位，逐人考核，一人一檔，當(dāng)年累計(jì)，個(gè)人積分進(jìn)個(gè)人執(zhí)法年審檔案。

第八條年終考核依據(jù)執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位工作人員的積分實(shí)行獎(jiǎng)懲

(一)執(zhí)法單位綜合考核積分位居前三位，全年無案卷扣分項(xiàng)，由局頒發(fā)優(yōu)勝單位獎(jiǎng)牌，第一名推薦上級(jí)表彰。

(二)執(zhí)法崗位工作人員全年無違紀(jì)行為，參與辦理的案件無扣分項(xiàng)，總積分位居前l(fā)0名，由局頒發(fā)優(yōu)秀工作人員證書，并給子物資獎(jiǎng)勵(lì)，推薦上級(jí)表彰，由前向后排列。

(三)執(zhí)法單位當(dāng)年所辦的行政執(zhí)法案件，引起訴訟并敗訴的，出現(xiàn)一例，不參與優(yōu)勝單位評(píng)比；年終綜合考評(píng)積分位居最后一名的，對(duì)班子實(shí)行末位淘汰。

(四)執(zhí)法崗位工作人員因違法違紀(jì)受到紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門追究責(zé)任，造成不良影響的，取消執(zhí)法資格，強(qiáng)行待崗。

(五)單位及工作人員在行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)第六條情況被扣分的。取消優(yōu)勝單位和優(yōu)秀工作人員的評(píng)比資格。

(六)在職工作人員全年曠工累計(jì)l0天以上的，強(qiáng)行待崗，累計(jì)事假超過10天，病假超過22天，取消本年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

第九條本辦法自201*年7月l日起施行。第十條本辦法由本局執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)解釋。

待崗學(xué)習(xí)暫行辦法

我局實(shí)行省以下垂直管理以來，出現(xiàn)人心思進(jìn)、人心思穩(wěn)的好勢頭，組織管理嚴(yán)密，工作緊張而有序，但由于省以下垂直管理后，對(duì)職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、身體健康狀況都提出了更高的要求，目前我局人少事多，文化程度普遍偏底，技術(shù)人員少。為了調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，針對(duì)這種情況，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)，經(jīng)研究特制定局內(nèi)部工作人員待崗學(xué)習(xí)暫行辦法。第一條條件

局實(shí)行省以下垂直管理接納后的在編人員，方可申請(qǐng)辦理內(nèi)部待崗學(xué)習(xí)手續(xù)。

第二條申請(qǐng)辦理待崗學(xué)習(xí)的時(shí)間、期限

(一)凡要求辦理待崗學(xué)習(xí)的人員須在本月20日前，按本辦法規(guī)定的程序辦理手續(xù)；

(四)待崗學(xué)習(xí)的期限暫定為一至二年，合同期滿后，由本人提前一周以上作出終止或續(xù)簽合同的選擇。否則單位不予安置，并停發(fā)生活費(fèi)。第三條辦理待崗學(xué)習(xí)的手續(xù)

(一)由要求待崗學(xué)習(xí)的人員，本人填寫局制定的待崗學(xué)習(xí)申請(qǐng)表，單位負(fù)責(zé)人簽字后，上報(bào)局人秘股；(二)由局黨組進(jìn)行審查、批準(zhǔn)；

(三)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由申請(qǐng)待崗學(xué)習(xí)的本人與局簽定待學(xué)習(xí)合同。第四條待崗學(xué)習(xí)期間的待遇

(一)待崗學(xué)習(xí)期間，仍保留其在本單位的公職；

(二)待崗學(xué)習(xí)期間，如遇工資調(diào)整，按政策規(guī)定視同在崗人員一樣予以晉升檔案工資；

(三)待崗學(xué)習(xí)期間，享有在崗人員同樣資格，可參加本系統(tǒng)內(nèi)組織的執(zhí)法過關(guān)考試；

(四)在待崗學(xué)習(xí)期間，不參于單位行政執(zhí)法、綜合管理等一切業(yè)務(wù)活動(dòng)，不享受系統(tǒng)內(nèi)工資、獎(jiǎng)全、津貼、福利、醫(yī)療費(fèi)等待遇。從簽定合同當(dāng)月起，單位每月發(fā)給其生活費(fèi)300元；

(五)待崗學(xué)習(xí)期間，如符合離退休條件，可申請(qǐng)辦理離退休，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，即終止待崗學(xué)習(xí)合同，享受離退休人員待遇。第五條待崗學(xué)習(xí)期間的義務(wù)(一)必須遵守黨紀(jì)國法，執(zhí)行政策；(二)不得從事非法經(jīng)營和其它非法活動(dòng)；

(三)自覺維護(hù)社會(huì)治安，配合單位做好綜合治理和計(jì)劃生育工作；(四)待崗學(xué)習(xí)的黨員，必須按規(guī)定參加組織生活，按時(shí)交納黨費(fèi)；(五)維護(hù)本單位的聲譽(yù)，自覺同有損于單位形象的言行作斗爭。違反本條者，單位視同在崗人員一樣，按管理權(quán)限予以處理。第六條本辦法在實(shí)行期間，若有與黨和國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)及省、市局的規(guī)定相抵觸之處，按黨和國家的方針、政策及上級(jí)文件辦。

第七條本辦法由本局黨組負(fù)責(zé)解釋。

第八條本辦法僅限于本局范圍內(nèi)施行。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二000五年四月

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政執(zhí)法案件辦理及層級(jí)責(zé)任暫行辦法

為規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，提高辦案質(zhì)量，更好地貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法人員的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，避免不作為和亂作為、根據(jù)《行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》和市局行政執(zhí)法案件辦理及層級(jí)責(zé)任暫行規(guī)定》，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本辦法。

一、辦理行政案件總體要求：

1、辦理行政案件必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法定程序及《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》等規(guī)定，堅(jiān)持依法辦理案件；

2、辦案必須做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、用法正確、程序合法、處罰適當(dāng)、文書規(guī)范；

3、凡實(shí)施行政處罰都必須有案卷，文書要齊全，做到一案一卷、無論現(xiàn)場處罰案件還是立案案件必須分別具有完整的符合其案件規(guī)定的文書；

4、法規(guī)股做好案件登記、歸檔工作，實(shí)行規(guī)范化管理；5、法規(guī)股應(yīng)每月對(duì)案件進(jìn)行考評(píng)，定期不定期組織互查、互評(píng)，總結(jié)提高，保證案卷質(zhì)量

二、辦理行政案件的具體要求：(一)實(shí)施現(xiàn)場處罰的條件：

1、事實(shí)清楚，情節(jié)簡單，行政相對(duì)人承認(rèn)違法，并表示愿意接受處罰；

2、違法行為所涉及的標(biāo)識(shí)物貨值不高，金額不大；3、對(duì)公民處20元，對(duì)法人或組織處1000元以下罰款；(二)實(shí)施現(xiàn)場處罰必須制作有效的執(zhí)法文書：

1、《現(xiàn)場檢查筆錄》；2、《調(diào)查筆錄》；3、《告知書》；4、《當(dāng)場外罰決定書》5、《結(jié)案報(bào)告》；6、《卷內(nèi)文件目錄》；7、《行政執(zhí)法案卷》。

(三)實(shí)施當(dāng)場處罰必須符合法定程序；

(四)立案處罰案件，必須按照《行政處罰法》規(guī)定的一般程序辦理；(五)立案處罰案件、必須制作下列文書：

1、《現(xiàn)場檢查筆錄》；2、《立案審批表》；3、《通知書》；4、《調(diào)查筆錄》；5、《送達(dá)回證》；6、《案件審理記錄》；7、《行政處罰告知書》；8、《行政處罰決定書》；9、《結(jié)案報(bào)告》；10、《卷內(nèi)文書目錄》；11、《行政執(zhí)法案卷》。

三、辦案過程的具體規(guī)定

1、立案批準(zhǔn)需要追究行政法律責(zé)任的，承辦人員應(yīng)到法規(guī)股進(jìn)行立案登記，并經(jīng)分管局長批準(zhǔn)簽字后方為有效，案件辦理實(shí)行誰主辦、誰負(fù)責(zé)的管理原則

2、調(diào)查取證。執(zhí)法人員不得少于兩人，著裝持證上崗(需隱蔽偵察的案件除外)查清被調(diào)查人的身份，查證違法事實(shí)，索取有效證據(jù)，明確其公民、法人，還是其他組織，承辦人員辦理重大案件實(shí)行報(bào)告制度，

調(diào)查過程中應(yīng)及時(shí)向分管局長匯報(bào)情況，必要時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親臨現(xiàn)場，調(diào)查要深入細(xì)致，索證要詳實(shí)全面，筆錄、證據(jù)要真實(shí)有效；

3、初審：案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人將案卷交執(zhí)法監(jiān)督股初審，如發(fā)現(xiàn)有需要補(bǔ)證、糾正的，應(yīng)有書面要求，并退回承辦人員調(diào)查補(bǔ)證或糾正。

4、審議：初審認(rèn)為具備審理?xiàng)l件的，提請(qǐng)案審會(huì)集體審理。案審會(huì)由案審會(huì)主任負(fù)責(zé)召集超過半數(shù)以上審委會(huì)委員(執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)人必須參加)參加。案審會(huì)主任不在由副主任委員負(fù)責(zé)召集。特殊情況來不及召開案審會(huì)而又必須立即作出處罰決定的，在違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，以不敗訴為前提，分管局長與局長商議可邊匯報(bào)邊執(zhí)行。審委會(huì)審議案件，應(yīng)事先通知調(diào)查人列席會(huì)議，匯報(bào)案情，接受詢問。案件討論記錄在三日內(nèi)交于案審委員逐一簽名

5、告知：執(zhí)法監(jiān)督股將審議決定，經(jīng)過整理核對(duì)后，如實(shí)告知承辦人員，承辦人員應(yīng)如實(shí)制作《行政處罰告知書》告知行政相對(duì)人，聽取其陳述和申辯，并記錄在案，告知其享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。行政相對(duì)人申請(qǐng)聽政的應(yīng)于當(dāng)日將聽證申請(qǐng)和案卷材料交執(zhí)法監(jiān)督股按聽證程序規(guī)則辦理。

6、再審：行政相對(duì)人陳述和申辯或聽證活動(dòng)后，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員，應(yīng)在三日內(nèi)將案卷報(bào)送主持該案審會(huì)議的主持人，主持人認(rèn)為應(yīng)調(diào)整，處罰決定的，可再召集案審會(huì)審議，未經(jīng)集體審議不得改變?cè)�處罰決定。

7、制作處罰決定書。萬元以下的案件有承辦人制作，文書制作人員作為直接責(zé)任人員，承辦單位主要負(fù)責(zé)人為主管人，執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)人審核簽字，分管局長簽批；萬元以上的重大案件，由執(zhí)法監(jiān)督股制作，分管局長審核簽字，主持該案審委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。

8、執(zhí)行：執(zhí)行行政處罰決定由案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，按規(guī)定送達(dá)《行政處罰決定書》，督促行政相對(duì)人履行其決定，對(duì)到期不繳納罰款的，

按每日加處罰款數(shù)額的百分之三，一并執(zhí)行到位，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員不得作出減免、加處罰款的決定，對(duì)確有特殊困難需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，必須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，由執(zhí)法監(jiān)督股制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》報(bào)經(jīng)局長簽發(fā)；行政相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟期間，除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)停止執(zhí)行的以外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

9、備案：萬元以上重大案件應(yīng)在結(jié)案之日起30日內(nèi)報(bào)市局備案，材料為結(jié)案報(bào)告、行政處罰決定書、認(rèn)定違法事實(shí)的主要證據(jù)材料；五萬元以上重大案件下達(dá)處罰決定之前應(yīng)報(bào)市局審批，執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)備案材料整理上報(bào)。

10、結(jié)案：立案案件應(yīng)按《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》做好結(jié)案工作，經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)案的案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按文書檔案管理要求整理，交執(zhí)法監(jiān)督股歸檔。年結(jié)案率必須達(dá)96％，結(jié)案案卷歸檔達(dá)98％以上。

三、錯(cuò)案層級(jí)責(zé)任

l.應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場處罰而不予處罰的，由現(xiàn)場執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。2.現(xiàn)場處罰錯(cuò)案責(zé)任，由案件承辦人承擔(dān)，承辦人中誰的職務(wù)級(jí)別高，誰承擔(dān)主要責(zé)任。

3.應(yīng)當(dāng)立案而不立案，未向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，由具體執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任，向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

4.違法主題認(rèn)定錯(cuò)誤的案件，因案件調(diào)查人提供證據(jù)失實(shí)的，由案件調(diào)查人員承擔(dān)責(zé)任；初審有誤的由初審人、調(diào)查人共同承擔(dān)責(zé)任，初審人員負(fù)主要責(zé)任。

5.違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，初審未提出補(bǔ)證的，由初審人、調(diào)查人員共同承擔(dān)責(zé)任，初審人員負(fù)主要責(zé)任：初審已提出補(bǔ)證意見，而調(diào)查人未補(bǔ)證或無法補(bǔ)證的由調(diào)查人承擔(dān)負(fù)任。

6.辦理案件程序不符合法律規(guī)定的案件，初審未提出補(bǔ)證或糾正的、由調(diào)查人、初審人員共同承擔(dān)責(zé)任；初審已提出意見，而調(diào)查人不補(bǔ)證、糾正的，或初審后已無法補(bǔ)證、糾正的由調(diào)查人承擔(dān)責(zé)任。

7.執(zhí)法主體、適用法律錯(cuò)誤的案件，由批準(zhǔn)人、參加審議、初審人員分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

8.應(yīng)上報(bào)審報(bào)權(quán)限的案件不報(bào)批的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；應(yīng)上報(bào)備案的案件不上報(bào)，由執(zhí)法監(jiān)督股負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

9.未經(jīng)集休審議或者未按審議決定辦理的非現(xiàn)場處罰的案件、由決定實(shí)施處罰的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

10.對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的難以把握的問題，違法亂紀(jì)問題，敗訴案件、造成較大影響的錯(cuò)案，以及查獲的重要案件等，要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)部門，隱瞞不報(bào)的、由該部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

1l.處罰決定的執(zhí)行。由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)到位。

12.案件文書不規(guī)范的，由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)成執(zhí)法機(jī)構(gòu)或具體辦案人員加以完善。

13.要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，上級(jí)對(duì)下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的行政執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督的具體工作。要經(jīng)常對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，定期抽查案卷并組織案例講評(píng)活動(dòng)；對(duì)下一級(jí)錯(cuò)案追究制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，月月考評(píng)，月月通報(bào)，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)已造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，該部門負(fù)責(zé)人要向上級(jí)部門做出書面檢討；一年中兩次在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，予以通報(bào)批評(píng)，該部門負(fù)責(zé)人要引咎辭職。

14.行政執(zhí)法責(zé)任制列入執(zhí)法人員考核的重要內(nèi)容，其考核結(jié)果作為對(duì)執(zhí)法、法制機(jī)構(gòu)及工作人員的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

15.對(duì)承擔(dān)責(zé)任者，輕者批評(píng)，通報(bào)，重者處以記過、記大過、降級(jí)、撤職待崗直至開除處分。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)公開實(shí)施辦法為了進(jìn)一步加

強(qiáng)黨的建設(shè)和政策建設(shè)，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央提出的關(guān)于“直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行辦事制度公開”和中紀(jì)委關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須標(biāo)本兼治，加大從源頭的預(yù)防和治理腐敗的力度”，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨和政府在人民群眾中的號(hào)召力和凝聚力，確保我局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、政務(wù)公開的主體范圍

局及局屬各二級(jí)機(jī)構(gòu)為推行政務(wù)公開的主體單位。三、政務(wù)公開的內(nèi)容

1、局機(jī)關(guān)重大行政事務(wù)及決策，對(duì)全局職工公開。2、局財(cái)務(wù)及二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理向全體職工公開，

3、局屬各業(yè)務(wù)股、所、隊(duì)公開辦事程序，執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、辦事期限、行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利，公開辦事紀(jì)律及結(jié)果。

四、政務(wù)公開的形式

l、向群眾公開辦事程序和辦事指南，實(shí)行公開欄，設(shè)在局辦公場所醒目位置。

2、局工作事務(wù)向機(jī)關(guān)內(nèi)部公開，可通過專欄、文件、開通報(bào)會(huì)的形式公開。

五、建立監(jiān)督機(jī)制，確保政務(wù)公開的有效性要求局領(lǐng)導(dǎo)及各單位負(fù)責(zé)同志，要自愿接受群眾的監(jiān)督，可通過設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督信箱，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，并通過新聞單位宣傳本單位所涉及到的“熱點(diǎn)”問題。

六、政務(wù)公開的要求

l、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的重要性、必要性。黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，依靠群眾參與和監(jiān)督的工作機(jī)制，確保政務(wù)公開制度工作順利進(jìn)行。

2、注重實(shí)效，常抓不懈，局及局屬各單位要從實(shí)際出發(fā)，把能夠公開的事物盡可能地公開。要注意把握好公開的“度”，確保機(jī)密的安全。

要樹立長期作戰(zhàn)的思想，內(nèi)外結(jié)合，把政務(wù)公開工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二00五年五月四日

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法文書管理制度

為加強(qiáng)執(zhí)法文書的管理，促進(jìn)該項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、維護(hù)執(zhí)法文書使用的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，特制定本制度：

一、執(zhí)法文書由局法規(guī)股統(tǒng)一管理，法規(guī)股確定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的購買、登記、保管、編號(hào)、發(fā)放、回收。

二、各執(zhí)法單位必須確定專人負(fù)責(zé)文書的領(lǐng)取、保管、領(lǐng)取文書時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫文書清單，并簽名或押印。文書的收回按編號(hào)登記，并填寫文書回收清單，經(jīng)法規(guī)股認(rèn)真核對(duì)無誤，雙方應(yīng)簽名或押印。

三、作廢的文書，承辦單位應(yīng)說明理由，經(jīng)分管局長審核后，交法規(guī)股收回，并蓋作廢章。

四、凡編號(hào)文書，丟失或人為的浪費(fèi)，少一張罰款100元，并視其情節(jié)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五、執(zhí)法文書為行政執(zhí)法使用，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借或他用，誰出問題誰承擔(dān)責(zé)任。

六、凡局押印的執(zhí)法文書，必須經(jīng)局長或分管局長批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案卷管理制度

為切實(shí)做好行政執(zhí)法案卷的管理工作，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，特制定本制度。

一、案卷由法規(guī)股統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。

二、案卷管理應(yīng)確定固定的場所、設(shè)備和設(shè)施，專柜專儲(chǔ)，要有嚴(yán)密的放火、防盜等防范措施。

三、法規(guī)股負(fù)責(zé)案卷的收集、登記、整理、分類、編號(hào)、裝訂、歸檔、保管。

四、各執(zhí)法單法執(zhí)法完畢的案件文書要齊全，并及時(shí)交法規(guī)股，法規(guī)股接受案卷時(shí)要逐卷登記并辦理交接手續(xù)。

五、對(duì)五大類備案的案卷要專人登記、造冊(cè)管理。即：l、上報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及上級(jí)行政部門交辦的案件；2、跨行政區(qū)域的案件；3、涉外案件；

4、經(jīng)人民法院判決的案件；5、向司法部門移送的案件。

六、凡借閱、查看案卷等，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理必要的于續(xù)，方可借閱、查看，并限期收回。

七，管檔人員要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的規(guī)定，盡職盡責(zé)，案卷管理工作與年終獎(jiǎng)懲掛鉤。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

登記保存封存扣押涉案物品保管制度

一、為加強(qiáng)對(duì)涉案物品的管理，根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度、本制度所指涉案物品是局執(zhí)法單位在執(zhí)法檢查中依法登記，保存、封存、扣押的物品。

二、對(duì)涉案物品進(jìn)行登記保存、封存、扣押時(shí)、需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法填寫質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督登記保存、封存、扣押決定書、涉案物品清單后，方可執(zhí)行。

三、局設(shè)立涉案物品保管倉庫，由專人保管，凡異地保存。封存、扣押的物品，必須進(jìn)入倉庫保管，對(duì)大批量涉案物品進(jìn)庫卻有困難的，經(jīng)分管局長同意后，可在其他地點(diǎn)進(jìn)行保管，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私設(shè)倉庫保存涉案物品。

四、倉庫保管員要認(rèn)真保管涉案物品，不得丟失損壞，私自變賣涉案物品。

五、對(duì)涉案物品處理，按局制定的《涉案物品管理處置辦法》執(zhí)行。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)督局抽樣檢驗(yàn)制度

一、抽樣檢驗(yàn)工作按照省市局下達(dá)的抽樣計(jì)劃有局統(tǒng)一安排，局屬業(yè)務(wù)股和稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

二、因調(diào)查取證工作的需要，局實(shí)施的抽樣要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

三、抽樣屬具體行政行為，抽樣時(shí)必須填寫抽樣單。四、抽樣方法和抽樣數(shù)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定。五、抽樣樣品要按樣品管理有關(guān)規(guī)定妥善保管。

六、嚴(yán)禁私自保管抽樣樣品和私分抽樣樣品，違者給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。

七、抽樣單的發(fā)放實(shí)行編號(hào)管理、以舊換新制度，申請(qǐng)領(lǐng)取抽樣單的單位要將原領(lǐng)取使用的抽樣單存根交法規(guī)股。法規(guī)股要對(duì)使用過的抽樣單進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查抽樣單所反映出的抽樣樣品是否及時(shí)送樣，備樣是否妥善保管，到期是否返還給被抽樣單位。

八、抽樣樣品檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)報(bào)告單應(yīng)及時(shí)反饋給被抽樣單位。九、抽樣經(jīng)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品，后處理工作由實(shí)施抽樣單位負(fù)責(zé)處理。十、縣局可根據(jù)產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況發(fā)布監(jiān)督抽查公告。

沒收物品管理、處置制度

為加強(qiáng)沒收物品管理和處置工作，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法行為，健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法制度，依據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定如下制度。

一、沒收物品交接

1、案件承辦人應(yīng)當(dāng)在沒收物品后三日內(nèi)將沒收物品交予局沒收物品保管人員。

2、案件承辦人向保管員交付沒收物品時(shí)，須交付沒收物品清單、行政處罰決定書(復(fù)印件)保管員應(yīng)核對(duì)沒收物品時(shí)間。沒收清單有無當(dāng)事人，執(zhí)法人員簽字和單位印章。

3、無主物品交接時(shí)，應(yīng)有公告、復(fù)印件，附在清單后，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，備案后方可交接。

4、已檢驗(yàn)或檢定的沒收物品，應(yīng)同時(shí)提交檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告復(fù)印件。5、交接物品時(shí)，保管員應(yīng)當(dāng)面核實(shí)沒收物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、實(shí)物與行政處罰決定書、沒收物品清單一致時(shí)，應(yīng)在沒收物品清單上簽字或蓋章。

6、沒收物品與沒收物品清單上記錄不一致時(shí)，保管員應(yīng)當(dāng)在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)注明情況后接收。

7、沒收清單一式三份，保管員簽字后，應(yīng)留存一份，另一份交給當(dāng)事人，一份入卷。

二、沒收物品保管制度

1、交接后的沒收物品應(yīng)立即入局沒收物品保管倉庫，并對(duì)物品登記、造冊(cè)，記明沒收物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、包裝、封條部位、堆放形式、注意事項(xiàng)。

2、保管員對(duì)沒收物品應(yīng)分類管理，對(duì)有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取必要的預(yù)防措施，分類妥善保管。

3、保管員應(yīng)定期檢查倉儲(chǔ)環(huán)境，保證沒收物品在保管期限內(nèi)完好。4、保管員在保管期間，不得挪用、調(diào)換、私分或變相私分沒收物品。

5、經(jīng)審核同意處置的沒收物品，應(yīng)由局安排處理罰沒物品的人員與保管員辦理出庫交接手續(xù)后，驗(yàn)明實(shí)物方可出庫。

6、保管員負(fù)責(zé)將沒收物品清單歸檔備查。三、沒收物品的處置

1、自《行政處罰決定書》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)由稽查機(jī)構(gòu)提出處理建議，填寫《沒收物品處理審批表》后由局法規(guī)股審核，報(bào)分管局長批準(zhǔn)后處置。

2、法規(guī)股審核時(shí)，應(yīng)根據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的第十五條，第十九條、第二十二條規(guī)定，對(duì)沒收物品監(jiān)督銷毀、拍賣或作必要的技術(shù)處理等方式的建議，報(bào)分管局長批準(zhǔn)。

3、監(jiān)督銷毀罰沒物品應(yīng)根據(jù)物品的不同特性，采取合理的方法進(jìn)行處置，同時(shí)要與衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等部門溝通，符合國家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等方面要求。

4、監(jiān)督銷毀沒收物品時(shí)，應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員參加，并制作銷毀筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量、以及執(zhí)行人，需拍照、攝像的，應(yīng)拍照、攝像存檔。

5、對(duì)易腐爛、變質(zhì)、有毒、有害、易燃、易爆或可能危害公共安全，以及無法進(jìn)行保存的沒收物品，應(yīng)及時(shí)審核監(jiān)督銷毀。

6、對(duì)于拍賣的沒收物品應(yīng)當(dāng)委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

7、對(duì)拍賣款應(yīng)按財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)上交國庫。

8、采取必要技術(shù)處理等其它方式處理沒收物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。

9、對(duì)管理和處置沒收物品發(fā)生的費(fèi)用，納入局預(yù)算資僉，嚴(yán)格遵循收支兩條線規(guī)定。

10、任何單位和個(gè)人不得挪用、調(diào)換、私分或變相私分罰沒物品。不得在本單位內(nèi)部變價(jià)處理罰沒物品，不得自行拍賣罰沒物品。

11、違反第10條規(guī)定的，由局責(zé)令返還挪用、調(diào)換、私分的沒收物品，并視情節(jié)輕重給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二○○五年六月六日

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局票據(jù)管理制度

根據(jù)省財(cái)政廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政事業(yè)收費(fèi)罰沒收繳及經(jīng)費(fèi)供給有關(guān)問題的通知》(財(cái)預(yù)字11999]711號(hào))，為規(guī)范本局收費(fèi)票據(jù)的管理，特制定本制度。

一、收費(fèi)票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制并標(biāo)注“安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)專用”字樣。

二、收費(fèi)票據(jù)要由專人保管，實(shí)行交舊領(lǐng)新制度。

三、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照省以上財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，開具收費(fèi)票據(jù)。

四、收費(fèi)票據(jù)不得轉(zhuǎn)讓、代開，不得拆本使用收費(fèi)票據(jù)，不得自行變更或擴(kuò)大收費(fèi)票據(jù)的使用范圍，收費(fèi)單位或收費(fèi)項(xiàng)目變更，終止或被撤銷時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更、撤銷手續(xù)。

五、發(fā)生丟票、扣壓票款的，除按現(xiàn)金賠償損失外，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人罰款處理，并視其情節(jié)給予單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分：構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局?jǐn)z像機(jī)管理制度

為加強(qiáng)攝像機(jī)的管理，保障攝像機(jī)正常進(jìn)行發(fā)揮在執(zhí)法過程中的效率，特制定本制度，望各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

一、我局的攝像機(jī)為局固定資產(chǎn)，由局指派專人管理、調(diào)配，各使用單位應(yīng)愛護(hù)公物。保證攝像機(jī)完整無損。

二、攝像機(jī)為我局各單位開展工作時(shí)專用，不得外借或他用。三、每中隊(duì)和業(yè)務(wù)股有專用錄像帶，錄像帶有局專人統(tǒng)一保管。

四、開展業(yè)務(wù)工作所用錄像帶和執(zhí)法工作現(xiàn)場錄像資料將視同證明材料和案件證據(jù)材料由局統(tǒng)一專人保管，或隨同案件卷宗一并妥善保管。

五、需要用攝像機(jī)的單位，首先要寫出申請(qǐng)，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后方可領(lǐng)取使用。

信息報(bào)送制度

為強(qiáng)化信息聯(lián)動(dòng)，資源共享，形成整體合力，特制定本制度。一、按照現(xiàn)代辦公要求，建立切實(shí)有效的信息化網(wǎng)絡(luò)，保證基層的具體情況能及時(shí)準(zhǔn)確地反映到黨組直至上級(jí)，上級(jí)或黨組的決策和指示能及時(shí)有效地傳達(dá)到基層。

二、各隊(duì)、所應(yīng)指定一名工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)本單位信息報(bào)送工作。

三、本制度所指信息包括基層執(zhí)法打假情況、法制宣傳材料、各類匯報(bào)總結(jié)材料以及縣局中心工作所需的調(diào)查報(bào)告、資料等。

四、各類信息按不同類別實(shí)行限時(shí)報(bào)送，報(bào)送信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、工整、嚴(yán)禁不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)出現(xiàn)以上情況一次的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)兩次以上情況的，給予單位負(fù)責(zé)人，信息員紀(jì)律處分。

五、本制度從二00五年五月一日起施行。

二00五年四月二十六日

制假售假黑名單監(jiān)控制度

為加強(qiáng)行政執(zhí)法人員責(zé)任，提高打假工作效能特制定本制度。

一、建立制假售假黑名單檔案，掌握本轄區(qū)假冒偽劣動(dòng)態(tài)消長情況。

二、對(duì)制假售假黑名單進(jìn)行嚴(yán)格保密，任何人不得擅自泄露。三、對(duì)生產(chǎn)、加工、藏匿假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)禁出現(xiàn)區(qū)域制假現(xiàn)象。

四、制假售假黑名單要及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂。五實(shí)行信息資源共享，建立打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法案卷管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案卷制作質(zhì)量和行政效率，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，避免錯(cuò)案和敗訴案件的發(fā)生，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)依法行政，提高全局整體執(zhí)法水平，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的十六字方針為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一主題，以學(xué)習(xí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)為契機(jī)。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)良好的部門形象。

二、監(jiān)督考核

監(jiān)督考核有法規(guī)股具體負(fù)責(zé)，人教股配合。實(shí)行月考核和年度考核相結(jié)合的考核辦法。每月公布一次承辦單位辦案數(shù)量和案卷考評(píng)結(jié)果，累計(jì)分?jǐn)?shù)列入年終目標(biāo)考核，考評(píng)案卷以當(dāng)月結(jié)案案卷為準(zhǔn)，未能結(jié)案的按月續(xù)延。

三、考核對(duì)象

局屬稽查大隊(duì)，局業(yè)務(wù)股另行考核參照?qǐng)?zhí)行四、考核內(nèi)容

1，程序合法；2、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；3、用法正確；4、定性準(zhǔn)確；5、查審分離；6、案件辦理正確率與具體行政行為的合法性、適當(dāng)性；7、執(zhí)法文書使用情況；8、結(jié)案率；9、執(zhí)行情況；10、有關(guān)案卷統(tǒng)計(jì)上報(bào)材料。

五、考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲

綜合得分80分以上為優(yōu)秀，60~80分為合格。60分以下為不合格。局設(shè)立案卷質(zhì)量獎(jiǎng)，每月公布考核結(jié)果，年終綜合考評(píng)第一名的單位，獎(jiǎng)勵(lì)200元。

綜合考核結(jié)合縣局行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況一并進(jìn)行，有下列情況的單位實(shí)行一票否決：

1、出現(xiàn)敗訴案件或因復(fù)議被撤銷行政處罰決定的；2、履職不到位，造成嚴(yán)重影響的；3、被紀(jì)檢部門查處，追究責(zé)任的。

六、考評(píng)辦法按《鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局案卷考評(píng)細(xì)則》執(zhí)行七、本辦法自二○○五年五月一日起執(zhí)行。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件評(píng)分細(xì)則

具體要求1、兩人以上示證檢查，檢查筆錄未體現(xiàn)；2、行政相對(duì)人不明確或錯(cuò)誤；3、屬立案案件未按要求程序辦理；4、未告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利；5、按程序必須使用的文書無或使用錯(cuò)誤；6、主題錯(cuò)誤；7、超越職權(quán)；8、不按程序收繳罰款；有一項(xiàng)扣5分，扣完為止。1、有關(guān)證據(jù)沒有相互印證或前后矛盾；2、主要證據(jù)不足；3、能及時(shí)收集的有效證據(jù)的未收集。每一項(xiàng)扣5分，扣完為止。適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，條款適用不全。不給分。定性錯(cuò)誤或不定性，不給分。1、未立案審批；2、未經(jīng)案審會(huì)研究。每一項(xiàng)扣5分，扣完為止。體適錯(cuò)案、具體行政行為不合法，發(fā)現(xiàn)一起具體行政行為不適當(dāng)?shù)目?分。l、文書使用不規(guī)范；2、書寫潦草，語句不通；3、有關(guān)人員未簽字或簽名不真實(shí)；4用圓珠筆或鉛筆填寫執(zhí)法文書(復(fù)印文書除外)；5、案卷不完備整潔，裝訂紊亂；6關(guān)鍵詞語涂改不押�。�7文書固定格式不填寫或填寫不真實(shí)。每一項(xiàng)扣3分，扣完為止。結(jié)案率達(dá)不到95％，少一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，歸檔率達(dá)不到98％，少一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。1、擅自改變行政處罰種類和幅度；2、收入罰款總額與案卷票據(jù)總額不相符；3、無票據(jù)卷視情節(jié)扣l-5分，扣完為止。)材未按時(shí)上報(bào)案卷月報(bào)及有關(guān)案卷方面的材料。不給分

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)考核制度

為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，特制定本制度。

一、從事行政執(zhí)法工作人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格，取得本局核發(fā)的上崗證，才允許上崗。

二、行政執(zhí)法人員應(yīng)具備以下基本條件：

1.取得省局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件或具有相當(dāng)于中專（高中）以上文化程度，從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作三年以上，熟悉技術(shù)監(jiān)督管理工作。

2.熟悉技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)法律、法規(guī)。三、培訓(xùn)原則：全員參與、分級(jí)實(shí)施。四、培訓(xùn)方式：集中培訓(xùn)和分散自學(xué)相結(jié)合。五、全年培訓(xùn)不少于120小時(shí)。

六、每次集中培訓(xùn)后，安排一次法律知識(shí)考試，全年考試不少于四次。

七、培訓(xùn)和考試成績記入執(zhí)法人員檔案。

作為行政執(zhí)法人員資格年度審核工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，集中考試不合格的執(zhí)法人員，將不予執(zhí)法資格年審，不得參與評(píng)先。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為的有功人員，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，落實(shí)國家財(cái)政部，工商總局、質(zhì)檢總局關(guān)于《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪的有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(財(cái)行[201*)175號(hào))文件精神，特制訂本獎(jiǎng)勵(lì)制度

一、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極參與打擊假冒偽劣違法犯罪活動(dòng)。二、設(shè)立專門的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，專人登記舉報(bào)案件。三、公布舉報(bào)電話、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)措施。

四、舉報(bào)查實(shí)的案件對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。并及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)放到位。

五、嚴(yán)格按照國家財(cái)政部、工商總局、質(zhì)檢總局文件規(guī)定、足額兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金，不得隨意降低和抬高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)．

六、嚴(yán)禁虛假舉報(bào)，騙領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金。

七、嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得以任何形式將舉報(bào)人的真實(shí)情況公開或泄露，違者依法追究有關(guān)責(zé)任。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度

為了加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員依法行政職權(quán)，根據(jù)有關(guān)部門法律、法規(guī)制定本制度：

一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員的下列行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（1）不履行法定職責(zé)的失職行為；

（2）無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的行為；（3）違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行為；

（4）違法法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者行政制措施

的行為；

（5）對(duì)罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；

（6）利用植物的便利索取或者收受他人財(cái)務(wù)，情節(jié)輕微的行為；（7）依照法律、法規(guī)和規(guī)章承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的其他行為。二、因行政案件承辦人員過錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定錯(cuò)誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

三、因行政案件審理組織過錯(cuò)導(dǎo)致作出錯(cuò)誤處罰決定的，行政案件審理組織成員應(yīng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

四、因質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人過錯(cuò)導(dǎo)致作出錯(cuò)誤處罰決定的，該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

五、兩人以上共同行為導(dǎo)致的行政執(zhí)法過錯(cuò)，依其過錯(cuò)的大小，分別承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

六、因檢驗(yàn)、檢定人員過錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定錯(cuò)誤的，檢驗(yàn)、檢定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

七、違反上述規(guī)定，視其情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)；吊銷行政執(zhí)法證件；調(diào)離執(zhí)法工作崗位；依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除的行政處分；因行政執(zhí)法過錯(cuò)引起行政賠償?shù)�，承�?dān)全部或者部分賠償金額；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

報(bào)批、報(bào)備制度

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《安徽省技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特指定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政報(bào)批、報(bào)備制度。

一、下列行政案件應(yīng)報(bào)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；（一）涉外案件；

（二）跨行政區(qū)域移送的案件；（三）上級(jí)或其他部門交辦的案件；（四）經(jīng)行政復(fù)議的案件；（五）向司法機(jī)關(guān)移送的案件；（六）經(jīng)人民法院審理判決的案件；（七）有重大影響的案件；（八）其他需要備案的案件。

其中本條例的（一）、（四）、（五）、（六）、（七）及罰款201*0元以上的案件應(yīng)逐級(jí)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

二、上條規(guī)定備案的行政案件，在案件結(jié)案后，應(yīng)寫出《結(jié)案報(bào)告》，向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案�！督Y(jié)案報(bào)告》的內(nèi)容要包括案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及行政相對(duì)人基本情況；立案調(diào)查、審理情況及主要違法事實(shí)；行政處罰決定及執(zhí)行情況；結(jié)案的理由。

三、下列行政案件應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核批準(zhǔn)；（一）需要延長辦案期限的；（二）涉外的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件；（三）有重大影響的行政案件。

其中本條列的（二）項(xiàng)案件、罰款在10000元以上計(jì)量違法行政案件、罰款在50000元以上的其他行政案件應(yīng)報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核批準(zhǔn)。

四、報(bào)批的行政案件應(yīng)填寫《案件辦理報(bào)批書》，連同全部案卷和調(diào)查報(bào)告，呈報(bào)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門�！栋讣�辦理報(bào)批書》要求寫明違法事實(shí)和報(bào)批意見。

五、行政案件報(bào)批備案制度的實(shí)施情況，作為年度行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

執(zhí)法打假報(bào)告制度

為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，落實(shí)“五不放過”原則，實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理，標(biāo)本兼治的目的，進(jìn)一步提高打假工作的有效性，特制訂打假工作報(bào)告制度。

一、各稽查中隊(duì)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府匯報(bào)執(zhí)法打假情況每年不少于2次、每月向縣局報(bào)告本轄區(qū)行政執(zhí)法工作開展情況不少于于1次，對(duì)責(zé)任區(qū)的難點(diǎn)問題應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告縣局及轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

二、以下重大案件上報(bào)縣局和轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府：

1、查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值金額達(dá)到1萬元以上的案件；2、因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成人身傷害的案件；3、對(duì)自身能力難以解決的跨區(qū)域案件；4、大案、要案和區(qū)域性質(zhì)量問題的案件；5、因地方保護(hù)致使案件難以辦理的案件；6、需要上級(jí)部門督辦、協(xié)調(diào)的案件。

三、對(duì)打假重大案件隱瞞不報(bào)或報(bào)送不及時(shí)，造成貽誤戰(zhàn)機(jī)、打假不力的將視其情節(jié)、給予中隊(duì)負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人警告、記過、記大過、停職、降級(jí)、待崗直至開除處分，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

鳳臺(tái)縣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法人員工作準(zhǔn)則

為規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象，特對(duì)我局行政執(zhí)法人員作如下規(guī)定：

一、行政執(zhí)法人員要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，積極參加“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”學(xué)習(xí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵守國家法律、法規(guī)和局各項(xiàng)規(guī)章制度，熱愛本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

二、行政執(zhí)法人員必須取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件方能上崗，杜絕無證執(zhí)法的違法現(xiàn)象。不能勝任執(zhí)法工作的應(yīng)將其調(diào)離執(zhí)法崗位。

三、行政執(zhí)法人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)，接受監(jiān)督，依據(jù)法律、法規(guī)賦子的權(quán)力、切實(shí)履行職能、做到不缺位、不越位。

四、行政執(zhí)法人員辦理行政案件時(shí)，必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》的程序進(jìn)行。

五、在執(zhí)法中要遵守紀(jì)律、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、以理服人、正確處理違法案件、不得越權(quán)或越范圍執(zhí)法。

六、行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”、“十不準(zhǔn)”制度，遵守職業(yè)道德規(guī)范，樹立良好的行業(yè)形象。

七、嚴(yán)守崗位，盡職盡責(zé)，堅(jiān)持實(shí)是求事的原則，虛心聽取群眾的意見，自覺接受上級(jí)機(jī)關(guān)和群眾的監(jiān)督。

鳳臺(tái)縣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

行政執(zhí)法人員辦案準(zhǔn)則

為規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，確保質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門法律，法規(guī)的正確實(shí)施，根據(jù)《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》和《行政處罰法》的規(guī)定，特制定本制度。

一、總體要求

(一)承辦單位辦理技術(shù)監(jiān)督行政案件，必須有兩名以上行政執(zhí)法人員，著裝上崗，并出示省局頒發(fā)的執(zhí)法證件。

(二)各執(zhí)法單位應(yīng)在我局界定的區(qū)域范圍內(nèi)開展工作，履行職責(zé)，不準(zhǔn)串崗、串區(qū)域，如有違反，追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承辦人的直接責(zé)任。

(三)需聯(lián)合辦理的案件，應(yīng)報(bào)分管局長批準(zhǔn)后方可辦理，局布置的統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，各執(zhí)法單位要聽從調(diào)遣，顧全大局，做到令行禁止。

二、當(dāng)場處罰案件

(一)實(shí)施現(xiàn)場處罰必須符合現(xiàn)場處罰的條件：

1.事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、行政相對(duì)人承認(rèn)違法并愿意接受行政處罰；

2.違法行為涉及財(cái)物不高，數(shù)額不大；

3.對(duì)公民處五十元以下，對(duì)法人或其他組織處一千元以下的罰款。

(二)實(shí)施現(xiàn)場處罰的程序必須符合《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》。

(三)符合立案處理?xiàng)l件的案件，必須按一般程序辦理，嚴(yán)禁將立案處理的案件實(shí)施現(xiàn)場處罰。

(四)現(xiàn)場處罰執(zhí)行完畢的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查結(jié)案。結(jié)案后，7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將案卷材料整理規(guī)范后報(bào)局法規(guī)股，入檔備案。

三、立案處罰的案件

(一)需要立案查處的案件，承辦單位必須填寫《立案審批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后到法規(guī)股立案登記備查。

(二)案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員要在三日內(nèi)寫出案情報(bào)告，提出處理意見，將全部材料一并交案審辦公室初審。

(三)執(zhí)法監(jiān)督股當(dāng)自接到案件材料3日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行初步審核，材料齊全的提交案審會(huì)審理，材料不齊的退回承辦單位補(bǔ)充證據(jù)。

(四)審委會(huì)對(duì)案件進(jìn)行全面審議，并提出處理意見、承辦人員應(yīng)將審委會(huì)意見告知行政相對(duì)人，聽取其陳述和申辯；其中依法屬于聽證范圍的，同時(shí)告知行政相對(duì)人享有聽證的權(quán)利。

(五)、執(zhí)法監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)組織案件承辦單位制作行政處罰決定，并嚴(yán)格審核把關(guān)，重大案件行政處罰決定書由執(zhí)法監(jiān)督股制作，處罰決定書經(jīng)局長簽發(fā)后方可下達(dá)。

(六)行政處罰決定書一旦下達(dá)，任何人不得擅自改變行政處罰的種類和幅度，否則將追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。

(七)執(zhí)行完畢的案件，承辦單位要寫出案情報(bào)告，一周內(nèi)將案卷整理規(guī)范，交執(zhí)法監(jiān)督股登記，歸檔、備案。

四、違反上述規(guī)定情節(jié)輕微的，責(zé)今限期改正，但有故意行為或過失造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》追究有關(guān)人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制度

為加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，強(qiáng)化自身建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行，監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法人員的行為，特制定本制度。

一、行政執(zhí)法人員必須：具有較高的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，較強(qiáng)的法律意識(shí)和職業(yè)道德，熟悉和精通一定的執(zhí)法專業(yè)性技術(shù)知識(shí)。

二、執(zhí)法人員必須具備高中(中專)以上文化程度，具有從事技術(shù)監(jiān)督工作兩年以上工齡，經(jīng)省局考試合格，取得執(zhí)法證件后上崗。

三、外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須兩人以上，著裝上崗，儀表莊重，自覺維護(hù)自身及本局形象，嚴(yán)禁個(gè)人或雇人上崗。

四、執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理行政案件、做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，處罰適當(dāng)，文書規(guī)范。

五、執(zhí)法人員必須經(jīng)常進(jìn)行政治思想教育、法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)知識(shí)識(shí)教育，不斷進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考試、考核，對(duì)不稱職、不勝任的執(zhí)法人員經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定予以調(diào)整或調(diào)換。

六、執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)及本局規(guī)章制度辦事，所有案件必須及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)、嚴(yán)格遵守程序不得越權(quán)辦事、否則根據(jù)情節(jié)追究個(gè)人責(zé)任。

七、執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法涉及與個(gè)人有關(guān)的案件予以回避。積極做好法律、法規(guī)的宣傳、檢查、咨詢服務(wù)工作。

八、執(zhí)法人員有違法行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局罰款與收繳相分離制度

為加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

二、有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：(一)依法給予二十元以下的罰款；(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

三、行政執(zhí)法人員施行現(xiàn)場處罰，必須出據(jù)省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

四、執(zhí)法人員按照本制度第二條規(guī)定當(dāng)場收繳后，自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳納指定的銀行。

五、除本制度第二條規(guī)定的情形之外，執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人自收到行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，到指定銀行交納罰款。

以上規(guī)定，望遵照?qǐng)?zhí)行。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理制度

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》、《安徽省技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定《鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件查審執(zhí)分離制度》。

一、我局成立案件審理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本部門立案查處的案件進(jìn)行集體審議。案件審理委員會(huì)辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督股。

案件審理委員會(huì)設(shè)5至7名委員，其中主任委員、副主任委員各1名，主任委員、副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，委員由局班子成員及有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

二、對(duì)需要立案查處的案件、在案件調(diào)查結(jié)束后，由案件承辦機(jī)構(gòu)提拱對(duì)案件的處理意見，附案件的全部材料報(bào)送案件審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行初步審核，然后提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體會(huì)議。

三。案審委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在接到案件材料后3日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行初步審核；對(duì)案件材料齊全的立即提交審委會(huì)進(jìn)行集體審議，材料不全的退回承辦單位補(bǔ)齊。

四、案件審理委員會(huì)審理案件實(shí)行會(huì)議制度。對(duì)給于行政相對(duì)人較重行政處罰、屬于聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員參加集體審議；對(duì)其他立案查處的案件，可以由三人以上委員參加集體審議。

五、案件審理委員會(huì)辦公室將案件審理委員會(huì)集體審議的處理意見告知行政相對(duì)人，聽取其陳述和申辯意見；對(duì)依法屬于聽證范圍的，同時(shí)告知行政相對(duì)人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

六、審委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)充分聽取行政相對(duì)人陳述申辯后或者聽證結(jié)束后的三日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)案件審理委員會(huì)主任委員或副主任委員審核；必要時(shí)可以再次召集審委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。

七、技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人對(duì)審委會(huì)提出的處理意見進(jìn)行審核，簽發(fā)行政處罰決定，或者其他行政處理決定。

八、案件審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作行政處罰決定書或者有關(guān)的行政處理決定書、并嚴(yán)格履行執(zhí)法文書交接核準(zhǔn)手續(xù)。

五不放過制度

1、案情沒有搞清的不放過；

2、制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過；

3、支持參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過；4、假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；5、該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件聽證制度

為保證技術(shù)監(jiān)督行政部門正確、及時(shí)地審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織依法行使聽證的權(quán)利，根據(jù)《行政處罰法》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽政工作規(guī)則》制定本制度。

一、審委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

二、我局?jǐn)M作出下列行政處罰決定之一的應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有要求聽證的權(quán)利，行政相對(duì)人是否要求聽征，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

(一)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

(二)吊銷生產(chǎn)許可證、計(jì)量器具制造許可證或者計(jì)量器具修理許可證的；

(三)較大數(shù)額罰款的(公民1000元以上，法人組織10000以上)。三、技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)在接到行政相對(duì)人申請(qǐng)聽證的書面材料15日內(nèi)組織聽證；審委會(huì)辦公室在舉行聽證的7日前，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知行政相對(duì)人。

四、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽證公開舉行。

五、審委會(huì)主任委員或副主任委員擔(dān)任聽證主持人；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利益關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

六、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審檢無誤簽字或者蓋章。

七、技術(shù)監(jiān)督行政部門組織聽證的費(fèi)用，在辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

鳳臺(tái)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳制度

為進(jìn)一步深入貫徹學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，普及有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，為發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，特制定本制度。

一、學(xué)習(xí)宣傳國家法律、法規(guī)，要按照縣里“四五”普法規(guī)劃進(jìn)行，重點(diǎn)以技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)為主。

二、學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容：

(一)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》三部法律及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《工業(yè)生產(chǎn)許可證試行條例》、《質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等八條例。

(二)宣傳“三法八條例”賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能。三、宣傳學(xué)習(xí)對(duì)象：首先是技術(shù)監(jiān)督部門工作人員，其次是面向社會(huì)宣傳，主要是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理人員、個(gè)體工商戶及廣大消費(fèi)者。

四、宣傳的方式：

(一)在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》頒布實(shí)施周年紀(jì)念日及“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日中、組織全縣范圍內(nèi)的大型宣傳紀(jì)念活動(dòng)、同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鍋容管特安全監(jiān)察法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳。

(二)在日常開展工作中向有關(guān)企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行廣泛宣傳。

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